COMUNE DI FALERONE
(Provincia di Fermo)

COPIA DI DELIBERAZIONE
DELLA GIUNTA COMUNALE

Numero  4   Del  26-01-2017 

Oggetto: MODIFICA PIANO OCCUPAZIONALE TRIENNIO 2017/2019 PER ASSUNZIONE PERSONALE PER POTENZIAMENTO UFFICIO SISMA.     

L'anno  duemiladiciassette il giorno  ventisei del mese di gennaio alle ore 13:30, nella Sede Comunale, convocata nei modi di legge, si è riunita la Giunta Comunale con l’intervento dei Signori: 

   ALTINI ARMANDO	SINDACO	P	
QUINTOZZI MARIA TERESA	VICE SINDACO	P	
FELICI TAINO	ASSESSORE	P	
FERMANI SAMANTHA	ASSESSORE	A	
SENZACQUA GIACOMO	ASSESSORE	P	
  
Ne risultano presenti n.   4 e assenti n.   1. 

Assiste in qualità di verbalizzante il Segretario  Dr. Cesetti Alberto
Assume la presidenza il Signor ALTINI ARMANDO il quale, accertato il numero legale per la validità dell’adunanza, dichiara aperta la seduta ed invita la Giunta Comunale alla discussione dell’oggetto su riferito.

LA GIUNTA COMUNALE

Visto il documento istruttorio, riportato in calce alla presente deliberazione, predisposto dal Responsabile del Servizio; 

Ritenuto di deliberare in merito;

Visto l’articolo 48 del Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n. 267 in ordine alla competenza per l’adozione del presente atto;

Acquisiti i pareri di regolarità tecnica e contabile, favorevoli espressi dai responsabili dei servizi interessati secondo quanto disposto dagli articoli 49 e 147 bis del Decreto Legislativo 267/2000; 

Con voti unanimi, favorevoli, resi in forma palese;

D E L I B E R A

il documento istruttorio costituisce parte integrante e sostanziale del dispositivo del presente atto, anche ai fini della motivazione del provvedimento (articolo 3, comma 1, della legge n. 241/1990 e ss.mm.ii.).

Di integrare il piano triennale 2017/2019, approvato con propria deliberazione di G.C. nr. 94 del 29.12.2016 come segue:

ANNO 2017: 
assunzione a tempo determinato ful time di due Istruttori Tecnici, Categoria C1;
assunzione a tempo determinato e part time al 50% (18 ore settimanali) di due Istruttori Tecnici, Categoria C1, in possesso di adeguata conoscenza tecnica per quanto riguarda la normativa in materia di appalti pubblici, urbanistica (permesso a costruire ed altri titoli edilizi) e della protezione civile (fase dell’emergenza e della ricostruzione a seguito degli eventi sismici). 

ANNO 2018:
non è prevista nessuna nuova assunzione. Sono fatte salve le eventuali proroghe delle assunzioni a tempo determinato, disposte nell’anno 2017, per il potenziamento dell'ufficio sisma a seguito degli eventi sismici del 24 agosto 2016 e successivi.

Di riservarsi la possibilità di modificare in qualsiasi momento la programmazione triennale del fabbisogno di personale, prevista nel presente atto, qualora si verificassero esigenze tali da determinare mutamenti del quadro di riferimento.

Di dare atto che il responsabile del servizio personale, nel rispetto delle indicazioni fornite dalla Regione Marche sui criteri e modalità per l’assunzione di personale per la gestione della complessa fase dell’emergenza connessa con l’evento sismico del 14 agosto 2016 e successivi, provvederà all’individuazione dell’istruttore tecnico, in un candidato inserito nelle graduatorie vigenti, anche formate a seguito di selezione svolta da questo Ente, per il medesimo profilo professionale, che sia in possesso di adeguata conoscenza tecnica per quanto riguarda la normativa in materia di appalti pubblici, urbanistica (permesso a costruire ed altri titoli edilizi) e della protezione civile (fase dell’emergenza e della ricostruzione a seguito degli eventi sismici).

I responsabili di settore, ciascuno per quanto di competenza, provvederanno con propri atti all’attuazione del presente provvedimento.

Di trasmettere il presente provvedimento, in elenco ai capigruppo consiliari, ai sensi dell'articolo 125 del T.U.E.L. n.267 del 18.08.2000.

Quindi, con successivi voti, unanimi, favorevoli, resi in forma palese, DICHIARA il presente atto, immediatamente eseguibile, ai sensi dell’articolo134, comma 4, del  D.Lgs  18.08.2000, n.267.

DOCUMENTO ISTRUTTORIO

NORMATIVA DI RIFERIMENTO:
Dlgs. n. 165/2001;
D.Lgs. n. 267/2000;
D.L. m. 189/2016;
Legge  n. 229/2016.
MOTIVAZIONE

La Giunta Comunale, con deliberazione n. 93 del 29 dicembre 2016, dichiarata immediatamente eseguibile, ha proceduto, ai sensi dell’articolo 33 del D.Lgs. n. 165/2001, come sostituito dall’articolo 16 della Legge n. 183 del 12.11.2011 alla ricognizione delle situazioni di soprannumero o eventuali eccedenze di personale, che ha avuto esito negativo.

Con deliberazione della Giunta Comunale n. 94 del 29/12/2016, dichiarata immediatamente eseguibile, è stata approvata la programmazione delle assunzioni di personale per il triennio 2017/2019.

Il D.L. 17 ottobre 2016, n. 189, convertito con modificazioni dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229, all'articolo 3, comma 1, detta disposizioni in ordine alla composizione degli uffici speciali per la ricostruzione.

Il D.L. 11 novembre 2016, n. 205 prevede:

- all'articolo 4, comma 1, che i Comuni inseriti nel cd. "cratere" ....possono assumere con contratti di lavoro a tempo determinato, in deroga ai vincoli di contenimento della spesa di personale... previsti dalla normativa vigente "ulteriori unità di personale, fino ad un massimo di trecentocinquanta";

- all'articolo 4, comma 2, che "Con provvedimento del Commissario straordinario.....sono determinati i profili professionali ed il numero massimo delle unità di personale che ciascun Comune è autorizzato ad assumere per le esigenze di cui al comma 1.".

- all'articolo 4, comma 2, che il Commissario Straordinario determina i profili professionali ed il numero massimo di unità di personale che ciascun Comune è autorizzato ad assumere in deroga per le esigenze e le necessità di funzionamento dell’Ufficio Sisma.

Con nota protocollo 0885407 del 15/12/2016, il Presidente della Regione Marche, quale Vice commissario regionale per il sisma, ha comunicato che questo Ente è stato autorizzato all’assunzione di n. 3 unità di personale per le esigenze e le necessità di funzionamento dell’Ufficio Sisma.

Con deliberazione di Giunta comunale nr. 94 del 29.12.2016, dichiarata immediatamente eseguibile si è provveduto all’approvazione del piano triennale delle assunzioni 2017-2019 che prevede:

PIANO DELLE ASSUNZIONI 2017/2019
TEMPO DETERMINATO

2017	2018	2019	
- nr. 3 unità, anche part time, cat. C1 da destinare all’ufficio sisma, eventualmente rinnovabile, voucher e lavoro occasionale;
- nr. 1 unità a 9 ore settimanali a scavalco, categoria C1, art. 1 c. 557 L. 311/2004 per l’ufficio anagrafe (si veda deliberazione di giunta comunale nr. 92 in data odierna); 	voucher e lavoro occasionale 	voucher e lavoro occasionale	

Per una puntuale e corretta istruttoria dei diversi procedimenti tecnici ed amministravi connessi alla gestione delle pratiche dell'ufficio sisma, si ritiene necessario potenziare l’organico da assegnare all’ufficio sisma con le ulteriori n. 3 figure professionali come segue:

- n. 2 Istruttori Tecnici, Categoria C1, full time; 
- n. 2 istruttori tecnici Categoria C1, part time al 50% (18 ore settimanali), in possesso di adeguata conoscenza tecnica per quanto riguarda la normativa in materia di appalti pubblici, urbanistica (permesso a costruire ed altri titoli edilizi) e della protezione civile (fase dell’emergenza e della ricostruzione a seguito degli eventi sismici). 
La scelta dell'Amministrazione Comunale, che prevede la presenza di due nuove figure tecniche full time e due figure tecniche part time al 50%:

- risponde a specifiche esigenze e necessità organizzative della struttura comunale tenuto conto del personale attualmente in servizio, al fine di permettere una puntuale e corretta istruttoria dei diversi procedimenti di natura tecnica e amministrativa connessi alla gestione delle pratiche dell'ufficio sisma;
- permette un'organizzazione dell'ufficio che prevede la presenza di personale anche nelle ore pomeridiane in alcuni giorni della settimana e la compresenza di più tecnici nei periodi in cui l’ufficio è maggiormente impegnato nell’attività legata alla ricostruzione;
- garantisce un più efficace ed ottimale lavoro della struttura comunale.

La programmazione triennale può essere rivista in relazione a nuove e diverse esigenze, connesse agli obiettivi dati e in relazione alle limitazioni o vincoli derivanti da modifiche delle norme, che disciplinano le possibilità occupazionali nella pubblica amministrazione.

Le assunzioni autorizzate per il potenziamento dell’ufficio sisma, vanno in deroga alle vigenti disposizioni per le assunzioni a tempo determinato ed in particolar a quelle dell’articolo 9 del D.L. 78/2009.

Gli oneri finanziari derivanti dalle suddette assunzioni, non gravano sulla spesa dei bilanci comunali in quanto sono finanziati con i fondi straordinari stanziati dal Governo per far fronte agli eventi sismici 2016. 

Per le assunzioni di che trattasi occorre fare riferimento all’articolo 50/bis, comma 3, della legge 229/2016 che testualmente recita: 

“Le assunzioni sono effettuate con facoltà di attingere dalle graduatorie vigenti, formate anche per assunzioni a tempo indeterminato, per profili professionali compatibili con le esigenze. E’data facoltà di attingere alle graduatorie vigenti di altre amministrazioni, disponibili nel sito del Dipartimento della funzione pubblica della Presidenza del Consiglio dei Ministri. Qualora nelle graduatorie suddette non risulti individuabile personale del profilo professionale richiesto, il Comune può procedere all’assunzione previa selezione pubblica, anche per titoli, sulla base di criteri di pubblicità, trasparenza e imparzialità”.

Occorre quindi, in via prioritaria utilizzare le graduatorie di concorsi pubblici vigenti.

L’Adunanza Plenaria del Consiglio di Stato n. 14 del 28 luglio 2011, mette in evidenza come sia possibile non procedere allo scorrimento delle graduatorie vigenti allorquando il profilo professionale richiesto sia diverso da quello previsto nelle graduatorie ancora efficaci, con particolare riguardo al contenuto delle prove di esame.

In considerazione del tempo trascorso dall'approvazione delle graduatorie e ad un eventuale esito negativo della ricognizione che verrà fatta dal responsabile del I^ Settore, sulla possibilità di reperire il profilo professionale previsto nella programmazione del fabbisogno di personale, a tempo determinato per l'anno 2017, dalle predette graduatorie, la selezione pubblica resta l’unica soluzione perseguibile per dar corso alle assunzioni in questione.

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
Tutto ciò premesso;

VISTI:

- l’articolo 1, comma 562, della legge n. 296/2006; 
- il D.L. n. 112/2008 come convertito con modificazioni nella legge n. 133 del 6 Agosto 2008; 
- il D.L. n. 78/2010; 
- il T.U. 18 agosto 2000, n. 267 recante “Testo unico delle leggi sull’ordinamento degli enti locali”; - il D. Lgs. 30 Marzo 2001 n. 165 e successive modificazioni; 
- il D.L. 90/2014 convertito in legge, con modifiche, n. 114/2014; 
- il D.L. n. 66/2014 convertito in legge n. 89/2014; 
- la legge di stabilità per l'anno 2016; 
- il D.L. 17 ottobre 2016, n. 189, convertito con modificazioni dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229;
- il Regolamento comunale sull’ordinamento degli uffici e servizi, la dotazione organica e le modalità di assunzione agli impieghi; 
- i vigenti contratti collettivi nazionali di lavoro del comparto Regioni – Autonomie locali; 

Richiamati:

- i principi di economicità, efficacia, imparzialità, pubblicità e trasparenza dell’azione amministrativa di cui all’articolo 1 comma 1 della Legge 7 agosto 1990 numero 241 e smi;
- l’articolo 48 del decreto legislativo 18 agosto 2000 numero 267 (TUEL) e smi;

dato atto che in relazione al presente provvedimento sono assenti ipotesi di conflitto d'interessi, ai sensi dell'articolo 6 bis L. 241/1990, dell'articolo 6 D.P.R. 62/2013 e del Codice di comportamento comunale.

PROPONE ALLA GIUNTA COMUNALE DI DELIBERARE QUANTO SEGUE.

Il documento istruttorio costituisce parte integrante e sostanziale del dispositivo del presente atto, anche ai fini della motivazione del provvedimento (articolo 3, comma 1, della legge n. 241/1990 e ss.mm.ii.).

Di integrare il piano triennale 2017/2019, approvato con propria deliberazione di G.C. nr. 94 del 29.12.2016 come segue:

ANNO 2017: 
assunzione a tempo determinato ful time di due Istruttori Tecnici, Categoria C1;
assunzione a tempo determinato e part time al 50% (18 ore settimanali) di due Istruttori Tecnici, Categoria C1, in possesso di adeguata conoscenza tecnica per quanto riguarda la normativa in materia di appalti pubblici, urbanistica (permesso a costruire ed altri titoli edilizi) e della protezione civile (fase dell’emergenza e della ricostruzione a seguito degli eventi sismici). 

ANNO 2018:
non è prevista nessuna nuova assunzione. Sono fatte salve le eventuali proroghe delle assunzioni a tempo determinato, disposte nell’anno 2017, per il potenziamento dell'ufficio sisma a seguito degli eventi sismici del 24 agosto 2016 e successivi.

Di riservarsi la possibilità di modificare in qualsiasi momento la programmazione triennale del fabbisogno di personale, prevista nel presente atto, qualora si verificassero esigenze tali da determinare mutamenti del quadro di riferimento.

Di dare atto che il responsabile del servizio personale, nel rispetto delle indicazioni fornite dalla Regione Marche sui criteri e modalità per l’assunzione di personale per la gestione della complessa fase dell’emergenza connessa con l’evento sismico del 14 agosto 2016 e successivi, provvederà all’individuazione dell’istruttore tecnico, in un candidato inserito nelle graduatorie vigenti, anche formate da propria selezione, per il medesimo profilo professionale, che sia in possesso di adeguata conoscenza tecnica per quanto riguarda la normativa in materia di appalti pubblici, urbanistica (permesso a costruire ed altri titoli edilizi) e della protezione civile (fase dell’emergenza e della ricostruzione a seguito degli eventi sismici);

I responsabili di settore, ciascuno per quanto di competenza, provvederanno con propri atti all’attuazione del presente provvedimento.

Di dichiarare il presente atto immediatamente eseguibile.

PARERE DI REGOLARITA' TECNICA ESPRESSA DAL RESPONSABILE DEL SERVIZIO:

Il sottoscritto responsabile del servizio, considerata la motivazione espressa nell’atto, esprime parere Favorevole in ordine alla regolarità tecnica, alla correttezza dell’azione amministrativa e sotto il profilo di legittimità della presente deliberazione ai sensi degli artt. 49 e 147-bis del D.Lgs. 267/2000.
Falerone, 26-01-2017

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
      F.to PAOLONI FEDERICA

PARERE DI REGOLARITA' CONTAB. ATTESTANTE LA COPERTURA FINANZIARIA:

Il sottoscritto responsabile del servizio finanziario, esaminato il documento istruttorio e visto il parere del responsabile del servizio in ordine alla regolarità tecnica, alla correttezza dell’azione amministrativa e sotto il profilo di legittimità, esprime parere Favorevole in ordine alla regolarità contabile attestante la copertura finanziaria della presente deliberazione ai sensi degli artt. 49 e 147-bis del D.Lgs. 267/2000.

Falerone, 26-01-2017

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO
          F.to DOTTI GIUSEPPE

Il presente verbale viene letto, approvato e sottoscritto. 

IL PRESIDENTE						    IL SEGRETARIO COMUNALE
F.to ALTINI ARMANDO					     F.to Cesetti Alberto

Prot. n. 5408   		   

Della suestesa deliberazione, ai sensi dell’art.124, comma 1, D.Leg.vo 18 agosto 2000, n.267, viene iniziata oggi la pubblicazione all’Albo Pretorio comunale per quindici giorni consecutivi.

Dalla Residenza Comunale, li 15-06-17
                                                  IL SEGRETARIO COMUNALE       
                                                  F.to Cesetti Alberto

E’ conforme all’originale da servire per uso amministrativo.

Dalla Residenza Comunale, 15-06-2017
                                                   IL SEGRETARIO COMUNALE
                                                   Cesetti Alberto

Il Sottoscritto Segretario comunale, visti gli atti d’Ufficio 

A T T E S T A
Che la presente deliberazione :

•	È stata affissa all’ Albo Pretorio per quindici giorni consecutivi dal 15-06-2017 al  30-06-2017 senza reclami; 
•	È stata comunicata, con lettera n.5408 in data 15-06-17 ai signori Capigruppo Consiliari così come prescritto dell’art.125, D.Leg.vo 18 agosto 2000, n.267;

-	È divenuta esecutiva il giorno 26-01-17:

•	Perché dichiarata immediatamente eseguibile (Art. 134, comma 4); 

•	Decorsi 10 giorni dalla pubblicazione (Art. 134, comma 3);

Dalla Residenza Comunale, li 
                                                   IL SEGRETARIO COMUNALE       
                                                   Cesetti Alberto