Originale

DETERMINAZIONE DEL RESPONSABILE DELL’AREA LAVORI PUBBLICI

n.  76           del  29-10-2018

Oggetto:	CRISI SISMICA INIZIATA IL 24/08/2016: OPERE DI SALVAGUARDIA DELLA PUBBLICA INCOLUMITA' MEDIANTE LAVORI DI MESSA IN SICUREZZA DELLA FACCIATA SUD DELL'EDIFICIO PROP. TAMAGNINI SITO IN VIA MARCO MARTELLO, 34-36 - APPROVAZIONE INTERVENTO + INDIZIONE GARA	

L'anno  duemiladiciotto, il giorno  ventinove del mese di ottobre  nella Sede Comunale.

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO

VISTO il vigente Regolamento Comunale sull’ordinamento degli uffici e dei servizi;
VISTO il decreto del Sindaco n. 13 del 02.07.2018 con il quale sono state attribuite al sottoscritto, ai sensi dell’art. 109, comma 2, del D. Lgs. N. 267/2000, le funzioni dirigenziali definite dall’art. 107, commi 2 e 3 del medesimo decreto legislativo;
VISTO il Regolamento Comunale di contabilità approvato con atto C.C. n. 3 del 14/03/2008, esecutivo ai sensi di legge;
DATO ATTO che:
•	in data 24 agosto 2016 ha avuto inizio la crisi sismica con epicentro situato lungo la Valle del Tronto tra i comuni di Accumoli, Amatrice (provincia di Rieti) e Arquata del Tronto (provincia di Ascoli Piceno);
•	dopo il sisma del 30/10/2016 il Comune di Petriolo è ricompreso all’interno del c.d. “cratere sismico”, come previsto dalla L. n. 229/2016;
RILEVATO che in conseguenza degli eventi sismici sopra descritti che hanno colpito il territorio comunale di Petriolo si è determinata una situazione di grave pericolo per la popolazione residente causata dalle lesioni e dal danneggiamento delle infrastrutture e dei fabbricati situati nel territorio con conseguente rischio di distacchi e/o di crolli anche vie e aree pubbliche e private;
DATO ATTO che diversi immobili privati risultano inagibili ed inutilizzabili e che si rende necessario organizzare le attività necessarie alla verifica e/o messa in sicurezza degli edifici pericolanti e quanto altro necessario per garantire la sicurezza e la pubblica incolumità, comprese le demolizioni degli edifici pericolanti;
VISTO le Delibere del Consiglio dei Ministri del:
•	25 agosto del 2016 recante “Dichiarazione dello stato di emergenza in conseguenza degli eccezionali eventi sismici che il giorno 24 agosto 2016 hanno colpito il territorio delle regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria”;
•	27 ottobre del 2016 recante “Estensione degli effetti della dichiarazione dello stato di emergenza adottata con delibera del 25 agosto 2016, in conseguenza degli ulteriori eccezionali eventi sismici che il giorno 26 ottobre 2016 hanno colpito il territorio delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria”;
•	31 ottobre del 2016 recante “Estensione degli effetti della dichiarazione dello stato di emergenza adottata con la delibera del 25 agosto 2016, in conseguenza degli ulteriori eccezionali eventi sismici che il giorno 30 ottobre 2016 hanno colpito nuovamente il territorio delle regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria”;
VISTE le Ordinanze della Presidenza del Consiglio dei Ministri emanate a seguito del sisma del 24/08/2016:
•	n. 388 del 26 agosto 2016: “Primi interventi urgenti di protezione civile conseguenti all’eccezionale evento sismico che ha colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo il 24 agosto 2016”;
•	n. 389 del 28 agosto 2016: “Ulteriori interventi urgenti di protezione civile conseguenti all'eccezionale evento sismico che ha colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo il 24 agosto 2016”;
•	n. 391 del 1 settembre 2016 “Ulteriori interventi urgenti di protezione civile conseguenti all’eccezionale evento sismico che ha colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo il 24 agosto 2016.”
•	n. 392: del 6 settembre 2016: “Ulteriori interventi urgenti di protezione civile conseguenti all’eccezionale evento sismico che ha colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo il 24 agosto 2016”;
•	n. 393 del 13 settembre 2016: “Ulteriori interventi urgenti di protezione civile per l’eccezionale evento sismico che ha colpito le Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo il 24 agosto 2016”;
•	n. 396 del 23 settembre 2016: “Ulteriori interventi urgenti di protezione civile conseguenti all’eccezionale evento sismico che ha colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo il 24 agosto 2016”;
•	n. 399 del 10 ottobre 2016: “Ulteriori interventi urgenti di protezione civile conseguenti all'eccezionale evento sismico che ha colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo il 24 agosto 2016”;
•	n. 400 del 31 ottobre 2016: “Ulteriori interventi urgenti di protezione civile conseguenti all'eccezionale evento sismico che ha colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo il 24 agosto 2016”;
•	n. 405 del 11 novembre 2016: “Ulteriori disposizioni sui rilievi di agibilità post-sismica”;
•	n. 406 del 12 novembre 2016: “Ulteriori interventi urgenti di protezione civile conseguenti agli eccezionali eventi sismici che hanno colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo a partire dal giorno 24 agosto 2016”;
•	n. 408 del 15 novembre 2016: “Ulteriori interventi urgenti di protezione civile conseguenti agli eccezionali eventi sismici che hanno colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo a partire dal giorno 24 agosto 2016”;
•	n. 414 del 19 novembre 2016: “Ulteriori interventi urgenti di protezione civile conseguenti agli eventi sismici che hanno colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo a partire dal giorno 24 agosto 2016, 19 novembre 2016 Pubblicata nella Gazzetta ufficiale n.275 del 24 novembre 2016”;
•	n. 415 del 15 novembre 2016: “Ulteriori interventi urgenti di protezione civile conseguenti agli eventi sismici che hanno colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo a partire dal giorno 24 agosto 2016”;
•	n. 418 del 29 novembre 2016: “Nuovi interventi urgenti, concernenti in particolare misure per assicurare il rimborso dei liberi professionisti che svolgono le verifiche geologiche – tecniche già disciplinate nell’ordinanza n.394 del 19 settembre 2016, nonché disposizioni per semplificare le attività negoziali e le attività di collaborazione tra i Comuni interessati dall’emergenza”;
•	n. 422 del 16 dicembre 2016: “Ulteriori interventi urgenti di protezione civile conseguenti agli eventi sismici che hanno colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo a partire dal giorno 24 agosto 2016”;
•	n. 427 del 20 dicembre 2016: “Ulteriori interventi urgenti di protezione civile conseguenti agli eventi sismici che hanno colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo”;
•	n. 431 dell'11 gennaio 2017: “Ulteriori interventi urgenti di protezione civile conseguenti agli eventi sismici che hanno colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo a partire dal giorno 24 agosto 2016”;
•	n. 436 del 22 gennaio 2017: “Ulteriori interventi urgenti di protezione civile conseguenti agli eccezionali eventi sismici che hanno colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo a partire dal giorno 24 agosto 2016, nonché degli eccezionali fenomeni meteorologici che hanno interessato i territori delle medesime Regioni a partire dalla seconda decade del mese di gennaio 2017”;
•	n. 438 del 16 febbraio 2017: “Ulteriori interventi urgenti di protezione civile conseguenti agli eventi sismici che hanno colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo a partire dal giorno 24 agosto 2016”;
•	n. 444 del 4 aprile 2017: “Ordinanza di protezione civile per favorire e regolare il subentro, senza soluzione di continuità, delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria nelle attività avviate durante la fase di prima emergenza, disciplinate con le ordinanze adottate ai sensi dell'articolo 5, della legge 24 febbraio 1992, n. 225”;
•	n. 454 del 22 maggio 2017: “Ulteriori interventi urgenti di protezione civile conseguenti agli eventi sismici che hanno colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo, a partire dal giorno 24 agosto 2016”;
•	n. 455 del 27 maggio 2017: “Ulteriori interventi urgenti di protezione civile conseguenti agli eventi sismici che hanno colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo a partire dal giorno 24 agosto 2016”;
VISTA la nota della Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento della Protezione Civile Prot. n. CG/TERAG16/0072035 del 22/12/2016 acquisita al Protocollo Comunale in data 23/12/2016 al n. 15558 che specifica le procedure per la realizzazione delle opere provvisionali quali puntellamenti e demolizioni;
ACCERTATO che all’interno del Centro Storico ed a ridosso delle Mura Castellane è presente l’edificio, comunemente denominato “Tamagnini”, sito in Via Marco Martello, 34-36 e di proprietà dei sigg. Tamagnini Francesca e Porfiri Cesare;
RILEVATO che tale edificio è inserito in uno degli aggregati che costituiscono il nucleo dell’antico Castello che a tutt’oggi caratterizza il Centro Storico di Petriolo e che lo stesso edificio, posizionato sulle Mura Castellane, si affaccia a valle sulla sottostante Via Porta Nuova che rappresenta un tratto della circonvallazione allo stesso Centro Storico ed a monte su Via Marco Martello;
EVIDENZIATO che tale via Porta Nuova rappresenta una essenziale strada di accesso sia al Centro Storico che al principale plesso scolastico del Comune;
CONSIDERATO che, a seguito della sequenza sismica iniziata il 24 agosto 2016, l’edificio in questione ha subito ingenti danneggiamenti, tali da rendere lo stesso una grave fonte di pericolo sia per la viabilità di Via Porta Nuova che per gli edifici che insistono sulla suddetta via;
RICORDATA l’Ordinanza Sindacale n° 98 del 04.11.2016 con la quale, sulla scorta delle situazioni accertate di pericolo per la pubblica incolumità, tra cui quella rappresentata dall’edificio in questione, si disponeva la riperimetrazione delle c.d. “Zone rosse” ove non sussistono condizioni di sicurezza per la pubblica incolumità, inserendo sia gran parte del Centro Storico, tra cui anche tutta la via Marco Martello, sia il tratto di Via Porta Nuova interessato dall’edificio “Tamagnini”;
CONSIDERATO inoltre che in data 13.12.2016 il Gruppo Tecnico di Sostegno, appositamente convocato, ha visionato tale immobile rilevando scollamenti sia sulla cortina muraria superiore che lateralmente ed in altri punti dell’edificio, rilevando così la necessità di opere provvisionali finalizzate ad eliminare il pericolo presente sulla sottostante Via Porta Nuova;
RICORDATO che sulla scorta dell’urgenza e della necessità di intervenire su tale situazione al fine di tutelare e salvaguardare la pubblica incolumità, con Verbale di Somma Urgenza redatto in data 15.12.2016 dal Responsabile dell’Area LL.PP., veniva incaricato, per la redazione del progetto di messa in sicurezza, l’ing. ALESSANDRA MAGINI iscritta all’Ordine degli Ingegneri della Provincia di Macerata al n° A985 e facente parte dello Studio Tecnico Associato “Gruppo K” con sede in Corridonia (Mc) - Via Antonio da Montolmo, 151;
RICORDATE sia la Determina n° 7 del 02.02.2017 del Responsabile dell’Area LL.PP. con la quale veniva approvato il progetto dell’ing. Alessandra Magini per le opere di “Messa in sicurezza dell’Edificio sito in Via Marco Martello, 34-36” che le successive Determine n° 15 del 11.02.2017 e n° 30 del 11.04.2017 con le quali venivano affidati e successivamente liquidati i lavori ivi previsti;
PRESO ATTO che con gli interventi sopramenzionati è stata rimossa la condizione di pericolo per la sottostante Via Portanuova, mentre risultano tuttora non risolte le problematiche per la pubblica incolumità correlate alla situazione della facciata dell’edificio prospiciente su Via Marco Martello (Facciata Sud);
RILEVATO infatti che tale facciata costituisce fonte di pericolo tale per cui, ai fini della tutela della pubblica incolumità, è tuttora interdetto il passaggio sul tratto di via Marco Martello prospiciente l’edificio in oggetto, così da impedire sia il transito pedonale che l’accesso alle abitazioni che insistono su tale via;
ACCERTATO in particolare, dopo l’evento sismico di Magnitudo 4.6 del 10.04.2018, un ulteriore aggravamento della situazione statica dell’edificio “Tamagnini” ed in particolare della facciata Sud in questione con conseguente pericolo per l'incolumità delle persone;
VALUTATO quindi quanto mai urgente intervenire con la dovuta tempestività adottando tutti i provvedimenti opportuni a salvaguardare la pubblica e privata incolumità ed assicurare le minime condizioni di sicurezza nei centri abitati, negli edifici pubblici, negli edifici scolastici e sulle principali vie di collegamento, in particolare nella porzione antica del centro urbano caratterizzato da vie strette ed anguste;
RITENUTO conseguentemente di incaricare, mediante un apposito Verbale di Somma Urgenza redatto in data 03.05.2018 dal Responsabile dell’Area LL.PP., l’ing. ALESSANDRA MAGINI iscritta all’Ordine degli Ingegneri della Provincia di Macerata al n° A985 e facente parte dello Studio Tecnico Associato “Gruppo K” con sede in Corridonia (Mc) - Via Antonio da Montolmo, 151, per la redazione del progetto di messa in sicurezza della citata facciata Sud dell’edificio, in quanto tale professionista, dichiaratasi disponibile, possiede una conoscenza approfondita di tale edificio, essendosi occupata della messa in sicurezza della porzione di valle dello stesso;
PRESO ATTO che in data odierna l’ing. ALESSANDRA MAGINI ha provveduto a depositare presso questo Ente il progetto richiesto e che lo stesso prevede essenzialmente l’installazione di una mantovana di protezione, la sbadacchiatura di tutte le aperture esterne su Via Martello e la revisione della copertura con rimozione dei coppi pericolanti;
RILEVATO che il progetto in esame è composto dai seguenti elaborati:
1)	Relazione generale;
2)	Tavola progettuale (Prospetto e sezione);
3)	Schede grafiche;
4)	Computo Metrico Estimativo;
5)	Scheda manutenzione;
6)	Scheda Sicurezza;
DATO ATTO che, nel dettaglio, il citato progetto per le opere di “Messa in sicurezza della facciata Sud dell’edificio prop. Tamagnini sito in via Marco Martello, 34-36” prevede un importo totale complessivo di € 22.000,00 ripartito secondo il seguente quadro tecnico economico:

RICORDATO che i Codici Identificativi Gara (CIG) relativi all’intervento in esame sono:
•	Esecuzione delle opere:		Z82258D6B3;
•	Progettazione strutturale:		Z74258D6D9 – ing. Magini;
STABILITO per l’assegnazione dei lavori, stante l’urgenza e la gravità della situazione, di procedere a gara informale mediante procedura negoziata senza previa pubblicazione di un bando di gara ai sensi dell’art. 36 – 2° comma lett. b) dello stesso D.Lgs. n. 50/2016 (in quanto l’importo dei lavori in appalto, incluso l’importo di € 1.604,20 relativo agli oneri di sicurezza da interferenze, è pari ad € 16.310,83, I.V.A. esclusa, e quindi inferiore alla soglia di €. 150.000,00) utilizzando quindi tempistiche ridotte;
VALUTATO che la spesa totale preventivata della messa in sicurezza è definita come sopra specificato, di cui l’intero importo di € 22.000,00 è ammissibile quale spesa da rendicontare alla Protezione Civile e che pertanto la stessa verrà finanziata con i fondi del sisma della Regione Marche;
APPROVATO lo schema di lettera di invito a gara, da aggiudicare con il criterio del “minor prezzo” a ribasso sull’elenco prezzi posto a base di gara ai sensi dell’art. 95, comma 4, lett. a) del nuovo Codice, schema depositato agli atti del Comune e costituito dai seguenti allegati:
a)	Allegato 1 – Domanda di partecipazione alla gara;
b)	Allegato 2 – Dichiarazione da rendere per l’ammissione alla gara;
c)	Allegato 3 - Dichiarazione da rendere dai restanti soggetti in carica o cessati dalla carica;
d)	Allegato 5 – Dichiarazione affidamento eventuali subappalti o cottimi;
e)	Allegato 6 – Dichiarazione per predisporre l’offerta economica mediante ribasso percentuale sull’importo dei lavori a base di gara;
STABILITO inoltre di invitare a detta gara informale n° 5 operatori economici aventi la qualifica nella categoria di Opere Generali “OG2” (restauro e manutenzione dei beni immobili sottoposti a tutela) – Classifica 1^ ed in possesso della necessaria qualificazione e di cui all’Elenco delle ditte depositato agli atti del Comune e non allegato al presente atto;
TENUTO CONTO che il criterio di aggiudicazione dei lavori è il minor prezzo, ai sensi dell’art. 95, comma 4, lett. a) del D. Lgs. n. 50/2016;
TENUTO CONTO che, in relazione alle esigenze tecniche dell'Amministrazione, la realizzazione dei lavori in oggetto avverrà in base ad un contratto di appalto stipulato a misura;
DATO ATTO che occorre procedere con la massima urgenza all’esecuzione dei citati lavori secondo le tempistiche ivi indicate e quindi avviare a tal fine le procedure per l’affidamento degli stessi;
RICHIAMATI gli artt. 36 e 37 del D. Lgs. 50/2016 in materia di affidamento ed esecuzione dei lavori e di aggregazione e centralizzazione delle committenze;
DATO ATTO che, ai sensi dell’art. 37 - 1° comma del D. Lgs n. 50/2016, le stazioni appaltanti possono procedere direttamente e autonomamente, senza avvalersi delle S.U.A., all’acquisizione di forniture e servizi di importo inferiore a € 40.000 e di lavori di importo inferiore a € 150.000 euro, quali quelli in argomento;
CONSIDERATO che, sulla base del progetto esecutivo e come indicato nel quadro tecnico-economico già riportato, i lavori di cui alla presente determinazione sono stimati di importo complessivo presunto pari ad € 22.000,00, suddivisi tra € 16.310,83 per lavori di cui € 14.706,63 a base di gara ed € 1.604,20 per oneri della sicurezza non soggetti a ribasso ed € 5.689,17 per somme a disposizione dell’Amministrazione;
STABILITO di imputare il conseguente impegno di spesa di € 22.000,00 al capitolo n. 1502/3 del corrente bilancio;
RITENUTO di dover provvedere agli adempimenti necessari per l’affidamento dei lavori di cui all’oggetto, consistenti nell’approvazione della documentazione tecnica, nell’assunzione dell’impegno di spesa e nell’indizione della gara, affinché si proceda all’espletamento della procedura di gara per l’individuazione della ditta esecutrice dei lavori;
RAVVISATA l’opportunità di provvedere in merito;
VISTO il D. Lgs 18.4.2016 n. 50;
VISTO il DPR n. 207/2010, per la parte ancora in vigore;
VISTI gli artt. 107 – 3° comma, 109 – 2° comma, 183 e 192 del D. Lgs. 18.8.2000 n. 267;

DETERMINA

1.	DI CONSIDERARE la premessa parte integrante del presente provvedimento;
2.	DI APPROVARE il progetto redatto dall’ing. ALESSANDRA MAGINI iscritta all’Ordine degli Ingegneri della Provincia di Macerata al n° A985 e facente parte dello Studio Tecnico Associato “Gruppo K” con sede in Corridonia (Mc) - Via Antonio da Montolmo, 151 e relativo alle opere di “Messa in sicurezza della facciata Sud dell’edificio prop. Tamagnini sito in via Marco Martello, 34-36”;
3.	DI DARE ATTO che tale progetto prevede un importo netto dei lavori pari a € 16.310,83, al quale si aggiungono le somme a disposizione (IVA di legge pari al 22%, spese tecniche per l’importo netto di € 815,54, oneri previdenziali, imprevisti, economie ed altro) di importo pari a € 5.689,17, per un importo totale complessivo di € 22.000,00;
4.	DI AFFIDARE al medesimo professionista anche gli incarichi professionali relativi alla Direzione dei lavori, contabilizzazione, sicurezza e quanto altro necessario per l’esecuzione dell’intervento in oggetto;
5.	DI STABILIRE, stante l’urgenza e la gravità della situazione, di procedere alla assegnazione dei lavori attraverso gara informale mediante procedura negoziata senza previa pubblicazione di un bando di gara;
6.	DI APPROVARE lo schema di lettera di invito con i relativi allegati (Allegati n° 1 – 2 – 3 – 5 – 6);
7.	DI STABILIRE inoltre di invitare alla gara informale n° 5 ditte aventi i requisiti prescritti e di cui all’Elenco delle ditte depositato agli atti del Comune e non allegato al presente atto;
8.	DI DARE ATTO che il Responsabile del Procedimento è il sottoscritto ing. Silvano Biancucci, il quale attesta, ai sensi dell’art. 6bis della Legge n. 241/1990, di non trovarsi in situazione di conflitto di interessi, neppure potenziale, con il soggetto beneficiario del presente provvedimento;
9.	DI IMPUTARE la spesa, complessivamente ammontante ad € 22.000,00 al capitolo n. 1502/3 del corrente bilancio;
10.	DI DARE ATTO che i Codici Identificativi Gara (CIG) relativi all’intervento in esame sono:
•	Esecuzione delle opere:		Z82258D6B3;
•	Progettazione strutturale:		Z74258D6D9 – ing. Magini;
11.	DI TRASMETTERE il presente provvedimento al Responsabile del Servizio Finanziario e Servizio Segreteria per gli adempimenti di competenza;

Letto e sottoscritto a norma di legge.

	IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO	
	Biancucci Silvano	

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Si appone il visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria della presente determinazione, che pertanto, in data odierna diviene esecutiva.

	IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO	
	DE ANGELIS STEFANO	

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ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE
Della suestesa determinazione viene iniziata oggi la pubblicazione all'Albo Pretorio per 15 giorni consecutivi dal 02-01-2019 al 17-01-2019
lì, 02-01-2019

	IL MESSO COMUNALE	
	TEMPERINI GIGLIOLA