COMUNE DI FALERONE
(Provincia di Fermo)

COPIA DI DELIBERAZIONE
DELLA GIUNTA COMUNALE

Numero  15   Del  28-02-2019 

Oggetto: APPROVAZIONE PIANO RAZIONALIZZAZIONE SPESE PERSONALE ART. 16 DL 98/2011 - ANNO 2019     

L'anno  duemiladiciannove il giorno  ventotto del mese di febbraio alle ore 13:00, nella Sede Comunale, convocata nei modi di legge, si è riunita la Giunta Comunale con l’intervento dei Signori: 

   ALTINI ARMANDO	SINDACO	P	
QUINTOZZI MARIA TERESA	VICE SINDACO	P	
FELICI TAINO	ASSESSORE	P	
QUINTILI BENITO	ASSESSORE	A	
  
Ne risultano presenti n.   3 e assenti n.   1. 

Assiste in qualità di verbalizzante il Segretario  Dr. Cesetti Alberto
Assume la presidenza il Signor ALTINI ARMANDO il quale, accertato il numero legale per la validità dell’adunanza, dichiara aperta la seduta ed invita la Giunta Comunale alla discussione dell’oggetto su riferito.

LA GIUNTA COMUNALE

Visto il documento istruttorio, riportato in calce alla presente deliberazione, predisposto dal Responsabile del servizio;

Ritenuto di deliberare in merito;

	Visto l’articolo 48 del Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n. 267 in ordine alla competenza per l’adozione del presente atto;
	
	Acquisiti i pareri favorevoli di regolarità tecnica e contabile, espressi dai responsabili dei servizi interessati, secondo quanto disposto dagli articoli 49 e 147 bis del Decreto Legislativo 267/2000; 
	
Con voti unanimi, favorevoli, resi in forma palese,

D E L I B E R A

il documento istruttorio, costituisce parte integrante e sostanziale del dispositivo del presente atto, anche ai fini della motivazione del provvedimento (articolo 3, comma 1, della legge n. 241/1990 e ss.mm.ii.);

	Di approvare, per le motivazioni espresse nell'allegato documento istruttorio i piani di razionalizzazione e riqualificazione della spesa per il triennio 2019/2021 allegati quale parte integrante del presente provvedimento, elaborati dal Responsabile del Settore Tecnico e Finanziario, sulla base delle previsioni di cui al comma 594 dell’art. 2 della legge finanziaria nazionale 2008 e all’art. 16 del decreto legge 98/2011, convertito nella legge 111/2011.

	Di dare mandato ai responsabili di cui al punto precedente, per il tramite delle strutture allo stesso assegnate, di effettuare gli adempimenti conseguenti alla presente deliberazione.

	Di dare atto che le eventuali economie aggiuntive effettivamente realizzate rispetto a quelle già previste dalla normativa vigente a seguito dell’attuazione del presente piano, possono essere utilizzate annualmente, nell'importo massimo del 50 per cento, per la contrattazione integrativa e che la restante quota rappresenta una economia di bilancio.

	Di dare ancora atto che le economie conseguite saranno utilizzabili solo se a consuntivo sarà accertato, con riferimento a ciascun esercizio, il raggiungimento degli obiettivi fissati per ciascuna delle singole voci di spesa previste nel piano e i conseguenti risparmi e che i risparmi dovranno essere certificati, ai sensi della normativa vigente, dai competenti organi di controllo ( revisore unico).

	Di dare infine atto che le suddette risorse potranno essere utilizzate per la contrattazione integrativa nell’ambito dei criteri previsti dall’art. 19 del D.Lgs. 150/2009, in conformità alle disposizioni normative e contrattuali vigenti e alle specificità da definire nell’ambito del sistema di valutazione della performance individuale dell’ente.

Di trasmettere il presente provvedimento in elenco ai capigruppo consiliari, ai sensi dell'articolo 125 del decreto legislativo 18 agosto 2000 n. 267, "Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali".
Inoltre, in relazione all’urgenza che riveste il presente atto, con separati voti, unanimi, favorevoli, resi in forma palese,

DELIBERA

di rendere il presente atto immediatamente eseguibile, ai sensi dell’articolo 134 - 4° comma - del Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n. 267 al fine di dare immediata esecuzione al presente atto.

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO

PREMESSO CHE l’art. 16, commi 4 e 5, del D.L. 98/2011, convertito con legge L. 111/11, ha previsto testualmente quanto segue:
- “4. … le amministrazioni di cui all’articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, possono adottare entro il 31 marzo di ogni anno piani triennali di razionalizzazione e riqualificazione della spesa, di riordino e ristrutturazione amministrativa, di semplificazione e digitalizzazione, di riduzione dei costi della politica e di funzionamento, ivi compresi gli appalti di servizio, gli affidamenti alle partecipate e il ricorso alle consulenze attraverso persone giuridiche. Detti piani indicano la spesa sostenuta a legislazione vigente per ciascuna delle voci di spesa interessate e i correlati obiettivi in termini fisici e finanziari.
- 5. In relazione ai processi di cui al comma 4, le eventuali economie aggiuntive effettivamente realizzate rispetto a quelle già previste dalla normativa vigente, dall’articolo 12 e dal presente articolo ai fini del miglioramento dei saldi di finanza pubblica, possono essere utilizzate annualmente, nell’importo massimo del 50 per cento, per la contrattazione integrativa, di cui il 50 per cento destinato alla erogazione dei premi previsti dall’articolo 19 del decreto legislativo 27 ottobre 2009, n. 150… Le risorse di cui al primo periodo sono utilizzabili solo se a consuntivo è accertato, con riferimento a ciascun esercizio, dalle amministrazioni interessate, il raggiungimento degli obiettivi fissati per ciascuna delle singole voci di spesa previste nei piani di cui al comma 4 e i conseguenti risparmi. I risparmi sono certificati, ai sensi della normativa vigente, dai competenti organi di controllo…”;

RILEVATO che:
-	i suddetti piani devono indicare la spesa storica, sostenuta a legislazione vigente, per ciascuna delle voci di spesa interessate, nonché i correlati obiettivi di risparmio in termini fisici e finanziari;
-	è facoltà dell’Amministrazione utilizzare le eventuali economie aggiuntive, effettivamente realizzate su base annua rispetto a quelle già previste dalla normativa vigente, nell’importo massimo del 50%, per la contrattazione integrativa, di cui il 50% destinato alla erogazione dei premi previsti dall’articolo 19 e 31, comma 2 del D.Lgs n. 150/2009, attraverso il sistema della distribuzione a fasce da leggersi in combinato disposto con l’art.6 del D.Lgs 141/11;
-	le suddette economie aggiuntive sono utilizzabili solo se a consuntivo è accertato, con riferimento a ciascun esercizio, il raggiungimento degli obiettivi fissati per ciascuna delle singole voci di spesa previste nei Piani, approvati secondo le previsione di cui al comma 4 dell’art. 16 del D.L. 98/11;
-	le suddette economie  devono essere certificate, ai sensi della normativa vigente, dall’Organo di Revisione;

CONSIDERATO che la novità introdotta dalla suddetta norma rappresenta uno stimolo per le pubbliche amministrazioni per una diversa allocazione della spesa pubblica, finalizzata al contenimento dei costi e consentendo di recuperare risorse per finanziare la contrattazione decentrata integrativa e a compensare una maggiore prestazione lavorativa richiesta ai lavoratori in termini qualitativi e quantitativi;

VERIFICATO che per effetto dell’art. 23, comma 2 , del D.Lgvo 75/2017, convertito con legge 122/2010, le risorse destinate alla contrattazione decentrata debbono contenersi entro il tetto del 2016;

RICHIAMATA la circolare della Presidenza del Consiglio dei Ministri, Dipartimento della Funzione pubblica, n. 13/2011 dell’11.11.2011 avente ad oggetto le indicazioni per la destinazione alla contrattazione integrativa delle economie conseguite dalle amministrazioni per effetto dell’art. 61, comma 17 del d.l. 112/2008 e dell’art. 16 del d.l. 98/2011;

ACCLARATO, pertanto, che tali misure di incentivazione possono essere applicate soltanto se fanno riferimento a risorse aggiuntive, rispetto a quelle previste da norme di legge, o meglio, che alla base vi deve essere un obiettivo di risparmio definito in maniera inequivoca ed oggettiva dal legislatore;

VISTA, altresì, la deliberazione della Corte dei Conti Veneto n. 532/2012 in cui si evince che le eventuali economie aggiuntive scaturite dai piani triennali di razionalizzazione e di riqualificazione della spesa, effettivamente realizzate rispetto a quelle già previste dalla normativa vigente ed accertate a consuntivo, possono essere impiegate per il 50 per cento nella contrattazione decentrata e che le sopramenzionate economie devono ritenersi escluse dall’applicazione del limite di cui all’art. 23, comma 2, D.Lvo 75/2017, in quanto conseguenti ad una disciplina di tipo premiale che, attraverso percorsi virtuosi, tende a produrre risparmi di spesa ulteriori rispetto a quelli imposti dal patto di stabilità e dalla normativa vigente;

RITENUTO alla luce di quanto chiarito dalle Sezioni Regionali della Corte dei Conti, avvalersi del suddetto strumento al fine di ottimizzare e razionalizzare la spesa e di garantire, al contempo, l’incentivazione del personale interessato;

CONSIDERATO CHE i piani per il triennio 2019/2021 elaborate dal Responsabile del Settore tecnico e contabile, contenenti misure di razionalizzazione finalizzate alla eliminazione degli sprechi e delle inefficienze, nonché all’eliminazione dell’appesantimento delle strutture e dell’organizzazione, andando oltre agli obiettivi di risparmio fissati dalla legislazione vigente;

DATO ATTO chele misure di riduzione e razionalizzazione previste nei piani che si approvano con la presente deliberazione non rientrano tra le riduzioni previste per legge;

Tutto ciò premesso;

Richiamati:
- i principi di economicità, efficacia, imparzialità, pubblicità e trasparenza dell’azione amministrativa di cui all’articolo 1 comma 1 della Legge 7 agosto 1990 numero 241 e smi;
- l’articolo 48 del decreto legislativo 18 agosto 2000 numero 267 (TUEL) e smi;

dato atto che in relazione al presente provvedimento sono assenti ipotesi di conflitto d'interessi, ai sensi dell'articolo 6 bis L. 241/1990, dell'articolo 6 D.P.R. 62/2013 e del Codice di comportamento comunale.

PROPONE ALLA GIUNTA COMUNALE DI DELIBERARE QUANTO SEGUE.

1.	Il documento istruttorio costituisce parte integrante e sostanziale del dispositivo del presente atto, anche ai fini della motivazione del provvedimento (articolo 3, comma 1, della legge n. 241/1990 e ss.mm.ii.);
2.	Di approvare, per le motivazioni espresse in premessa, i piani di razionalizzazione e riqualificazione della spesa per il triennio 2019/2021 allegati quale parte integrante del presente provvedimento, elaborati dal Responsabile del Settore Tecnico e Finanziario, sulla base delle previsioni di cui al comma 594 dell’art. 2 della legge finanziaria nazionale 2008 e all’art. 16 del decreto legge 98/2011, convertito nella legge 111/2011;
3.	Di dare mandato ai responsabili di cui al punto precedente, per il tramite delle strutture allo stesso assegnate, di effettuare gli adempimenti conseguenti alla presente deliberazione.
4.	Di dare atto che le eventuali economie aggiuntive effettivamente realizzate rispetto a quelle già previste dalla normativa vigente a seguito dell’attuazione del presente piano, possono essere utilizzate annualmente, nell'importo massimo del 50 per cento, per la contrattazione integrativa e che la restante quota rappresenta una economia di bilancio.
5.	Di dare atto che le economie conseguite saranno utilizzabili solo se a consuntivo sarà accertato, con riferimento a ciascun esercizio, il raggiungimento degli obiettivi fissati per ciascuna delle singole voci di spesa previste nel piano e i conseguenti risparmi e che i risparmi dovranno essere certificati, ai sensi della normativa vigente, dai competenti organi di controllo ( revisore unico);
6.	Di dare atto che le suddette risorse potranno essere utilizzate per la contrattazione integrativa nell’ambito dei criteri previsti dall’art. 19 del D.Lgs. 150/2009, in conformità alle disposizioni normative e contrattuali vigenti e alle specificità da definire nell’ambito del sistema di valutazione della performance individuale dell’ente.
7.	Di rendere la presente deliberazione immediatamente eseguibile, ai  sensi  dell'art. 134, 4° comma del Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n. 267.

COMUNE DI FALERONE
(PROVINCIA DI FERMO)

PIANO TRIENNALE (2019/2021) DI RAZIONALIZZAZIONE E RIQUALIFICAZIONE DELLA SPESA, DI RIORDINO E RISTRUTTURAZIONE AMMINISTRATIVA, DI SEMPLIFICAZIONE E DIGITALIZZAZIONE, DI RIDUZIONE DEI COSTI DELLA POLITICA E DI FUNZIONAMENTO
(D.L. 6 luglio 2011 n. 98 – art. 16, commi da 4 a 6 convertito in legge 15/07/2011 n. 111)
SCHEDA OBIETTIVO N. 1
PIANO DI RAZIONALIZZAZIONE
Anno  2019
DENOMINAZIONE: GESTIONE SERVIZI CIMITERIALI	

SETTORE TECNICO
Responsabile: Geom. Giuseppe Cappannari
DESCRIZIONE	Il piano prevede la gestione interna dei servizi cimiteriali.	
DURATA	gennaio/dicembre 2019	
TIPOLOGIA	Miglioramento:
o	In termini finanziari (risparmio)
o	In termini fisici (servizi resi alla collettività) 
o	In termini di efficienza: operaio dell’Ente che gestisce direttamente il servizio e non di ditta esterna 	
SCADENZA		
INDICATORE  DI RISULTATO	Conseguimento di un risparmio accertato pari ad almeno €. 5.820,00	

DESCRIZIONE OBIETTIVO:  Il piano tende a reperire all’interno dell’Ente una/due figure professionali che garantiscano il servizio di gestione del cimitero,  alternandosi in caso di assenza per ferie o altro motivo.

TABELLA RIEPILOGATIVA RISPARMI:
Situazione 2018                      €.  5.820,00

A)  TOTALE SPESA  2018   €. 5.820,00

RISPARMIO PREVISTO    €.  5.820,00

Situazione 2019

TOTALE SPESA 2019              €. 0,00

RISPARMIO PREVISTO      €. 5.820,00

AZIONI NECESSARIE PER IL RAGGIUNGIMENTO DELL’OBIETTIVO
N. 	DESCRIZIONE	SCADENZA	RESPONSABILE PROCEDIMENTO	DESTINATARI	
1	Svolgimento servizio da parte di  una/due unità tra gli operai.	annuale	Giuseppe Cappannari	Cittadini	

QUOTA RISPARMIO ATTRIBUITA AL FONDO DEL SALARIO ACCESSORIO: €. 2.910,00
Per gli anni 2019/2021 le risorse risparmiate e certificate a consuntivo verranno assegnate al fondo per il trattamento accessorio del personale nella misura del 50%. La quota sarà prevista nell’Accordo annuale per l’utilizzo delle risorse  nella parte variabile, fondi ex art. 15, comma 1 lett k) del CCNL 01/04/1994.

 

PARERE DI REGOLARITA' TECNICA ESPRESSA DAL RESPONSABILE DEL SERVIZIO:

Il sottoscritto responsabile del servizio, considerata la motivazione espressa nell’atto, esprime parere Favorevole in ordine alla regolarità tecnica, alla correttezza dell’azione amministrativa e sotto il profilo di legittimità della presente deliberazione ai sensi degli artt. 49 e 147-bis del D.Lgs. 267/2000.
Falerone, 27-02-2019

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
      F.to PAOLONI FEDERICA

PARERE DI REGOLARITA' CONTAB. ATTESTANTE LA COPERTURA FINANZIARIA:

Il sottoscritto responsabile del servizio finanziario, esaminato il documento istruttorio e visto il parere del responsabile del servizio in ordine alla regolarità tecnica, alla correttezza dell’azione amministrativa e sotto il profilo di legittimità, esprime parere Favorevole in ordine alla regolarità contabile attestante la copertura finanziaria della presente deliberazione ai sensi degli artt. 49 e 147-bis del D.Lgs. 267/2000.

Falerone, 27-02-2019

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO
          F.to DOTTI GIUSEPPE

Il presente verbale viene letto, approvato e sottoscritto. 

IL PRESIDENTE						    IL SEGRETARIO COMUNALE
F.to ALTINI ARMANDO					     F.to Cesetti Alberto

Prot. n. 2143   		   

Della suestesa deliberazione, ai sensi dell’art.124, comma 1, D.Leg.vo 18 agosto 2000, n.267, viene iniziata oggi la pubblicazione all’Albo Pretorio comunale per quindici giorni consecutivi.

Dalla Residenza Comunale, li 12-03-19
                                                  IL SEGRETARIO COMUNALE       
                                                  F.to Cesetti Alberto

E’ conforme all’originale da servire per uso amministrativo.

Dalla Residenza Comunale, 12-03-2019
                                                   IL SEGRETARIO COMUNALE
                                                   Cesetti Alberto

Il Sottoscritto Segretario comunale, visti gli atti d’Ufficio 

A T T E S T A
Che la presente deliberazione :

•	È stata affissa all’ Albo Pretorio per quindici giorni consecutivi dal 12-03-2019 al  27-03-2019 senza reclami; 
•	È stata comunicata, con lettera n.2143 in data 12-03-19 ai signori Capigruppo Consiliari così come prescritto dell’art.125, D.Leg.vo 18 agosto 2000, n.267;

-	È divenuta esecutiva il giorno 28-02-19:

•	Perché dichiarata immediatamente eseguibile (Art. 134, comma 4); 

•	Decorsi 10 giorni dalla pubblicazione (Art. 134, comma 3);

Dalla Residenza Comunale, li 
                                                   IL SEGRETARIO COMUNALE       
                                                   Cesetti Alberto