Prot. n.3969		Originale

VERBALE DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE
 
Numero  50            del   26-06-2017

Oggetto:	PROGRAMMA TRIENNALE 2017/2019 DEL FABBISOGNO DEL PERSONALE E PIANO OCCUPAZIONALE 2017 - RICOGNIZIONE DOTAZIONE DEL PERSONALE ANNO 2017 - PROVVEDIMENTI ED APPROVAZIONE	

L'anno  duemiladiciassette il giorno  ventisei del mese di giugno alle ore 19:00, nella Sede Comunale, convocata nei modi di legge, si è riunita la Giunta Comunale con l’intervento dei Signori:
LUCIANI ING. DOMENICO	SINDACO	P	
VISSANI ENRICO	VICESINDACO	A	
TREBAIOCCHI VALENTINA	ASSESSORE COMUNALE	P	

Ne risultano presenti n.   2   e assenti n.   1. 

Assiste in qualità di verbalizzante il Segretario Comunale  Signor VALENTINI ALESSANDRO
Assume la presidenza il Signor LUCIANI ING. DOMENICO il quale, accertato il numero legale per la validità dell’adunanza, dichiara aperta la seduta ed invita la Giunta Comunale alla discussione dell’oggetto su riferito.

Settore proponente: 	Registro proposte n.57 del 07-06-2017

DOCUMENTO ISTRUTTORIO

VISTA la vigente dotazione organica del Comune di Petriolo, la quale prevede un totale di 15 posti così suddivisi nei vari Settori dell'Ente:

DOTAZIONE ORGANICA AL 25/06/2017

ALLEGATO A)

AREA AMMINISTRATIVA

Settore Affari generali – Servizi demografici
Categoria	Posizione economica	Profilo professionale	Posti in pianta organica	Dotazione organica	Posti vacanti	
D1	D1	Istruttore direttivo responsabile Ufficio Segreteria – Commercio – Attività produttive - Protocollo	1	1	-	
D1	D1	Istruttore direttivo Servizi Demografici e Servizi Amministrativi	1	1	-	
D1	D1	Istruttore direttivo Servizi sociali – Assistente sociale	1 p.t. 50%	1 p.t. 50%	-	
Totale		 	2 + 1 p.t.	2 + 1 p.t.	-	

Servizio Polizia Municipale
Categoria	Posizione economica	Profilo professionale	Posti in pianta organica	Dotazione 
organica	Posti vacanti	
C1	C1	Agente di P.M.	2	1	1	
Totale		 	2	1 p.t.	1	

AREA FINANZIARIA E CONTABILE

Categoria	Posizione economica	Profilo professionale	Posti in pianta organica	Dotazione organica	Posti vacanti	
D1	D1	Istruttore direttivo contabile	1	-	1	
Totale		 	1	-	1	

AREA URBANISTICA EDILIZIA E PATRIMONIO

Categoria	Posizione economica	Profilo professionale	Posti in pianta organica	Dotazione 
organica	Posti vacanti	
D1	D1	Istruttore direttivo tecnico	1 	-	1	
C1	C1	Istruttore tecnico	1	1	-	
B1	B7	Operaio/Autista scuolabus	1	1	-	
B3	B3	Operaio specializzato	3	-	3	
B3	B6	Operaio/Autista	1	1	-	
B1	B1	Operaio	1	-	1	
Totale		 	8	3	5	

AREA LAVORI PUBBLICI

Categoria	Posizione economica	Profilo professionale	Posti in pianta organica	Dotazione organica	Posti vacanti	
D1	D1	Istruttore direttivo tecnico	1	-	1	
Totale		 	1	-	1	

POSTI PREVISTI N. 15 (DI CUI 1 PART-TIME)
POSTI VACANTI N. 8
POSTI COPERTI N. 7 (DI CUI 1 PART-TIME)

ASSUNZIONI PER SISMA AREA AMMINISTRATIVA ED AREA TECNICA

Categoria	Posizione economica	Profilo professionale	Posti in pianta organica	Dotazione organica	Posti vacanti	
D1	D1	Istruttore direttivo tecnico – Ingegnere	2	1	1	
D1	D1	Istruttore direttivo amministrativo	1	1	0	
Totale		 	3	2* 	1	

* nr. 4 unità p.t.
in aggiunta, sono da considerarsi nr. 2 co.co.co. fuori dotazione organica 

VISTO l'art. 6, comma 1, del D.Lgs. n. 165/2001, che così testualmente recita:
“1. Nelle amministrazioni pubbliche l'organizzazione e la disciplina degli uffici, nonché la consistenza e la variazione delle dotazioni organiche sono determinate in funzione delle finalità indicate all'articolo 1, comma 1, previa verifica degli effettivi fabbisogni e previa informazione delle organizzazioni sindacali rappresentative ove prevista nei contratti di cui all’articolo 9. Nei casi in cui processi di riorganizzazione degli uffici comportano l’individuazione di esuberi o l’avvio di processi di mobilità, al fine di assicurare obiettività e trasparenza, le pubbliche amministrazioni sono tenute a darne informazione, ai sensi dell’articolo 33, alle organizzazioni sindacali rappresentative del settore interessato e ad avviare con le stesse un esame sui criteri per l'individuazione degli esuberi o sulle modalità per i processi di mobilità. Decorsi trenta giorni dall'avvio dell'esame, in assenza dell'individuazione di criteri e modalità condivisi, la pubblica amministrazione procede alla dichiarazione di esubero e alla messa in mobilità. Nell'individuazione delle dotazioni organiche, le amministrazioni non possono determinare, in presenza di vacanze di organico, situazioni di soprannumerarietà di personale, anche temporanea, nell'ambito dei contingenti relativi alle singole posizioni economiche delle aree funzionali e di livello dirigenziale. Ai fini della mobilità collettiva le amministrazioni effettuano annualmente rilevazioni delle eccedenze di personale su base territoriale per categoria o area, qualifica e profilo professionale. Le amministrazioni pubbliche curano l'ottimale distribuzione delle risorse umane attraverso la coordinata attuazione dei processi di mobilità e di reclutamento del personale";

VISTO l'art. 33, commi 1 e 2, del medesimo D.Lgs. n. 165/2001, come sostituito, a decorrere dal 1° gennaio 2012, dall'art. 16 della Legge n. 183/2011, che così testualmente recita:
“1. Le pubbliche amministrazioni che hanno situazioni di soprannumero o rilevino comunque eccedenze di personale, in relazione alle esigenze funzionali o alla situazione finanziaria, anche in sede di ricognizione annuale prevista dall'articolo 6, comma 1, terzo e quarto periodo, sono tenute ad osservare le procedure previste dal presente articolo dandone immediata comunicazione al Dipartimento della funzione pubblica.
2. Le amministrazioni pubbliche che non adempiono alla ricognizione annuale di cui al comma 1 non possono effettuare assunzioni o instaurare rapporti di lavoro con qualunque tipologia di contratto pena la nullità degli atti posti in essere”.

RILEVATO, alla luce della situazione organica sopra rappresentata e della normativa surrichiamata:
- che in alcuni settori dell'Ente, a seguito anche della cessazione dal servizio di 2 dipendenti nel corso degli anni 2014-2015 i cui posti non sono stati ricoperti, pertanto, sussistono seri problemi per garantire la stessa rogazione dei servizi di tutti i Settore del Comune, soprattutto per quanto concerne i servizi in cui si rilevano, come rappresentato, vacanze di organico, tanto significative quanto più è rilevante, per le specifiche professionalità ivi operanti, l'impossibilità di utilizzare nei casi di emergenze lavorative personale di altri settori/servizi;
- che il numero dei dipendenti in servizio è in generale non sufficientemente adeguato rispetto all'organizzazione dell'Ente,;
- che, ciò stante, in relazione sia alle esigenze funzionali che alla situazione finanziaria del Comune, non si rinvengono, né sono state segnalate dai diversi Responsabili dei Settori, eccedenze di personale;

CONSIDERATO che l'Amministrazione comunale, in relazione alle capacità assunzionali, alle esigenze organizzative e alle necessità palesate dai Responsabili di Settore, ha rappresentato l'intenzione di mantenere l’attuale assetto organizzativo in relazione sia alla gestione ordinaria che alla gestione del sisma, anche in considerazione del fatto che la gestione dell’emergenza deve essere fatta in stretta correlazione e con la dotazione organica riconosciuta dalle autorità a ciò preposte (Regione, Commissario ecc.):

VISTI:
- il comma 5-bis del precitato art. 3 del D.L. n. 90/2014, che ha introdotto il nuovo comma 557-quater all'art. 1 della Legge n. 296/2006, che dispone testualmente: "ai fini dell'applicazione del comma 557, a decorrere dall'anno 2014 gli enti assicurano, nell'ambito della programmazione triennale dei fabbisogni di personale, il contenimento delle spese di personale con riferimento al valore medio del triennio precedente alla data di entrata in vigore della presente disposizione";

- l'art.1, comma 228, della Legge n. 208/2015 che dispone testualmente:
Le amministrazioni di cui all'articolo 3, comma 5, del decreto-legge 24 giugno 2014, n. 90, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 agosto 2014, n. 114, e successive modificazioni, possono procedere, per gli anni 2016, 2017 e 2018, ad assunzioni di personale a tempo indeterminato di qualifica non dirigenziale nel limite di un contingente di personale corrispondente, per ciascuno dei predetti anni, ad una spesa pari al 25 per cento di quella relativa al medesimo personale cessato nell'anno precedente. Ferme restando le facoltà assunzionali previste dall'articolo 1, comma 562, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, per gli enti che nell'anno 2015 non erano sottoposti alla disciplina del patto di stabilità interno, qualora il rapporto dipendenti-popolazione dell'anno precedente sia inferiore al rapporto medio dipendenti-popolazione per classe demografica, come definito triennalmente con il decreto del Ministro dell'interno di cui all'articolo 263, comma 2, del testo unico di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, la percentuale stabilita al periodo precedente è innalzata al 75 per cento nei comuni con popolazione inferiore a 10.000 abitanti, per gli anni 2017 e 2018. In relazione a quanto previsto dal primo periodo del presente comma, al solo fine di definire il processo di mobilità del personale degli enti di area vasta destinato a funzioni non fondamentali, come individuato dall'articolo 1, comma 421, della citata legge n. 190 del 2014, restano ferme le percentuali stabilite dall'articolo 3, comma 5, del decreto-legge 24 giugno 2014, n. 90, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 agosto 2014, n. 114. Il comma 5-quater dell'articolo 3 del decreto-legge 24 giugno 2014, n. 90, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 agosto 2014, n. 114, è disapplicato con riferimento agli anni 2017 e 2018

DATO ATTO che, sentito il Servizio Finanziario,, con l’adozione del predetto provvedimento viene rispettato il limite di spesa di cui al comma 557-quater dell'art. 1 della Legge n. 296/2006, introdotto dal comma 5-bis del precitato art. 3 del D.L. n. 90/2014,

DATO ATTO che sulla presente proposta di deliberazione viene richiesto il parere del Revisore dei Conti che sarà unito alla deliberazione di Giunta;

VISTI gli artt. 3, comma 4, e 48 del D.Lgs. n. 267/2000;

VISTI i  pareri  favorevoli espressi dal responsabile del settore finanziario, e del personale Dott.ssa Alessia Palmieri in  ordine, rispettivamente  per le proprie competenze, alla regolarita` tecnica e contabile  ai  sensi  dell'art.49,  comma  1,  del D.Lgs. n. 267 del 18 agosto 2000

P R O P O N E

- le premesse formano parte integrante e sostanziale del presente dispositivo;

- dare atto che, a seguito della ricognizione delle dotazioni organiche e dell'organizzazione del Comune, non si sono rinvenute, ne' sono state segnalate dai diversi Responsabili dei Settori, eccedenze di personale comportanti l'attivazione delle procedure di mobilita' previste dall'art. 33, commi 1 e 2, del D.Lgs. n. 165/2001, come sostituito, a decorrere dal 1° gennaio 2012, dall'art. 16 della Legge n. 183/2011;

- confermare nell'ambito dell'autonomia organizzativa dell'Ente, ai sensi dell'art. 3, comma 4, del D.Lgs 267/00 e dell'art. 6, comma 1, del D.Lgs. n. 165/2001, la dotazione organica del Comune 

- approvare il seguente:

PROGRAMMA TRIENNALE DI FABBISOGNO DI PERSONALE 2017-2019

Anno 2017
Nel corso del primo semestre del c.a. 2017 si è già provveduto all’assunzione di nr 2 unità con profilo D1 Istruttore Direttivo Amministrativo-Contabile p.t. 50% a tempo determinato e nr. 2 unità profilo D1 Istruttore Direttivo Tecnico p.t. 50% a tempo determinato. Si precisa che l’assunzione di tali unità sono state autorizzate ai sensi dell’art. 50 bis del D.L. n. 189 del 17.10.2016  in deroga ai vincoli di contenimento della spesa di personale di cui all'articolo 9, comma 28, del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, e successive modificazioni, e di cui all'articolo 1, commi 557 e 562, della legge 27 dicembre 2006, n. 296   senza aggravio di alcuna spese per il Bilancio comunale. Nel medesimo periodo con atto di giunta comunale n. 5 del 09/01/2017 si è provveduto all’assunzione di un agente di polizia municipale cat. c1 par-time 20 ore settimanale dal 16/01/2017 al 30/06/2017 e venticinque ore settimanali dal 01/07/2017 al 31/12/2017.

Anno 2018
Si prevede di assumere una unità con profilo D1 Istruttore Direttivo Tecnico a tempo determinato, come unità concessa all’Ente a seguito del  sisma attingendo dalle nostre graduatorie o di altro Ente, oltre ad eventuali proroghe/rinnovi delle altre unità in organico già assunte in forza del citato art. 50 bis D.L. . n. 189 del 17.10.2016.
Si prevede inoltre di assumere una unità con profilo C1 di un agente di Polizia Municipale part-time 25 ore sino al 31/12/2018.  

Anno 2019
Per il momento non sono previste assunzioni.

- riservarsi di provvedere ad effettuare tutte quelle modifiche ed integrazioni al piano che si renderanno necessarie sulla base dei futuri sviluppi dell'attuale situazione.
- Di dare atto che il parere del Revisore dei Conti sarà allegato alla deliberazione di Giunta;

- Di dichiarare, stante l’urgenza, con separata e palese votazione l’immediata eseguibilità del presente atto ai sensi dell’art 134 c. 4 del D.Lgs. 267/2000.

Il Responsabile del servizio
Ing. Domenico Luciani 

VERBALE DI DELIBERAZIONE

LA GIUNTA COMUNALE

ESAMINATO il sopra riportato documento istruttorio;

RITENUTO di condividere le motivazioni e di fare integralmente propria la proposta di deliberazione con esso formulata;

VISTO che sulla proposta di deliberazione sono stati resi i pareri di cui all'art. 49, comma 1° del D.Lgs. n. 267/2000 integralmente riportati nel presente atto ai sensi dello statuto comunale.

A VOTI unanimi resi nei modi di Legge 

D E L I B E R A

- le premesse formano parte integrante e sostanziale del presente dispositivo;

- dare atto che, a seguito della ricognizione delle dotazioni organiche e dell'organizzazione del Comune, non si sono rinvenute, ne' sono state segnalate dai diversi Responsabili dei Settori, eccedenze di personale comportanti l'attivazione delle procedure di mobilita' previste dall'art. 33, commi 1 e 2, del D.Lgs. n. 165/2001, come sostituito, a decorrere dal 1° gennaio 2012, dall'art. 16 della Legge n. 183/2011;

- confermare nell'ambito dell'autonomia organizzativa dell'Ente, ai sensi dell'art. 3, comma 4, del D.Lgs 267/00 e dell'art. 6, comma 1, del D.Lgs. n. 165/2001, la dotazione organica del Comune 

- approvare il seguente:

PROGRAMMA TRIENNALE DI FABBISOGNO DI PERSONALE 2017-2019

Anno 2017
Nel corso del primo semestre del c.a. 2017 si è già provveduto all’assunzione di nr 2 unità con profilo D1 Istruttore Direttivo Amministrativo-Contabile p.t. 50% a tempo determinato e nr. 2 unità profilo D1 Istruttore Direttivo Tecnico p.t. 50% a tempo determinato. Si precisa che l’assunzione di tali unità sono state autorizzate ai sensi dell’art. 50 bis del D.L. n. 189 del 17.10.2016  in deroga ai vincoli di contenimento della spesa di personale di cui all'articolo 9, comma 28, del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, e successive modificazioni, e di cui all'articolo 1, commi 557 e 562, della legge 27 dicembre 2006, n. 296   senza aggravio di alcuna spese per il Bilancio comunale. Nel medesimo periodo con atto di giunta comunale n. 5 del 09/01/2017 si è provveduto all’assunzione di un agente di polizia municipale cat. c1 par-time 20 ore settimanale dal 16/01/2017 al 30/06/2017 e venticinque ore settimanali dal 01/07/2017 al 31/12/2017.

Anno 2018
Si prevede di assumere una unità con profilo D1 Istruttore Direttivo Tecnico a tempo determinato, come unità concessa all’Ente a seguito del  sisma attingendo dalle nostre graduatorie o di altro Ente, oltre ad eventuali proroghe/rinnovi delle altre unità in organico già assunte in forza del citato art. 50 bis D.L. . n. 189 del 17.10.2016.
Si prevede inoltre di assumere una unità con profilo C1 di un agente di Polizia Municipale part-time 25 ore sino al 31/12/2018.  

Anno 2019
Per il momento non sono previste assunzioni.

- riservarsi di provvedere ad effettuare tutte quelle modifiche ed integrazioni al piano che si renderanno necessarie sulla base dei futuri sviluppi dell'attuale situazione.
- Di dare atto che il parere del Revisore dei Conti sarà allegato alla deliberazione di Giunta;

Ed inoltre, stante l'urgenza, ad unanimità di voti resi nei modi di Legge con separata votazione, DELIBERA di dichiarare il presente atto immediatamente eseguibile, ai sensi dell'art.134, comma 4 del D.Lgs. 18/8/2000 n.267. 

ai sensi dell’art. 49 comma 1 e 147 bis del D.Lgs. n. 267/2000, attestante la regolarità tecnica e la correttezza dell’azione amministrativa.

Parere:

Regolarita' CONTABILE	Esito: Favorevole   Data : 07-06-2017

	

Il Responsabile del Servizio
LUCIANI ING. DOMENICO

ai sensi dell’art. 49, comma 1 e 147 bis del D.Lgs. n. 267/2000, in ordine alla regolarità contabile con:

[ x ] attestazione di copertura finanziaria;
[ ] in quanto il presente provvedimento produce “effetti indiretti” sulla situazione economico-finanziaria o patrimoniale dell’Ente.

Parere:

Regolarita' TECNICA	Esito: Favorevole   Data : 07-06-2017

	

Il Responsabile del Servizio
LUCIANI ING. DOMENICO

Il presente verbale viene letto, approvato e sottoscritto. 

	IL SINDACO	IL SEGRETARIO COMUNALE
	LUCIANI ING. DOMENICO	VALENTINI ALESSANDRO

P U B B L I C A Z I O N E

Si attesta che, ai sensi dell’art. 124, comma 1, D.Lgs. 18/08/2000 n. 267, copia della presente deliberazione viene pubblicata all’Albo Pretorio del Comune per 15 giorni consecutivi dal           
06/07/2017
	IL MESSO COMUNALE
	TEMPERINI GIGLIOLA

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E S E C U T I V I T A’

La presente deliberazione e’ divenuta esecutiva il 26-06-2017
‪(x) perche’ dichiarata IMMEDIATAMENTE ESECUTIVA,
ai sensi dell’art. 134, comma 4, del T.U. – D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267
‪ ( )decorsi 10 giorni dalla pubblicazione ai sensi dell'art. 134, comma 3 del T.U. - D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267.

	IL SEGRETARIO COMUNALE
	VALENTINI ALESSANDRO

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T R A S M I S S I O N E

La presente deliberazione  e’ stata comunicata con lettera in data  06/07/2017          
ai capigruppo Consiliari, come prescritto dall’art. 125, D.Lgs. 267/2000.