COMUNE DI FALERONE
(Provincia di Fermo)

COPIA DI DELIBERAZIONE
DELLA GIUNTA COMUNALE

Numero  65   Del  12-10-2017 

Oggetto: APPROVAZIONE SCHEMA DI PROGRAMMA TRIENNALE OPERE PUBBLICHE 2018 - 2019 - 2020 AI SENSI ARTICOLO 21 DEL D.LGS. N. 50 DEL 18/04/2016.     

L'anno  duemiladiciassette il giorno  dodici del mese di ottobre alle ore 13:00, nella Sede Comunale, convocata nei modi di legge, si è riunita la Giunta Comunale con l’intervento dei Signori: 

   ALTINI ARMANDO	SINDACO	P	
QUINTOZZI MARIA TERESA	VICE SINDACO	P	
FELICI TAINO	ASSESSORE	P	
FERMANI SAMANTHA	ASSESSORE	P	
SENZACQUA GIACOMO	ASSESSORE	A	
  
Ne risultano presenti n.   4 e assenti n.   1. 

Assiste in qualità di verbalizzante il Segretario  Dr. Cesetti Alberto
Assume la presidenza il Signor ALTINI ARMANDO il quale, accertato il numero legale per la validità dell’adunanza, dichiara aperta la seduta ed invita la Giunta Comunale alla discussione dell’oggetto su riferito.

LA GIUNTA COMUNALE

Visto il documento istruttorio, riportato in calce alla presente deliberazione, predisposto dal responsabile del servizio;

Ritenuto di dover deliberare in merito;

Visto l'articolo 48 del Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n.267 in ordine alla competenza per l'adozione del presente atto;

Acquisiti i pareri favorevoli di regolarità tecnica e contabile, espressi dai responsabili dei servizi interessati secondo quanto disposto dagli articoli 49 e 147 bis del Decreto Legislativo 267/2000;

Con voti unanimi, favorevoli, resi in forma palese;

D E L I B E R A

1)	di adottare, ai sensi dell’articolo 21, commi 1 e 3, del d.Lgs. n. 50/2016, lo schema del programma triennale delle opere pubbliche relativo agli anni 2018/2020 e del relativo elenco annuale 2018, secondo il contenuto delle schede redatte ai sensi del DM 24/10/2014 ed allegate al presente provvedimento sotto la lettera a) quale parte integrante e sostanziale;
2)	di pubblicare, ai sensi dell’art. 21, comma 7, del d.Lgs. n. 50/2016, lo schema del programma triennale delle OO.PP. per almeno 60 giorni consecutivi all’Albo Pretorio on-line del Comune, durante i quali potranno essere prodotte osservazioni dalla cittadinanza, nonché sul sito informatico del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e dell'Osservatorio;
3)	di dare atto che il programma in oggetto, ed il connesso elenco annuale dei lavori pubblici:
a) decorsi i termini di cui sopra e controdedotto in relazione alle eventuali osservazioni, sarà approvato dal Consiglio Comunale e costituirà allegato al bilancio di previsione finanziario 2018/2020;
b) potrà essere modificato in sede di approvazione definitiva da parte del Consiglio Comunale tenuto conto delle osservazioni pervenute nonché delle modifiche legislative in relazione al finanziamento degli investimenti e delle autonome valutazioni;
c) sono corredati da un cronoprogramma di spesa ai fini della predisposizione del bilancio di previsione dell’esercizio secondo il principio della competenza potenziata di cui al D.Lgs. n. 118/2011.
4)	Di nominare, ai sensi dall’articolo 31 del D.Lgs. 18 aprile 2016. m. 50 e dell’articolo7 della Legge 241/90, quale responsabile del programma dei Lavori Pubblici per il triennio 2018/2020, come prima adottato e responsabile unico del procedimento (RUP) per gli interventi ivi previsti, il dipendente a tempo indeterminato Geom. Giuseppe Cappannari , responsabile del 3 settore “Assetto del territorio, lavori pubblici, attività produttive e vigilanza”, in possesso della necessaria esperienza e professionalità relative alla materia.
5)	Di trasmettere il presente provvedimento in elenco ai capigruppo consiliari, ai sensi dell'articolo 125 del decreto legislativo 18 agosto 2000 n. 267, "Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali".

Infine con successivi voti unanimi, favorevoli, stante l'urgenza,

D E L I B E R A

di dichiarare il presente atto immediatamente eseguibile, ai sensi dell'articolo 134, comma 4, del Decreto Legislativo 18 agosto 2000 n. 267.

DOCUMENTO ISTRUTTORIO

NORMATIVA DI RIFERIMENTO
D.LEG.VO n. 267/2000;
D.L.GS. n. 50/2016;
D.M. 24 ottobre 2014;
D.Lgs. n. 118/2011.

MOTIVAZIONE DELL’ISTRUTTORIA

Visto il d.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50 ed in particolare l’articolo 21 il quale:
•	al comma 1 prevede, che le amministrazioni aggiudicatrici adottino, tra l’altro, il programma triennale dei lavori pubblici;
•	il comma 3, il quale prevede che “Il programma triennale dei lavori pubblici e i relativi aggiornamenti annuali contengono i lavori il cui valore stimato sia pari o superiore a 100.000 euro e indicano, previa attribuzione del codice unico di progetto di cui all'articolo 11, della legge 16 gennaio 2003, n. 3, i lavori da avviare nella prima annualità, per i quali deve essere riportata l'indicazione dei mezzi finanziari stanziati sullo stato di previsione o sul proprio bilancio, ovvero disponibili in base a contributi o risorse dello Stato, delle regioni a statuto ordinario o di altri enti pubblici. Per i lavori di importo pari o superiore a 1.000.000 euro, ai fini dell'inserimento nell'elenco annuale, le amministrazioni aggiudicatrici approvano preventivamente il progetto di fattibilità tecnica ed economica”;
•	il comma 8, il quale demanda ad un decreto attuativo 
a)  le modalità di aggiornamento dei programmi e dei relativi elenchi annuali;
b)  i criteri per la definizione degli ordini di priorità, per l'eventuale suddivisione in lotti funzionali, nonché per il riconoscimento delle condizioni che consentano di modificare la programmazione e di realizzare un intervento o procedere a un acquisto non previsto nell'elenco annuale;
c)  i criteri e le modalità per favorire il completamento delle opere incompiute;
d)  i criteri per l'inclusione dei lavori nel programma e il livello di progettazione minimo richiesto per tipologia e classe di importo;
e)  gli schemi tipo e le informazioni minime che essi devono contenere, individuandole anche in coerenza con gli standard degli obblighi informativi e di pubblicità relativi ai contratti;
f)  le modalità di raccordo con la pianificazione dell'attività dei soggetti aggregatori e delle centrali di committenza ai quali le stazioni appaltanti delegano la procedura di affidamento;

Richiamato inoltre l’articolo 216, comma 3, del citato decreto, il quale prevede che Fino alla data di entrata in vigore del decreto di cui all'articolo 21, comma 8, si applicano gli atti di programmazione già adottati ed efficaci, all'interno dei quali le amministrazioni aggiudicatrici individuano un ordine di priorità degli interventi, tenendo comunque conto dei lavori necessari alla realizzazione delle opere non completate e già avviate sulla base della programmazione triennale precedente, dei progetti esecutivi già approvati e dei lavori di manutenzione e recupero del patrimonio esistente, nonché degli interventi suscettibili di essere realizzati attraverso contratti di concessione o di partenariato pubblico privato. Le amministrazioni aggiudicatrici procedono con le medesime modalità per le nuove programmazioni che si rendano necessarie prima dell'adozione del decreto”;

Riscontrato che ad oggi non è stato ancora emanato il decreto di approvazione dei nuovi schemi tipo del programma triennale delle opere pubbliche e che, pertanto, continua ad applicarsi il decreto del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti del 24 ottobre 2014; 

Dato atto che su indicazione dell’Amministrazione Comunale, è stata svolta l’attività preliminare alla redazione del programma triennale e dell’elenco annuale, sulla base delle indicazioni di cui all’articolo 216, comma 3, del d.Lgs. n. 50/2016;

Richiamato il Documento unico di programmazione 2017/2019, approvato con delibera di Consiglio comunale n. 9 in data 30.03.2017, ai sensi dell’art. 170 del d.Lgs. n. 267/2000 e del p.c. all. 4/1 al d.Lgs. n. 118/2011;

Visto lo schema di programma triennale dei LL.PP 2018/2020 e l’elenco annuale dei lavori dell’anno 2018, redatti dal geom. Giuseppe Cappannari in qualità di responsabile della programmazione, sulla base del precedente programma triennale secondo il sistema a “scorrimento” previsto dalla legge, nonché delle proposte ed informazioni formulate dai responsabili del procedimento e delle determinazioni assunte dalla Giunta Comunale, che si allega al presente provvedimento sotto la lettera A); 

Richiamati inoltre:
•	il decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, con il quale è stata approvata la riforma dell’ordinamento contabile delle regioni e degli enti locali nota come “armonizzazione”, ed in particolare l’articolo 3, comma 1, il quale prevede l’entrata in vigore  del nuovo ordinamento a decorrere dal 1° gennaio 2015;
•	il principio contabile applicato della contabilità finanziaria (all. 4/2 al d.Lgs. n. 118/2011), il quale prevede che tutte le obbligazioni giuridicamente perfezionate attive e passive, che danno luogo a entrate e spese per l’ente, devono essere imputate a bilancio quando l’obbligazione viene a scadenza, secondo un crono programma contenente i tempi di attuazione;

Visto quidi che:
•	il bilancio di previsione finanziario deve essere redatto secondo il principo della competenza potenziata e devono essere iscritte le spese in relazione agli esercizi di scadenza dell’obbligazione;
•	il Piano triennale delle OO.PP. ed il relativo schema approvato con il DM 24/10/2014, prevedono che le opere vengano iscritte nei singoli esercizi della programmazione in cui le stesse prendono l’avvio, senza alcun riguardo per i tempi di realizzazione;
•	in ossequio al principio di coerenza interna dei documenti che compongono il sistema di bilancio, si rende necessario integrare lo schema di piano triennale delle OO.PP. con un cronoprogramma che metta in evidenza gli esercizi in cui le obbligazioni verranno a scadenza, funzionale alla predisposizione del bilancio di previsione;

Visto il cronoprogramma di spesa per l’attuazione del piano delle OO.PP:, che si allega al presente provvedimento sotto la lettera B);

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
Tutto ciò premesso;

VISTI:

- il Decreto del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti 24 ottobre 2014;
- il D.L.gs 18 agosto 2000 n. 267;
- Il D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50;

Dato atto che in relazione al presente provvedimento sono assenti ipotesi di conflitto d'interessi, ai sensi dell'articolo 6 bis L. 241/1990, dell'articolo 6 D.P.R. 62/2013 e del Codice di comportamento comunale;

RITENUTO di provvedere in ottemperanza alle vigenti disposizioni di legge;

ESAMINATO l’allegato schema di programma triennale dei lavori pubblici, redatto dal funzionario referente della programmazione;

Richiamati:

i principi di economicità, efficacia, imparzialità, pubblicità e trasparenza dell’azione amministrativa di cui all’articolo 1 comma 1 della Legge 7 agosto 1990 numero 241 e smi;

l’articolo 48 del decreto legislativo 18 agosto 2000 numero 267 (TUEL) e smi;

PROPONE DI DELIBERARE QUANTO SEGUE.

1)	di adottare, ai sensi dell’articolo 21, commi 1 e 3, del d.Lgs. n. 50/2016, lo schema del programma triennale delle opere pubbliche relativo agli anni 2018/2020 e del relativo elenco annuale 2018, secondo il contenuto delle schede redatte ai sensi del DM 24/10/2014 ed allegate al presente provvedimento sotto la lettera a) quale parte integrante e sostanziale;
2)	di pubblicare, ai sensi dell’art. 21, comma 7, del d.Lgs. n. 50/2016, lo schema del programma triennale delle OO.PP. per almeno 60 giorni consecutivi all’Albo Pretorio on-line del Comune, durante i quali potranno essere prodotte osservazioni dalla cittadinanza, nonché sul sito informatico del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e dell'Osservatorio;
3)	di dare atto che il programma in oggetto, ed il connesso elenco annuale dei lavori pubblici:
a.	decorsi i termini di cui sopra e controdedotto in relazione alle eventuali osservazioni, sarà approvato dal Consiglio Comunale e costituirà allegato al bilancio di previsione finanziario 2018/2020;
b.	potrà essere modificato in sede di approvazione definitiva da parte del Consiglio Comunale tenuto conto delle osservazioni pervenute nonché delle modifiche legislative in relazione al finanziamento degli investimenti e delle autonome valutazioni;
c.	sono corredati da un cronoprogramma di spesa ai fini della predisposizione del bilancio di previsione dell’esercizio secondo il principio della competenza potenziata di cui al D.Lgs. n. 118/2011.
4)	Di nominare, ai sensi dall’articolo 31 del D.Lgs. 18 aprile 2016. m. 50 e dell’articolo7 della Legge 241/90, quale responsabile del programma dei Lavori Pubblici per il triennio 2018/2020, come prima adottato e responsabile unico del procedimento (RUP) per gli interventi ivi previsti, il dipendente a tempo indeterminato Geom. Giuseppe Cappannari , responsabile del 3 settore “Assetto del territorio, lavori pubblici, attività produttive e vigilanza”, in possesso della necessaria esperienza e professionalità relative alla materia.
5)	Di trasmettere il presente provvedimento in elenco ai capigruppo consiliari, ai sensi dell'articolo 125 del decreto legislativo 18 agosto 2000 n. 267, "Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali".
6)	di dichiarare il presente provvedimento immediatamente eseguibile.

PARERE DI REGOLARITA' TECNICA ESPRESSA DAL RESPONSABILE DEL SERVIZIO:

Il sottoscritto responsabile del servizio, considerata la motivazione espressa nell’atto, esprime parere Favorevole in ordine alla regolarità tecnica, alla correttezza dell’azione amministrativa e sotto il profilo di legittimità della presente deliberazione ai sensi degli artt. 49 e 147-bis del D.Lgs. 267/2000.
Falerone, 12-10-2017

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
      F.to CAPPANNARI GIUSEPPE

PARERE DI REGOLARITA' CONTAB. ATTESTANTE LA COPERTURA FINANZIARIA:

Il sottoscritto responsabile del servizio finanziario, esaminato il documento istruttorio e visto il parere del responsabile del servizio in ordine alla regolarità tecnica, alla correttezza dell’azione amministrativa e sotto il profilo di legittimità, esprime parere Favorevole in ordine alla regolarità contabile attestante la copertura finanziaria della presente deliberazione ai sensi degli artt. 49 e 147-bis del D.Lgs. 267/2000.

Falerone, 12-10-2017

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO
          F.to DOTTI GIUSEPPE

Il presente verbale viene letto, approvato e sottoscritto. 

IL PRESIDENTE						    IL SEGRETARIO COMUNALE
F.to ALTINI ARMANDO					     F.to Cesetti Alberto

Prot. n. 10620   		   

Della suestesa deliberazione, ai sensi dell’art.124, comma 1, D.Leg.vo 18 agosto 2000, n.267, viene iniziata oggi la pubblicazione all’Albo Pretorio comunale per quindici giorni consecutivi.

Dalla Residenza Comunale, li 13-11-17
                                                  IL SEGRETARIO COMUNALE       
                                                  F.to Cesetti Alberto

E’ conforme all’originale da servire per uso amministrativo.

Dalla Residenza Comunale, 13-11-2017
                                                   IL SEGRETARIO COMUNALE
                                                   Cesetti Alberto

Il Sottoscritto Segretario comunale, visti gli atti d’Ufficio 

A T T E S T A
Che la presente deliberazione :

•	È stata affissa all’ Albo Pretorio per quindici giorni consecutivi dal 13-11-2017 al  28-11-2017 senza reclami; 
•	È stata comunicata, con lettera n.10620 in data 13-11-17 ai signori Capigruppo Consiliari così come prescritto dell’art.125, D.Leg.vo 18 agosto 2000, n.267;

-	È divenuta esecutiva il giorno 12-10-17:

•	Perché dichiarata immediatamente eseguibile (Art. 134, comma 4); 

•	Decorsi 10 giorni dalla pubblicazione (Art. 134, comma 3);

Dalla Residenza Comunale, li 
                                                   IL SEGRETARIO COMUNALE       
                                                   Cesetti Alberto