UFFICIO SEGRETERIA

N.  32 del Registro generale

DETERMINAZIONE ORIGINALE N. 20  DEL  28-02-2017

Oggetto: EMERGENZA SISMICA - ASSUNZIONE PERSONALE AI SENSI DELL'ARTICOLO 50 BIS DELLA LEGGE 229/2016 - ASSUNZIONE IN SERVIZIO DI UN ISTRUTTORE TECNICO PART TIME 50% - DAL 01.03.2017 PER LA DURATA DI ANNI UNO.

L’anno  duemiladiciassette  il giorno  ventotto del mese di febbraio , nel proprio ufficio 

Il Responsabile del Servizio

VISTO il Provvedimento, con il quale, il Sindaco del Comune di Falerone nell’individuare e nominare i titolari di posizione organizzativa responsabili degli uffici e dei servizi, ha attribuito, al sottoscritto, ai sensi dell’art. 109, comma 2, del T.U. 18 Agosto 2000, n. 267, le funzioni dirigenziali, definite dall’art. 107 del medesimo T.U. n. 267/2000, relativamente al Servizio Affari generali dell’Ente;

Premesso che:
·         l’art 5 c. 11 Dl 30/12/2016 nr. 244 (GU n. 304 in data 30/12/2016), Mille proroghe, ha differito al 31 marzo 2017 il termine per l’approvazione del bilancio di previsione dell’esercizio 2017; 
·         l’articolo 163 del d.Lgs. n. 267/2000 stabilisce che nel corso dell'esercizio provvisorio, gli enti possono impegnare mensilmente, unitamente alla quota dei dodicesimi non utilizzata nei mesi precedenti, per ciascun programma, le spese di cui al comma 3, per importi non superiori ad un dodicesimo degli stanziamenti del secondo esercizio del bilancio di previsione deliberato l'anno precedente, ridotti delle somme già impegnate negli esercizi precedenti e dell'importo accantonato al fondo pluriennale vincolato, con l'esclusione delle spese: 
a)   tassativamente regolate dalla legge; 
b)   non suscettibili di pagamento frazionato in dodicesimi; 
c)   a carattere continuativo necessarie per garantire il mantenimento del livello qualitativo e quantitativo dei servizi esistenti, impegnate a seguito della scadenza dei relativi contratti. 
Lo stesso articolo prevede che i pagamenti riguardanti spese escluse dal limite dei dodicesimi di cui sopra sono individuati nel mandato attraverso l'indicatore di cui all'art. 185, comma 2, lettera i-bis);

•	con la deliberazione di Giunta Comunale nr. 89 del 29.12.2016 si è approvato il “Piano Esecutivo di Gestione provvisorio per l’anno 2017” ed assegnato contestualmente, ai titolari di funzioni dirigenziali, le risorse finanziarie necessarie a garantire la corretta funzionalità dell’Ente, in attesa dell’approvazione del bilancio di previsione 2017;

VISTO l'art. 163, comma 3,  del D.Lgs. 267/2000;
Premesso inoltre che a causa degli eventi sismici succedutesi nell’Italia centrale il 24.08.2016, 26 e 30 Ottobre 2016, la grave situazione di emergenza ha determinato in capo ai comuni del cratere un carico eccezionale di adempimenti tecnici, amministrativi e contabili  che nell’attuale fase di emergenza rendono necessaria la presenza di personale aggiuntivo nelle diverse aree, soprattutto tecnica e amministrativa;

Richiamati:

- l’art.50/bis, comma 3 della legge 229/2016 che testualmente recita: “Le assunzioni sono effettuate con facoltà di attingere dalle graduatorie vigenti, formate anche per assunzioni a tempo indeterminato, per profili professionali compatibili con le esigenze. E’data facoltà di attingere alle graduatorie vigenti di altre amministrazioni, disponibili nel sito del Dipartimento della funzione pubblica della Presidenza del Consiglio dei Ministri. Qualora nelle graduatorie suddette non risulti individuabile personale del profilo professionale richiesto, il Comune può procedere all’assunzione previa selezione pubblica, anche per titoli, sulla base di criteri di pubblicità, trasparenza e imparzialità”;
-la nota della Regione Marche Prot. N. 0895526 del 20.12.2016 che, ad interpretazione del dettato normativo sopra richiamato, fornisce i criteri e le modalità da seguire per l’assunzione del personale indicando un iter procedurale specifico;
Vista la nota del Vice commissario regionale per il sisma prot. 0885647 del 15.12.2016 con la quale questo Ente è stato autorizzato ad assumere nr. 3 unità di personale, conformemente alla richiesta di fabbisogno inoltrata con nota del 17/11/2016, prot. n. 10112, come segue:
•	n. 1 unità di personale con professionalità di tipo tecnico con qualifica di ISTRUTTORE TECNICO CAT. C1;
•	n. 1 unità di personale a tempo part time con professionalità di tipo tecnico con qualifica di ISTRUTTORE TECNICO CAT. C1;
-la successiva nota della Regione Marche Prot. N. 0039585 del 17/01/2017 che, ad integrazione e modifica della precedente del 20.12.2016, condiziona il buon esito del rimborso del costo assunzionale all’utilizzo, in via prioritaria, delle graduatorie di concorsi pubblici a tempo indeterminato;

Richiamata la deliberazione nr. 80 del 01.12.2016 avente ad oggetto: “SISMA 2016. INDIRIZZI PER ASSUNZIONI A TEMPO DETERMINATO DI PERSONALE.”;

Vista la deliberazione di Giunta Comunale nr. 94 del 29.12.2016 avente ad oggetto: DETERMINAZIONE DOTAZIONE ORGANICA DEL COMUNE DI FALERONE E APPROVAZIONE PIANO OCCUPAZIONALE TRIENNIO 2017/2019;

Richiamata la delibera di Giunta Comunale nr. 4 del 26.01.2017 avente ad oggetto: “MODIFICA PIANO OCCUPAZIONALE TRIENNIO 2017/2019 PER ASSUNZIONE PERSONALE PER POTENZIAMENTO UFFICIO SISMA.”con la quale si dettano gli indirizzi per procedere a due assunzioni part time, per le motivazioni indicate nella stessa, tra le quali:

“Di integrare il piano triennale 2017/2019, approvato con propria deliberazione di G.C. nr. 94 del 29.12.2016 come segue:

ANNO 2017: 
assunzione a tempo determinato full time di due Istruttori Tecnici, Categoria C1;
assunzione a tempo determinato e part time al 50% (18 ore settimanali) di due Istruttori Tecnici, Categoria C1, in possesso di adeguata conoscenza tecnica per quanto riguarda la normativa in materia di appalti pubblici, urbanistica (permesso a costruire ed altri titoli edilizi) e della protezione civile (fase dell’emergenza e della ricostruzione a seguito degli eventi sismici). 

ANNO 2018:
non è prevista nessuna nuova assunzione. Sono fatte salve le eventuali proroghe delle assunzioni a tempo determinato, disposte nell’anno 2017, per il potenziamento dell'ufficio sisma a seguito degli eventi sismici del 24 agosto 2016 e successivi.

Di riservarsi la possibilità di modificare in qualsiasi momento la programmazione triennale del fabbisogno di personale, prevista nel presente atto, qualora si verificassero esigenze tali da determinare mutamenti del quadro di riferimento.
Di dare atto che il responsabile del servizio personale, nel rispetto delle indicazioni fornite dalla Regione Marche sui criteri e modalità per l’assunzione di personale per la gestione della complessa fase dell’emergenza connessa con l’evento sismico del 14 agosto 2016 e successivi, provvederà all’individuazione dell’istruttore tecnico, in un candidato inserito nelle graduatorie vigenti, anche formate da propria selezione, per il medesimo profilo professionale, che sia in possesso di adeguata conoscenza tecnica per quanto riguarda la normativa in materia di appalti pubblici, urbanistica (permesso a costruire ed altri titoli edilizi) e della protezione civile (fase dell’emergenza e della ricostruzione a seguito degli eventi sismici);”

Evidenziato che l’emergenza del sisma per la sua gravità e straordinarietà dell’evento ha comportato:
•	Di attivare con celerità le procedure per le assunzioni assegnate all’ufficio sisma comunale;
•	Di selezionare personale professionale e competente, esperto nelle normative emanate per il sisma, in grado di procedere in piena autonomia nell’istruttoria e definizione dei procedimenti richiesti;
•	Di procedere anche direttamente, alla scelta del personale attraverso selezioni mirate piuttosto che attingere da graduatorie esistenti, i cui bandi, peraltro spesso datati, prevedono prove su materie le cui normative hanno subito modifiche sostanziali non più applicate e non hanno riguardato materie specifiche inerenti il sisma 2016;

Dato atto pertanto che, per adempiere alle indicazioni della Regione Marche, questo Ente ha provveduto ad attivare una ricerca informale  nelle  graduatorie di categoria tecnica C disponibili sul sito della Regione Marche-sisma, verificando presso gli Enti ivi indicati i Bandi compatibili con la figura professionale di interesse del nostro Ente, e per l’urgenza, contattando direttamente per le vie brevi (telefono), e successivamente via mail, i candidati idonei, ricerca il cui esito ha consentito l’assunzione di  nr. 2 unità che sono state già assunte a decorrere dal mese di febbraio;
Dato atto inoltre che:
•	dalle graduatorie in essere non è stato possibile reperire ulteriore personale oltre quello già assunto, sia per indisponibilità dei candidati, come risulta da documentazione agli atti, sia per i requisiti richiesti da questo Ente, difficilmente presenti nelle graduatorie esistenti, che sono state redatte da diverso tempo;
•	si ritiene indispensabile per un’efficiente gestione della crisi sismica supportare l’ufficio tecnico con ulteriore personale che abbia maturato esperienza utile alla migliore gestione dell’emergenza, e con una conoscenza specifica delle materie e delle problematiche legate al sisma e a tutta la normativa più recente del settore tecnico, anche in considerazione del fatto che trattandosi di Ente di modeste dimensione non ha al proprio interno personale che possa dedicarsi, soprattutto in questo momento di emergenza, alla formazione/affiancamento del personale assunto per il potenziamento del ufficio Sisma;
•	allo scopo, lo scrivente Comune ha attivato in via precauzionale ed al fine di poter di disporre tempestivamente di personale preparato e già formato, apposita selezione pubblica per eventuali assunzioni di personale tecnico Cat. C da impiegare presso l’Ufficio sisma comunale, giusta determina del Responsabile del servizio Affari generali n. 118, Reg.Gen. n.241 del 22.12.2016, avente ad oggetto: " SELEZIONE PUBBLICA  PER ESAME-COLLOQUIO PER  LA FORMAZIONE DI UNA GRADUATORIA PER L'ASSUNZIONE A TEMPO DETERMINATO DI ISTRUTTORI TECNICI CAT. C1 A TEMPO PIENO (36 ORE SETTIMANALI) E PART TIME DA ADIBIRE ALLUFFICIO SISMA”;
•	Con determinazione del Tecnico nr. 5 del 21.02.2017 si approvavano i verbali relativi alla selezione pubblica per esame/colloquio per la copertura del posto a tempo determinato di cui sopra - rassegnati dalla relativa Commissione e depositati presso l’ufficio segreteria del comune e la relativa graduatoria indicante i nominativi del vincitore e dei candidati risultati idonei;

Dato atto che con la deliberazione di giunta comunale nr. 4 del 26.01.2017 si dà indirizzo al responsabile del servizio di procedere all’assunzione di n. 2 istruttori tecnici Categoria C1, part time al 50% (18 ore settimanali), in possesso di adeguata conoscenza tecnica per quanto riguarda la normativa in materia di appalti pubblici, urbanistica (permesso a costruire ed altri titoli edilizi) e della protezione civile (fase dell’emergenza e della ricostruzione a seguito degli eventi sismici), in quanto: 
- risponde a specifiche esigenze e necessità organizzative della struttura comunale tenuto conto del personale attualmente in servizio, al fine di permettere una puntuale e corretta istruttoria dei diversi procedimenti di natura tecnica e amministrativa connessi alla gestione delle pratiche dell'ufficio sisma;
- permette un'organizzazione dell'ufficio che prevede la presenza di personale anche nelle ore pomeridiane in alcuni giorni della settimana e la compresenza di più tecnici nei periodi in cui l’ufficio è maggiormente impegnato nell’attività legata alla ricostruzione;
- garantisce un più efficace ed ottimale lavoro della struttura comunale.
Preso atto che, per quanto prima esposto, per poter procedere all’assunzione di personale per il potenziamento dell’Ufficio Sisma,  si ritiene opportuno procedere all’assunzione del personale di che trattasi utilizzando l’apposita graduatoria predisposta da questo Ente e approvata con  determinazione del Tecnico comunale nr. 5/2017, prima citata;
Atteso che il secondo classificato della suddetta graduatoria è il Sig.Lorenzo Ercoli nato a Civitanova Marche il 20.01.1984, residente a Monte San Giusto, in via G. Matteotti 31, RCL LNZ 84A20 C770U, che ha dato la propria disponibilità ad accettare l’incarico per l'assunzione a tempo determinato, con qualifica di Istruttore tecnico cat. C1, part time al 50%, da adibire all’ufficio sisma per un anno e per il quale si può procedere alla regolare assunzione;

RICONOSCIUTA per gli effetti di cui all'art. 107, commi 2° e 3°, del Decreto Legislativo 18 agosto 2000 n. 267 la propria competenza ad adottare la presente determinazione;

Dato atto che in relazione al presente provvedimento sono assenti ipotesi di conflitto d'interessi, ai sensi dell'art. 6 bis L. 241/1990, dell'art. 6 D.P.R. 62/2013 e del Codice di comportamento comunale;

Tutto ciò premesso, ritenuto doversi provvedere in merito;

D E T E R M I N A

La premessa costituisce parte integrante e sostanziale del presente atto;
-	di assumere presso l’ufficio sisma del Comune di Falerone il Sig. LORENZO ERCOLI, nato a Civitanova Marche il 20.01.1984, residente a Monte San Giusto, in via G. Matteotti 31, RCL LNZ 84A20 C770U, con qualifica di istruttore tecnico, CAT. C1, tempo part time al 50%, con decorrenza dal 01.03.2017 e per la durata di ANNI UNO prorogabile;
-	di stipulare con lo stesso il contratto di assunzione, sulla base dello schema che si allega al presente atto;
-	di dare atto che la spesa conseguente al presente provvedimento sarà finanziata con fondi straordinari del sisma, assegnati all’Ente e imputati al cap. 2025 e ss.gg del redigendo bilancio di previsione 2017-2019;
-	di comunicare alla Regione Marche per i provvedimenti di competenza, all’indirizzo mail supporto.sisma@regione.marche.it, la categoria contrattuale, il profilo professionale e il costo annuo della presente unità assunta;
-	Avverso la presente determinazione è ammesso il ricorso al TAR Marche di Ancona entro 60 giorni dall’avvenuta piena conoscenza dell’atto, oppure mediante ricorso straordinario al Capo dello Stato entro 120 giorni;

-	A norma dell'articolo 8 della Legge n. 241/90, si rende noto che il responsabile del procedimento è il responsabile dell’area Amministrativa, D.ssa Federica Paoloni;

-	Di dare infine atto che il presente provvedimento verrà pubblicato sul sito internet dell'ente. 

La presente determinazione, unitamente alla documentazione giustificativa, viene trasmessa al Servizio Finanziario per i conseguenti adempimenti, a norma dell’art.184 del  del T.U. 18 agosto 2000 n.267

                Il Responsabile del servizio 
               PAOLONI FEDERICA

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO

In relazione al disposto dell’art.151, comma 4, del T.U. 18 agosto 2000 n.267

APPONE

Il visto di regolarità contabile 

ATTESTANTE

La copertura finanziaria della spesa.

         Il Responsabile del servizio Finanziario
          DOTTI GIUSEPPE

Dalla residenza comunale, lì _________________

Il Responsabile del Servizio,
Visti gli atti d’Ufficio

ATTESTA
 
che la presente determinazione è divenuta esecutiva il giorno _________________, ai sensi degli articoli 183-184, del D. Lgs. 18.08.2000,  n.267.

Dalla residenza comunale, lì _________________

                Il Responsabile del servizio 
               PAOLONI FEDERICA