DETERMINA AREA AMMINISTRATIVA-FINANZIARIA

N.  513 del Registro generale

COPIA DELLA DETERMINAZIONE N. 129  DEL  17-11-2020

Oggetto: PROCEDURA APERTA PER L'INDIVIDUAZIONE DELL'ENTE ATTUATORE PER GLI ANNI 2021/2023 DEL PROGETTO SIPROIMI - SISTEMA DI PROTEZIONE PER TITOLARI DI PROTEZIONE INTERNAZIONALE - ENTE TITOLARE COMUNE DI FALERONE DETERMINA A CONTRARRE, ATTRIBUZIONE DELLA PROCEDURA DI SELEZIONE DEL CONTRAENTE ALLA STAZIONE UNICA APPALTANTE DELLA PROVINCIA DI FERMO.

L’anno  duemilaventi  il giorno  diciassette del mese di novembre , nel proprio ufficio 

Il Responsabile del Servizio

VISTO il Provvedimento, con il quale, il Sindaco del Comune di Falerone nell’individuare e nominare i titolari di posizione organizzativa responsabili degli uffici e dei servizi, ha attribuito, al sottoscritto, ai sensi dell’art. 109, comma 2, del T.U. 18 Agosto 2000, n. 267, le funzioni dirigenziali, definite dall’art. 107 del medesimo T.U. n. 267/2000, relativamente al Servizio Affari generali e finanziario dell’Ente;

PREMESSO CHE:
•	con la deliberazione di Consiglio comunale n.08 del 03.04.2020 è stato approvato il documento Unico di Programmazione e relativi allegati per il triennio 2020-2022; 
•	con deliberazione di Consiglio n.09 del 03.04.2020 è stato approvato il bilancio di previsione 2020-2022; 
•	con deliberazione di Giunta Comunale n.28 del 09.04.2020 si è approvato il Piano Esecutivo di Gestione per l’anno 2020 contenente il Piano delle performance per il triennio 2020-2022 ed assegnato contestualmente, ai titolari di funzioni dirigenziali, le risorse finanziarie necessarie a garantire la corretta funzionalità dell’Ente e il conseguimento degli obiettivi assegnati;
•	con deliberazione di giunta comunale nr. 95 del 16.11.2020 è stato approvato il capitolato, il piano finanziario e i criteri per l’attivazione della procedura selettiva per l’individuazione dell’ente attuatore per gli anni 2021/2022 del PROGETTO SIPROIMI – SISTEMA DI PROTEZIONE PER TITOLARI DI PROTEZIONE INTERNAZIONALE – ENTE TITOLARE COMUNE DI FALERONE  (FM), codice PROG-91, a valere sui finanziamenti previsti dal Decreto del Ministero dell’Interno del 18/11/2019;

PREMESSO che il Comune di Falerone (FM) ha aderito alla rete S.P.R.A.R (Sistema di Protezione per richiedenti Asilo e Rifugiati) e nel corso degli anni ha presentato progetti territoriali in favore di richiedenti asilo e rifugiati politici;

DATO ATTO CHE con il DL 4/10/2018 n. 113 il sistema di accoglienza è stato modificato come sistema di protezione per titolari di protezione interazionale e per minori stranieri non accompagnati “SIPROIMI”. 

PRESO ATTO CHE l’ultima progettualità autorizzata in applicazione del DM 10 Agosto 2016 relativa al triennio 2018/2020, prevedeva n. 20 posti della categoria “ordinari” con scadenza al 31/12/2020;

VISTO il Decreto del Ministero Interno 18 novembre 2019 con il quale:
-	si stabiliscono le modalità di accesso degli Enti locali ai finanziamenti del fondo nazionale per le politiche ed i servizi dell’asilo e di funzionamento del SIPROIMI per il triennio 2021/2023;
-	si disciplinano le procedure degli enti locali per la presentazione delle domande di prosecuzione per i servizi di accoglienza già in essere entro 9 mesi dalla scadenza del periodo di finanziamento;
-	si stabilisce che nelle more dell’approvazione delle domande di prosecuzione, gli Enti locali sono autorizzati alla prosecuzione dell’accoglienza degli aventi titolo per un periodo di sei mesi, a decorrere dal 01/01/2021, nel rispetto della normativa in materia di procedure di affidamento dei servizi di accoglienza tenendo conte che le risorse assegnate sono individuate sulla base dei costi semestrali dell’annualità 2020;
-	si stabilisce che l’Ente locale che intende avvalersi di uno o più Enti attuatori comunica alla direzione centrale, entro sessanta giorni dalla data di pubblicazione del Decreto di ammissione al finanziamento, l’avvio della procedura ad evidenza pubblica ai sensi del D.lgs. 50/2016;

DATO ATTO CHE con deliberazione n. 17 del 22/02/2020 (esecutiva ai sensi di legge) la Giunta Comunale del Comune di Falerone (FM) ha autorizzato la presentazione, al Ministero dell’Interno, della domanda di prosecuzione del progetto in corso “Chicco di Grano” per il triennio 2021/2023;

PRESO ATTO che in data 05/03/2020, questo Ente ha presentato domanda di prosecuzione del progetto per il triennio 2021/2023 attraverso la piattaforma del Ministero dell’Interno accessibile al sito http://fnasilo.dlci.iterno.it;

VISTO il Decreto del Ministero Interno prot.n. n. 20454/2020 del 01.10.2020 che stabilisce le modalità di finanziamento progetti SIPROIMI in scadenza al 31.12.2020 autorizzati alla prosecuzione dal 1.1.2021 al 31.12.2023 di cui agli elenchi (All.1, 2, 3,) che costituiscono parte integrante del predetto decreto, autorizzati alla prosecuzione, con ammissione al finanziamento sul Fondo Nazionale per le politiche e i servizi dell’asilo per il numero dei posti e per gli importi ivi indicati;
L’autorizzazione al rifinanziamento del Ministero dell’Interno è del 01.10.2020.

VISTO l’allegato 1 avente ad oggetto: “FNPSA, DM 18 novembre 2019 Elenco Prosecuzioni Accoglienza Ordinaria Periodo di riferimento: finanziamento ex Dm 10 agosto 2016 al 31/12/2020 e precisamente: 
/
Codice Progetto	Regione	Provincia	Ente locale	Tipologia Accoglienza	Periodo di finanziamento della prosecuzione	Posti	Finanziamento annuale assegnato	

PROG-91-PR-2	
MARCHE	
FERMO	
FALERONE	
ORD	
01.01.2021-31.12.2023	
20	
€ 292.000,00	

PRESO ANCORA ATTO che il costo annuale del progetto, corrispondente al finanziamento concesso dal Ministero dell’Interno, per la prosecuzione del Progetto denominato “Chicco di Grano” è pari a € 292.000,00 annui, per un totale complessivo relativo al triennio 2021/2023 pari ad € 876.000,00;

PRESO ULTERIORMENTE ATTO che:
-	il piano finanziario preventivo del servizio di che trattasi prevede una spesa di €. 292.000,00 annuo;
-	per determinare il corrispettivo d’appalto, occorre detrarre le spese per il compenso del revisore contabile indipendente e quelli connessi all’espletamento della procedura di affidamento del servizio (per complessivi € 9.840,00 annui;
-	pertanto l’importo annuo dell’appalto corrisponde ad €. 282.160,00, comprensivi di Iva al 5%, e quindi corrispondenti ad € 268.723,81 di imponibile;

VISTO inoltre il Decreto del Ministero dell’Interno del 18/11/2019 che:
- approva le linee guida per il funzionamento del sistema di protezione per titolari di protezione internazionale e per minori stranieri non accompagnati (Siproimi), riportate in allegato al decreto;
- stabilisce i requisiti delle strutture utilizzate per l'accoglienza, le modalità di assegnazione e revoca del finanziamento, gli aspetti finanziari, nonché la modalità di gestione delle attività e dei servizi di accoglienza integrata.

RITENUTO NECESSARIO, per le motivazioni prima esposte, e considerato che il valore dell’affidamento è sopra la soglia comunitaria attualmente vigente secondo il Codice dei Contratti Pubblici di cui al D.Lgs. 50/2016, avviare una procedura aperta per l’individuazione dell’ente attuatore del progetto Siproimi - sistema di protezione per titolari di protezione internazionale e per i minori stranieri non accompagnati “Chicco di Grano” – ente titolare Comune di Falerone (FM);

DATO ATTO la procedura di cui trattasi è stata inserita all’interno della programmazione degli acquisti di forniture e servizi, ai sensi dell’art. 21 del D.Lgs. 50/2016, relativa al biennio 2020/2021 ed alla stessa è stato attribuito il seguente CUI Programma Biennale Forniture e Servizi: 00169370442202100003;

DATO ATTO CHE:
•	in data 19 aprile 2016 è stato pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana n.91 il D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50 recante “Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull'aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d'appalto degli enti erogatori nei settori dell'acqua, dell'energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture” (nel prosieguo, anche Codice);
•	successivamente, il nominato Decreto è stato modificato ed integrato tanto dal D.Lgs. 56 del 19/4/2017, quanto dal D.L. 18/04/2019, n. 32, come convertito nella L. 55 del 14 giugno 2019;
•	l’art. 37, comma 4 del Codice, come ss.mm.ii. che dispone “Se la stazione appaltante è un comune non capoluogo di provincia, fermo restando quanto previsto al comma 1 e al primo periodo del comma 2, può procedere direttamente e autonomamente oppure secondo una delle seguenti modalità: 
a)	ricorrendo a una centrale di committenza o a soggetti aggregatori qualificati; 
b)	mediante unioni di comuni costituite e qualificate come centrali di committenza, ovvero associandosi o consorziandosi in centrali di committenza nelle forme previste dall’ordinamento;
c)	ricorrendo alla stazione unica appaltante costituita presso le province, le città metropolitane ovvero gli enti di area vasta ai sensi della legge 7 aprile 2014, n. 56.”
è stato sospeso sino al 31 dicembre 2020 e pertanto questo Ente potrebbe svolgere autonomamente la procedura selettiva per l’approvvigionamento del servizio/fornitura in argomento.

DATO ANCORA ATTO che:
•	in data 28/11/2017 questo Comune ha sottoscritto con la Provincia di Fermo la “Convenzione per il conferimento delle funzioni di Stazione Unica Appaltante (S.U.A.) ai sensi e per gli effetti dell’art. 37 del D.Lgs. 18/04/2016, n. 50 e dell’art. 1, comma 88, della Legge 07/04/2014, n. 56”; 
•	sulla base di detta Convenzione la SUA della Provincia di Fermo si attiverà, dietro trasmissione del presente provvedimento a contrattare, nella gestione dell’iter per l’individuazione del miglior contraente, che di norma e sinteticamente prevede il coordinamento delle seguenti attività:
-	predisposizione degli atti di gara (bandi, capitolati, disciplinari, modulistica, ecc...);
-	acquisizione del Codice Identificativo Gara (CIG) e ad ogni adempimento ad esso collegato, sino alla fase di aggiudicazione definitiva;
-	adempimenti di gara in tutte le sue fasi, ivi compresi gli obblighi di pubblicità e di comunicazione, oltre che la partecipazione al seggio o commissione di gara;
-	successiva verifica del possesso dei requisiti di ordine generale e di capacità economico-finanziaria e tecnico-organizzativa;
-	atto di aggiudicazione definitiva ed efficace da trasmettere, unitamente a copia dei documenti di gara, al Responsabile Unico del Procedimento dell'Ente Aderente;

RITENUTO NECESSARIO ricorrere alla SUA Provincia di Fermo per l’esperimento della procedura connessa all’individuazione del nuovo ente attuatore del servizio di cui trattasi, al fine di avvalersi delle competenze di personale specializzato in una materia specialistica come quella della contrattualistica pubblica nonché dei servizi sociali, anche alla luce del fatto che l’importo dell’affidamento si attesta al di sopra della soglia comunitaria, fissata in € 750.000,00 per gli appalti di servizi sociali dall’art. 35 del D.Lgs. 50/2016.

CONSIDERATO CHE: 
- ai sensi dell'articolo 192 del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267, la stipulazione del contratto deve essere preceduta da apposita determinazione a contrattare del Responsabile del Procedimento di spesa indicante: 
a) il fine che con il contratto si intende perseguire;
b) l'oggetto del contratto, la sua forma e le clausole ritenute essenziali;
c) le modalità di scelta del contraente ammesse dalle disposizioni vigenti in materia di contratti delle pubbliche amministrazioni e le ragioni che ne sono alle base;
- ai sensi dell'articolo 32, comma 2, del Codice, prima dell’avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le stazioni appaltanti, in conformità ai propri ordinamenti, decretano o determinano di contrarre, individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte.

RITENUTO, pertanto:
•	di individuare il fine del contratto nella necessità di affidare all’ente attuatore la GESTIONE DEL PROGETTO SIPROIMI – SISTEMA DI PROTEZIONE PER TITOLARI DI PROTEZIONE INTERNAZIONALE – ENTE TITOLARE COMUNE DI FALERONE;
•	di richiamare l’oggetto del contratto e tutte le clausole risultanti dal capitolato speciale di appalto, predisposto dagli uffici comunali e che si allega al presente atto per costituirne parte integrante e sostanziale;

TENUTO PRESENTE che ai sensi dell’art. 35 del Codice dei contratti pubblici il valore presunto dell’appalto  può essere stimato in €. 806.171,43 IVA esclusa, tenuto conto:
- del piano finanziario preventivo, come sopra citato;
- delle voci del piano finanziario preventivo escluse dalla procedura di che trattasi (B4 costi del revisore contabile indipendente e B6 costi connessi all’espletamento delle procedure di affidamento per complessivi 9.840,00;
- pertanto l’importo dell’appalto è pari ad € 846.480,00 comprensivi di Iva al 5%, e quindi corrispondono ad € 806.171,43 imponibili.

PRECISATO che il costo della manodopera, individuato quale costo del personale come risulta dal piano finanziario allegato al progetto pari a €. 116.800,00 iva esclusa annuo, per complessivi €. 350.400,00 IVA esclusa, relativo al Triennio del servizio in oggetto suddiviso come segue:
- €.  105.000,00 costi per equipe multidisciplinare (voci da A1e a A8 e del piano finanziario approvato);
- €    11.800,00  costi per consulenze (voci da A1c a A5c del piano finanziario approvato);

DATO ATTO CHE per quanto disposto dall’art. 95, comma 3, lett. a), del Codice dei Contratti Pubblici, il presente contratto attiene all’affidamento di un servizio sociale, come identificato dall’All. IX del medesimo Codice.

DATO ATTO CHE:
•	l’articolo 34 del Codice, rubricato - Criteri di sostenibilità energetica e ambientale dispone: “1. Le stazioni appaltanti contribuiscono al conseguimento degli obiettivi ambientali previsti dal Piano d’azione per la sostenibilità ambientale dei consumi nel settore della pubblica amministrazione attraverso l’inserimento, nella documentazione progettuale e di gara, almeno delle specifiche tecniche e delle clausole contrattuali contenute nei criteri ambientali minimi adottati con decreto del Ministro dell’ambiente e della tutela del territorio e del maree conformemente, in riferimento all'acquisto di prodotti e servizi nei settori della ristorazione collettiva e fornitura di derrate alimentari, anche a quanto specificamente previsto nell'articolo 144. 2. I criteri ambientali minimi definiti dal decreto di cui al comma 1, in particolare i criteri premianti, sono tenuti in considerazione anche ai fini della stesura dei documenti di gara per l'applicazione del criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell'articolo 95, comma 6. Nel caso dei contratti relativi alle categorie di appalto riferite agli interventi di ristrutturazione, inclusi quelli comportanti demolizione e ricostruzione, i criteri ambientali minimi di cui al comma 1, sono tenuti in considerazione, per quanto possibile, in funzione della tipologia di intervento e della localizzazione delle opere da realizzare, sulla base di adeguati criteri definiti dal Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare”;
•	dalla pagina web del competente Ministero (https://www.minambiente.it/pagina/i-criteri-ambientaliminimi) si evidenzia che per i servizi in oggetto non sono stati ancora adottati i relativi Criteri Minimi Ambientali

ATTESO CHE l’ente attuatore:
•	deve possedere un'esperienza almeno biennale e consecutiva nell'ultimo quinquennio nell'accoglienza degli stranieri, debitamente documentata, così come previsto dall’art. 10 delle Linee guida (Allegato A al DM 18/11/2019).
•	verrà selezionato attraverso apposita procedura di gara “aperta” da aggiudicare, anche in presenza di una sola offerta formalmente valida, secondo le previsioni di cui all’art. 95, c. 7, del D.Lgs n. 50/2016, ossia con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa mediante prezzo fisso e competizione sulla qualità.

RITENUTO che la scelta del contraente cui affidare l’esecuzione dell’appalto in oggetto debba avvenire tenendo conto dei seguenti criteri di valutazione:

Tabella n. 1 - ELEMENTI DI NATURA QUALITATIVA 		
A 	Qualità della proposta progettuale 	Max 40 punti 	
	A1 	Aderenza della proposta progettuale a risultati attesi e attività / servizi richiesti dal DM 10 agosto 2016, in conformità a quanto disposto dalle Linee Guida dello SPRAR 	Max 
20 punti 		
	A2 	Conoscenza del territorio, promozione/partecipazione/implementazione della rete di 
servizi socio-assistenziali su scala locale; 	Max 
10 punti 		
	A3 	Complementarietà con altri progetti/interventi presenti sul territorio, nell’ottica di rafforzare le opportunità e le prospettive di inserimento socio-economico dei destinatari;	Max 
10 punti 		
B 	Organizzazione delle attività 		Max 30 punti 	
	B1 	Modalità organizzative e operative previste per l’attuazione degli interventi 	Max 
30 punti 		
C 	Esperienza ed equipe multidisciplinare 		Max 20 punti 	
	C1 	Esperienza e completezza dell'équipe multidisciplinare con indicazione dell’esperienza specifica di lavoro con rifugiati/richiedenti asilo, all’interno degli SPRAR da parte del personale dedicato 	Max 
20 punti		
D 	Proposte migliorative 	Max 10 punti  	
	D1 	Proposte migliorative volte alla progressiva acquisizione di autonomia da parte degli ospiti, con particolare riferimento all’inserimento lavorativo	Max 
10 punti 		
		Totale	 Max 100 punti 	

Si precisa che, conformemente alla Circolare della Presidenza del Consiglio dei Ministri Dipartimento per le Politiche Comunitarie del primo marzo 2007, non verranno valutati i curricula professionali delle risorse dedicate.

PRECISATO che non sono previsti “punteggi quantitativi e/o “punteggi tabellari”; 

STABILITO inoltre di determinare i coefficienti delle prestazioni nel modo che segue: 
per ciascuno degli elementi qualitativi a cui assegnare un punteggio discrezionale, attraverso uno dei criteri previsti dal paragrafo V delle Linee guida ANAC n. 2/2016, in specie, secondo la seguente scala di valori (con possibilità di attribuire coefficienti intermedi, in caso di giudizi intermedi): 

Giudizio	Coefficiente	Criteri di giudizio	
Eccellente 	1,0 	trattazione dettagliata ed estensiva con piena rispondenza alle aspettative   	
Ottimo 	0,8 	trattazione analitica completa e con ottima rispondenza alle aspettative    	
Buono 	0,6 	Trattazione con buona rispondenza alle aspettative    	
Discreto 	0,4 	Trattazione appena 	esauriente ma sufficientemente alle aspettative    	
Modesto 	0,2 	trattazione sintetica e lacunosa, non del tutto rispondente alle aspettative    	
Assente o 
Irrilevante 	0,0 	trattazione assente o insufficiente e/o che denota nulla o scarsa rispondenza con le aspettative    	

trasformando la media dei coefficienti attribuiti ad ogni offerta da parte di tutti i commissari in coefficienti definitivi, riportando ad uno la media più alta e proporzionando a tale media massima le medie provvisorie prima calcolate.  

STABILITO infine di calcolare l’offerta economicamente più vantaggiosa in base al metodo aggregativo-compensatore di cui al punto 1 del paragrafo VI delle suindicate Linee guida ANAC n. 2/2016, con l’applicazione della seguente formula: 

Pi
Pn	= 	Cai  xPa + Cbi  x Pb+….. Cni  x	
dove 
Pi	= 	punteggio concorrente i; 	
Cai	= 	coefficiente criterio di valutazione a, del concorrente i; 	
Cbi	= 	coefficiente criterio di valutazione b, del concorrente i; 	
Cni	= 	coefficiente criterio di valutazione n, del concorrente i; 	
Pa	= 	peso criterio di valutazione a; 	
Pb	= 	peso criterio di valutazione b; 	
	Pn	= 	peso criterio di valutazione n. 

RITENUTO, per la valutazione dell’offerta tecnica, che dovrà essere presentata una relazione illustrativa del progetto di organizzazione e gestione del servizio in tutte le sue fasi, articolato in relazione agli elementi di valutazione sopra specificati; il progetto dovrà essere predisposto in massimo 3 pagine (6 facciate) di fogli A4, scritti con carattere Times New Roman di dimensione 12, interlinea singola, senza conteggiare in tale limite di pagine né la copertina, né l’indice, precisando altresì che il limite di lunghezza si intende riferito non solo al testo ma a qualsivoglia contenuto ad esso associato (ad es.: immagini, titoli, tabelle, allegati), e che le facciate eccedenti il numero prima indicato non verranno prese in considerazione dalla Commissione.

VALUTATO OPPORTUNO riservare la partecipazione agli operatori economici in possesso dei seguenti requisiti:
•	ai sensi dell’art. 83, commi 1, lett. a) e 3, del Codice, stabilire che i concorrenti debbano essere in possesso dei seguenti requisiti minimi di idoneità professionale:
a) iscrizione nel registro tenuto dalla Camera di Commercio, Industria, Artigianato, Agricoltura della Provincia in cui l’impresa ha sede, ovvero in analogo registro dello Stato di appartenenza (all. XVI del Codice), per attività coerenti con quelle oggetto della presente gara. In caso di cooperative o consorzi di cooperative, anche l’iscrizione ai sensi del D.M. 23 giugno 2004 all’Albo delle Società Cooperative istituite presso il Ministero delle Attività Produttive (ora dello Sviluppo Economico); in caso di cooperative sociali, anche l’iscrizione all’Albo regionale;
b)in caso di associazioni/organizzazioni di volontariato, l’iscrizione in uno degli albi previsti dalla legge delle  organizzazioni di volontariato ed esibizione di copia dello statuto  e dell’atto costitutivo da cui si evinca lo svolgimento di servizi di cui alla presente selezione; in caso di enti  e  associazioni  di  promozione  sociale, iscrizione  ad  uno dei  registri previsti dalla legge n. 383/2000 ed esibizione di copia dello statuto e dell’atto costitutivo da cui si evinca lo svolgimento di  servizi attinenti  all’oggetto  della  presente  selezione. Nel caso di organismo non tenuto all’obbligo di iscrizione in C.C.I.A.A., dichiarazione del legale rappresentante resa in forma di autocertificazione ai sensi del d.P.R. 445/2000, con la quale si dichiara l’insussistenza del suddetto obbligo di iscrizione e copia dello Statuto.
•	ai sensi dell’art. 83, comma 1, lett. b) e All. XVII, Parte I, del Codice, stabilire che i concorrenti debbano essere in possesso dei seguenti requisiti minimi di capacità economico finanziaria:
c)fatturato globale medio annuo (voce A1 del conto economico o, in caso di non obbligo alla redazione del conto economico, parte/sezione di analogo documento contabile certificato) riferito agli ultimi tre esercizi finanziari disponibili non inferiore ad €. 600.000,00 Iva esclusa; tale requisito di fatturato è richiesto, in ragione del valore economico dell’appalto, al fine di selezionare un operatore affidabile e con un livello adeguato di esperienza e capacità strutturale;
•	ai sensi dell’art. 83, comma 1, lett. c) e All. XVII, Parte II, del Codice, stabilire che i concorrenti debbano essere in possesso dei seguenti requisiti minimi di capacità tecnico professionale:
d) esecuzione nell’ultimo quinquennio di almeno 2 (due) servizi di accoglienza per stranieri per una durata di almeno 2 anni consecutivi, prestato a favore di amministrazioni pubbliche per un importo minimo biennale di €. 350.000,00 ciascuno, Iva esclusa, con indicazione della data di svolgimento, dell’importo e del committente.

•	Ogni partecipante dovrà inoltre dichiarare:
- avere la disponibilità, a decorrere dal 01.01.2021 e per n. 36 mesi consecutivi, a titolo di proprietà, affitto, possesso e/o comodato d’uso di appartamenti o immobili per 20 posti che presentino le caratteristiche riportate all’art.19 delle Linee guida per il funzionamento del sistema di protezione per titolari di protezione internazionale (Siproimi) DM 18 novembre 2019; in alternativa di impegnarsi alla sottoscrizione dell’impegno ad avere una piena e regolare disponibilità degli stessi entro il termine massimo di n. 10 giorni dal provvedimento di aggiudicazione definitiva;
- di essere dotato, al momento della presentazione della domanda di partecipazione, ovvero di impegnarsi a dotarsi entro la data della firma del contratto, di una sede operativa sul territorio comunale di Falerone FM.
RITENUTO di precisare, che in caso di raggruppamenti i requisiti di ammissione devono essere posseduti nei termini che seguono:
- il requisito dell’iscrizione alla CCIAA/Albo Società Cooperative/Albo Regionale, deve essere posseduto da ciascuna delle società raggruppate/raggruppande, consorziate/consorziande o GEIE e da ciascuno degli operatori economici aderenti al contratto di rete indicati come esecutori e dalla rete medesima nel caso in cui questa abbia soggettività giuridica;
- il requisito del fatturato globale, deve essere soddisfatto dal raggruppamento temporaneo, consorzio ordinario o GEIE nel suo complesso. Detto requisito deve essere posseduto in misura maggioritaria dalla mandataria;
- il requisito dei n. 2 servizi di accoglienza per stranieri espletato in almeno 2 anni consecutivi nel corso dell’ultimo quinquiennio, deve essere posseduto da ciascuno degli operatori esecutori servizio facenti parte del raggruppamento.
- l'associazione o il raggruppamento degli enti attuatori possono essere formalizzati anche successivamente all'ammissione dell'ente locale al finanziamento, nel rispetto delle disposizioni di cui al decreto legislativo 18 aprile 2016, n.50, e successive modificazioni.
- non è necessario che vi sia corrispondenza fra i requisiti dichiarati, i servizi che verranno eseguiti e le quote di partecipazione. È sempre consentita la possibilità di costituire raggruppamenti temporanei, anche di tipo sovrabbondante;

RITENUTO di precisare, che in caso di consorzi stabili i requisiti di ammissione devono essere posseduti nei termini che seguono:
-il requisito dell’iscrizione alla CCIAA, deve essere posseduto dal consorzio e dalle società consorziate indicate come esecutrici;
-i requisiti di capacità economica e finanziaria nonché tecnica e professionale, ai sensi dell’art. 47 del Codice dei contratti pubblici, devono essere posseduti dal consorzio che può spendere, oltre ai propri requisiti, anche quelli delle consorziate esecutrici;

DATO ATTO CHE:
•	in forza di quanto previsto dall'articolo 3, comma 2, lett. g) della Convenzione, è onere della Stazione Unica Appaltante della Provincia di Fermo procedere all'acquisizione del Codice Identificativo Gara (CIG) p/c di questo Comune e provvedere, successivamente, al pagamento del relativo contributo all'Autorità Nazionale Anticorruzione (ANAC già Avcp), dietro corresponsione dell'importo da parte di questo Comune;
•	ai sensi dell'articolo 65 del decreto Rilancio 2020 è stato disposto per le stazioni appaltanti e gli operatori economici l'esonero dal versamento dei contributi di gara (CIG) all'Autorità Nazionale Anticorruzione (ANAC), per tutte le procedure di gara avviate dal 19 maggio 2020 fino al 31 dicembre 2020;
•	ai sensi dell’articolo 9 della richiamata Convenzione e nel rispetto dell’articolo 113, comma 5 del Codice dei Contratti, le risorse finanziarie necessarie per la gestione della procedura di selezione da parte della S.U.A., ammontano ad € 2.418,51 pari allo 0,30% dell’importo dell’appalto; 
•	ai sensi degli artt. 2, comma 6 e 3, comma 1, lett. b), del D.M. 2/12/016, è necessario procedere attraverso le seguenti forme di pubblicità:
•	Pubblicazione del Bando nella Gazzetta Ufficiale delle Comunità Europee (GUCE);
•	Pubblicazione del Bando nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana (GURI)-V serie speciale; o Pubblicazione del Bando in estratto su due quotidiani a diffusione nazionale e su due quotidiani a diffusione locale;
•	Pubblicazione del Bando sul sito informatico del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti di cui al decreto del Ministro dei lavori pubblici 6 aprile 2001, n. 20 (rectius: sull’apposito sito internet istituito per la pubblicazione dei bandi, esiti ed avvisi relativi a procedure contrattuali di lavori servizi e forniture dall’Osservatorio dei Contratti Pubblici della Regione Marche);
•	Pubblicazione di tutti i documenti di gara sulla piattaforma telematica di negoziazione della SUA della Provincia di Fermo, raggiungibile al seguente indirizzo https://app.albofornitori.it/alboeproc/albo_provinciafermo e del solo Bando di gara sulla pagina profilo del committente della SUA-Provincia di Fermo ed all’Albo Pretorio del Comune di Falerone;

DATO CHE il Comune di Magliano di Tenna deve procedere all’espletamento di analoga procedura di gara con la medesima tempistica del Comune di Falerone;

RITENUTO opportuno, al fine di ottimizzare le spese della procedura, effettuare congiuntamente l’espletamento di una unica gara per l’affidamento del servizio in argomento, prevedendo due lotti distinti, come da accordo formalmente assunto con nota prot. n. 10442 del 12.11.2020;

CONSIDERATO che lo svolgimento della procedura di gara in modo congiunto con il Comune di Magliano di Tenna comporterebbe l'esperimento di una procedura selettiva da parte della SUA Provincia di Fermo per un importo complessivo pari alla somma dei due lotti e quindi pari a € 1.612.342,86 e che pertanto risulta possibile applicare, ai sensi dell'art. 9 della convenzione sottoscritta da questo Comune con la Provincia di Fermo, la percentuale pari a 0,3% relativamente al contributo da corrispondere alla SUA;

RITENUTO PERTANTO di poter quantificare, nel seguente quadro economico, le risorse necessarie all’affidamento dei servizi in argomento:

Valore economico appalto per il biennio 2021/2023
€ 806.171,43 oltre all’iva 5%	€ 846.480,00 al lordo dell’Iva 5%‬‬‬‬‬	
Contributo da corrispondere alla SUA (pari allo 0,3% del valore economico dell'appalto € 806.171,43)	€ 2.418,51	
Spese di pubblicazione (forfettari) (euro 1.000,00 da dividere con il Comune di Magliano di Tenna) quota spettante al Comune di Falerone 	€ 500,00	
Totale	€ 849.398,51‬‬‬‬‬‬	

VERIFICATO che la suddetta somma complessiva troverà allocazione:
•	Per € 806.171,46 + iva, al cap. 18900 nei rispettivi anni finanziari di competenza;
•	Per € 2.418,51 al cap. 1986 nell’esercizio finanziario 2020;
•	Per € 500,00 cap. 1986 nell’esercizio finanziario 2020, dando atto che la stessa dovrà essere contestualmente accertata sul competente capitolo del Bilancio di previsione, in quanto spesa che l’Ente anticipa ma che sarà successivamente rimborsata dall’aggiudicatario della procedura, ai sensi e per gli effetti dell’art. 5, comma 2, D.M. 02/12/2016;

RICHIAMATO l’articolo 8, comma 1, lettera c) del D.L. n. 76 del 16 luglio 2020, convertito dalla legge 11 settembre 2020, n. 120, che espressamente prevede:
“c) in relazione alle procedure ordinarie, si applicano le riduzioni dei termini procedimentali per ragioni di urgenza di cui agli articoli 60, comma 3, 61, comma 6, 62 comma 5, 74, commi 2 e 3, del decreto legislativo n. 50 del 2016. Nella motivazione del provvedimento che dispone la riduzione dei termini non è necessario dar conto delle ragioni di urgenza, che si considerano comunque sussistenti”;

VISTI:
•	il DM 18 novembre 2019;
•	il DM 10 agosto 2020;
•	il D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267;
•	il D.Lgs. 30 marzo 2001, n. 165 e successive modificazioni ed integrazioni;
•	la legge 7 agosto 1990, n. 241;
•	il Regolamento comunale sull’ordinamento generale degli uffici e dei servizi – dotazione organica e norme di accesso;
•	lo Statuto comunale ed il vigente regolamento di contabilità;

VISTO l’articolo 147-bis del D.Lgs. 18.08.2000, n. 267 e dichiarata la sussistenza della regolarità tecnica attestante la legittimità, la regolarità e la correttezza dell’azione amministrativa del presente provvedimento;

VISTA la Convenzione sottoscritta in data 28.11.2017 con la Provincia di Fermo relativa al conferimento delle funzioni di “Stazione Unica Appaltante (S.U.A.)” ai sensi e per gli effetti dell’art.37 del D.Lgs. 18/04/2016, n. 50 e dell’art. 1, comma 88, della Legge 07/04/2014, n. 56”.

RITENUTO di attribuire alla Stazione Unica Appaltante (SUA) della Provincia di Fermo tutte le attività di selezione del contraente nella procedura oggetto del presente atto; 

RICONOSCIUTA la propria competenza, ai sensi dell’articolo 107 del D.Lgs. 18-08-2000, n. 267 e successive modificazioni ed integrazioni;

DATO INFINE ATTO che in relazione al presente provvedimento sono assenti ipotesi di conflitto d’interessi, ai sensi dell’art. 6-bis della L. 241/1990, dell’art. 6 del D.P.R. 62/2013 e del Codice di comportamento comunale;

TUTTO ciò premesso;

DETERMINA

la premessa narrativa forma parte integrante e sostanziale del presente provvedimento e ne costituisce motivazione ai sensi dell’articolo 3 della Legge n. 241/90 e ss.mm.ii.

Di dare atto che con DM Ministero Interno del 01.10.2020 Prot n. 20454 il progetto del Comune di Falerone  PROG-76-PR-2 per 20 posti è stato ammesso a Finanziamento sul Fondo Nazionale per le politiche e i servizi dell’asilo, per la somma di €. 292.000,00 relativa a ciascuna delle annualità 2021-2023;

Di avviare una procedura selettiva per l’individuazione dell’ente attuatore per gli anni 2021/2022 del PROGETTO SIPROIMI – SISTEMA DI PROTEZIONE PER TITOLARI DI PROTEZIONE INTERNAZIONALE – ENTE TITOLARE COMUNE DI FALERONE (FM), codice PROG-91, a valere sui finanziamenti previsti dal Decreto del Ministero dell’Interno del 18/11/2019 in premessa citato, attribuendo alla SUA Provincia di Fermo lo svolgimento delle attività di selezione del contraente giusta Convenzione sottoscritta in data 11 aprile 2018 dal Comune di Falerone e la Provincia di Fermo, secondo le condizioni e le scelte meglio evidenziate in narrativa.

Di espletare come da accordi intercorsi con il Comune di Magliano di Tenna e formalizzati con nota prot. n. 10442 del 12.11.2020 una unica gara con lotti separati anche al fine di ottimizzare le spese di procedura;

Di approvare il capitolato speciale d’appalto e il piano finanziario preventivo, come in premessa specificato, ai fini della determinazione del corrispettivo d’appalto, che vengono allegati alla presente determinazione, per costituirne parte integrante e sostanziale.

Di dare atto che:
•	in forza di quanto previsto dall’articolo 3, comma 2, lett. g) della Convenzione del 28.11.2017, è onere della Stazione Unica Appaltante della Provincia di Fermo procedere all’acquisizione del Codice Identificativo Gara (CIG) p/c di questo Comune e provvedere, successivamente, al pagamento del relativo contributo all’Autorità Nazionale Anticorruzione (ANAC già Avcp), dietro corresponsione dell’importo da parte di questo Comune;
•	ai sensi dell’articolo 65 del decreto Rilancio 2020 è stato disposto per le stazioni appaltanti e gli operatori economici l’esonero dal versamento dei contributi di gara (CIG) all’Autorità Nazionale Anticorruzione (ANAC), per tutte le procedure di gara avviate dal 19 maggio 2020 fino al 31 dicembre 2020;
•	ai sensi dell’articolo 9 della richiamata Convenzione e nel rispetto dell’articolo 113, comma 5 del Codice, le risorse finanziarie necessarie per la gestione della procedura di selezione da parte della S.U.A., ammontano ad € 3.096,49 pari allo 0,40% dell’importo dell’appalto; 
•	ai sensi degli artt. 2, comma 6 e 3, comma 1, lett. b), del D.M. 2/12/016, è necessario procedere attraverso le seguenti forme di pubblicità:
•	Pubblicazione del Bando nella Gazzetta Ufficiale delle Comunità Europee (GUCE); 
•	Pubblicazione del Bando nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana (GURI)-V serie speciale; 
•	Pubblicazione del Bando in estratto su due quotidiani a diffusione nazionale e su due quotidiani a diffusione locale;
•	Pubblicazione del Bando sul sito informatico del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti di cui al decreto del Ministro dei lavori pubblici 6 aprile 2001, n. 20 (rectius: sull’apposito sito internet istituito per la pubblicazione dei bandi, esiti ed avvisi relativi a procedure contrattuali di lavori servizi e forniture dall’Osservatorio dei Contratti Pubblici della Regione Marche);
•	Pubblicazione di tutti i documenti di gara sulla piattaforma telematica di negoziazione della SUA Provincia di Fermo, raggiungibile al seguente link https://app.albofornitori.it/alboeproc/albo_provinciafermo e del solo Bando di gara sulla pagina profilo del committente della SUA-Provincia di Fermo ed all’Albo Pretorio del Comune di Falerone; 

Di dare atto pertanto, che l’appalto in questione presenta il seguente quadro economico:
Valore economico appalto per il biennio 2021/2023
€ 806.171,43 oltre all’iva 5%	€ 846.480,00 al lordo dell’Iva 5%‬‬‬‬‬	
Contributo da corrispondere alla SUA (pari allo 0,3% del valore economico dell'appalto € 806.171,43)	€ 2.418,51	
Spese di pubblicazione (forfettari) (euro 1.000,00 da dividere con il Comune di Magliano di Tenna) quota spettante al Comune di Falerone 	€ 500,00	
Totale	€ 849.398,51‬‬‬‬‬‬	

precisando che il piano finanziario, valido per tutte le annualità oggetto di affidamento e relativo all’appalto è allegato alla presente determinazione (Allegato 1);

Di impegnare le somme come di seguito riportate:
•	Per € 2.418,51 al cap. 1986 nell’esercizio finanziario 2020 a favore della Sua della Provincia di Fermo, quale Contributo da corrispondere alla SUA per l’appalto in oggetto;
•	Per € 500,00 cap. 1986 nell’esercizio finanziario 2020, dando atto che la stessa dovrà essere contestualmente accertata sul competente capitolo del Bilancio di previsione, in quanto spesa che l’Ente anticipa ma che sarà successivamente rimborsata dall’aggiudicatario della procedura, ai sensi e per gli effetti dell’art. 5, comma 2, D.M. 02/12/2016, per le Spese di pubblicazione;

Di dare atto che la somma di € 500,00 verrà accertata in caso di aggiudicazione in quanto trattasi di spesa che l’Ente anticipa ma che sarà successivamente rimborsata dall’aggiudicatario della procedura, ai sensi e per gli effetti dell’art. 5, comma 2, D.M. 02/12/2016.

Di liquidare senza ulteriori atti a favore della Stazione Unica Appaltante istituita presso la Provincia di Fermo, la complessiva somma di € 2.918,51 come sopra descritta a mezzo bonifico bancario con accredito sul Codice Conto di Tesoreria Unica n. 0306537intestato alla Provincia di Fermo, indicando la seguente causale: “SUA – Gara appalto SIPROIMI”.

Di richiamare l’oggetto del contratto e tutte le clausole risultanti dal capitolato speciale di appalto, predisposto dagli uffici comunali ed allegato alla presente determinazione, per costituirne parte integrante e sostanziale.

Di dare ancora atto che:
- la durata dell’affidamento decorrerà dal 01/01/2021 fino al 31/12/2023, salvo modifiche temporali disposte dal Servizio Centrale;
- ai sensi dell’articolo 35 del Codice dei Contratti Pubblici, il valore presunto dell’appalto è stimato in € 806.171,43 iva esclusa, come meglio evidenziato nella premessa del presente atto;
- la SUA della Provincia di Fermo provvederà allo lo svolgimento delle attività di selezione del contraente giusta Convenzione sottoscritta dal Comune di Falerone (FM) e dalla Provincia di Fermo.

Di dare, inoltre, atto che la sottoscrizione del contratto d’appalto avverrà, ai sensi dell’art. 32, comma 14, del Codice in forma pubblico-amministrativa in modalità elettronica.

DI applicare alla presente procedura di appalto la riduzione dei termini procedimentali prevista dall’articolo 8, comma 1, lettera c) del D.L. n. 76 del 16 luglio 2020, convertito dalla legge 11 settembre 2020, n. 120, che espressamente prevede:
“c) in relazione alle procedure ordinarie, si applicano le riduzioni dei termini procedimentali per ragioni di urgenza di cui agli articoli 60, comma 3, 61, comma 6, 62 comma 5, 74, commi 2 e 3, del decreto legislativo n. 50 del 2016. Nella motivazione del provvedimento che dispone la riduzione dei termini non è necessario dar conto delle ragioni di urgenza, che si considerano comunque sussistenti”.

Di trasmettere il presente atto alla SUA della Provincia di Fermo per gli adempimenti di competenza.

Di attestare che in relazione al presente provvedimento sono assenti ipotesi di conflitto d'interessi, ai sensi dell'articolo 6-bis della Legge n. 241/1990, dell'articolo 6 del D.P.R. 62/2013 e del Codice di comportamento comunale.

Di dare atto che il Responsabile Unico del Procedimento ed il Direttore dell’esecuzione del contratto ex artt. 31 e 111, comma 2, del Codice è la sottoscritta dott.ssa Federica Paoloni.

Di dare atto che la sottoscritta è la responsabile del Settore Affari generali, progetto di che trattasi, è stato nominato Responsabile Unico del Procedimento ai sensi dell’art. 31 del Codice, dando atto che lo stesso è in possesso dei requisiti richiesti per svolgere tale incarico. 

Di prendere inoltre atto che:
- la presente determinazione, sarà inserita nella raccolta delle determinazioni dei responsabili dei servizi, ai sensi dell’articolo 183, comma 9, del D. Lgs. 18-08-2000, n. 267;
- che la medesima, non comportando impegno di spesa, non sarà sottoposta al visto del responsabile del servizio finanziario e diverrà esecutiva dopo il suo inserimento nella raccolta di cui all'articolo 183 comma 9, del D.L.gs18.08.2000, n. 267.

Di dare infine atto che ai sensi dell’articolo 3, della legge 7 agosto 1990 n. 241, avverso il presente provvedimento, è ammesso:
- ricorso giurisdizionale avanti il Tribunale Amministrativo Regionale per le Marche, entro il termine di 60 giorni;
- in alternativa ricorso amministrativo straordinario al Presidente della Repubblica, entro il termine di 120 giorni. I termini decorrono dalla data di scadenza della pubblicazione dell’atto all’albo pretorio on line ovvero da quella in cui l'interessato ne abbia ricevuta la notifica o ne abbia comunque avuta piena conoscenza.

Di disporre che il presente provvedimento venga pubblicato sul sito internet dell'ente all'Albo Pretorio on line.

La presente determinazione comportando impegno di spesa sarà trasmessa al responsabile del servizio finanziario per la prescritta attestazione di regolarità contabile e copertura finanziaria di cui all'art. 183 del Tuel D.L.vo n. 267/2000 e diverrà esecutiva con l'apposizione del visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria ai sensi dell'art. 151 comma 4 del medesimo Tuel 267/2000;

Letto e sottoscritto 17-11-2020.  	Il Responsabile del Servizio Amm. Finanziario	
	f.to Dott.ssa Federica Paoloni	

CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE

Il sottoscritto Istruttore Amministrativo del Comune di Falerone certifica che copia della presente determinazione viene pubblicata all’albo pretorio on line di questo Comune dal giorno 17-11-2020 e vi rimarrà  per 15 giorni consecutivi.
Il giorno 17-11-2020 viene pubblicata  nel sito web istituzionale di questo Comune ai sensi dell’art. 32 della Legge n.69 del 18/06/2009.

Falerone, li 17-11-2020	L'Istruttore Amministrativo	
	f.to (Calenda Michela)	

COPERTURA FINANZIARIA

Ai sensi e per gli effetti dell'art. 151 comma 4, del T.U.E.L. approvato con D.L.vo n. 267/2000 il sottoscritto responsabile del Servizio Finanziario, attesta che l'impegno di spesa assunto con la determina in esame, ha la relativa copertura finanziaria.

Falerone, li 17-11-2020	Il Responsabile Finanziario	
	f.to Dott.ssa Federica Paoloni	

E’ copia conforme all’originale da servire per uso amministrativo.

Dalla residenza comunale, li _________________

Il Responsabile del Servizio Amm. Finanziario 
Dott.ssa Federica Paoloni