COMUNE DI FALERONE
(Provincia di Fermo)

COPIA DI DELIBERAZIONE
DEL
CONSIGLIO COMUNALE

Numero  22   Del  28-07-2017 

Oggetto: APPROVAZIONE CONVENZIONE TRA I COMUNI DI SERVIGLIANO, FALERONE, MONTE VIDON CORRADO E MONTAPPONE, PER L'UFFICIO DI SEGRETARIO COMUNALE AI SENSI DELL'ARTICOLO 98 COMMA 3, DEL DLGS 18/08/2000 N. 267.

	L'anno  duemiladiciassette il giorno  ventotto del mese di luglio alle ore 21:40, nella Sede Municipale, convocato nei modi di legge, si è riunito il Consiglio Comunale convocato, a norma di legge, in sessione Ordinaria in Prima convocazione in seduta Pubblica.

Alla trattazione dell’argomento in oggetto, risultano presenti ed assenti i consiglieri:

   ALTINI ARMANDO	P	INNAMORATI RICCARDO	A	
QUINTOZZI MARIA TERESA	P	CARDENA' FRANCO	P	
SENZACQUA GIACOMO	P	FAGIANI LUCIANO	P	
FELICI TAINO	P	STORTONI LEONARDO	P	
FERMANI SAMANTHA	A	LAUTIZI VELIA	A	
QUINTILI BENITO	P	RIBICHINI RUBEN	A	
MAZZAFERRO MARIA PIA	P			
  
Consiglieri assegnati n.13, in carica 13, presenti n.   9 e assenti n.   4. 

Assume la presidenza il Signor ALTINI ARMANDO in qualità di SINDACO assistito dal Vice Sindaco Signor QUINTOZZI MARIA TERESA.
Il Presidente, accertato il numero legale, dichiara aperta la seduta, previa nomina degli scrutatori nelle persone dei Signori:

Il Segretario Comunale, Alberto Cesetti, si allontana dall’aula perché interessato al provvedimento così come previsto dall’articolo 6 bis della Legge n. 241/1990, dall’articolo 6 del D.P.R. n.62/2013 e dal Codice di comportamento comunale. 
Viene incaricato di svolgere le sue funzioni di segretario verbalizzante il Vice Sindaco d.ssa Quintozzi Maria Teresa. 

IL CONSIGLIO COMUNALE

Visto il documento istruttorio, allegato al presente atto, predisposto dal responsabile del servizio;

Ritenuto di dover deliberare in merito;

Visto l'articolo 42 del Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n. 267 in ordine alla competenza per l'adozione del presente atto;

Acquisiti i pareri favorevoli espressi dai responsabili dei servizi interessati secondo quanto disposto dagli articoli 49 e 147 bis del Decreto Legislativo 267/2000;

Con voti unanimi, favorevoli, resi per alzata di mano, dai nove (09) consiglieri presenti e votanti, accertata e proclamata dal Presidente;

D E L I B E R A

- il documento istruttorio costituisce parte integrante e sostanziale del dispositivo del presente atto, anche ai fini della motivazione del provvedimento (articolo 3, comma 1, della legge n. 241/1990 e ss.mm.ii.).
- Di approvare:

- lo scioglimento, a far data dal giorno antecedente a quello di assunzione in servizio del segretario comunale quale titolare della nuova convenzione, per la gestione in forma associata dell’ufficio del segretario comunale fra i Comuni di Falerone (capo convenzione) Servigliano Monte Vidon Corrado e Montappone, come approvata al punto successivo, della convenzione attualmente in essere, fra i Comuni di Falerone (Capo Convenzione), Servigliano e Monte Vidon Corrado; per la gestione in forma associata dell’ufficio del segretario comunale, come previsto dall'articolo 98 del TUEL;

- la gestione associata dell’ufficio del segretario comunale fra i Comuni di Falerone (capo convenzione) Servigliano, Monte Vidon Corrado e Montappone;

- lo schema di convenzione, da stipulare tra i Sindaci dei Comuni come prima individuati, che, composto da 12 articoli, è allegato al presente atto per farne parte integrante e sostanziale;

- Di dare atto che il presente provvedimento, e quelli assunti nel merito dai Comuni di Servigliano, Monte Vidon Corrado e Montappone, unitamente all’ulteriore documentazione necessaria, saranno trasmessi, per gli adempimenti di competenza, alla Sezione Regionale delle Marche dell’ex Agenzia Autonoma per la gestione dei Segretari comunali e provinciali – Prefettura UTG di Ancona.

INOLTRE  
IL CONSIGLIO COMUNALE

Con successivi voti unanimi, favorevoli, resi per alzata di mano, dai nove (09) consiglieri presenti e votanti, accertata e proclamata dal Sindaco - Presidente;

D E L I B E R A

Di dichiarare il presente atto immediatamente eseguibile ai sensi dell'articolo. 134 - comma 4^ - del D.L.vo 18/8/2000 n. 267.

DOCUMENTO ISTRUTTORIO

NORMATIVA DI RIFERIMENTO:

Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n. 267;
D.P.R.  4.12.1997 n. 465;
Articolo 98, comma 3, del DLgs. 18/8/2000, n. 267.

MOTIVAZIONE

A far data dal 01 gennaio 2016, i Comuni di Servigliano, Falerone e Monte Vidon Corrado, gestiscono in forma associata (ex articolo 30 del TUEL), l’ufficio del segretario comunale (convezione sottoscritta in data 11.12.2015).

La scadenza della predetta convenzione è stata fissata al 31 luglio 2019.

La legge 7 agosto 2015, n. 124 "Deleghe al Governo in materia di organizzazione della pubblica amministrazione", prevede all'articolo colo 11, comma 4, per i comuni di minori dimensioni demografiche, l’obbligo di gestire la funzione di direzione apicale (ex segretario comunale) in via associata, coerentemente con le previsioni di cui all’articolo 14 del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, e successive modificazioni.

Il principio dell'autonomia degli EE.LL., trova piena attuazione nella previsione:

a) dell'articolo. 30 del D.Lg.vo n. 267/00, che consente, all'interno delle varie forme associative, la stipula di convenzioni, tra Comuni, per svolgere in modo coordinato funzioni e servizi determinati;
b) dell'articolo. 98 del T.U.E.L. n. 267/00 che riconosce ai Comuni la facoltà di stipulare convenzioni per l'ufficio di Segretario comunale;
c) dell'articolo. 10 del DPR n. 465/97 che, in materia di gestione dei Segretari Comunali, ne ribadisce il principio, precisandone le modalità e la possibilità per i Comuni, "le cui sedi sono ricomprese nell'ambito territoriale della stessa sezione regionale dell'Agenzia", di "stipulare, tra loro, convenzioni per l'ufficio segreteria".

La delibera n. 270 del 06.09.2001 del Consiglio di Amministrazione Nazionale dell'Agenzia Autonoma per la gestione dell'albo dei segretari comunali e provinciali ha chiarito che solo dal momento di adozione del provvedimento da parte del Consiglio di Amministrazione Nazionale o dei Consigli di Amministrazione Regionali, e non già dalla stipula della convenzione (salvo espresso riconoscimento retroattivo), decorrono gli eventuali effetti giuridici sull'inquadramento giuridico e sul trattamento economico del segretario titolare della neo costituita sede di segreteria, sempre ovviamente in presenza dei requisiti richiesti dal DPR n. 465/1997 e dal CCNL del 16.05.2001.

Ai sensi dell'articolo 98, comma 3, del D. Lgs 267/2000 "i comuni possono stipulare convenzioni per l'ufficio del segretario comunale comunicandone l'avvenuta costituzione alla Sezione Regionale dell'Agenzia" così come previsto dall'articolo 10, comma 1, del DPR 465/1997 che dispone "i comuni le cui sedi sono ricompresse nell'ambito territoriale della stessa sezione regionale dell'Agenzia, con deliberazione dei rispettivi consigli comunali, possono anche nell'ambito di più ampi accordi per l'esercizio associato di funzioni, stipulare tra loro convenzioni".

L’esercizio associato dell’ufficio del segretario comunale si inserisce nel processo evolutivo delineato dal legislatore, producendo gli effetti che lo sostengono, poiché permette indubbiamente di utilizzare le sinergie derivanti dall’esperienza acquisita dai singoli comuni nelle specifiche attività, per un reciproco arricchimento di professionalità, mirando ad ottenere anche una riduzione della spesa relativa al servizio stesso, secondo le percentuali meglio specificate nell’allegato schema di convenzione.

I sopra menzionati obiettivi di integrazione di competenze e di esperienze appaiono tanto più attuabili se si considera che gli Enti considerati fanno capo allo stesso territorio provinciale, con la conseguente condivisone delle problematiche connesse agli strumenti di sviluppo locale e alla identità degli interlocutori istituzionali.

Questo Ente, d’intesa con i Comuni di Servigliano, Monte Vidon Corrado e Montappone, intende stipulare una convenzione per gestire, in forma associata, l'ufficio del segretario comunale, al fine di avvalersi dell’opera professionale di un unico segretario comunale, e, nello stesso tempo confermare la medesima spesa della precedente convenzione.

In base agli accordi intercorsi, il Comune capo-convenzione è il Comune di Falerone dove si identifica la titolarità del Segretario in servizio.

La presente convenzione è classificata di classe III (popolazione compresa i 3.000 e 10.000 abitanti) in quanto la popolazione del Comune capofila è pari a n. 3345 unità.
 
L'allegato schema di convenzione per l'esercizio congiunto dell’ufficio del segretario comunale, redatto ai sensi dell'articolo 10 del D.P.R. 465 del 4.12.1997 disciplina le modalità e i rapporti finanziari ed i reciproci obblighi e garanzie tra le parti, è composto da n. 12 articoli, è stato predisposto nel rispetto della sopraccitata normativa ed è pertanto ritenuto meritevole di approvazione.

Il D.M. del 31 luglio 2010 del Ministro dell’Interno, dispone la successione dei prefetti dei comuni capoluogo di regione ai soppressi consigli di amministrazione delle sezioni regionali dell’Agenzia dei Segretari.

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO

Tutto ciò premesso;

Visti:

il D.L.GS. n.267/2000;
il D.P.R.  4.12.1997 n. 465;
l’articolo 98, comma 3, del DLgs. 18/8/2000, n. 267.

Dato atto che in relazione al presente provvedimento sono assenti ipotesi di conflitto d'interessi, ai sensi dell'articolo 6 bis L. 241/1990, dell'articolo 6 D.P.R. 62/2013 e del Codice di comportamento comunale;

Richiamati:

i principi di economicità, efficacia, imparzialità, pubblicità e trasparenza dell’azione amministrativa di cui all’articolo 1 comma 1 della Legge 7 agosto 1990 numero 241 e smi;

l’articolo 42 del decreto legislativo 18 agosto 2000 numero 267 (TUEL) e smi;

PROPONE DI DELIBERARE QUANTO SEGUE.

- il documento istruttorio costituisce parte integrante e sostanziale del dispositivo del presente atto, anche ai fini della motivazione del provvedimento (articolo 3, comma 1, della legge n. 241/1990 e ss.mm.ii.);
- di approvare:

- lo scioglimento, a far data dal giorno antecedente a quello di assunzione in servizio del segretario comunale quale titolare della nuova convenzione, come approvata al punto successivo, per la gestione in forma associata dell’ufficio del segretario comunale fra i Comuni di Falerone (capo convenzione) Servigliano Monte Vidon Corrado e Montappone, della convenzione attualmente in essere per la gestione associata dell’ufficio del segretario comunale fra i Comuni di Falerone, Servigliano e Monte Vidon Corrado;

- la gestione associata dell'ufficio del segretario comunale fra i Comuni di Falerone (capo convenzione), Servigliano, Monte Vidon Corrado e Montappone;

- lo schema di convenzione, da stipulare tra i Sindaci dei Comuni prima citati, che, composto da 12 articoli, è allegato al presente atto per farne parte integrante e sostanziale;

- di dare atto che il presente provvedimento, unitamente a quello assunto nel merito dai Comuni di Servigliano, Monte Vidon Corrado e Montappone e all’ulteriore documentazione necessaria, saranno trasmessi, per gli adempimenti di competenza, alla Sezione Regionale delle Marche dell’ex Agenzia Autonoma per la gestione dei Segretari comunali e provinciali – Prefettura UTG di Ancona.

- Di dichiarare il presente atto immediatamente eseguibile, ai sensi dell’articolo 134 - 4° comma - del Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n. 267.

CONVENZIONE  TRA I COMUNI DI SERVIGLIANO, FALERONE, MONTE VIDON CORRADO E MONTAPPONE PER LO SVOLGIMENTO IN FORMA ASSOCIATA DELLA SEGRETERIA COMUNALE.

L'anno duemiladiciassette addì ______________ del mese di ___________________ alle ore ______________________ nella sede Comunale di __________________________, 
TRA
i Comuni di  Servigliano, c.f..............,legalmente rappresentato dal Sindaco Marco Rotoni 
E
il comune di Falerone, c.f..............,legalmente rappresentato dal Sindaco Armando Altini,

il comune di Monte Vidon Corrado, c.f..............,legalmente rappresentato dal Sindaco Giuseppe Forti,

il comune di Montappone, c.f..............,legalmente rappresentato dal Sindaco Geom. Mauro  Ferranti,
	PREMESSO

-	che l'Amministrazione Comunale di Servigliano con delibera di C.C. n.. del ….........., esecutiva ai sensi di legge;
-	l’Amministrazione Comunale di Falerone con delibera di C.C. . n. del ….........., esecutiva ai sensi di legge;
-	l’Amministrazione Comunale di Monte Vidon Corrado con delibera di C.C. .n. del  ........., esecutiva ai sensi di legge;
-	l'Amministrazione Comunale di Montappone con delibera di C.C. n.. del ….........., esecutiva ai sensi di legge;
hanno deliberato lo svolgimento delle funzioni di segreteria in forma associata ai sensi dell'articolo. 98 comma 3 del d.lgs. n. 267 del 2000 e nel rispetto di quanto previsto dall'articolo 10 del d.p.r. n. 465 del 4.12.1997;

con la presente convenzione,  

SI CONVIENE E SI STIPULA QUANTO SEGUE:

Articolo. 1 - Oggetto e fine
I Comuni di Servigliano, Falerone, Monte Vidon Corrado e Montappone, stipulano la presente convenzione allo scopo di svolgere in modo coordinato e in forma associata l'ufficio del segretario comunale, ottenendo in tal modo un significativo risparmio della relativa spesa a beneficio degli Enti associati.

Articolo. 2 – Classe e Sede della Convenzione.
La presente convenzione, ai sensi delle vigenti disposizioni in materia di classificazione dei Comuni ai fini dell'assegnazione del Segretario comunale, è classificata nella ex classe III (popolazione compresa tra i 3.000 e 10.000 abitanti): popolazione al 31/12/2016 del Comune di Servigliano nr. 2304, del Comune di Falerone nr 3.345 (comune capo convenzione), del Comune di Monte Vidon Corrado nr. 731, del Comune di Montappone nr. 1691.
Il segretario in convenzione ha la sua sede presso il Comune di Falerone e presso tale sede dovranno essere comunicati tutti gli atti che lo riguardano.

Articolo. 3 - Comune Capo Convenzione
Il Comune di Falerone assume la veste di Comune Capo Convenzione. 
Il segretario rientrerà in servizio presso il Comune di Servigliano:
al 31 dicembre 2017 termine fissato per la scadenza della presente convenzione;
nel caso di scioglimento anticipato della convenzione stessa;
nel caso di recesso unilaterale da parte di uno dei comuni convenzionati.

Articolo. 4 – Nomina e Revoca del Segretario comunale.
Al Sindaco del Comune capo convenzione compete la nomina e revoca del Segretario Comunale, con l'osservanza delle modalità di cui alla normativa vigente.

Articolo. 5 – Modalità operative.
Con la presente convenzione i quattro Comuni prevedono che un unico Segretario Comunale presti la sua opera in tutti e tre gli Enti. 

Articolo. 6 – Orario di lavoro.
Le prestazioni lavorative del segretario comunale saranno articolate in modo da assicurarne la presenza presso i Comuni convenzionati per un numero di ore lavorative settimanali pari a: 12 ore per il Comune di Servigliano, 12 per il Comune di Falerone, 6 ore per il Comune di Monte Vidon Corrado e 6 ore per il Comune di Montappone.
L'articolazione giornaliera dell'orario verrà stabilita dal Comune capofila sentiti i Sindaci dei Comuni convenzionati ed il segretario comunale.

Articolo. 7 - Trattamento economico 
Lo stato giuridico del Segretario è regolato dalle vigenti disposizioni normative, dal vigente CCNL di categoria e dagli eventuali contratti integrativi a livello regionale.
Spetta al segretario comunale a norma dell'articolo 45 del ccnl 1998/2001 una retribuzione mensile aggiuntiva pari ad un quarto (25 per cento) del trattamento economico fondamentale, secondo le vigenti disposizioni contrattuali, oltre al rimborso delle spese di viaggio, regolarmente documentate, sostenute per recarsi da uno all'altro dei Comuni Convenzionati, che faranno capo al Comune di Servigliano, Monte Vidon Corrado e Montappone da calcolarsi  secondo le disposizioni vigenti tempo per tempo.
Il trattamento economico del segretario comunale, compresa la retribuzione mensile aggiuntiva, va adeguato automaticamente alle decorrenze ed ai valori fissati dai contratti collettivi nazionali di lavoro.
Al segretario comunale è, altresì, attribuito un compenso annuale, denominato “retribuzione di risultato”, correlato al conseguimento degli obiettivi assegnati e tenendo conto degli incarichi aggiuntivi conferiti, secondo quanto prevede l'articolo. 42 CCNL 16 maggio 2001, come integrato dall'articolo. 4 del CCNL siglato il 7/3/2008. Il compenso è liquidato separatamente dalle amministrazioni convenzionate in un importo non superiore al 10 per cento del monte salari dell'anno di riferimento.

Articolo. 8 – Rapporti Finanziari.
I rapporti finanziari fra gli enti convenzionati saranno ispirati ai principi di solidarietà e della equa ripartizione degli oneri. 
La spesa relativa al trattamento economico del segretario comunale, così come determinata dall'articolo 37 e seguenti del ccnl dei Segretari comunali e provinciali approvato in data 16/05/2001, farà carico a ciascun ente, in proporzione alle ore lavorative stabilite per ciascun Comune. Così anche per ogni altro onere economico previsto dal contratto di lavoro dei segretari comunali e provinciali. 
Il comune capofila provvederà all'erogazione delle intere competenze economiche spettanti al Segretario comunale e al recupero mensile della parte di spesa a carico degli altri comuni convenzionati. 
Le spese per missioni e per trasferte svolte dal segretario comunale fuori dalle sedi di servizio sono esclusivamente a carico del comune nel quale o nell'interesse del quale tali prestazioni sono state effettuate.
Gli oneri per partecipazioni a corsi o giornate di studio, convegni e simili sono a carico degli Enti convenzionati in parti uguali.
Qualora un Sindaco si avvalga della facoltà di conferire al segretario comunale altre funzioni oltre a quelle previste dalla legge, dallo statuto o dai regolamenti, ai sensi dall'articolo 97, comma 4 lett. d) del d.lgs. 267/2000, il relativo onere sarà interamente a carico del comune interessato.
 
Articolo. 9 - Forme di consultazione
Le forme di consultazione tra gli enti convenzionati sono costituite da intese tra i rispettivi Sindaci che opereranno, in accordo con il Segretario Comunale, al fine di garantire il buon funzionamento del servizio di Segreteria comunale e la puntuale esecuzione della presente convenzione.

Articolo. 10 – Durata e Cause di scioglimento
La presente convenzione avrà decorrenza dalla data di assunzione in servizio del segretario comunale e cesserà al 31 dicembre 2017.
Essa ha comunque carattere precario e potrà essere risolta in qualunque momento per una delle seguenti cause:
a) scioglimento consensuale mediante atti deliberativi consiliari adottati da tutte le Amministrazioni Comunali associate;
b) recesso unilaterale di una delle quattro Amministrazioni Comunali contraenti da adottare con atto deliberativo consiliare, debitamente motivato, con un preavviso di almeno 30 giorni. 
Nel caso di recesso unilaterale di uno dei comuni convenzionati e nel caso di mancato accordo, il segretario rientrerà in servizio presso il Comune di Servigliano. 
Dei provvedimenti di costituzione, proroga e scioglimento è data immediata e tempestiva comunicazione alla Sezione Regionale dell'ex Agenzia Autonoma per la gestione dei segretari comunali e provinciali -Prefettura UTG di Ancona – per l'adozione dei provvedimenti concernenti la posizione giuridica e il trattamento economico del segretario comunale.

Articolo. 11 – Registrazione.
La presente convenzione verrà registrata in caso d'uso, ai sensi della normativa vigente in materia di registro.
	
	Articolo. 12 - Norme finali
Per quanto non espressamente previsto nella presente convenzione trovano applicazione le disposizioni di legge, del CCNL, dei regolamenti e degli Statuti dei singoli Comuni in quanto compatibili.  

Letto, confermato e sottoscritto.

per il Comune di Servigliano – Avv. Marco Rotoni

per il Comune di Falerone – Dott. Armando Altini

per il Comune di Monte Vidon Corrado – Dott. Giuseppe Forti

per il Comune di Montappone – Geom.  Mauro Ferranti

PARERE DI REGOLARITA' TECNICA ESPRESSA DAL RESPONSABILE DEL SERVIZIO:

Il sottoscritto responsabile del servizio, considerata la motivazione espressa nell’atto, esprime parere Favorevole in ordine alla regolarità tecnica, alla correttezza dell’azione amministrativa e sotto il profilo di legittimità della presente deliberazione ai sensi degli artt. 49 e 147-bis del D.Lgs. 267/2000.

Falerone, 20-07-2017

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
      F.to PAOLONI FEDERICA

PARERE DI REGOLARITA' CONTAB. ATTESTANTE LA COPERTURA FINANZIARIA:

Il sottoscritto responsabile del servizio finanziario, esaminato il documento istruttorio e visto il parere del responsabile del servizio in ordine alla regolarità tecnica, alla correttezza dell’azione amministrativa e sotto il profilo di legittimità, esprime parere Favorevole in ordine alla regolarità contabile attestante la copertura finanziaria della presente deliberazione ai sensi degli artt. 49 e 147-bis del D.Lgs. 267/2000.

Falerone, 20-07-2017

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO
          F.to DOTTI GIUSEPPE

Il presente verbale viene letto, approvato e sottoscritto. 

IL PRESIDENTE                                   IL SEGRETARIO COMUNALE
F.to ALTINI ARMANDO                           F.to QUINTOZZI MARIA TERESA

Prot. n. 6963   del 05-08-2017                		   

	Della suestesa deliberazione, ai sensi dell’art.124, comma 1, del D.Leg.vo 18 agosto 2000, n.267, viene iniziata oggi la pubblicazione all’Albo Pretorio comunale per quindici giorni consecutivi.

Dalla Residenza Comunale, li 05-08-2017

                                               IL SEGRETARIO COMUNALE
                                               F.to Cesetti Alberto

E’ conforme all’originale da servire per uso amministrativo.

Dalla Residenza Comunale, 05-08-2017
                                               IL SEGRETARIO COMUNALE
							      Cesetti Alberto

Il Sottoscritto Segretario Comunale, visti gli atti d’ufficio,

ATTESTA
Che la presente deliberazione:

- è stata affissa all’Albo Pretorio comunale per quindici giorni consecutivi: dal 05-08-17         al 20-08-17   senza reclami.

- è divenuta esecutiva il giorno 28-07-17:
•	Perché dichiarata immediatamente eseguibile (Art.134 comma 4);
•	Decorsi 10 giorni dalla pubblicazione (art.134 comma 3);

Dalla Residenza Comunale, li 
                                               IL SEGRETARIO COMUNALE
							      Cesetti Alberto