Prot. n.2207		Originale

VERBALE DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE
 
Numero  50            del   05-04-2018

Oggetto:	PREPARAZIONE E SOMMINISTRAZIONE PASTI MENSA SCOALSTICA. ATTO DI INDIRIZZO.	

L'anno  duemiladiciotto il giorno  cinque del mese di aprile alle ore 17:30, nella Sede Comunale, convocata nei modi di legge, si è riunita la Giunta Comunale con l’intervento dei Signori:
LUCIANI ING. DOMENICO	SINDACO	P	
VISSANI ENRICO	VICESINDACO	P	
MASTROCOLA SIMONE	ASSESSORE COMUNALE	P	

Ne risultano presenti n.   3   e assenti n.   0. 

Assiste in qualità di verbalizzante il Vice Segretario Comunale  Signor DE ANGELIS STEFANO
Assume la presidenza il Signor LUCIANI ING. DOMENICO il quale, accertato il numero legale per la validità dell’adunanza, dichiara aperta la seduta ed invita la Giunta Comunale alla discussione dell’oggetto su riferito.

Settore proponente: SEGRETERIA	Registro proposte n.38 del 29-03-2018

PREMESSO che questo Comune ha garantito per diversi anni il servizio di mensa scolastica, pur non in economia (amministrazione diretta) per i bambini frequentanti la scuola dell’infanzia e primaria;

ATTESO che questo Comune per l’erogazione di detto servizio, concretizzabile in sostanza nell’attività di “confezionamento” dei pasti, si è avvalso, in quanto dotato di locali, attrezzature e mezzi propri dell’opera della Cooperativa Sociale “La Talea” di Treia, con successivi atti, da ultimo la determinazione dirigenziale n. 70 del 05-08-2017;

INTESO opportuno continuare a fornire il servizio esternalizzandolo, per consentire alla Scuola continuare a fornire orari scolastici a tempo pieno;

TENUTO CONTO dei risultati di una indagine di “customer satisfction” condotta con i genitori dei bambini che compongono l’utenza della mensa scolastica comunale e dato atto che da detta indagine emerge una sostanziale soddisfazione delle modalità del servizio fino ad ora erogato, con particolare riguardo alla qualità dei pasti preparati, alle materie prime utilizzate, al costo, ritenuto dalla totalità degli intervistati più che soddisfacente;

VERIFICATO che il presente servizio rientra tra quelli classificati nell’allegato IX del Decreto Legislativo n. 50/2016 (Codice Contratti) e, come tale, dovrà essere aggiudicato conformemente a quanto previsto all’art.144 del medesimo d.lgs. 50/2016, ovvero con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa individuata sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo, ai sensi dell’art. 95, comma 3 del medesimo Codice, in base al quale “ la valutazione dell’offerta tecnica tiene conto, in particolare, degli aspetti relativi a fattori quali la qualità dei generi alimentari con particolare riferimento a quella di prodotti biologici, tipici e tradizionali, di quelli a denominazione protetta, nonché di quelli provenienti da sistemi di filiera corta e da operatori dell’agricoltura sociale, il rispetto delle diposizioni ambientali in materia di green economy, dei criteri ambientali minimi pertinenti di cui all’articolo 34 del presente codice e della qualità della formazione degli operatori, fatte salve le disposizioni di cui all’articolo 4, comma 5-quater del decreto legge 12 settembre 2013, n. 104, convertito, con modificazioni, dalla legge 8 novembre 2013, n. 128 nonché di cui all’articolo 6, comma 1, della legge 18 agosto 2015, n.141”; e che, fino all’adozione (Con decreti del Ministro della salute, di concerto con il Ministro dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare e con il Ministro delle politiche agricole, alimentari e forestali) delle linee guida e di indirizzo nazionale per la ristorazione ospedaliera, assistenziale e scolastica) le stazioni appaltanti individuano autonomamente, nei documenti di gara, le specifiche tecniche finalizzate a garantire la qualità del servizio richiesto;

VISTI:
•	la legge 8 novembre 1991, n. 381 e ss.mm.ii. (Disciplina delle cooperative sociali) ed, in particolare, l'art. 5, comma 1 (come modificato dall’art. 1, comma 610 della legge 23 dicembre 2014, n. 190), il quale dispone: “Gli enti pubblici possono, anche in deroga alla disciplina in materia di contratti della pubblica amministrazione, stipulare convenzioni con le cooperative che svolgono le attività di cui all'articolo 1, comma 1, lettera b), per la fornitura di beni e servizi diversi da quelli socio-sanitari ed educativi, purché finalizzate a creare opportunità di lavoro per le persone svantaggiate di cui all'articolo 4, comma 1. Le convenzioni di cui al presente comma sono stipulate previo svolgimento di procedure di selezione idonee ad assicurare il rispetto dei principi di trasparenza, di non discriminazione e di efficienza.”;
•	il parere espresso in materia dal Consiglio dell’ANAC in data 27.05.2015, nel quale, facendo riferimento alla determinazione dell'AVCP n. 3/2012, si è precisato: “A tal riguardo l'Autorità ha sottolineato che l'utilizzo dello strumento convenzionale non può tradursi in una deroga completa al generale obbligo di confronto concorrenziale, giacché l’utilizzo di risorse pubbliche impone il rispetto dei principi generali della trasparenza e della par condicio. ... Con la pronuncia sopra illustrata, è stato quindi sottolineato che ai fini dell’affidamento di servizi e forniture alle cooperative sociali di tipo b), le stazioni appaltanti devono ricorrere ad un confronto concorrenziale nel rispetto dei principi generali della trasparenza e della par condicio, ancorché in deroga alle specifiche procedure di aggiudicazione previste nel Codice.”;
•	il decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 ed. in particolare, l'art. 35 (Soglie di rilevanza comunitaria e metodi di calcolo del valore), l'art. 36 (Contratti sotto soglia), l’art. 37 (Aggregazione e centralizzazione delle committenze), l’art. 60 (Procedura aperta) e l'art. 95 (Criteri di aggiudicazione dell’appalto);

DATO ATTO che:
•	le società cooperative hanno come fine lo scopo mutualistico anziché quello lucrativo e che più precisamente, la società cooperativa fornisce ai soci, beni, servizi e possibilità di lavoro, a condizioni più vantaggiose rispetto al mercato;
•	in particolare, le cooperative sociali di tipo B: svolgono attività produttive finalizzate all’inserimento nel mondo del lavoro delle persone con svantaggi fisici o psichici, le ragazze madri, ex detenuti, ex tossicodipendenti, ecc. e che possono svolgere qualsiasi attività di impresa (agricola, industriale, artigianale, commerciale e di servizi) con l’obiettivo di destinare almeno il 30% dei posti di lavoro così creati a persone
svantaggiate, altrimenti escluse dal mercato del lavoro.

RITENUTO quindi opportuno, alla luce di quanto sopra esposto, riservare a Cooperative sociali di tipo B, il servizio di preparazione e somministrazione dei pasti nella mensa scolastica comunale di Petriolo;

INTESO necessario, pertanto, esprimere apposita direttiva nei confronti del Responsabile del Settore Amministrativo contabile di porre in essere tutti gli atti necessari per l’affidamento del servizio di refezione per la Scuola dell’infanzia, la Scuola primaria del Comune di Petriolo, tenendo conto degli specifici indirizzi di seguito indicati:
•	di far ricorso ad una procedura ad evidenza pubblica, ai sensi del D.lgs. n. 50/2016, mediante la SUA - C.U.C. con il comune di Pollenza (capofila) e con il comune di Loro Piceno;
•	di riservare la partecipazione alla suddetta procedura di gara alle Cooperative sociali di tipo “B”;
•	di procedere all'affidamento del servizio per la durata di tre anni scolastici, da settembre 2018 a dicembre 2020;
•	di procedere ad una proroga tecnica del precedente affidamento alla cooperativa sociale “La Talea” con sede in Treia, nelle more dell’espletamento della procedura ad evidenza pubblica, solo nel caso in cui non si riesca ad aggiudicare il nuovo affidamento in tempo utile per l'inizio del servizio di refezione scolastica in data 15 settembre 2018;
INTESO altresì necessario approvare con la presente deliberazione apposito capitolato contenente le caratteristiche ritenute indispensabile per l’affidamento di che trattasi (allegato “A”);
RITENUTO necessario, pertanto, provvedere ad assegnare al Responsabile del Settore Amministrativo contabile le necessarie risorse reperibili  al capitolo  804/1 del bilancio di previsione 2018/2020:

ACQUISITI, sulla proposta relativa alla presente deliberazione, i pareri favorevoli in ordine alla regolarità tecnica e contabile richiesti a norma dell’art. 49 del d.lgs. n. 267/2000;

ATTESA la propria competenza, ai sensi dell’art. 48 del d.lgs. n. 267/2000;
VISTI:
-	il D.Lgs. n. 267/2000;
-	il D.Lgs. n. 50/2016;
-	lo Statuto comunale;
CON VOTO UNANIME reso nelle forme di legge,

PROPONE DI DELIBERARE

La premessa costituisce parte integrante e sostanziale del deliberato;
1.	DI ESPRIMERE apposita direttiva al Responsabile del Settore Amministrativo contabile, di porre in essere tutti gli atti necessari per l'affidamento del servizio di refezione per la Scuola dell'infanzia e la Scuola primaria del Comune di Petriolo, tenendo conto degli specifici indirizzi di seguito indicati:
•	di far ricorso ad una procedura ad evidenza pubblica, ai sensi del D.lgs. n. 50/2016, mediante la SUA - C.U.C. con il comune di Pollenza (capofila) e con il comune di Loro Piceno;
•	di riservare la partecipazione alla suddetta procedura di gara alle Cooperative sociali di tipo “B”;
•	di procedere all'affidamento del servizio per la durata di tre anni scolastici, da settembre 2018 a dicembre 2020;
•	di procedere ad una proroga tecnica del precedente affidamento alla cooperativa sociale “La Talea” con sede in Treia, nelle more dell’espletamento della procedura ad evidenza pubblica, solo nel caso in cui non si riesca ad aggiudicare il nuovo affidamento in tempo utile per l'inizio del servizio di refezione scolastica in data 15 settembre 2018;

2.	DI APPROVARE con la presente deliberazione apposito capitolato contenente le caratteristiche ritenute indispensabile per l’affidamento di che trattasi (allegato “A”, parte integrante e sostanziale del presente atto);
3.	DI ASSEGNARE al Responsabile del Settore Amministrativo contabile le  necessarie risorse reperibili  al capitolo  804/1  del bilancio di previsione 2018/2020:
4.	DI DEMANDARE al Responsabile del Settore Amministrativo contabile, il compimento di tutti gli atti inerenti e conseguenti alla presente deliberazione, compresa l’assunzione dei relativi oneri di spesa;
5.	DI COMUNICARE la presente deliberazione, in elenco, contestualmente alla pubblicazione sull’Albo pretorio, ai capigruppo consiliari, ai sensi dell’art. 125 del d.lgs. n. 267/2000;
6.	DI DICHIARARE, con separata e parimenti unanime votazione, la presente deliberazione immediatamente eseguibile, ai sensi dell’art. 134, comma 4 del d.lgs. n. 267/2000.

VERBALE DI DELIBERAZIONE

LA GIUNTA COMUNALE

ESAMINATO il sopra riportato documento istruttorio;

RITENUTO di condividere le motivazioni e di fare integralmente propria la proposta di deliberazione con esso formulata;

VISTO che sulla proposta di deliberazione sono stati resi i pareri di cui all'art. 49, comma 1° e 147 bis  del D.Lgs. n. 267/2000 integralmente riportati nel presente atto ai sensi dello statuto comunale.

A VOTI unanimi resi nei modi di Legge 

D E L I B E R A

La premessa costituisce parte integrante e sostanziale del deliberato;
1.	DI ESPRIMERE apposita direttiva al Responsabile del Settore Amministrativo contabile, di porre in essere tutti gli atti necessari per l'affidamento del servizio di refezione per la Scuola dell'infanzia e la Scuola primaria del Comune di Petriolo, tenendo conto degli specifici indirizzi di seguito indicati:
•	di far ricorso ad una procedura ad evidenza pubblica, ai sensi del D.lgs. n. 50/2016, mediante la SUA - C.U.C. con il comune di Pollenza (capofila) e con il comune di Loro Piceno;
•	di riservare la partecipazione alla suddetta procedura di gara alle Cooperative sociali di tipo “B”;
•	di procedere all'affidamento del servizio per la durata di tre anni scolastici, da settembre 2018 a dicembre 2020;
•	di procedere ad una proroga tecnica del precedente affidamento alla cooperativa sociale “La Talea” con sede in Treia, nelle more dell’espletamento della procedura ad evidenza pubblica, solo nel caso in cui non si riesca ad aggiudicare il nuovo affidamento in tempo utile per l'inizio del servizio di refezione scolastica in data 15 settembre 2018;

2.	DI APPROVARE con la presente deliberazione apposito capitolato contenente le caratteristiche ritenute indispensabile per l’affidamento di che trattasi (allegato “A”, parte integrante e sostanziale del presente atto);
3.	DI ASSEGNARE al Responsabile del Settore Amministrativo contabile le  necessarie risorse reperibili  al capitolo  804/1  del bilancio di previsione 2018/2020:
4.	DI DEMANDARE al Responsabile del Settore Amministrativo contabile, il compimento di tutti gli atti inerenti e conseguenti alla presente deliberazione, compresa l’assunzione dei relativi oneri di spesa;
5.	DI COMUNICARE la presente deliberazione, in elenco, contestualmente alla pubblicazione sull’Albo pretorio, ai capigruppo consiliari, ai sensi dell’art. 125 del d.lgs. n. 267/2000;

Ed inoltre, stante l'urgenza, ad unanimità di voti resi nei modi di Legge con separata votazione, DELIBERA di dichiarare il presente atto immediatamente eseguibile, ai sensi dell'art.134, comma 4 del D.Lgs. 18/8/2000 n.267. 

ai sensi dell’art. 49 comma 1 e 147 bis del D.Lgs. n. 267/2000, attestante la regolarità tecnica e la correttezza dell’azione amministrativa.

Parere:

Regolarita' TECNICA	Esito: Favorevole   Data : 29-03-2018

	

Il Responsabile del Servizio
DE ANGELIS STEFANO

ai sensi dell’art. 49, comma 1 e 147 bis del D.Lgs. n. 267/2000, in ordine alla regolarità contabile con:

[  ] attestazione di copertura finanziaria;
[ ] in quanto il presente provvedimento produce “effetti indiretti” sulla situazione economico-finanziaria o patrimoniale dell’Ente.

Parere:

Regolarita' CONTABILE	Esito: Favorevole   Data : 29-03-2018

	

Il Responsabile del Servizio
DE ANGELIS STEFANO

Il presente verbale viene letto, approvato e sottoscritto. 

	IL SINDACO	IL VICE SEGRETARIO COMUNALE
	LUCIANI ING. DOMENICO	DE ANGELIS STEFANO

P U B B L I C A Z I O N E

Si attesta che, ai sensi dell’art. 124, comma 1, D.Lgs. 18/08/2000 n. 267, copia della presente deliberazione viene pubblicata all’Albo Pretorio del Comune per 15 giorni consecutivi dal           
27/04/2018
	IL MESSO COMUNALE
	TEMPERINI GIGLIOLA

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E S E C U T I V I T A’

La presente deliberazione e’ divenuta esecutiva il 05-04-2018
‪(x) perche’ dichiarata IMMEDIATAMENTE ESECUTIVA,
ai sensi dell’art. 134, comma 4, del T.U. – D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267
‪ ( )decorsi 10 giorni dalla pubblicazione ai sensi dell'art. 134, comma 3 del T.U. - D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267.

	ILVICE SEGRETARIO COMUNALE
	DE ANGELIS STEFANO

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T R A S M I S S I O N E

La presente deliberazione  e’ stata comunicata con lettera in data   27/04/2018         
ai capigruppo Consiliari, come prescritto dall’art. 125, D.Lgs. 267/2000.