COMUNE DI FALERONE
(Provincia di Fermo)

COPIA DI DELIBERAZIONE
DELLA GIUNTA COMUNALE

Numero  15   Del  01-02-2018 

Oggetto: APPROVAZIONE PIANO TRIENNALE DI PREVENZIONE DELLA CORRUZIONE E PER LA TRASPARENZA PPERIODO 2018 - 2020.     

L'anno  duemiladiciotto il giorno  uno del mese di febbraio alle ore 13:00, nella Sede Comunale, convocata nei modi di legge, si è riunita la Giunta Comunale con l’intervento dei Signori: 

   ALTINI ARMANDO	SINDACO	P	
QUINTOZZI MARIA TERESA	VICE SINDACO	P	
FELICI TAINO	ASSESSORE	P	
FERMANI SAMANTHA	ASSESSORE	A	
SENZACQUA GIACOMO	ASSESSORE	A	
  
Ne risultano presenti n.   3 e assenti n.   2. 

Assiste in qualità di verbalizzante il Segretario  Dr. Cesetti Alberto
Assume la presidenza il Signor ALTINI ARMANDO il quale, accertato il numero legale per la validità dell’adunanza, dichiara aperta la seduta ed invita la Giunta Comunale alla discussione dell’oggetto su riferito.

LA GIUNTA COMUNALE

Visto il documento istruttorio, riportato in calce alla presente deliberazione, predisposto dal Responsabile del Servizio. 

Ritenuto di deliberare in merito.

Visto l’articolo 48 del Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n. 267 in ordine alla competenza per l’adozione del presente atto.

Acquisiti i pareri di regolarità tecnica e contabile, favorevoli espressi dai responsabili dei servizi interessati secondo quanto disposto dagli articoli 49 e 147 bis del Decreto Legislativo 267/2000. 

Con voti unanimi, favorevoli, resi in forma palese

D E L I B E R A

il documento istruttorio costituisce parte integrante e sostanziale del dispositivo del presente atto, anche ai fini della motivazione del provvedimento (articolo 3, comma 1, della legge n. 241/1990 e ss.mm.ii.).

Di approvare il “Piano triennale di Prevenzione della Corruzione e per la Trasparenza (P.T.P.C.T), relativo al periodo 2018/2020, predisposto dal Responsabile della Prevenzione della Corruzione del Comune di Falerone. 

Di dare atto che il piano, come prima approvato, viene allegato al presente atto per costituirne parte integrante e sostanziale.

Di pubblicare il piano di che trattasi, sul sito istituzionale del Comune nell’apposita sezione “Amministrazione Trasparente”.

Di dare mandato al responsabile per la prevenzione della corruzione di emanare ulteriori indirizzi operativi per attuare quanto previsto nel PTPCT come prima approvato.

Di demandare a ciascun responsabile dei servizi l’esecuzione delle azioni previste nel PTPCT 2018/2020.

Di prendere atto che:

- per l’attuazione del piano, come prima approvato, il responsabile della prevenzione della corruzione individua nella figura dei responsabili dei sevizi i referenti che provvederanno, ciascuno per quanto riguarda la propria struttura, al monitoraggio delle attività esposte al rischio di corruzione e all’adozione di provvedimenti atti a prevenire fenomeni corruttivi;

- la presente deliberazione non comporta oneri riflessi diretti o indiretti sulla situazione economico/finanziaria o sul patrimonio dell’Ente e quindi non necessita di parere di regolarità contabile.
Di stabilire che:

- il predetto piano costituisce, ai sensi dell’articolo 107 del T.U.E.L. n. 267/2000, atto contenente indirizzi, programmi ed obiettivi;

- sarà cura del responsabile per la prevenzione della corruzione unitamente ai responsabili dei servizi di dare esecuzione al presente atto.

Di trasmettere il presente provvedimento in elenco ai capigruppo consiliari, ai sensi dell'articolo 125 del decreto legislativo 18 agosto 2000 n. 267, "Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali".

Infine con successivi voti unanimi, favorevoli, resi in forma palese, stante l'urgenza di concludere tempestivamente il procedimento, allo scopo di rendere efficace sin da subito il piano “anticorruzione”, come prima approvato,

D E L I B E R A

di dichiarare il presente atto immediatamente eseguibile, ai sensi dell'articolo 134, comma 4, del Decreto Legislativo 18 agosto 2000 n. 267.

DOCUMENTO ISTRUTTORIO

NORMATIVA DI RIFERIMENTO 

D.Lgs 18.08.2000, n. 267.
D.Lgs. 27 ottobre 2009, n. 150, “Attuazione della legge 4 marzo 2009, n. 15, in materia di ottimizzazione della produttività del lavoro pubblico e di efficienza e trasparenza delle pubbliche amministrazioni”.
Legge 6 novembre 2012, n. 190, pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale 13 novembre 2012, n. 265, il legislatore ha varato le “Disposizioni per la prevenzione e la repressione della corruzione e dell'illegalità nella pubblica amministrazione”.
D.lgs. 14 marzo 2013 n. 33 “Riordino della disciplina riguardante gli obblighi della pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni”.
Decreto legislativo 31 dicembre 2012, n. 235; 
Decreto legislativo 8 aprile 2013, n. 39;
D.P.R. 16 aprile 2013, n. 62.
D.L. n. 90/2014 convertito con modificazioni dalla legge n.114/2014.

MOTIVAZIONE ED ESITO DELL'ISTRUTTORIA

Con la legge 6 novembre 2012, n. 190 sono state emanate le disposizioni per la prevenzione e la repressione della corruzione e dell'illegalità nella pubblica amministrazione, introducendo così anche nel nostro ordinamento un sistema organico di prevenzione della corruzione, il cui aspetto caratterizzante consiste nell’articolazione del processo di formulazione e attuazione delle strategie di prevenzione della corruzione su due livelli.

Ad un primo livello, quello “nazionale”, il D.F.P. predispone, sulla base di linee di indirizzo adottate da un Comitato Interministeriale, il P.N.A. poi approvato dalla C.I.V.I.T. (ora A.N.A.C.), individuata dalla legge quale Autorità nazionale anticorruzione.

Al secondo livello, quello “decentrato”, ogni Amministrazione Pubblica definisce un proprio Piano Triennale di Prevenzione della Corruzione (P.T.P.C.) che, sulla base delle indicazioni presenti nel P.N.A., effettua l’analisi e valutazione dei rischi specifici di corruzione e conseguentemente indica gli interventi organizzativi volti a prevenirli. 

Il predetto assetto normativo è stato poi completato con l’emanazione dei seguenti decreti attuativi: 

•	Testo unico delle disposizioni in materia di incandidabilità e di divieto di ricoprire cariche elettive e di Governo conseguenti a sentenze definitive di condanna per delitti non colposi, a norma dell'articolo 1, comma 63, della legge 6 novembre 2012, n. 190, approvato con il decreto legislativo 31 dicembre 2012, n. 235; 
•	riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle Pubbliche Amministrazioni, in attuazione di commi 35 e 36 dell’articolo 1 della l. n. 190 del 2012 - Decreto Legislativo 14 marzo 2013, n. 33; 

•	Disposizioni in materia di inconferibilità e incompatibilità di incarichi presso le Pubbliche Amministrazioni e presso gli Enti Privati in controllo pubblico, a norma dell'articolo 1, commi 49 e 50, della legge 6 novembre 2012, n. 190 - decreto legislativo 8 aprile 2013, n. 39; 
•	Codice di comportamento per i dipendenti delle pubbliche amministrazioni, approvato con D.P.R. 16 aprile 2013, n. 62 in attuazione dell’articolo 54 del D.Lgs. n. 165 del 2001, come sostituito dalla L. n. 190. 
A seguito delle modifiche introdotte con il D.L. 90/2014, convertito, con modificazioni dalla legge n. 114/2014, l’Autorità Nazionale Anticorruzione, in data 28 ottobre 2015, ha approvato l’aggiornamento del PNA. (Determinazione n. 12 del 28/10/2015 - rif. Aggiornamento 2015 al Piano Nazionale Anticorruzione).

L’articolo 41, comma 1 lettera b), del decreto legislativo 97/2016 ha stabilito che il PNA costituisca “un atto di indirizzo” al quale i piani triennali di prevenzione della corruzione si devono uniformare.

La legge 190/2012 impone alle singole amministrazioni l’approvazione del loro Piano triennale di prevenzione della corruzione (PTPC).

L’ANAC, nell’adunanza del 28 dicembre 2016, con la delibera n. 1310, ha approvato in via definitiva le «Prime linee guida recanti indicazioni sull’attuazione degli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni contenute nel D.Lgs. 33/2013 come modificato dal D.Lgs. 97/2016. In tale deliberazione, tra l’altro, si evidenzia che “tra le modifiche più importanti del d.lgs. 33/2013 si registra quella della piena integrazione del Programma triennale della trasparenza e dell’integrità nel Piano triennale di prevenzione della corruzione, ora anche della trasparenza (PTPCT) come già indicato nella delibera n. 831/2016 dell’Autorità sul PNA 2016”.

Il 3 agosto 2016 l’ANAC (Autorità Nazionale Anticorruzione) con la deliberazione numero 831 ha approvato il Piano nazionale anticorruzione 2016 (PNA).

Il 22 novembre 2017 l’ANAC (Autorità Nazionale Anticorruzione) con la deliberazione numero 1208 ha approvato l’aggiornamento del Piano nazionale anticorruzione (PNA) per l’anno 2017.

Il Decreto del Sindaco n. 1 in data 08 gennaio 2015, ha individuato il segretario comunale quale Responsabile della prevenzione della corruzione.

La Giunta Comunale:

- con atto n. 10 in data 30 gennaio 2014, esecutivo ai sensi di legge, ha approvato il Piano triennale di prevenzione della corruzione;

- con atto n. 9 in data 30 gennaio 2015, esecutivo ai sensi di legge, ha aggiornato sia il PTPC che il PTTI adottati nell’anno 2014;

- con atto n. 7 in data 30 gennaio 2016, esecutivo ai sensi di legge, ha aggiornato sia il PTPC che il PTTI adottati nell’anno 2015;

- con atto n. 50 in data 20 luglio 2017, esecutivo ai sensi di legge, ha approvato il Piano Triennale di Prevenzione della Corruzione e per la Trasparenza relativo al periodo 2017 – 2019 del Comune di Falerone.
Il comma 8, articolo 1 della citata legge, dispone che l'Organo di indirizzo politico, su proposta del responsabile individuato ai sensi del comma 7, entro il 31 gennaio di ogni anno, adotta il Piano Triennale di prevenzione della Corruzione contenente l’analisi e valutazione dei rischi specifici di corruzione e gli interventi organizzativi volti a prevenirli.

Nei Comuni il responsabile della prevenzione della corruzione è anche responsabile della trasparenza.
Si rende necessario adottare un aggiornamento del piano triennale 2017-2019 provvedendo all’approvazione del nuovo piano triennale di prevenzione della corruzione e per la trasparenza 2018/2020.

Sono state pubblicate sul sito istituzionale dell’Ente le relazioni relative agli anni 2015, 2016 e 2017 del responsabile della prevenzione della corruzione.

Sulla base di quanto riportato nelle predette relazioni, il piano adottato con deliberazione della Giunta Comunale n. 10 in data 30 gennaio 2014, aggiornato con deliberazioni della Giunta Comunale n. 7 del  30 gennaio 2015, n. 5 del 04 febbraio 2016, n. 50 del 20 luglio 2017, non necessita di profonde modifiche, in quanto è risultato rispondente alla realtà di questo Comune.

Inoltre, dall’approvazione del primo PTPC ad oggi non risulta sostanzialmente modificata la situazione di fatto analizzata a suo tempo ai fini della mappatura dei processi e dell'individuazione dei rischi specifici, in quanto non sono emerse fattispecie corruttive, né sono state rilevate situazioni di gravi irregolarità.

Il Responsabile anticorruzione e per la trasparenza ha elaborato e propone alla Giunta Comunale l'allegato schema di PTPCT.

Per gli enti locali, la norma precisa che “il piano è approvato dalla giunta” (articolo 41 comma 1 lettera g) del decreto legislativo 97/2016).

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO

Tutto ciò premesso

Visti: 
il vigente Statuto Comunale;

il D.Lgs. 30 marzo 2001, n. 165, recante: «Norme generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche» e successive modificazioni;

il T.U. delle leggi sull’ordinamento degli enti locali, approvato con D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267 e successive modificazioni;

la legge 7 agosto 1990, n. 241, recante: «Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi» e successive modificazioni;
l’art. 10 del D.lgs. 33/2013, dispone che “Ogni amministrazione, sentite le associazioni rappresentate  nel Consiglio  nazionale  dei  consumatori  e  degli  utenti,  adotta  un Programma triennale per la trasparenza e l'integrità, da  aggiornare annualmente, che indica le iniziative previste per garantire:   a) un adeguato livello di trasparenza, anche sulla base delle linee guida elaborate dalla Commissione di cui all'articolo 13 del  decreto legislativo 27 ottobre 2009, n. 150;   b) la legalità e lo sviluppo della cultura dell'integrità.”;

l’avviso pubblico con cui si invitavano i cittadini, le associazioni e le altre forme di organizzazioni portatrici di interessi collettivi, le organizzazioni di categoria, e quelle sindacali a presentare eventuali proposte e/o osservazioni al Piano triennale di prevenzione della corruzione e per la trasparenza;

l’allegato schema di “Piano Triennale di Prevenzione della Corruzione e per la trasparenza (P.T.P.C.T.), relativo al periodo 2018-2020”, predisposto dal Responsabile della Prevenzione della Corruzione del Comune di Falerone.

Visto l’avviso pubblico del 189/01/2018, con cui si informavano i cittadini e tutte le associazioni o altre forme di organizzazioni portatrici di interessi collettivi, la RSU e le OO.SS. territoriali a presentare eventuali proposte e/o osservazioni al Piano triennale di prevenzione della corruzione e al Programma della trasparenza e dell’integrità.

Rilevata l’assenza di proposte e/o osservazioni da parte dei suddetti soggetti.

Verificato che il suddetto piano è risultato efficace ai fini del dettato legislativo.

Ritenuto di proporre alla Giunta Comunale di adottare il “Piano triennale di Prevenzione della Corruzione e per la Trasparenza, relativo al periodo 2018-2020”, predisposto dal Responsabile della Prevenzione della Corruzione del Comune di Falerone.

Richiamati:

i principi di economicità, efficacia, imparzialità, pubblicità e trasparenza dell’azione amministrativa di cui all’articolo 1 comma 1 della Legge 7 agosto 1990 numero 241 e smi;

l’articolo 48 del decreto legislativo 18 agosto 2000 numero 267 (TUEL) e smi.

Dato atto che in relazione al presente provvedimento sono assenti ipotesi di conflitto d'interessi, ai sensi dell'articolo 6 bis L. 241/1990, dell'articolo 6 D.P.R. 62/2013 e del Codice di comportamento comunale.

PROPONE ALLA GIUNTA COMUNALE DI DELIBERARE QUANTO SEGUE.

Il documento istruttorio costituisce parte integrante e sostanziale del dispositivo del presente atto, anche ai fini della motivazione del provvedimento (articolo 3, comma 1, della legge n. 241/1990 e ss.mm.ii.).

Di approvare il “Piano triennale di Prevenzione della Corruzione e per la Trasparenza (P.T.P.C.T), relativo al periodo 2018/2020, predisposto dal Responsabile della Prevenzione della Corruzione del Comune di Falerone. 

Di dare atto che il piano, come prima approvato, viene allegato al presente atto per costituirne parte integrante e sostanziale.

Di pubblicare il piano di che trattasi, sul sito istituzionale del Comune nell’apposita sezione “Amministrazione Trasparente”.

Di dare mandato al responsabile per la prevenzione della corruzione di emanare ulteriori indirizzi operativi per attuare quanto previsto nel PTPCT come prima approvato.

Di demandare a ciascun responsabile dei servizi l’esecuzione delle azioni previste nel PTPCT 2017/2019.

Di prendere atto che:

- per l’attuazione del piano, come prima approvato, il responsabile della prevenzione della corruzione individua nella figura dei responsabili dei sevizi i referenti che provvederanno, ciascuno per quanto riguarda la propria struttura, al monitoraggio delle attività esposte al rischio di corruzione e all’adozione di provvedimenti atti a prevenire fenomeni corruttivi;

- la presente deliberazione non comporta oneri riflessi diretti o indiretti sulla situazione economico/finanziaria o sul patrimonio dell’Ente e quindi non necessita di parere di regolarità contabile.

Di stabilire che:

- il predetto piano costituisce, ai sensi dell’articolo 107 del T.U.E.L. n. 267/2000, atto contenente indirizzi, programmi ed obiettivi;

- sarà cura del responsabile per la prevenzione della corruzione unitamente ai responsabili dei servizi di dare esecuzione al presente atto.

Di dichiarare il presente atto immediatamente eseguibile, ai sensi dell’articolo 134, comma 4, del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267 stante l'urgenza di concludere tempestivamente il procedimento, allo scopo di rendere efficace sin da subito il piano “anticorruzione”.

PARERE DI REGOLARITA' TECNICA ESPRESSA DAL RESPONSABILE DEL SERVIZIO:

Il sottoscritto responsabile del servizio, considerata la motivazione espressa nell’atto, esprime parere Favorevole in ordine alla regolarità tecnica, alla correttezza dell’azione amministrativa e sotto il profilo di legittimità della presente deliberazione ai sensi degli artt. 49 e 147-bis del D.Lgs. 267/2000.
Falerone, 01-02-2018

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
      F.to Cesetti Alberto

Il presente verbale viene letto, approvato e sottoscritto. 

IL PRESIDENTE						    IL SEGRETARIO COMUNALE
F.to ALTINI ARMANDO					     F.to Cesetti Alberto

Prot. n. 2143   		   

Della suestesa deliberazione, ai sensi dell’art.124, comma 1, D.Leg.vo 18 agosto 2000, n.267, viene iniziata oggi la pubblicazione all’Albo Pretorio comunale per quindici giorni consecutivi.

Dalla Residenza Comunale, li 12-03-19
                                                  IL SEGRETARIO COMUNALE       
                                                  F.to Cesetti Alberto

E’ conforme all’originale da servire per uso amministrativo.

Dalla Residenza Comunale, 12-03-2019
                                                   IL SEGRETARIO COMUNALE
                                                   Cesetti Alberto

Il Sottoscritto Segretario comunale, visti gli atti d’Ufficio 

A T T E S T A
Che la presente deliberazione :

•	È stata affissa all’ Albo Pretorio per quindici giorni consecutivi dal 12-03-2019 al  27-03-2019 senza reclami; 
•	È stata comunicata, con lettera n.2143 in data 12-03-19 ai signori Capigruppo Consiliari così come prescritto dell’art.125, D.Leg.vo 18 agosto 2000, n.267;

-	È divenuta esecutiva il giorno 01-02-18:

•	Perché dichiarata immediatamente eseguibile (Art. 134, comma 4); 

•	Decorsi 10 giorni dalla pubblicazione (Art. 134, comma 3);

Dalla Residenza Comunale, li 
                                                   IL SEGRETARIO COMUNALE       
                                                   Cesetti Alberto