Prot. n.		Originale

VERBALE DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE
 
Numero  30            del   18-04-2017

Oggetto:	APPROVAZIONE METODOLOGIA PER LA DETERMINAZIONE DELLA RETRIBUZIONE DELLE POSIZIONI ORGANIZZATIVE DEL COMUNE DI PETRIOLO, CRITERI E SCHEMA DI CALCOLO PER ATTRIBUZIONE PUNTEGGI A CIASCUNA P.O. - REVOCA DELIBERAZIONE G.C. N. 20 DEL 17/02/2017	

L'anno  duemiladiciassette il giorno  diciotto del mese di aprile alle ore 17:00, nella Sede Comunale, convocata nei modi di legge, si è riunita la Giunta Comunale con l’intervento dei Signori:
LUCIANI ING. DOMENICO	SINDACO	P	
VISSANI ENRICO	VICESINDACO	P	
ZAFRANI DANIELA	ASSESSORE	A	

Ne risultano presenti n.   2   e assenti n.   1. 

Assiste in qualità di verbalizzante il Segretario Comunale  Signor BOLLI DOTT.SSA STEFANIA
Assume la presidenza il Signor LUCIANI ING. DOMENICO il quale, accertato il numero legale per la validità dell’adunanza, dichiara aperta la seduta ed invita la Giunta Comunale alla discussione dell’oggetto su riferito.

Settore proponente: SEGRETERIA	Registro proposte n.35 del 11-04-2017

IL RESPONSABILE DELL’AREA AMMINISTRATIVA E CONTABILE

PREMESSO che con deliberazione di G.C. n. 132 del 15.12.2016 con la quale è stato ridefinito l’organigramma delle Aree organizzative di questo Comune, modificando il Regolamento comunale sull’ordinamento degli uffici e dei servizi e prevedendo l’articolazione della struttura organizzava dell’Ente in tre aree denominate “Area Amministrativa e contabile”, “Area Urbanistica-Edilizia e Patrimonio” e “Area Lavori Pubblici”;
VISTO il D.Lgs. n. 267/2000 recante il Testo Unico delle leggi sull’ordinamento degli Enti Locali e, in particolare, l’art. 50 comma 10 che stabilisce che il Sindaco nomini i Responsabili degli uffici e dei servizi secondo le modalità e i criteri stabiliti dall’art. 109, comma 2, dello stesso decreto, ai sensi del quale “nei Comuni privi di personale di qualifica dirigenziale le funzioni di cui all’art. 107, commi 2 e 3, fatta salva l’applicazione dell’art. 97, comma 4, lett. D), possono essere attribuite, a seguito di provvedimento motivato del Sindaco, ai responsabili degli uffici e dei servizi, indipendentemente dallo loro qualifica funzionale, anche in deroga a ogni diversa disposizione”;
CONSIDERATO che con Delibera di Giunta Comunale n. 132 del 15/12/2016 il ruolo di Responsabile dell’Area Amministrava e Contabile è stato assegnato al Sindaco;
CONSIDERATO che con decreti sindacali n. 2 del 23.01.2017 e n. 3 del 25.01.20107 sono state affidate le responsabilità, rispettivamente, dell’ “Area Lavori Pubblici” e dell’ “Area Urbanistica-Edilizia e Patrimonio”, rimandando a successivi atti la determinazione delle indennità di posizione spettante ai titolari di Posizione organizzativa (P.O.); 
CONSIDERATO che per poter determinare l’importo delle indennità per ciascuna P.O. è necessario preventivamente approvare la metodologia e i criteri i criteri per la pesatura delle Aree organizzative di questo Ente;  
RICHIAMATA la deliberazione di Giunta Comunale n. 20 del 17/02/2017 avente ad oggetto l’approvazione della metodologia e dei criteri per la pesatura delle posizioni organizzative del Comune di Petriolo;
VISTI i vigenti CCNNL del comparto delle Regioni e delle Autonomie Locali;
RICHIAMATI gli articoli 8, 9, 10 e 11 del CCNL del personale del comparto delle Regioni e delle Autonomie Locali del 31.03.1999 di seguito integralmente riportati:
“ART. 8 - Area delle posizioni  organizzative
1. Gli enti istituiscono posizioni di lavoro che richiedono, con assunzione diretta di elevata responsabilità di prodotto e di risultato:
      a) lo svolgimento di funzioni di direzione di unità organizzative di particolare complessità, caratterizzate da elevato grado di autonomia gestionale e organizzativa;
      b) lo svolgimento di attività con contenuti di alta professionalità e specializzazione correlate a diplomi di laurea e/o di scuole universitarie e/o alla iscrizione ad albi professionali;
      c) lo svolgimento di attività di staff e/o di studio, ricerca, ispettive, di vigilanza e controllo caratterizzate da elevate autonomia ed esperienza.
2. Tali posizioni, che non coincidono necessariamente con quelle già retribuite con l’indennità di cui all’art. 37, comma 4, del CCNL del 6.7.1995(9), possono essere assegnate esclusivamente a dipendenti classificati nella qualifica D, sulla base e per effetto d’un incarico a termine conferito in conformità alle regole di cui all’art. 9.
ART. 9 - Conferimento e revoca degli incarichi per le posizioni organizzative
1. Gli incarichi relativi all’area delle posizioni organizzative sono conferiti dai dirigenti per un periodo massimo non superiore a 5 anni, previa determinazione di criteri generali da parte degli enti, con atto scritto e motivato e possono essere rinnovati con le medesime formalità.
2. Per il conferimento degli incarichi gli enti tengono conto - rispetto alle funzioni ed attività da svolgere - della natura e caratteristiche dei programmi da realizzare, dei requisiti culturali posseduti, delle attitudini e della capacità professionale ed esperienza  acquisiti dal personale della categoria D.
3.  Gli incarichi possono essere revocati prima della scadenza con atto scritto e motivato, in relazione a intervenuti mutamenti organizzativi o in conseguenza di specifico accertamento di risultati negativi.
4.  I risultati delle attività svolte dai dipendenti cui siano stati attribuiti gli incarichi di cui al presente articolo sono soggetti a valutazione annuale in base a criteri e procedure predeterminati dall’ente. La valutazione positiva dà anche titolo alla corresponsione della retribuzione di risultato di cui all’art. 10, comma 3. Gli enti, prima di procedere alla definitiva formalizzazione di una valutazione non positiva, acquisiscono in contraddittorio, le valutazioni del dipendente interessato anche assistito dalla organizzazione sindacale cui aderisce o conferisce mandato o da persona di sua fiducia; la stessa procedura di contraddittorio vale anche per la revoca anticipata dell’incarico di cui al comma 3.
5. La revoca dell’incarico comporta la perdita della retribuzione di cui all’art. 10 da parte del dipendente titolare. In tal caso  il dipendente resta inquadrato nella categoria di appartenenza e viene restituito alle funzioni del profilo di appartenenza. 
6. La disciplina del conferimento degli incarichi prevista dal presente articolo entra in vigore con il CCNL del quadriennio 1998-2001 con le decorrenze che saranno ivi previste  e presuppone, altresì, che gli enti abbiano realizzato le seguenti innova­zioni entro il termine di sei mesi dalla data di stipulazione dello stesso CCNL:
a)	attuazione dei principi di razionalizzazione previsti dal D.Lgs. n. 29 del 1993 e successive modificazioni ed integrazioni  e, in  particolare, dagli artt. 3, 4, 7, 9 e dal titolo II, capo II;
b)	ridefinizione delle strutture organizzative e delle dotazioni organiche dell’ente;
c)	istituzione e attivazione dei servizi di controllo interno o dei nuclei di valutazione.
ART. 10 - Retribuzione di posizione e retribuzione di risultato
1. Il trattamento economico accessorio del personale della categoria D titolare delle posizioni di cui all’art. 8 è composto dalla retribuzione di posizione e dalla retribuzione di risultato. Tale trattamento assorbe tutte le competenze accessorie e le indennità previste dal vigente contratto collettivo nazionale, compreso il compenso per il lavoro straordinario, secondo la disciplina del CCNL per il quadriennio 1998-2001.
2. L’importo della retribuzione di posizione varia da un minimo di L. 10.000.000 ad un massimo di L. 25.000.000 annui lordi per tredici mensilità. Ciascun ente stabilisce la graduazione della retribuzione di posizione in rapporto a ciascuna delle posizioni organizzative previamente individuate.
3. L’importo della retribuzione di risultato varia da un minimo del 10% ad un massimo del 25% della retribuzione di posizione attribuita. Essa è corrisposta a seguito di valutazione annuale.
4. Il valore complessivo della retribuzione di posizione e di risultato non può essere comunque inferiore all’importo delle competenze accessorie e delle indennità assorbite ai sensi del comma 1.
ART. 11 - Disposizioni in favore dei Comuni di minori dimensioni demografiche
1. I Comuni privi di posizioni dirigenziali, che si avvalgano della facoltà di cui all’art. 51, comma 3 bis, della L. 142/90 introdotto dalla L. 191/1998(11) e nell’ambito delle  risorse finanziarie ivi previste a carico dei rispettivi bilanci,  applicano la disciplina degli artt. 8 e ss. esclusivamente a dipendenti cui sia attribuita la responsabilità degli uffici e dei servizi formalmente individuati secondo il sistema organizzativo autonomamente definito e adottato.
2. I Comuni di cui al comma 1 stabiliscono il valore economico della retribuzione di posizione e di risultato attribuibile al personale di cui allo stesso comma classificato nella categoria D, nell’ambito dei limiti definiti dall’art. 10.
3. Nel caso in cui siano privi di posizioni della categoria D, i Comuni applicano la disciplina degli artt. 8 e ss. ai dipendenti di cui al comma 1 classificati nelle categorie C o B, ove si avvalgano della facoltà di cui alla disciplina di legge richiamata nello stesso comma 1.  In tal caso, il valore economico della relativa retribuzione di posizione può variare da un minimo di L. 6.000.000 ad un massimo di L. 15.000.000 annui lordi per tredici mensilità.
4. Nei Comuni tra loro convenzionati per l’esercizio di funzioni amministrative o per l’espletamento associato dei servizi, ai responsabili degli uffici o dei servizi che svolgano la loro funzione anche per gli altri Comuni si applica, limitatamente al periodo di effettivo svolgimento delle predette funzioni, la disciplina dell’area delle posizioni organizzative di cui agli artt. 8 e ss., in attuazione della disciplina di legge richiamata nel comma 1.”
RICHIAMATI i commi 4 e 5 dell’art. 14 del CCNL del personale del comparto delle Regioni e delle Autonomie Locali del 22.01.2004 di seguito integralmente riportati: 
“4. I lavoratori utilizzati a tempo parziale possono essere anche incaricati della responsabilità di una posizione organizzativa nell'ente di utilizzazione o nei servizi convenzionati di cui al comma 7; il relativo importo annuale, indicato nel comma 5, è riproporzionato in base al tempo di lavoro e si cumula con quello eventualmente in godimento per lo stesso titolo presso l'ente di appartenenza che subisce un corrispondente riproporzionamento. 
5. Il valore complessivo, su base annua per tredici mensilità, della retribuzione di posizione per gli incarichi di cui al comma 4 può variare da un minimo di  € 5.164,56 ad un massimo di € 16.000. Per la eventuale retribuzione di risultato l’importo può variare da un minimo del 10% fino ad  un  massimo del 30% della retribuzione di posizione in godimento. Per il relativo finanziamento trova applicazione la generale disciplina degli artt. 10 e 11 del CCNL del 31.3.1999.”;
CONSIDERATO che nell’anno 2015 la spesa complessiva sostenuta da questo Ente per la retribuzione delle Posizione Organizzativa era pari a 15.000 €;
RITENUTO che la retribuzione di posizione dei dipendenti incaricati di responsabilità di posizione organizzativa delle aree istituite presso l’Ente deve essere determinata ripartendo l’importo annuo complessivo destinato alla retribuzione delle P.O.;
CONSIDERATO che la metodologia di calcolo per la determinazione della retribuzione di ciascuna P.O. stabilita nella deliberazione di Giunta Comunale n. 20 del 17/02/2017 non consente di rimanere all’interno di un budget prestabilito;
RILEVATO che la vigente disciplina prevede che il trattamento economico accessorio al personale della categoria D titolare della posizione organizzativa, sia composto da retribuzione di posizione che varia da un minimo di € 5.164,56 ad un massimo di € 12.911,42 annui per tredici mensilità stabilita secondo la graduazione approvata dalla Giunta Comunale e da retribuzione di risultato che varia da un minimo del 10% ad un massimo del 25% della retribuzione di posizione;
DATO ATTO che l’importo annuale per tredici mensilità della retribuzione della responsabilità di una posizione organizzativa per i lavoratori utilizzati a tempo parziale in convenzione ai sensi dell’art. 14 del CCNL Comparto Regioni e Autonomie Locali del 22/01/2004 può variare da un minimo di  € 5.164,56 ad un massimo di € 16.000 e che per la eventuale retribuzione di risultato l’importo può variare da un minimo del 10% fino ad  un  massimo del 30% della retribuzione di posizione in godimento;
RITENUTO che l’importo annuale della retribuzione della responsabilità di una posizione organizzativa per i lavoratori utilizzati a tempo parziale in convenzione ai sensi dell’art. 14 del CCNL Comparto Regioni e Autonomie Locali del 22/01/2004 debba essere riproporzionato in base al tempo di lavoro tra i valori minimo e massimo sopra indicati;
RITENUTO altresì che per il tempo di lavoro in base al quale eseguire il summenzionato riproporzionamento sia da considerare un valore almeno pari al 50% per valori inferiori allo stesso; 
RICORDATO che:
•	la previsione dell’art. 4, comma 2 del CCL del 01/04/1999 nel sancire la contrattazione decentrata sull’uso delle risorse finanziarie prescrive anche il rispetto della disciplina prevista dall’art. 17;
•	l’art. 17, comma 2,lett. c) disciplina in dettaglio il percorso attuativo delle posizioni organizzative senza alcun necessario intervento della contrattazione decentrata;
•	l’istituzione delle posizioni organizzative rientra nell’ambito dei poteri di organizzazione degli enti, che vengono esercitati oltretutto nel rispetto dei principi fissati dalle leggi e dalle più specifiche disposizioni contenute nel regolamento degli uffici e dei servizi;
•	la graduazione economica delle posizioni organizzative è stabilita unilateralmente dagli enti, previa concertazione dei criteri generali secondo quanto stabilito dall’art. 16, comma 2 , lett. b) del CCNL del 31/03/1999;
RICHIAMATA la Delibera di G. C. n. 24 del 08/03/2017 con la quale è stata modificata la dotazione organica, aggiornata la programmazione triennale del fabbisogno del personale, competenza 2017 e  modificato il piano assunzionale annualità 2017 per emergenza sisma per l’assunzione di personale a tempo determinato e la sottoscrizione di contratti per incarichi di lavoro autonomo di collaborazione coordinata e continuativa da destinare all’UFFICIO SISMA dell’AREA LAVORI PUBBLICI;
RITENUTO, pertanto, per le motivazioni sopra esposte, ridefinire la metodologia per la graduazione delle retribuzioni da corrispondere alle Posizioni Organizzative istituite presso l’Ente sostituendo integralmente la deliberazione di Giunta Comunale n. 20 del 17/02/2017;
VISTA la Legge di stabilità n. 208 del 28/12/2015 che al comma 236 recita: “Nelle more dell'adozione  dei  decreti  legislativi  attuativi degli articoli 11 e 17  della  legge  7  agosto  2015,  n.  124,  con particolare   riferimento   all'omogeneizzazione   del    trattamento economico fondamentale e accessorio  della  dirigenza,  tenuto  conto delle esigenze di finanza pubblica, a decorrere dal 1º  gennaio  2016 l'ammontare  complessivo  delle  risorse  destinate  annualmente   al trattamento accessorio del personale, anche di livello  dirigenziale, di ciascuna delle amministrazioni pubbliche di  cui  all'articolo  1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e  successive modificazioni,  non   puo'   superare   il   corrispondente   importo determinato per l'anno 2015 ed e', comunque, automaticamente  ridotto in misura proporzionale alla riduzione  del  personale  in  servizio, tenendo conto del  personale  assumibile  ai  sensi  della  normativa vigente.”
Visto lo Statuto comunale;
Visto il Regolamento comunale sull’ordinamento degli uffici e dei servizi;
DATO ATTO che la presente proposta di deliberazione, ai sensi dell’ art. 49 e dell’art. 147-bis comma 1 del D. Lgs. n. 267 del 18.08.2000, è corredata dal parere favorevole di regolarità tecnica, attestante la regolarità e la correttezza dell'azione amministrativa, del Responsabile dell’Area Amministrativa e contabile;
DATO ATTO che la presente proposta di deliberazione, comportando riflessi diretti o indiretti sulla situazione economico-finanziaria o sul patrimonio dell’Ente, è corredato, ai sensi dell’art. 49 e dell’art. 147-bis comma 1 del D.Lgs. n. 267 del 18.08.2000, del parere favorevole di regolarità contabile e del visto attestante la copertura finanziaria del Responsabile dell’Area Amministrativa e contabile;   
PROPONE DI DELIBERARE
•	DI APPROVARE la metodologia per la determinazione della retribuzione delle posizioni organizzative che prestano servizio all’interno dell’Ente e i criteri di attribuzione del punteggio a ciascuna P.O. (Allegato A1) ed il relativo schema di calcolo (Allegato A2);
•	DI APPROVARE la tabella di pesatura di ogni P.O. (Allegato B) determinata assegnando i punteggi sulla base dei criteri summenzionati;
•	DI STABILIRE che per l’anno 2017 l’importo complessivo destinato alla retribuzione di posizione è fissato essere pari a € 15.000,00, salvo necessità di variazione per nuova organizzazione;
•	DI STABILIRE che la retribuzione di posizione dei dipendenti incaricati di responsabilità di posizione organizzativa dell’Area Lavori Pubblici e dell’Area Edilizia Privata, Urbanistica e Patrimonio dovrà essere determinata ripartendo il suddetto importo annuo complessivo secondo la metodologia summenzionata ed il relativo schema di calcolo, con effetti economici a decorrere dalla data del 01/01/2017;
•	DI STABILIRE che la retribuzione di risultato per ogni area è fissata al 20% della retribuzione di posizione in godimento;
•	DI DARE ATTO che la spesa complessiva di cui sopra dovrà trovare copertura nel redigendo bilancio di previsione esercizio 2017 e che la stessa rispetta i limiti imposti dalla normativa vigente relativi al contenimento della spesa per il personale;
•	DI DARE ampio mandato al Responsabile dell’Area Amministrativa e Contabile per la effettiva corresponsione delle somme derivanti dal presente atto ai Responsabili nominati con decreto Sindacale;
•	DI REVOCARE la Delibera della Giunta Comunale n. 20 del 17/02/2017;
•	DI DICHIARARE, stante l’urgenza a provvedere, il presente atto immediatamente eseguibile ai sensi dell’art. 134, comma 4, del D.Lgs. 267/2000;

VERBALE DI DELIBERAZIONE

LA GIUNTA COMUNALE

ESAMINATO il sopra riportato documento istruttorio;

RITENUTO di condividere le motivazioni e di fare integralmente propria la proposta di deliberazione con esso formulata;

VISTO che sulla proposta di deliberazione sono stati resi i pareri di cui all'art. 49, comma 1° del D.Lgs. n. 267/2000 integralmente riportati nel presente atto ai sensi dello statuto comunale.

A VOTI unanimi resi nei modi di Legge 

D E L I B E R A

•	DI APPROVARE la metodologia per la determinazione della retribuzione delle posizioni organizzative che prestano servizio all’interno dell’Ente e i criteri di attribuzione del punteggio a ciascuna P.O. (Allegato A1) ed il relativo schema di calcolo (Allegato A2);
•	DI APPROVARE la tabella di pesatura di ogni P.O. (Allegato B) determinata assegnando i punteggi sulla base dei criteri summenzionati;
•	DI STABILIRE che per l’anno 2017 l’importo complessivo destinato alla retribuzione di posizione è fissato essere pari a € 15.000,00, salvo necessità di variazione per nuova organizzazione;
•	DI STABILIRE che la retribuzione di posizione dei dipendenti incaricati di responsabilità di posizione organizzativa dell’Area Lavori Pubblici e dell’Area Edilizia Privata, Urbanistica e Patrimonio dovrà essere determinata ripartendo il suddetto importo annuo complessivo secondo la metodologia summenzionata ed il relativo schema di calcolo, con effetti economici a decorrere dalla data del 01/01/2017;
•	DI STABILIRE che la retribuzione di risultato per ogni area è fissata al 20% della retribuzione di posizione in godimento;
•	DI DARE ATTO che la spesa complessiva di cui sopra dovrà trovare copertura nel redigendo bilancio di previsione esercizio 2017 e che la stessa rispetta i limiti imposti dalla normativa vigente relativi al contenimento della spesa per il personale;
•	DI DARE ampio mandato al Responsabile dell’Area Amministrativa e Contabile per la effettiva corresponsione delle somme derivanti dal presente atto ai Responsabili nominati con decreto Sindacale;
•	DI REVOCARE la Delibera della Giunta Comunale n. 20 del 17/02/2017;

Ed inoltre, stante l'urgenza, ad unanimità di voti resi nei modi di Legge con separata votazione, DELIBERA di dichiarare il presente atto immediatamente eseguibile, ai sensi dell'art.134, comma 4 del D.Lgs. 18/8/2000 n.267. 

Parere:

Regolarita' TECNICA	Esito: Favorevole   Data : 11-04-2017

	

Il Responsabile del Servizio
LUCIANI ING. DOMENICO

Parere:

Regolarita' CONTABILE	Esito: Favorevole   Data : 11-04-2017

	

Il Responsabile del Servizio
LUCIANI ING. DOMENICO

Il presente verbale viene letto, approvato e sottoscritto. 

	IL SINDACO	IL SEGRETARIO COMUNALE
	LUCIANI ING. DOMENICO	BOLLI DOTT.SSA STEFANIA

P U B B L I C A Z I O N E

Si attesta che, ai sensi dell’art. 124, comma 1, D.Lgs. 18/08/2000 n. 267, copia della presente deliberazione viene pubblicata all’Albo Pretorio del Comune per 15 giorni consecutivi dal 20-05-2017

	IL MESSO COMUNALE
	TEMPERINI GIGLIOLA

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E S E C U T I V I T A’

La presente deliberazione e’ divenuta esecutiva il 18-04-2017
‪(x) perche’ dichiarata IMMEDIATAMENTE ESECUTIVA,
ai sensi dell’art. 134, comma 4, del T.U. – D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267
‪ ( )decorsi 10 giorni dalla pubblicazione ai sensi dell'art. 134, comma 3 del T.U. - D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267.

	IL SEGRETARIO COMUNALE
	BOLLI DOTT.SSA STEFANIA

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T R A S M I S S I O N E

La presente deliberazione  e’ stata comunicata con lettera in data 20-05-2017 
ai capigruppo Consiliari, come prescritto dall’art. 125, D.Lgs. 267/2000.