DETERMINA AREA AMMINISTRATIVA-FINANZIARIA

N.  399 del Registro generale

COPIA DELLA DETERMINAZIONE N. 63  DEL  14-09-2020

Oggetto: FONDO DESTINATO AGLI INQUILINI MOROSI INCOLPEVOLI ANNUALITÀ 2020. APPROVAZIONE AVVISO PUBBLICO.

L’anno  duemilaventi  il giorno  quattordici del mese di settembre , nel proprio ufficio 

Il Responsabile del Servizio

VISTO il Provvedimento, con il quale, il Sindaco del Comune di Falerone nell’individuare e nominare i titolari di posizione organizzativa responsabili degli uffici e dei servizi, ha attribuito, al sottoscritto, ai sensi dell’art. 109, comma 2, del T.U. 18 Agosto 2000, n. 267, le funzioni dirigenziali, definite dall’art. 107 del medesimo T.U. n. 267/2000, relativamente al Servizio Affari generali, finanze e contabilità dell’Ente;
PREMESSO CHE:
•	con la deliberazione di Consiglio comunale nr. 8 del 03/04/2020 è stato approvato il documento Unico di Programmazione e relativi allegati per il triennio 2020-2022;
•	con deliberazione di Consiglio nr. 9 del 03/04/2020 è stato approvato il bilancio di previsione 2020-2022;
•	con la deliberazione di Giunta Comunale nr. 28 del 09.04.2020 si è approvato il Piano Esecutivo di Gestione per l’anno 2020 contenente il Piano delle performance per il triennio 2020/2022;

PREMESSO CHE il comma 5 dell'art.6 del D.L. 102/2013 (Misure di sostegno all'accesso all'abitazione e al settore immobiliare) ha istituito presso il Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti un Fondo destinato agli inquilini morosi incolpevoli residenti nei Comuni ad alta densità abitativa.

DATO ATTO CHE con dgr n. 82 del 30 gennaio 2017 la regione marche, sentite le organizzazioni sindacali degli inquilini maggiormente rappresentative, ha approvato nuove linee guida per l'utilizzo del fondo suddetto revocando le dd.gg.rr. n. 1119/2014 e nr. 125/15, stabilendo i requisiti minimi per beneficiare dei contributi ed i criteri per la determinazione dell'entità dei medesimi (vedi allegato a alla dgr stessa);

VISTO l’art. 65, comma 2-ter, del decreto legge 17 marzo 2020, n. 18 denominato “cura italia” (convertito in legge 24 aprile 2020, n. 27) che contiene tra l’altro, disposizioni per accelerare l’erogazione, a favore delle regioni, delle risorse statali attribuite al fondo nazionale destinato agli inquilini morosi incolpevoli (art. 6, co. 5, d.l. n. 102/2013), relative all’annualità 2020;

PRECISATO che il comma 2-quater del medesimo articolo 65 dispone che le Regioni, nel termine di trenta giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del D.L. n. 18/2020, attribuiscono ai comuni le risorse assegnate, anche in applicazione dell’art. 1, comma 21, della legge 27 dicembre 2017, n. 205, con procedura di urgenza;

RICHIAMATO il Decreto Interministeriale (MIT-MEF) di riparto tra le Regioni della dotazione assegnata per l’anno 2020 al Fondo nazionale destinato agli inquilini morosi incolpevoli (art. 6, co. 5, D.L. n. 102/2013);

RICHIAMATA altresì la DGR n. 931 del 13.07.2020 che approva le linee guida per l’erogazione del Fondo Nazionale destinato agli inquilini morosi incolpevoli relativamente all'anno 2020 modificando ed integrando l’allegato A) alla DGR 30.01.2017, n. 82;

RICHIAMATE di seguito le principali modifiche ed integrazioni conseguenti alla situazione di emergenza sanitaria venuta a crearsi nel Paese, con le quali si estende la platea dei beneficiari al fine di supportare nelle spese per l'affitto, le famiglie che abbiano subito perdite economiche nel periodo marzo, aprile, maggio 2020 in ragione dell’emergenza Covid-19;

 Paragrafo 1 FINALITA’ – comma aggiunto:
“Per l’anno 2020, al fine di rendere più agevole l’utilizzo delle risorse disponibili, la platea dei beneficiari del Fondo è estesa anche ai soggetti che, pur non essendo destinatari di provvedimenti esecutivi di sfratto, presentino una autocertificazione ai sensi del D.P.R. 28 dicembre 2000, n. 445, nella quale dichiarino di aver subito, in ragione dell’emergenza Covid-19, una perdita del proprio reddito ai fini IRPEF superiore al 30% nel periodo marzo-maggio 2020 rispetto al medesimo periodo dell’anno precedente e di non disporre di sufficiente liquidità per far fronte al pagamento del canone di locazione e/o agli oneri accessori.”

Paragrafo 3 MODALITA' DI UTILIZZO – comma aggiunto:
I Comuni richiedono alla Regione l’erogazione dei fondi necessari a soddisfare le richieste pervenute e istruite con esito positivo in corrispondenza delle “finestre” del 10 agosto e del 31 ottobre. 
Nel caso in cui le risorse non siano sufficienti a coprire per intero il fabbisogno espresso dai Comuni:
•	la Regione ripartisce i fondi in misura proporzionale al fabbisogno comunicato da ciascun Comune;
•	i Comuni rideterminano l’ammontare del contributo mediante riduzione percentuale dell’importo spettante in base a quanto previsto dal successivo paragrafo “6. Finalizzazione dei contributi ed entità”. Tale riduzione tiene conto della presenza, nel nucleo familiare del richiedente, di: ultrasettantenni; minori; componenti con invalidità accertata per almeno il 74%; componenti in carico ai servizi sociali o alle aziende sanitarie locali per l’attuazione di un progetto assistenziale individuale”.

Paragrafo 5 REQUISITI DI ACCESSO AI CONTRIBUTI (REQUISITI SOGGETTIVI) – comma aggiunto:
“Per l’anno 2020 sono altresì ammessi a beneficiare del contributo i soggetti che, pur non essendo destinatari di provvedimenti esecutivi di sfratto, presentino una autocertificazione ai sensi del D.P.R. 28 dicembre 2000, n. 445, nella quale dichiarino di aver subito, in ragione dell’emergenza Covid-19, una perdita del proprio reddito ai fini IRPEF superiore al 30% nel periodo marzo-maggio 2020 rispetto al medesimo periodo dell’anno precedente e di non disporre di sufficiente liquidità per far fronte al pagamento del canone di locazione e/o agli oneri accessori. Il richiedente deve essere titolare di un contratto di locazione di unità immobiliare registrato, anche se tardivamente, e deve risiedere nell’alloggio da almeno un anno. Sono esclusi gli immobili appartenenti alle categorie catastali A1, A8 e A9.”

Con riguardo al requisito della perdita del reddito familiare si precisa che:
a)	lavoro dipendente: la diminuzione del reddito da lavoro dipendente, nella misura minima del 30%, viene dimostrata mediante confronto tra il reddito lordo percepito in busta paga nei mesi di marzo, aprile e maggio 2019 e il reddito lordo percepito nelle corrispondenti mensilità 2020. L’eventuale reddito da cassa integrazione 2020 viene dichiarato e considerato ai fini del raffronto; se al momento della presentazione della domanda non è stato ancora percepito, viene considerato nella misura del 50%. Ai fini del confronto non vengono considerati i redditi derivanti da premi di produzione e/o produttività; 
b)	lavoro autonomo: la diminuzione del reddito da lavoro autonomo, nella misura minima del 30%, viene dimostrata mediante confronto tra il volume di affari ai fini IVA registrato nei mesi di marzo, aprile e maggio 2019 e il volume di affari ai fini IVA registrato nelle corrispondenti mensilità 2020. Per i lavoratori autonomi in regime di contabilità forfettaria o semplificata il confronto avviene sul fatturato registrato nel trimestre marzo-maggio, anni 2019 e 2020;
c)	lavoro intermittente con contratto a chiamata: il requisito viene dimostrato confrontando la media delle retribuzioni mensili dell’anno 2019 con le retribuzioni percepite nei singoli mesi di marzo, aprile e maggio 2020;
d)	Nel caso di redditi misti (es.: lavoro dipendente e lavoro autonomo) o di più redditi omogenei (es.: 2 redditi da lavoro dipendente o 2 redditi da lavoro autonomo) all’interno dello stesso nucleo familiare / formazione sociale di cui alla legge n. 76 del 20 maggio 2016, gli stessi vanno sommati tra loro ai fini della verifica della riduzione del 30%”.

Paragrafo 6 FINALIZZAZIONE DEI CONTRIBUTI ED ENTITA' – finalità aggiunta:

Finalità	Contributo	
E) Regolarizzare il pagamento dei canoni di locazione relativi al periodo marzo-maggio 2020, a seguito della perdita di liquidità connessa all’emergenza da Covid-19	Il contributo non può essere superiore all’importo dell’insoluto, con un massimo di € 500,00/mese	

Paragrafo 11. ESCLUSIONI – aggiunto:
“Sono escluse le domande provenienti da soggetti che hanno presentato, nell’anno 2020, domanda di contributo per l’accesso alla Misura: “Emergenza epidemiologica Covid-19. Intervento straordinario di sostegno pagamento canoni di locazione” approvata dalla Regione Marche con DGR n. 746 del 15/6/2020 e successivi provvedimenti attuativi”;

CONSIDERATO in particolare che il paragrafo 3. Modalità di utilizzo dell’allegato A) alla DGR n. 82 / 2017 è stato integrato come segue:
“…omissis… I bandi eventualmente pubblicati prima dell’adozione del presente provvedimento vengono integrati con le disposizioni del presente provvedimento.”

VISTO lo schema di avviso pubblico, allegato al presente atto quale parte integrante e sostanziale, unitamente al modello di domanda e all’allegato relativo all’avvio del procedimento e al trattamento dei dati personali;

DATO ATTO dell'assenza di conflitto di interessi nell'adozione della presente determina ai sensi dell’art. 6 del DPR 62/2013;

RITENUTO OPPORTUNO provvedere alla più ampia diffusione di detto Avviso Pubblico attraverso la pubblicazione di tutto il materiale informativo nel sito web del comune di Fermo; nonché attraverso la diffusione presso le ulteriori sedi comunali aperte al pubblico significative per la tipologia di utenza servita

VISTO l’art. 107 del D. Leg.vo 267/2000;

DATO ATTO che il presente provvedimento non comporta, di per sé, aumento di spesa o diminuzione di entrata in quanto il contributo verrà erogato agli aventi diritto solo successivamente all’effettiva liquidazione delle risorse da parte della Regione Marche al Comune di Fermo, e potrà essere erogato sino a concorrenza dello stanziamento trasferito al Comune. La spesa collegata alla presente deliberazione trova copertura integrale nell’entrata agli appositi capitoli di bilancio, in quanto trattasi di contributi a destinazione vincolata per i quali le voci di entrata e di uscita nel bilancio sono tra loro corrispondenti.

DETERMINA

•	DI CONSIDERARE le premesse sopra riportate come parte integrante e sostanziale del presente atto e ne costituiscono motivazione ai sensi dell’art. 3 della legge n. 241/1990 e ss.mm.
•	DI APPROVARE, in qualità di responsabile del procedimento, lo schema di Avviso  pubblico aperto fino all’esaurimento dei fondi come stabilito dalla DGR n. 931/2020, inerente il Fondo destinato agli inquilini morosi incolpevoli nel testo allegato al presente atto quale parte integrante e sostanziale, al pari degli allegati ivi richiamati (modello di domanda e modello privacy/avvio del procedimento);
•	DI PRENDERE ATTO che tale avviso è stato predisposto sulla base delle Linee Guida per l’anno 2020, emanate dalla Regione Marche con D.G.R. n. 931/ 2020 ad integrazione dei criteri che restano tuttora validi, emanati con DGR n. 87 del 30 gennaio 2017, ai fini dell’erogazione del Fondo destinato agli inquilini morosi incolpevoli di cui al comma 5°, art. 6 D.L. n. 102/2013 convertito in Legge n. 124/2013 approvare con DGR 82/2017 e degli ulteriori criteri di dettaglio, compatibili con quanto definito dai criteri regionali, necessari ad una migliore gestione della procedura, in premessa richiamati.
•	DI DARE ATTO che il Responsabile del Settore Servizi Sociali, fatta salva la sostanza dell’avviso pubblico nel testo approvato con la presente determinazione, potrà effettuare tutte le integrazioni, rettifiche e precisazioni che si rendessero necessarie od utili a meglio definire in tutti gli aspetti, i criteri per l’accesso al contributo in conformità ai criteri stabiliti a livello regionale e agli ulteriori, previsti dall’organo esecutivo dell’Ente;
•	DI DARE ATTO che, dopo l’istruttoria delle domande pervenute, la determinazione del fabbisogno relativo a questo ente e la liquidazione del contributo da parte della Regione Marche, si provvederà, con successiva determinazione, ad accertare e ad impegnare ai competenti capitoli di entrata ed uscita la spesa necessaria all’erogazione dei benefici economici per “morosità incolpevole”, allo stato attuale non quantificabile.
•	DI RINVIARE pertanto a successivo atto l'assunzione dell'impegno di spesa, relativo al finanziamento per l'erogazione dei contributi in favore dei richiedenti in possesso dei requisiti.
•	DI DARE ATTO che, nell’ipotesi di risorse regionali assegnate al Comune di Falerone non sufficienti a soddisfare il fabbisogno emerso, si procederà con una riduzione proporzionale dell'importo da assegnare ai beneficiari, e si applicherà una percentuale di riduzione inferiore ed omogenea in presenza, all’interno del nucleo familiare del richiedente, di ultrasettantenni o di minori o di componenti con invalidità accertata per almeno il 74% o, ancora, di componenti in carico ai servizi sociali o alle aziende sanitarie locali per l’attuazione di un progetto assistenziale individuale.
•	DI DARE ATTO che il presente provvedimento non comporta, di per sé, aumento di spesa o diminuzione di entrata in quanto il contributo verrà erogato agli aventi diritto solo successivamente all’effettiva liquidazione delle risorse da parte della Regione Marche al Comune di Fermo, e potrà essere erogato sino a concorrenza dello stanziamento trasferito al Comune. La spesa collegata alla presente deliberazione trova copertura integrale nell’entrata agli appositi capitoli di bilancio, in quanto trattasi di contributi a destinazione vincolata per i quali le voci di entrata e di uscita nel bilancio sono tra loro corrispondenti.
•	DI DARE ATTO che lo scrivente, per quanto con la presente disposto, non si trova in condizione di conflitto d’interesse ai sensi del vigente piano anticorruzione e specificatamente che sul procedimento di cui all’oggetto non sussistono ai sensi degli art.6 e 7 del D.P.R.16/4/2013,n.62 situazioni di conflitto di interessi di qualsiasi natura, anche potenziale, con interessi personali, dei conviventi, di parenti, di affini entro il secondo grado.

La presente determinazione comportando impegno di spesa sarà trasmessa al responsabile del servizio finanziario per la prescritta attestazione di regolarità contabile e copertura finanziaria di cui all'art. 183 del Tuel D.L.vo n. 267/2000 e diverrà esecutiva con l'apposizione del visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria ai sensi dell'art. 151 comma 4 del medesimo Tuel 267/2000;

Letto e sottoscritto 14-09-2020.  	Il Responsabile del Servizio Amm. Finanziario	
	f.to Dott.ssa Federica Paoloni	

CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE

Il sottoscritto Istruttore Amministrativo del Comune di Falerone certifica che copia della presente determinazione viene pubblicata all’albo pretorio on line di questo Comune dal giorno 15-09-2020 e vi rimarrà  per 15 giorni consecutivi.
Il giorno 15-09-2020 viene pubblicata  nel sito web istituzionale di questo Comune ai sensi dell’art. 32 della Legge n.69 del 18/06/2009.

Falerone, li 15-09-2020	L'Istruttore Amministrativo	
	f.to (Calenda Michela)	

E’ copia conforme all’originale da servire per uso amministrativo.

Dalla residenza comunale, li _________________

Il Responsabile del Servizio Amm. Finanziario 
Dott.ssa Federica Paoloni