COMUNE DI FALERONE
(Provincia di Fermo)

DELIBERAZIONE ORIGINALE
DELLA GIUNTA COMUNALE

Numero  84   Del  29-09-2020 

Oggetto: ADESIONE AL PATTO PER L'ATTUAZIONE DELLA SICUREZZA URBANA (ARTICOLO 5 DEL DECRETO LEGGE 20 FEBBRAIO 2017, N.14 CONVERTITO CON MODIFICAZIONI DALLA LEGGE 18 APRILE 2017, N.48).

L'anno  duemilaventi il giorno  ventinove del mese di settembre alle ore 20:20, nella Sede Comunale, convocata nei modi di legge, si è riunita la Giunta Comunale con l’intervento dei Signori: 

   ALTINI ARMANDO	SINDACO	P	
FELICI TAINO	ASSESSORE	P	
QUINTOZZI MARIA TERESA	ASSESSORE	P	
STORTONI LEONARDO	ASSESSORE	P	
LIBERATI PISANA	ASSESSORE	P	
  
Ne risultano presenti n.   5 e assenti n.   0. 

Assiste in qualità di verbalizzante il Vice Segretario  Paoloni D.ssa Federica
Assume la presidenza il Signor ALTINI ARMANDO il quale, accertato il numero legale per la validità dell’adunanza, dichiara aperta la seduta ed invita la Giunta Comunale alla discussione dell’oggetto su riferito.

LA GIUNTA COMUNALE

Visto il documento istruttorio, riportato in calce alla presente deliberazione, predisposto dal Responsabile del  settore “lavori pubblici, urbanistica e vigilanza;

Ritenuto di deliberare in merito;

Visto l’articolo 48 del Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n. 267 in ordine alla competenza per l’adozione del presente atto;

Acquisito il parere favorevole di regolarità tecnica, espresso dal responsabile del servizio interessato secondo quanto disposto dagli articoli 49 e 147 bis del Decreto Legislativo 267/2000;

Dato atto che non occorre acquisire il parere di regolarità contabile secondo quanto disposto dagli articoli 49 e 147 bis del Decreto Legislativo 267/2000, in quanto trattasi di atto di indirizzo;

Con voti unanimi, favorevoli, resi in forma palese,

D E L I B E R A

Il documento istruttorio costituisce parte integrante e sostanziale del dispositivo del presente atto, anche ai fini della motivazione del provvedimento (articolo 3, comma 1, della legge n. 241/1990 e ss.mm.ii.);

-	di aderire al PATTO PER L’ATTUAZIONE DELLA SICUREZZA URBANA, protocollo di intesa tra la Prefettura – Ufficio Territoriale del Governo di Fermo e il Comune di Falerone (FM), la cui bozza da sottoscrivere, è allegata al presente atto;

-	di autorizzare il Sindaco Armando Altini alla sottoscrizione del predetto Patto per l’attuazione della Sicurezza Urbana;

-	di demandare al Responsabile del Settore “lavori pubblici, urbanistica e vigilanza”, ogni adempimento necessario per la redazione del progetto di fattibilità tecnico ed economica dell’impianto di videosorveglianza del territorio comunale;

-	di dare atto che, ai sensi della legge n. 241/90, il Geom. Giuseppe Cappannari, è il responsabile del procedimento e provvederà:
o	alla redazione di tutti gli atti necessari e propedeutici alla firma del Patto per l’Attuazione della sicurezza urbana;
o	alla presentazione del progetto al Comitato per l’ordine e la sicurezza pubblica;
o	alla presentazione alla Prefettura – Ufficio Territoriale del Governo- di Fermo della domanda di accesso al finanziamento prevista dal Decreto del Ministero dell’Interno del 27/05/2020;

-	di trasmettere il presente provvedimento, in elenco, ai capigruppo consiliari, ai sensi dell'articolo 125 del decreto legislativo 18 agosto 2000 n. 267, "Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali".

Inoltre, stante l'urgenza di dare attuazione al presente atto, per le motivazioni espresse nell'allegato documento istruttorio, con successivi voti unanimi, favorevoli, resi in forma palese, DICHIARA la presente deliberazione immediatamente eseguibile, ai sensi dell'articolo 134, comma 4^, del D.Lg.vo 18.08.2000, n.267.Lg.vo 18.08.2000, n.267.

DOCUMENTO ISTRUTTORIO DEL RESPONSABILE DEL SERVIZIO

NORMATIVA DI RIFERIMENTO:

- Articolo 1, comma 439, della legge 27 dicembre 2006, n. 296;
- Decreto Legge 20 febbraio 2017, n. 14, convertito con modificazioni dalla legge 18 aprile 2017, n.48;
- Decreto 27 maggio 2020 del Ministero dell’Interno di concerto con il Ministro dell’Economia e delle Finanze (G.U. n. 161 del 27 giugno 2020);
- Regio Decreto 18 giugno 1931, n.773 “Testo unico delle Leggi di Pubblica Sicurezza”;
- Legge primo aprile 1981, n.121 “Nuovo ordinamento dell’Amministrazione della Pubblica Sicurezza e successive modificazioni e integrazioni”;
- Legge 7 marzo 1986, n.65 “Legge quadro sull’ordinamento della Polizia Municipale”.

MOTIVAZIONE

Premesso che è intenzione dell’Amministrazione Comunale proseguire nella prevenzione e nel contrasto di ogni forma di illegalità presente sul territorio comunale, come i furti nelle abitazioni, atti di vandalismo e spaccio di sostante stupefacenti, fenomeni che creano allarme nella popolazione;

Dato atto che le recenti modificazioni legislative volte a contrastare i predetti fenomeni e da ultimo il D.L. 20 febbraio 2017, n. 14, convertito in legge 18 aprile 2017, n. 48 hanno evidenziato due aspetti fondamentali della macro accezione “Sicurezza”: la “Sicurezza integrata” e la “Sicurezza Urbana”, che è stata ridefinita come “il bene pubblico che afferisce alla vivibilità e al decoro delle città, da perseguire anche attraverso interventi di riqualificazione e recupero delle aree o dei siti più degradati, l'eliminazione dei fattori di marginalità e di esclusione sociale, la prevenzione della criminalità, in particolare di tipo predatorio, la promozione del rispetto della legalità e l'affermazione di più elevati livelli di coesione sociale e convivenza civile”;

Rilevato che i sistemi di videosorveglianza possono garantire una efficace risposta ed azione di contrasto alle dinamiche criminali collocandosi tra le attività e iniziative:
-	di sicurezza integrata previste dall’articolo 2 della legge 18 aprile 2017, n. 48;
-	di controllo del territorio finalizzato alla realizzazione delle finalità di sicurezza integrata e di sicurezza urbana;

Considerato che i sistemi di video sorveglianza sono un ottimo strumento per il raggiungimento delle proprie finalità istituzionali volte a garantire:
a)	la promozione e la tutela della legalità;
b)	la prevenzione e il contrasto dei fenomeni di criminalità diffusa e predatoria;
c)	la promozione del rispetto del decoro urbano;
d)	le situazioni che costituiscono intralcio alla pubblica viabilità o che alterano il decoro urbano;
e)	la dissuasione di ogni forma di condotta illecita nonché la prevenzione di fenomeni che comportino turbativa del libero utilizzo degli spazi pubblici;
f)	la prevenzione e il contrasto di situazioni urbane di degrado e l'insorgere di fenomeni criminosi o di illegalità anche legati all'abuso di alcool o all'uso di sostanze stupefacenti;
g)	superare situazioni di grave incuria o degrado del territorio, o di pregiudizio del decoro e della vivibilità urbana in generale.
Visti:
-  l’articolo 1, comma 439, della legge 27 dicembre 2006, n.296 conferisce al Ministro dell’Interno e, per sua delega, ai Prefetti la facoltà di promuovere forme di collaborazione con gli Enti locali per la realizzazione degli obiettivi del Patto e di programmi straordinari di incremento dei servizi di polizia e per la sicurezza dei cittadini;
- l’articolo 5 della legge 18 aprile 2017, n. 48, regolamenta i “patti per l'attuazione della sicurezza urbana”, da sottoscrivere tra il Prefetto ed il Sindaco “in relazione alla specificità dei contesti”, e indica espressamente gli “obiettivi»” di prevenzione e contrasto dei fenomeni di criminalità diffusa e predatoria, attraverso servizi e interventi di prossimità, nonché attraverso l'installazione di sistemi di videosorveglianza;

Dato atto che nel quadro della collaborazione tra le Forze di polizia e la Polizia Locale, l’Amministrazione Comunale intende, tra l’altro, avvalersi delle specifiche risorse, previste per la realizzazione di sistemi di videosorveglianza dalla legge n. 48 del 18 aprile 2017 prima citata;

Dato atto che con il decreto 27 maggio 2020 del Ministro dell’Interno di concerto con il Ministro dell’Economia e delle Finanze, pubblicato in Gazzetta Ufficiale - Serie Generale n. 161 del 27 giugno 2020, sono state definite le modalità di presentazione delle richieste di ammissione a finanziamento da parte dei Comuni interessati, nonché i criteri di ripartizione delle relative risorse.

Considerato che l’accesso al finanziamento è subordinato alla sottoscrizione di uno specifico patto per la sicurezza, che individui come obiettivo prioritario l’installazione di sistemi di videosorveglianza in determinate aree, finalizzato specificamente alle azioni di prevenzione e di contrasto dei fenomeni di criminalità diffusa e predatoria.

Dato atto quindi di sottoscrivere con il Prefetto di Fermo il predetto Patto per l’attuazione della sicurezza urbana per poter presentare la domanda di accesso al finanziamento previsto dal Decreto del Ministero dell’Interno del 27/05/2020.

Tutto ciò premesso;

VISTO il vigente Statuto Comunale;

VISTO il T.U. delle leggi sull’ordinamento degli enti locali, approvato con D.Lgs. 18 agosto 2000,
n. 267 e successive modificazioni;

VISTA la legge 7 agosto 1990, n. 241, recante: «Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi» e successive modificazioni;

VISTO l’articolo 1, comma 439, della legge 27 dicembre 2006, n. 296;

VISTO il Decreto Legge 20 febbraio 2017, n. 14, convertito con modificazioni dalla legge 18 aprile 2017, n. 48;

VISTO il Decreto 27 maggio 2020 del Ministero dell’Interno di concerto con il Ministro dell’Economia e delle Finanze (G.U. n. 161 del 27 giugno 2020);

VISTI, inoltre:
•	gli articoli 117, lettera h), e 118 della Costituzione;
•	il regio decreto 18 giugno 1931, n.773 “Testo unico delle Leggi di Pubblica Sicurezza”;
•	la legge primo aprile 1981, n.121 “Nuovo ordinamento dell’Amministrazione della Pubblica Sicurezza e successive modificazioni e integrazioni”;
•	la legge 7 marzo 1986, n.65 “Legge quadro sull’ordinamento della Polizia Municipale”;
•	il decreto legislativo 30 giugno 2003, n.196 “Codice in materia di protezione dei dati personali”;

Richiamati:

i principi di economicità, efficacia, imparzialità, pubblicità e trasparenza dell’azione amministrativa di cui all’articolo 1 comma 1 della Legge 7 agosto 1990 numero 241 e smi;

l’articolo 48 del decreto legislativo 18 agosto 2000 numero 267 (TUEL) e smi;

Dato atto che in relazione al presente provvedimento sono assenti ipotesi di conflitto d'interessi, ai sensi dell'articolo 6 bis L. 241/1990, dell'articolo 6 D.P.R. 62/2013 e del Codice di comportamento comunale.

PROPONE ALLA GIUNTA COMUNALE DI DELIBERARE QUANTO SEGUE:

-	di aderire al PATTO PER L’ATTUAZIONE DELLA SICUREZZA URBANA, protocollo di intesa tra la Prefettura – Ufficio Territoriale del Governo di Fermo e il Comune di Falerone (FM), la cui bozza da sottoscrivere, è allegata al presente atto;

-	di autorizzare il Sindaco Armando Altini alla sottoscrizione del predetto Patto per l’attuazione della Sicurezza Urbana;

-	di demandare al Responsabile del Settore “lavori pubblici, urbanistica e vigilanza", ogni adempimento necessario per la redazione del progetto di fattibilità tecnico ed economica dell’impianto di videosorveglianza del territorio comunale;

-	di dare atto che, ai sensi della legge n. 241/90, il Geom. Giuseppe Cappannari, è il responsabile del procedimento e provvederà:
o	alla redazione di tutti gli atti necessari e propedeutici alla firma del Patto per l’Attuazione della sicurezza urbana;
o	alla presentazione del progetto al Comitato per l’ordine e la sicurezza pubblica;
o	alla presentazione alla Prefettura – Ufficio Territoriale del Governo- di Fermo della domanda di accesso al finanziamento prevista dal Decreto del Ministero dell’Interno del 27/05/2020;

-	di trasmettere il presente provvedimento, in elenco, ai capigruppo consiliari, ai sensi dell'articolo 125 del decreto legislativo 18 agosto 2000 n. 267, "Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali".

-	di dichiarare il presente atto immediatamente eseguibile, ai sensi dell’articolo 134, comma 4, del D.l.vo n. 267 del 18.8.2000, al fine di espletare quanto necessario a presentare, entro il termine perentorio del 15 ottobre 2020, alla Prefettura Ufficio Territoriale del Governo di Fermo la richiesta di ammissione al finanziamento prevista dal Decreto del Ministero dell’Interno del 27/05/2020.

PARERE DI REGOLARITA' TECNICA ESPRESSA DAL RESPONSABILE DEL SERVIZIO:

Il sottoscritto responsabile del servizio, considerata la motivazione espressa nell’atto, esprime parere Favorevole in ordine alla regolarità tecnica, alla correttezza dell’azione amministrativa e sotto il profilo di legittimità della presente deliberazione ai sensi degli artt. 49 e 147-bis del D.Lgs. 267/2000.

Falerone, 29-09-2020

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
       Cappannari Giuseppe

Il presente verbale viene letto, approvato e sottoscritto. 

IL PRESIDENTE                                      IL VICE SEGRETARIO COMUNALE
ALTINI ARMANDO					          Paoloni D.ssa Federica

Prot. n. 9353   		   

Della suestesa deliberazione, ai sensi dell’art.124, comma 1, D.Leg.vo 18 agosto 2000, n.267, viene iniziata oggi la pubblicazione all’Albo Pretorio comunale per quindici giorni consecutivi.

Dalla Residenza Comunale, li 12-10-20
                                                  
 IL Istruttore Direttivo       
                                                   Calenda Michela

Il Sottoscritto Segretario comunale, visti gli atti d’Ufficio 

A T T E S T A
Che la presente deliberazione :

•	È stata affissa all’ Albo Pretorio per quindici giorni consecutivi dal 12-10-2020 al  27-10-2020 senza reclami; 

•	È stata comunicata, con lettera n.9353 in data 12-10-20 ai signori Capigruppo Consiliari così come prescritto dell’art.125, D.Leg.vo 18 agosto 2000, n.267;

-	È divenuta esecutiva il giorno 29-09-20:

•	Perché dichiarata immediatamente eseguibile (Art. 134, comma 4); 

•	Decorsi 10 giorni dalla pubblicazione (Art. 134, comma 3);

Dalla Residenza Comunale, li 12-10-2020
                                                   
IL Vice Segretario     
                                                   Paoloni D.ssa Federica