Allegato “A” alla deliberazione di C.C. n. … del

CONVENZIONE FRA I COMUNI DI SERVIGLIANO, FALERONE E MONTE VIDON CORRADO PER L’ISTITUZIONE DELLA CENTRALE UNICA DI COMMITTENZA.

L’anno 2018 (duemiladiciotto), addì del mese di , nella sede comunale del Comune di …………. - Provincia di Fermo

TRA

1- Il Comune di Falerone, codice fiscale 81001750447, in persona del Sindaco , nato a il , domiciliato per la sua carica in Falerone presso la Sede Municipale, il quale interviene nel presente atto in forza della deliberazione consiliare n. del , esecutiva, con la quale è stata disposta l’istituzione della centrale unica di committenza ed approvato altresì il testo della presente convenzione;

2- Il Comune di Monte Vidon Corrado, codice fiscale 81001330448, in persona del Sindaco, nato a il, domiciliato per la sua carica in Monte Vidon Corrado, presso la Sede Municipale, il quale interviene nel presente atto in forza della deliberazione consiliare n. del , esecutiva, con la quale è stata disposta l’istituzione della centrale unica di committenza ed approvato altresì il testo della presente convenzione;

3- Il Comune di Servigliano, codice fiscale 81002090447, in persona del Sindaco nato a il , domiciliato per la sua carica in Servigliano, presso la Sede Municipale, il quale interviene nel presente atto in forza della deliberazione consiliare n. del , esecutiva, con la quale è stata disposta l’istituzione della centrale unica di committenza ed approvato altresì il testo della presente convenzione;

PREMESSO CHE

- l’articolo 30 del Decreto Legislativo 18 agosto 2000 n.267 consente la gestione coordinata di funzioni e servizi determinati, previa stipula di apposita convenzione che disciplini nel dettaglio i rapporti tra gli enti coinvolti;

- l’articolo 37, comma 4, del D.Lgs. n. 50/2016, dispone che i Comuni non capoluogo di provincia procedono all'acquisizione di beni, servizi e lavori, nell'ambito delle unioni dei comuni di cui all'articolo 32 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, ove esistenti, ovvero costituendo un apposito accordo consortile tra i comuni medesimi e avvalendosi dei competenti uffici anche delle province, ovvero ricorrendo ad un soggetto aggregatore o alle province, ai sensi della legge 7 aprile 2014, n. 56. In alternativa, gli stessi Comuni possono acquisire beni e servizi attraverso gli strumenti elettronici di acquisto gestiti da Consip S.p.A.o da altro soggetto aggregatore di riferimento;

- l’autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture non rilascia il codice identificativo di gara (CIG) ai comuni non capoluogo di provincia che procedano all’acquisizione di lavori, beni e servizi in violazione degli adempimenti previsti dal presente comma;

- un Comune non capoluogo di provincia, quale stazione appaltante, fermo restando quanto previsto al comma 1 e al primo periodo del comma 2 dell'articolo 37 del D.Lgs. n. 50/2016, procede all'acquisizione di beni, servizi di importo superiore a 40.000 e per l’appalto di lavori superiori 150.0000, con le seguenti modalità:

a) ricorrendo a una Centrale di committenza o a soggetti aggregatori;

b) mediante unioni di comuni costituite e qualificate come centrali di committenza, ovvero associandosi o consorziandosi in centrali di committenza nelle forme previste dall’ordinamento;

c) ricorrendo alla stazione unica appaltante costituita presso gli enti di area vasta ai sensi della legge 7 aprile 2014, n.56;

- è intenzione dei Comun di Falerone, Monte Vidon Corrado e Servigliano proseguire l’esperienza della gestione associata della Centrale Unica di Committenza, in forma convenzionale, ex articolo 30 del D.Lgs.267/2000, per l’acquisizione di forniture di beni e servizi di importo superiore ad Euro 40.000,00 e lavori di importo superiore ad Euro 150.000,00 (nuova soglia introdotta dal vigente codice dei contratti pubblici), al fine di ottemperare al disposto di cui all’articolo 37, comma 4, lettera b) del D.Lgs.50/2016 e di conseguire un processo di razionalizzazione della spesa;

- ai sensi della succitata normativa è opportuno costituire e disciplinare l’accordo consortile per l’acquisizione di lavori, beni e servizi di seguito denominato Centrale Unica di Committenza;

SI CONVIENE E SI STIPULA QUANTO SEGUE

ART. 1 - Le premesse formano parte integrante della presente convenzione.

Con la presente convenzione i Comuni di Falerone, Monte Vidon Corrado e Servigliano stabiliscono di istituire una Centrale Unica di Committenza ai sensi dell’articolo 37, comma 4 lettera b), del D.Lgs. n. 50/2016 che opererà, ai sensi dell’articolo 30 del D.Lgs. n. 267/2000 e s.m.i. utilizzando il modello della delega di funzioni da parte degli Enti partecipanti all’accordo a favore di uno di essi, che opera in luogo e per conto degli Enti deleganti, con le professionalità esistenti già in servizio, senza aggravio di spesa sui bilanci comunali. L’ambito territoriale di competenza della Centrale di Committenza coincide con quello dei Comuni aderenti alla presente convenzione.

Il Comune capofila verrà individuato dalla Conferenza dei Sindaci.

Alla CUC vengono assegnati i compiti e le funzioni individuate nel presente atto convenzionale e dalla normativa vigente al fine di curare i procedimenti di gara relativi agli appalti pubblici di forniture di beni, servizi e lavori per i quali i Comuni aderenti non possono procedere autonomamente, ai sensi del richiamato articolo 37 del D.Lgs.50/2016.

Gli atti adottati dalla Centrale Unica di Committenza, essendo una struttura priva di personalità giuridica che agisce nell’esercizio di funzioni conferite dai Comuni aderenti, saranno imputati al Comune committente che demanda l’espletamento della singola procedura di acquisto. La CUC avrà piena autonomia organizzativa nello svolgimento dei compiti e funzioni attribuite con la sottoscrizione della presente Convenzione e il mandato contenuto in ciascun provvedimento comunale che autorizza l’affidamento del singolo contratto di acquisto.

Restano esclusi dalla gestione associata della CUC:

- gli affidamenti di forniture di beni e servizi che, ai sensi della normativa vigente in materia di contenimento della spesa pubblica, debbono obbligatoriamente essere acquisiti tramite convenzioni Consip e/o il Mercato elettronico della pubblica amministrazione (MEPA) nonché gli acquisti di determinate categorie merceologiche di beni o servizi, di cui al decreto del Presidente del consiglio dei ministri 24 dicembre 2015 “Individuazione delle categorie merceologiche ai sensi dell’articolo 9, comma 3, del DL 66/2014, convertito in legge 23/06/2014”, per le quali ANAC rilascia il CIG solo in assenza di iniziative dei soggetti aggregatori qualificati;

- le procedure di gara relative all’acquisizione di forniture di beni e servizi di importo inferiore ad euro 40.000,00 e di lavori di importo inferiore ad Euro 150.000,00 che, ai sensi del richiamato articolo 37, comma 1, del D.Lgs.50/2016, restano di competenza dei singoli Comuni aderenti;

- gli affidamenti di lavori con procedimento di somma urgenza e di protezione civile con le procedure di cui all’articolo 163, del D.Lgs.50/2016 e dall'articolo 191, comma 3, del D.lgs.267/2000;

- gli appalti esclusi dall’applicazione del D.Lgs.50/2016 e comunque ogni altro affidamento non disciplinato dal codice dei contratti pubblici.

ART. 2 – La gestione associata riguarda tutte le procedure di gara (procedura aperta, ristretta e negoziata).

Fermi restando i rapporti di collaborazione sopra indicati, restano di esclusiva competenza degli enti aderenti sia la fase che precede la predisposizione del bando (compresa l’adozione della determinazione a contrarre) sia la fase che segue l’aggiudicazione provvisoria (quali l’aggiudicazione definitiva, la stipula contratto, la consegna lavori, la direzione lavori, la contabilità, il collaudo), salvo espressa delega per questa ultima fase che potrà comprendere anche la stipula del contratto. In particolare, a titolo esemplificativo e non esaustivo, restano di competenza del singolo Ente aderente:

a. la nomina del RUP (Responsabile Unico del Procedimento) ex articolo 31 D.Lgs n. 50/2016, da individuare caso per caso;

b. le attività di individuazione delle opere da realizzare e/o dei servizi da appaltare e delle forniture da effettuare;

c. la redazione e l’approvazione dei progetti e di tutti gli altri atti ed elaborati che ne costituiscono il presupposto, ivi compresa la definizione dei criteri e dei valori ponderali in caso di appalto da aggiudicare con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa;

d. l’adozione della determina a contrarre;

e. l’aggiudicazione definitiva;

f. la stipula del contratto d’appalto;

g. l’affidamento della direzione dei lavori;

h. tutti gli adempimenti connessi alla corretta esecuzione dei lavori ed ai pagamenti sulla base degli stati di avanzamento lavori;

i. il collaudo statico e tecnico-amministrativo delle opere;

l. tutti gli adempimenti connessi alla corretta esecuzione dei lavori ed ai pagamenti sulla base degli stati di avanzamento lavori;

m. comunicazione e trasmissione all’Osservatorio dei contratti pubblici dei dati e delle informazioni di ogni singolo contratto affidato;

n. il RUP di ogni singolo Comune ha l’onere di registrarsi presso la CUS ai fini dell’acquisizione del CIG associato alla Centrale Unica di Committenza.

L’Ente aderente può delegare alla CUC l’attività di validazione tecnica ed amministrativa dei progetti con oneri a proprio carico.

L’Ente aderente potrà avvalersi del supporto della stazione unica appaltante nell’esame di eventuali proposte di varianti (varianti in corso di esecuzione del contratto; varianti in corso d’opera, varianti progettuali in sede di offerta).

In caso di appalto da aggiudicare con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, l’Ente aderente assume gli oneri economici dei compensi spettanti ad eventuali componenti esperti esterni che la CUC riterrà necessario inserire nella Commissione giudicatrice, oneri da riportare nei quadri economici di spesa dei singoli interventi e, di conseguenza, nei relativi provvedimenti di approvazione emanati dall’Ente aderente.

ART. 3 - La Centrale Unica di Committenza cura la gestione delle procedure di gara; in particolare, nell’ambito della fase procedimentale dell’acquisizione di lavori, servizi e forniture per la fase che va dal bando o lettera di invito all’aggiudicazione provvisoria della gara, più precisamente:

a) collabora con gli Enti aderenti alla corretta individuazione dei contenuti dello schema del contratto, tenendo conto che lo stesso deve garantire la piena rispondenza del lavoro, del servizio e della fornitura alle effettive esigenze degli enti interessati;

b) concorda con gli Enti aderenti la procedura di gara, nel rispetto della modalità di scelta del contraente già effettuata;

c) collabora nella redazione dei capitolati d’appalto e degli schemi di contratto;

d) collabora, a seguito di specifica richiesta, nella redazione del capitolato speciale;

e) verifica, in collaborazione con gli Enti aderenti, il criterio di aggiudicazione ed eventuali atti aggiuntivi;

f) nei casi di aggiudicazione con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, verifica i criteri di valutazione delle offerte e le loro specificazioni proposti dall’Ente aderente;

g) redige gli atti di gara, ivi incluso il bando di gara, il disciplinare di gara e/o la lettera di invito;

h) cura gli adempimenti relativi allo svolgimento della procedura di gara in tutte le sue fasi, ivi compresi gli obblighi di pubblicità e di comunicazione previsti in materia di affidamento dei contratti pubblici e la verifica del possesso dei requisiti di ordine generale, di idoneità professionale, di capacità economico-finanziaria, di capacità tecnica e professionale e, limitatamente ai lavori pubblici, il possesso della qualificazione di cui all’articolo 84 del D.Lgs. n. 50/2016 o dei requisiti di cui all’articolo 90 del D.P.R. 207/2010, ancora in vigore ai sensi dell’articolo 216, comma 14, del D.Lgs. n. 50/2016. Le verifiche di cui sopra saranno svolte dalla Centrale Unica di Committenza, nei casi previsti dalla norma, con il sistema AVCPass;

i) nomina la commissione giudicatrice in caso di aggiudicazione con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa;

l) cura gli eventuali contenziosi insorti in relazione alla procedura di affidamento, fornendo all’Ente aderente interessato, che comunque ne sostiene le spese, anche gli elementi tecnico-giuridici per la difesa in giudizio;

m) collabora ai fini della stipulazione del contratto;

n) cura, anche di propria iniziativa, ogni ulteriore attività utile per il perseguimento dell’obiettivo di rendere più penetrante l'attività di prevenzione e contrasto ai tentativi di condizionamento della criminalità mafiosa, favorendo al contempo la celerità delle procedure, l'ottimizzazione delle risorse e il rispetto della normativa in materia di sicurezza sul lavoro;

o) predispone e cura la manutenzione e l’aggiornamento di uno specifico “profilo del committente”;

Le procedure si svolgeranno come di seguito:

1. La Centrale Unica di Committenza, ricevuta la determina a contrarre, si impegna ad attivare la procedura di gara entro e non oltre il termine di 30 giorni naturali e consecutivi dal ricevimento della determinazione a contrarre e della documentazione progettuale o del capitolato speciale d’appalto. Il termine potrà essere interrotto qualora la Centrale Unica di Committenza ritenga opportuno richiedere integrazioni o modifiche alla documentazione trasmessa.

2. Completata la procedura di aggiudicazione, la Centrale Unica di Committenza rimette copia integrale del fascicolo relativo alla singola procedura di gara all’Ente aderente, unitamente al verbale di aggiudicazione provvisoria, ai fini dell’adozione del provvedimento di aggiudicazione definitiva e degli atti consequenziali, previa verifica dei requisiti da parte della CUC.

3. La Centrale Unica di Committenza su richiesta dell’Ente aderente può effettuare il monitoraggio sull’esecuzione del contratto, segnatamente per quanto concerne la redazione di eventuali varianti in corso d’opera, ritardi sui tempi di esecuzione delle opere, formulazione di riserve e richieste di maggiori compensi da parte delle Imprese aggiudicatarie degli appalti. Nello svolgimento di tutte le attività di cui al presente articolo, la Centrale Unica di Committenza potrà chiedere chiarimenti, integrazioni ed approfondimenti all’Ente aderente.

ART. 4 - Nelle procedure di affidamento diretto dei servizi e dei lavori ai sensi dell’articolo 36, comma 2, lettera a) del D.Lgs. n. 50/2016 e di affidamento diretto connessi a procedure d’urgenza, ai sensi dell’articolo 163 del D.Lgs. n. 50/2016, la Centrale Unica di Committenza è domiciliata presso il Comune interessato, il quale cura, in nome e per conto della CUC e per il tramite del proprio RUP e del proprio personale, tutti gli adempimenti necessari all’individuazione del contraente, quali a titolo esemplificativo e non esaustivo, lo svolgimento di indagini di mercato, la ricezione e la protocollazione delle offerte nonché l’esame delle stesse e la verifica dei requisiti.

Al termine della procedura di scelta del contraente e prima o contestualmente all’aggiudicazione definitiva, il RUP del Comune restituisce le funzioni delegategli alla centrale unica di committenza, comunicando l’esito della procedura e richiedendo, se necessario, la pubblicazione dell’avviso di post informazione sul profilo del committente della CUC.

ART. 5 – L’organizzazione della CUC è affidata al Responsabile della CUC e alla Conferenza dei Sindaci. La Conferenza dei Sindaci si riunisce per necessità oggettive legate alla programmazione dei lavori della CUC, sulla base delle istanze degli Enti aderenti.

ART. 6 – Il Responsabile della Centrale Unica di Committenza è nominato dal Sindaco del Comune capo convenzione, sentita la conferenza dei Sindaci. Il Responsabile ha i seguenti compiti:

- Recepire le direttive della Conferenza dei Sindaci;

- Collaborare con i RUP degli Enti aderenti.

La Centrale Unica di Committenza è composta, oltre che dal dipendente dell’Ente di volta in volta interessato alla realizzazione dei lavori, alle prestazioni di servizi ed acquisizione di forniture che, ai sensi e per gli effetti dell’articolo 31 del D.Lgs. n. 50/2016, assume il ruolo e la funzione di RUP, anche da dipendente con funzioni di supporto amministrativo, indicato dalla conferenza dei Sindaci.

ART. 7 – La CUC utilizzerà professionalità esistenti già in servizio, senza aggravio di spesa sui bilanci comunali, che opererà secondo le direttive del Responsabile della CUC; la contrattazione decentrata di ciascun Comune può prevedere forme di incentivazione economica a favore del personale secondo la disciplina dell’art. 17 del C.C.N.L. 01/04/99 in vigore, utilizzando le risorse disponibili secondo l’art. 31 del C.C.N.L. 22/01/2004.

ART. 8 – La presente convezione esplicherà i suoi effetti dalla data di sottoscrizione e avrà validità fino al 30/09/2019.

Ogni modifica e integrazione che si rendesse necessaria prima della scadenza, verrà approvata con apposita deliberazione degli organi consiliari dei Comuni convenzionati.

ART. 9 – Le risorse finanziarie per la gestione associata sono a carico dei rispettivi Enti convenzionati.

ART. 10 – I Comuni stipulanti convengono che, prima della scadenza stabilita dall’art. 7, ciascun Comune ha facoltà di recedere dalla convenzione per motivate ragioni di pubblico interesse. Il recesso del singolo Ente convenzionato è consentito solamente al termine dei procedimenti in corso già affidati alla Centrale Unica di Committenza, con formale preavviso che dovrà pervenire alla CUC entro il termine di giorni 60 (sessanta) dall’ultimazione attesa dei procedimenti stessi.

ART. 11 – Per quanto non previsto dalla presente convenzione si fa rinvio alle norme vigenti in materia di gestioni associate, alle disposizioni del Codice Civile ed ai principi generali dell’ordinamento giuridico. La presente convenzione, esente dall’imposta di bollo, è soggetta a registrazione in caso d’uso, ai sensi del D.P.R. 131/1986.

ART. 12 – Qualora un altro Comune manifesti la volontà di associarsi alla Centrale Unica di Committenza, potrà aderire approvando interamente, senza deroghe né modifiche, con apposita deliberazione del proprio Consiglio Comunale le clausole contenute nella presente convenzione negli articoli da 1 a 12.

L’efficacia della suddetta modifica alla composizione della Centrale Unica di Committenza è subordinata alla presa d’atto da parte dei rispettivi consigli comunali dei Comuni aderenti, da formalizzarsi con apposita Deliberazione.

Letto, confermato e sottoscritto.

DATA

IL SINDACO DEL COMUNE DI

IL SINDACO DEL COMUNE DI

IL SINDACO DEL COMUNE DI

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MODELLO USO BOLLO

corso di formazione Office

Segretario

2018-08-04

MICHELA

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