Originale

DETERMINAZIONE DEL RESPONSABILE 
DELL’AREA AMMINISTRATIVA-CONTABILE

N. 60      del     25-04-2019

		    	

Oggetto:	Art. 50bis del D.L. 189/2018. Assunzioni a termine. Proroghe del termine finale.	

L'anno  duemiladiciannove, il giorno  venticinque del mese di aprile nella Sede Comunale.

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO

VISTO l'art. 107 del d.lgs. n. 267 del 18.08.2000 "Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli Enti Locali";

VISTO e richiamato l’atto di Giunta Comunale n. Giunta n. 20 del 14-03-2019 “PIANO PROGRAMMAZIONE DELLE ASSUNZIONI PER GLI ANNI 2019/2020/2021 - PIANO OCCUPAZIONALE 2019, contenente, tra l’altro, criteri ed indirizzi per le assunzioni a tempo determinato e nel calcolo della capacità assunzionale dell’ente, si da atto dell’esclusione dal limite di spesa stabilito dal vigente art. 9, comma 28, del D.L. 78/2010 delle assunzioni effettuate per esigenze legate al sisma 2016, ai sensi dell’art. 50bis del D.L. 17/10/2016, n. 189, convertito in Legge 15 dicembre 2016, n. 229;

VISTA la precedente determinazione n. 172 del 27-12-2018 “SISMA 2016- PROROGHE RAPPORTI DI LAVORO A TEMPO DETERMINATO NELLE MORE DELL'APPROVAZIONE DELLA LEGGE DI BILANCIO 2019.”;

ATTESO che in detta determinazione si disponeva la proroga del termina finale dei rapporti di lavoro a tempo determinato in essere alla data del 31/12/2018,  con le medesime condizioni vigenti a detta data, sino al 30/04/2019, dando atto che, alla data della determinazione sopra indicata, non era stata ancora emesso alcun provvedimento legislativo che chiarisca:
1.	se la durata delle proroghe del termine finale dei contratti di lavoro subordinato a tempo determinato siano possibile in deroga alle ordinarie regole vigenti ex d.lgs. 81/2015
2.	se sia ancora vigente la previsione dell’art. 50bis del D.L. 189/2018,  convertito in Legge 15 dicembre 2016, n. 229, per quanto concerne il rimborso agli EE.LL. delle spese sostenute per il personale assunto a seguito del sisma 2016;

VISTO l’art. 1 comma 990 della legge 145/2018 che recita “Allo scopo di assicurare il  proseguimento  e  l'accelerazione del  processo  di  ricostruzione  e  di  consentire  la   progressiva
cessazione  delle  funzioni  commissariali,  con  riassunzione  delle medesime da parte degli enti ordinariamente  competenti,  il  termine della gestione straordinaria di cui  all'articolo  1,  comma  4,  del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre  2016,  n.  229,  e'  prorogato  fino  al  31 dicembre 2020, ivi incluse le previsioni di cui agli articoli 3, 50 e 50-bis del citato decreto-legge n. 189 del 2016, nei medesimi  limiti di spesa annui previsti per l'anno 2018. Dalla data di  pubblicazione della presente  legge  nella  Gazzetta  Ufficiale,  il  personale  in comando, distacco, fuori ruolo o altro analogo istituto di  cui  agli articoli  3,  comma  1,  e  50,  comma  3,  lettera  a),  del  citato decreto-legge n. 189 del 2016 e' automaticamente prorogato fino  alla data di cui al periodo  precedente,  salva  espressa  rinunzia  degli interessati.”; 

RILEVATO quindi che, dal dettato normativo sopra evidenziato, le spese sostenute per i rapporti di lavoro flessibile intrattenuti dall’ente con il personale destinato agli interventi  di ricostruzione posti sisma 2016 non sono computabili nel tetto della spese flessibile di cui di cui all'articolo 9, comma 28, del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, e di cui all'articolo 1, commi 557 e 562, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, sino al 31/12/2020;

DATO ATTO che, giusta le note delle competenti strutture Commissariali e Sub Commissariali, risultano assumibili n. 4 unità di personale interessato direttamente alle attività istruttorie inerenti la ricostruzione posto sisma 2016, di categoria e posizione economica non definita, fermo restando il tetto di spesa di €. 41.428,57 cadauno (nota 120/2017/AAD/144 della USR Marche);

RILEVATO quindi che, ad oggi, la situazione inerente il personale esclusivamente destinato alla ricostruzione, è la seguente:

nominativo	posizione economica	regime orario	inizio rapporto di lavoro	
Oliana Trubbiani	D1	18	06/03/2019	
Alessandro Camarri	D1	36	01/04/2019	

RILEVATO altresì che, ad oggi, la situazione inerente il personale assunto a tempo determinato ma destinato parzialmente alla ricostruzione, è la seguente:

nominativo	posizione economica	regime orario art.50bis DL189/2016	regime orario ordinario	inizio rapporto di lavoro	
Marco Ilari	C1	12	18	02/07/2018	

RILEVATO infine che, a seguito della esecuzione della programmazione delle assunzioni del’anno 2018, si è provveduto alla assunzione a tempo indeterminato delle seguenti unità di personale, con il quale, in alcuni casi, è stata attuata una integrazione oraria da destinarsi alle attività post sisma 2016:

nominativo	posizione economica	regime orario art.50bis DL189/2016	regime orario ordinario	inizio rapporto di lavoro	
Ilaria Scoppa	D1	0	18	17/01/2019	
Chiara Mengoni	D1	18	18	24/01/2019	
Rachele Ciccioli	C1	0	30	01/12/2018	

DATO ATTO quindi che, per ciò che concerne i rapporti di lavoro flessibile intrattenuti dall’ente ai sensi dell’art. 50bis de D.L. 189/2016, la situazione, ad oggi, è la seguente:

nominativo	posizione economica	regime orario art.50bis DL 189/2016	
Ilaria Scoppa	D1	0	
Chiara Mengoni	D1	18	
Alessandro Camarri	D1	36	
Oliana Trobbiani	D1	18	
Marco Ilari	C1	12	
Totale ore art. 50bis	84	

DATO ATTO che, alla luce di quanto sopra esposto, atteso che le unità di personale in lavoro flessibile assumibile sono in numero di 4, pari quindi a complessive ore 144 settimanali (36h x 4unità) restano disponibili ore 62;

CONSIDERATO che il permanere dello stato di emergenza continua a rallentare notevolmente l’attività ordinaria degli uffici, sia tecnici che amministrativi, già di per sé fortemente carenti personale, non consentendo di rispettare i tempi previsti dagli strumenti di programmazione ed il regolare svolgimento dell’attività istituzionale;

DATO ATTO:
•	che il Comune di Petriolo ha subito ingenti danni al patrimonio  immobiliare pubblico e privato come risultante dal numero elevato di ordinanze emesse e di danni;
•	che detta situazione continua a richiedere interventi urgenti e improcrastinabili, volti a ripristinare la normale funzionalità dei servizi erogati attraverso l’uso degli edifici pubblici attualmente danneggiati dal sisma, nonché ad assicurare il recupero delle abitazioni lesionate e la restituzione alle famiglie proprietarie, che attualmente fruiscono di apposito contribuito per autonoma sistemazione;

RITENUTO quindi che permangano tutti i presupposti che hanno originato le necessità e l’opportunità di effettuare le assunzioni di cui sopra e, conseguentemente, di prorogare il contratto già in essere per fronteggiare l’incremento dei procedimenti collegati ai recenti eventi sismici che hanno colpito il Comune di Petriolo; 

INTESO quindi prorogare i rapporti di lavoro a tempo determinato intrattenuti ai sensi dell’art. 50bis del D.L. 189/2016 dei seguenti nominativi, sino alle date indicate a fianco di ciascuno, aumentando contestualmente l’impegno orario dei medesimi soggetti, con le seguenti modalità:

nominativo	posizione economica	regime orario art.50bis DL 189/2016 al 30 aprile 2019	regime orario art.50bis DL 189/2016 dal 01 maggio 2019	termine finale	
Ilaria Scoppa	D1	0	6	31/12/2020	
Chiara Mengoni	D1	18	18	31/12/2020	
Alessandro Camarri	D1	36	36	31/12/2020	
Oliana Trobbiani	D1	18	24	30/10/2019	
Marco Ilari	C1	12	18	31/12/2020	
Totale ore art. 50bis	102		

VISTO D.L. 12 luglio 2018, n. 87 (c.d. Decreto dignità), convertito con modificazioni dalla L. 9 agosto 2018, n. 96, ha disposto con l'art. 1, comma 3) che "Le disposizioni di cui al presente articolo, nonché quelle di cui agli articoli 2 e 3, non si applicano ai contratti stipulati dalle pubbliche amministrazioni, ai quali continuano ad applicarsi le disposizioni vigenti anteriormente alla data di entrata in vigore del presente decreto"; 

DATO ATTO quindi del permanere delle disposizioni previgenti al succitato D.L.87/2018, che, modificando il d.lgs. 81/2015, lascia comunque invariati per le PP.AA. i limiti dei contratti di assunzione a tempo determinato, con la massima durata di mesi 36 nell’ambito di 5 proroghe del termine finale;

RILEVATO che i rapporti di lavoro subordinato a tempo determinato rientrano comunque nei limiti sopra prescritti;

RITENUTO che l’istruttoria preordinata alla emanazione del presente atto consenta di attestare la regolarità e la correttezza di quest’ultimo ai sensi e per gli effetti di quanto dispone l’art.147 bis d.lgs. 267/2000;

Per quanto ciò premesso:

DETERMINA
La premessa è parte integrante e sostanziale del presente atto
Di prorogare i rapporti di lavoro a tempo determinato intrattenuti ai sensi dell’art. 50bis del D.L. 189/2016 dei seguenti nominativi, sino alle date indicate a fianco di ciascuno, aumentando contestualmente l’impegno orario dei medesimi soggetti, con le seguenti modalità:

nominativo	posizione economica	regime orario art.50bis DL 189/2016 al 30 aprile 2019	regime orario art.50bis DL 189/2016 al 01 maggio 2019	termine finale	
Ilaria Scoppa	D1	0	6	31/12/2020	
Chiara Mengoni	D1	18	18	31/12/2020	
Alessandro Camarri	D1	36	36	31/12/2020	
Oliana Trobbiani	D1	18	24	30/10/2019	
Marco Ilari	C1	12	18	31/12/2020	
Totale ore art. 50bis	102		
-	di stabilire che la spesa complessiva per il trattamento economico trova  copertura sui competenti  capitoli del bilancio di previsione 2019/20201;
-	di stabilire, altresì, che la spesa complessiva per gli oneri previdenziali, assicurativi e fiscali a carico dell’Ente trova copertura sui competenti  capitoli del bilancio di previsione 2019/2021;
-	di  stabilire, da ultimo, che la spesa complessiva per l’IRAP trova copertura sui competenti  capitoli del bilancio di previsione 2019/2021;
-	di dare atto che ai sensi dell’art. 50bis del D.L. 17/10/2016, n. 189, convertito in Legge 15 dicembre 2016, n. 229, le assunzioni legate alla esigenze di ricostruzione si possono effettuare in deroga ai vincoli di contenimento della spesa di personale di cui all'articolo 9, comma 28, del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, e successive modificazioni, e di cui all'articolo 1, commi 557 e 562, della legge 27 dicembre 2006, n. 296
-	che la spesa necessaria a far fronte alle previsioni di aumento dell’orario di lavoro sopra indicate rientrano nelle previsioni di cui alla deliberazione di Giunta n. 20 del 14-03-2019 e, ampiamente, nelle previsioni inerenti  il tetto di spesa per ciascuna delle quattro unità di personale la cui assunzione è stata a suo tempo autorizzata dalle autorità commissariali e dalla USR Marche per il sisma 2016
-	di dare atto che la presente determinazione ha efficacia immediata dal momento dell’acquisizione dell’attestazione di copertura finanziaria;
-	di attestare la regolarità e correttezza del presente atto ai sensi e per gli effetti di quanto dispone l’art 147 bis del d.lgs. 267/2000; 
-	di apporre il visto di regolarità contabile e copertura finanziaria;
-	di dare atto che i relativi contratti saranno perfezionati e sottoscritti a firma del responsabile competente;
-	di dare atto che, ai fini della pubblicità degli atti, la presente determinazione verrà pubblicata all’Albo pretorio on-line dell’Ente per 15 giorni consecutivi;
-	di dare mandato all’ufficio di segreteria di provvedere agli adempimenti inerenti la pubblicità e la trasparenza. 

Letto e sottoscritto a norma di legge.

	IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO	
	DE ANGELIS STEFANO	

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Si appone il visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria della presente determinazione, che pertanto, in data odierna diviene esecutiva.

	IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO	
	DE ANGELIS STEFANO	

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ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE
Della suestesa determinazione viene iniziata oggi la pubblicazione all'Albo Pretorio per 15 giorni consecutivi dal 26-04-2019 al 11-05-2019
lì, 26-04-2019

	IL MESSO COMUNALE	
	TEMPERINI GIGLIOLA