COMUNE DI FALERONE
(Provincia di Fermo)

COPIA DI DELIBERAZIONE
DELLA GIUNTA COMUNALE

Numero  30   Del  17-05-2017 

Oggetto: PROGRAMMA LAVORO ACCESSORIO ANNO 2017. PROVVEDIMENTI     

L'anno  duemiladiciassette il giorno  diciassette del mese di maggio alle ore 13:30, nella Sede Comunale, convocata nei modi di legge, si è riunita la Giunta Comunale con l’intervento dei Signori: 

   ALTINI ARMANDO	SINDACO	P	
QUINTOZZI MARIA TERESA	VICE SINDACO	P	
FELICI TAINO	ASSESSORE	P	
FERMANI SAMANTHA	ASSESSORE	A	
SENZACQUA GIACOMO	ASSESSORE	A	
  
Ne risultano presenti n.   3 e assenti n.   2. 

Assiste in qualità di verbalizzante il Segretario  Dr. Cesetti Alberto
Assume la presidenza il Signor ALTINI ARMANDO il quale, accertato il numero legale per la validità dell’adunanza, dichiara aperta la seduta ed invita la Giunta Comunale alla discussione dell’oggetto su riferito.

LA GIUNTA COMUNALE

•	Visto il documento istruttorio, riportato in calce alla presente deliberazione, predisposto dal Responsabile del 1^ Settore – Affari Istituzionali e Generali;

•	Ritenuto di dover deliberare in merito;

•	Visto l’articolo 48 del Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n.267, in ordine alla competenza per l’adozione del presente atto;

•	Acquisiti i pareri favorevoli espressi dai responsabili dei servizi interessati secondo quanto disposto dagli articoli 49 e 147 bis del Decreto Legislativo 267/2000; 

•	Con voti unanimi, favorevoli, resi in forma palese;

D E L I B E R A

1 - il documento istruttorio, allegato in calce alla deliberazione, forma parte integrante e sostanziale del presente dispositivo;

2 - di avvalersi di nuove n.3 (tre) unità, per n.5 mesi di personale disponibile a svolgere prestazioni lavorative occasionali, con una spesa unitaria mensile di €. 325,00 oltre IRAP e INAIL e complessiva presunta di €. 5.700,00;

3 - di avvalersi inoltre delle prestazioni lavorative di persone anziane titolari di pensione di anzianità, a cui corrispondere compensi forfetari; 

4 - di organizzare e gestire gli interventi occupazionali prima evidenziati, sulla base dei criteri e degli indirizzi meglio esposti nell'allegato documento istruttorio;

5 - di costituire, a tale scopo, un fondo complessivo di €. 17.400,00, che potrà essere incrementato con successivo atto deliberativo e che trova copertura nel bilancio di previsione 2017/2019, annualità 2017, nell’ambito dello stanziamento della spesa per il personale, nel rispetto del principio di riduzione programmata della stessa, previsto dall’articolo 1, comma 557, della legge 27 dicembre 2006, n.296 s.m.i. e dei limiti di spesa in materia di tempo determinato;

6 – di dare atto che il bando per tali prestazioni è già stato approvato e, poiché aperto, consente a chi è interessato di proporre la propria candidatura;

7 - di confermare come previsto espressamente dall’articolo 4 del Regolamento per il servizio civico, approvato con atto di Consiglio Comunale nr. 42/2014, che l'avviso pubblico è permanente, di conseguenza la procedura di iscrizione è "aperta" e la domanda può essere presentata in qualsiasi periodo dell'anno;

8 - di dare inoltre atto che con successiva determinazione del responsabile del servizio si provvederà ad assumere l’impegno di spesa derivante dal presente atto, da imputare al capitolo 19592;

9 - di dare mandato ai responsabili dei servizi di provvedere alla gestione degli interventi derivanti dall’attuazione del presente provvedimento, compresa la comunicazione in via anticipata all’ufficio personale degli estremi dei prestatori, affinché lo stesso provveda alla registrazione previdenziale/assicurativa, nei termini di legge;

10 - di prendere atto che tali interventi potranno essere sospesi o cessati in qualunque momento ove se ne ravvisi l'opportunità;

11 - di stabilire che i partecipanti al servizio non avranno diritto ad alcun rimborso per quanto riguarda le spese vive, salvo per coloro che svolgeranno il servizio con uso del mezzo proprio. Le modalità e la quantificazione del rimborso verranno definiti successivamente in base all’effettivo utilizzo dello stesso;

12 - precisare che le attività di che trattasi non costituiscono rapporto di pubblico impiego, né qualsivoglia forma di lavoro subordinato, trattandosi di iniziative che hanno come scopo principale quello di favorire l’integrazione sociale e/o l’aiuto economico dei soggetti interessati.

Di comunicare il presente atto ai Capigruppo consiliari.

Inoltre, 

in relazione all’urgenza che riveste il presente atto, con separati voti unanimi, favorevoli, resi in forma palese,

DELIBERA

di renderlo immediatamente eseguibile, ai sensi dell’articolo 134 - 4° comma - del Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n.267.

DOCUMENTO ISTRUTTORIO

NORMATIVA DI RIFERIMENTO:

Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n.267;

MOTIVAZIONE ED ESITO DELL’ISTRUTTORIA:

IL RESPONSABILE DEL SETVIZIO

Premesso che con deliberazione del Consiglio Comunale nr.42 del 29/11/2014 è stato approvato il nuovo regolamento del Servizio Civico;

PRESO ATTO dello sviluppo e del mutare della locale realtà socio-economica con la presenza, purtroppo, di un sempre maggior numero di persone che hanno perso il proprio lavoro e/o sono ancora in cerca di un primo impiego;

RITENUTO, pertanto, opportuno porre particolare attenzione ad alcune tra le principali finalità perseguite dal regolamento in oggetto, quali:

-	sottrarre al rischio di passività una parte crescente della popolazione che, svolgendo invece un’attività di utilità civica, potrebbe acquisire motivi di fiducia, sicurezza e autostima;
-	favorire la conservazione, la valorizzazione e il trasferimento delle esperienze acquisite;
-	perseguire obiettivi di prevenzione sociale;
-	alleviare le difficoltà economiche dei soggetti che non riescono a trovare un impiego lavorativo;

CONSIDERATO che il nuovo Regolamento sopra richiamato consente l’accesso al servizio in oggetto, anche a coloro i quali hanno perso il proprio lavoro e/o sono in cerca di un’occupazione, indipendentemente dalla loro età anagrafica oltre agli anziani;

Tenuto presente che é compito istituzionale del Comune anche quello di consentire agli anziani il mantenimento di normali condizioni di vita e l'inserimento nel proprio ambiente di vita e contesto socio-culturale superando ogni forma di emarginazione e di esclusione sociale;

Dato atto che nel nuovo regolamento si prevedono le attività nell’ambito delle quali inserire tali collaboratori, in particolare:

A)	verde pubblico:
1)	innaffiamento, rasatura, pulizia e manutenzione che dovranno essere eseguite secondo l'occorrenza e dietro indicazione e direzione dell'Ufficio Tecnico;

B)	mobili e immobili comunali:
1)	pulizia, custodia e manutenzione svolte secondo l'occorrenza e dietro indicazione e direzione dell'Ufficio Tecnico;
2)	le prestazioni in oggetto dovranno essere fatte con uso di mezzi adeguati forniti dal Comune.
C)	servizio di sorveglianza nei pressi delle scuole e nel percorso fra casa e scuola;
D)	servizio trasporto anziani ed “diversamente abili” nei centri sanitari mediante l'utilizzo di mezzi di trasporto messi a disposizione dal Comune; 
E)	segnalazione guasti alla sede stradale e illuminazione pubblica;
F)	decoro delle isole ecologiche e salvaguardia qualità ambientale;
G)	manutenzione e gestione del civico cimitero, comprese la gestione delle lampade votive e dei loculi, ivi compresa la relativa documentazione;
H)	controllo e manutenzione delle attrezzature ludiche e sportive;
I)	assistenza generica alle persone anziane bisognose e dei servizi sociali in genere;
J)	collaborazione nella custodia e manutenzione di aree e monumenti culturali;
K)	collaborazione nella manutenzione, recupero e ristrutturazione beni (attività nell’ambito dell’edilizia).

Considerato che negli anni passati l’esperienza si è rilevata positiva e che quindi anche per l’anno 2017 l'Amministrazione intende confermare l’iniziativa;
Considerato, inoltre che, da qualche mese alcune unità destinate a tali attività hanno cessato la collaborazione con questo Ente per motivi diversi;

Dato atto che occorre procedere a sostituire le unità cessate e se possibile integrarle, soprattutto per il periodo estivo nel quale le richieste di intervento di manutenzione e di pulizia degli spazi pubblici esterni sono notevoli; 

Richiamato il disposto di cui all’articolo 9, comma 28 del D.L. 78/2010 (modificato dalla legge di conversione 30 luglio 2010, n.122 e successivamente dall’art. 4, comma 102, della Legge 183/2011 e dal D.L.90 del 24/6/2014 convertito dalla legge 114 del 11/8/2014), secondo il quale anche gli enti locali:

•	a decorrere dal 01/01/2012 “possono avvalersi di personale a tempo determinato o con convenzioni, ovvero con contratti di collaborazione coordinata e continuativa, nel limite del 50% della spesa sostenuta per le stesse finalità nell’anno 2009”;
•	le limitazioni previste dal presente comma non si applicano agli enti locali in regola con l'obbligo di riduzione delle spese di personale di cui ai commi 557 e 562 dell'articolo 1 della legge 27 dicembre 2006, n.296, e successive modificazioni, nell'ambito delle risorse disponibili a legislazione vigente. Resta fermo che comunque la spesa complessiva non può essere superiore alla spesa sostenuta per le stesse finalità nell'anno 2009;

Tutto ciò premesso;

Richiamati:

- i principi di economicità, efficacia, imparzialità, pubblicità e trasparenza dell’azione amministrativa di cui all’articolo 1 comma 1 della Legge 7 agosto 1990 numero 241 e smi;
- l’articolo 48 del decreto legislativo 18 agosto 2000 numero 267 (TUEL) e smi;

dato atto che in relazione al presente provvedimento sono assenti ipotesi di conflitto d'interessi, ai sensi dell'articolo 6 bis L. 241/1990, dell'articolo 6 D.P.R. 62/2013 e del Codice di comportamento comunale.

PROPONE ALLA GIUNTA COMUNALE DI DELIBERARE QUANTO SEGUE.

1. - Il documento istruttorio, allegato in calce alla deliberazione, forma parte integrante e sostanziale del presente dispositivo;

2 - di avvalersi di nuove n.3 (tre) unità, per n.5 mesi di personale disponibile a svolgere prestazioni lavorative occasionali, con una spesa unitaria mensile di €. 325,00 oltre IRAP e INAIL e complessiva presunta di €. 5.700,00;

3 - di avvalersi inoltre delle prestazioni lavorative di persone anziane titolari di pensione di anzianità, a cui corrispondere compensi forfetari; 

4 - di organizzare e gestire gli interventi occupazionali prima evidenziati, sulla base dei criteri e degli indirizzi meglio esposti nell'allegato documento istruttorio;

5 - di costituire, a tale scopo, un fondo complessivo di €. 17.400,00, che potrà essere incrementato con successivo atto deliberativo e che trova copertura nel bilancio di previsione 2017/2019, annualità 2017, nell’ambito dello stanziamento della spesa per il personale, nel rispetto del principio di riduzione programmata della stessa, previsto dall’articolo 1, comma 557, della legge 27 dicembre 2006, n.296 s.m.i. e dei limiti di spesa in materia di tempo determinato;

6 – di dare atto che il bando per tali prestazioni è già stato approvato e, poiché aperto, consente a chi è interessato di proporre la propria candidatura;

7 - di confermare come previsto espressamente dall’articolo 4 del Regolamento per il servizio civico, approvato con atto di Consiglio Comunale nr. 42/2014, che l'avviso pubblico è permanente, di conseguenza la procedura di iscrizione è "aperta" e la domanda può essere presentata in qualsiasi periodo dell'anno;

8 - di dare inoltre atto che con successiva determinazione del responsabile del servizio si provvederà ad assumere l’impegno di spesa derivante dal presente atto, da imputare al capitolo 19592;

9 - di dare mandato ai responsabili dei servizi di provvedere alla gestione degli interventi derivanti dall’attuazione del presente provvedimento, compresa la comunicazione in via anticipata all’ufficio personale degli estremi dei prestatori, affinché lo stesso provveda alla registrazione previdenziale/assicurativa, nei termini di legge;

10 - di prendere atto che tali interventi potranno essere sospesi o cessati in qualunque momento ove se ne ravvisi l'opportunità;

11 - di stabilire che i partecipanti al servizio non avranno diritto ad alcun rimborso per quanto riguarda le spese vive, salvo per coloro che svolgeranno il servizio con uso del mezzo proprio. Le modalità e la quantificazione del rimborso verranno definiti successivamente in base all’effettivo utilizzo dello stesso;

12 - precisare che le attività di che trattasi non costituiscono rapporto di pubblico impiego, né qualsivoglia forma di lavoro subordinato, trattandosi di iniziative che hanno come scopo principale quello di favorire l’integrazione sociale e/o l’aiuto economico dei soggetti interessati.

DI DICHIARARE l’atto deliberativo immediatamente eseguibile ai sensi dell’articolo 134, comma 4, del D. Lgs. n. 267/2000.

PARERE DI REGOLARITA' TECNICA ESPRESSA DAL RESPONSABILE DEL SERVIZIO:

Il sottoscritto responsabile del servizio, considerata la motivazione espressa nell’atto, esprime parere Favorevole in ordine alla regolarità tecnica, alla correttezza dell’azione amministrativa e sotto il profilo di legittimità della presente deliberazione ai sensi degli artt. 49 e 147-bis del D.Lgs. 267/2000.
Falerone, 17-05-2017

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
      F.to PAOLONI FEDERICA

PARERE DI REGOLARITA' CONTAB. ATTESTANTE LA COPERTURA FINANZIARIA:

Il sottoscritto responsabile del servizio finanziario, esaminato il documento istruttorio e visto il parere del responsabile del servizio in ordine alla regolarità tecnica, alla correttezza dell’azione amministrativa e sotto il profilo di legittimità, esprime parere Favorevole in ordine alla regolarità contabile attestante la copertura finanziaria della presente deliberazione ai sensi degli artt. 49 e 147-bis del D.Lgs. 267/2000.

Falerone, 17-05-2017

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO
          F.to DOTTI GIUSEPPE

Il presente verbale viene letto, approvato e sottoscritto. 

IL PRESIDENTE						    IL SEGRETARIO COMUNALE
F.to ALTINI ARMANDO					     F.to Cesetti Alberto

Prot. n. 5408   		   

Della suestesa deliberazione, ai sensi dell’art.124, comma 1, D.Leg.vo 18 agosto 2000, n.267, viene iniziata oggi la pubblicazione all’Albo Pretorio comunale per quindici giorni consecutivi.

Dalla Residenza Comunale, li 15-06-17
                                                  IL SEGRETARIO COMUNALE       
                                                  F.to Cesetti Alberto

E’ conforme all’originale da servire per uso amministrativo.

Dalla Residenza Comunale, 15-06-2017
                                                   IL SEGRETARIO COMUNALE
                                                   Cesetti Alberto

Il Sottoscritto Segretario comunale, visti gli atti d’Ufficio 

A T T E S T A
Che la presente deliberazione :

•	È stata affissa all’ Albo Pretorio per quindici giorni consecutivi dal 15-06-2017 al  30-06-2017 senza reclami; 
•	È stata comunicata, con lettera n.5408 in data 15-06-17 ai signori Capigruppo Consiliari così come prescritto dell’art.125, D.Leg.vo 18 agosto 2000, n.267;

-	È divenuta esecutiva il giorno 17-05-17:

•	Perché dichiarata immediatamente eseguibile (Art. 134, comma 4); 

•	Decorsi 10 giorni dalla pubblicazione (Art. 134, comma 3);

Dalla Residenza Comunale, li 
                                                   IL SEGRETARIO COMUNALE       
                                                   Cesetti Alberto