Prot. n.1827		Originale

VERBALE DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE
 
Numero  20            del   14-03-2019

Oggetto:	PIANO PROGRAMMAZIONE DELLE ASSUNZIONI PER GLI ANNI 2019/2020/2021 - PIANO OCCUPAZIONALE 2019.	

L'anno  duemiladiciannove il giorno  quattordici del mese di marzo alle ore 17:30, nella Sede Comunale, convocata nei modi di legge, si è riunita la Giunta Comunale con l’intervento dei Signori:
LUCIANI ING. DOMENICO	SINDACO	P	
VISSANI ENRICO	VICESINDACO	A	
MATTEUCCI MATTEO	ASSESSORE COMUNALE	P	

Ne risultano presenti n.   2   e assenti n.   1. 

Assiste in qualità di verbalizzante il Vice Segretario Comunale  Signor DE ANGELIS STEFANO
Assume la presidenza il Signor LUCIANI ING. DOMENICO il quale, accertato il numero legale per la validità dell’adunanza, dichiara aperta la seduta ed invita la Giunta Comunale alla discussione dell’oggetto su riferito.

Settore proponente: SEGRETERIA	Registro proposte n.17 del 05-03-2019

DOCUMENTO ISTRUTTORIO 
PRESO ATTO CHE:
•	l’art. 39 della L. 27/12/1997 n. 449 ha stabilito che al fine di assicurare le esigenze di funzionalità e di ottimizzare le risorse per il migliore funzionamento dei servizi compatibilmente con le disponibilità finanziarie e di bilancio, gli organi di vertice delle amministrazioni pubbliche sono tenuti alla programmazione triennale del fabbisogno di personale, comprensivo delle unità di cui alla legge 2 aprile 1968, n. 482;
•	a norma dell’art. 91 TUEL gli organi di vertice delle amministrazioni locali sono tenuti alla programmazione triennale di fabbisogno di personale, comprensivo delle unità di cui alla legge 12 marzo 1999 n. 68, finalizzata alla riduzione programmata delle spese di personale;
•	a norma dell’art. 1, comma 102, L. 30/12/2004, n. 311, le amministrazioni pubbliche di cui all’articolo 1, comma 2, e all’articolo 70, comma 4, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive modificazioni, non ricomprese nell’elenco 1 allegato alla stessa legge, adeguano le proprie politiche di reclutamento di personale al principio del contenimento della spesa in coerenza con gli obiettivi fissati dai documenti di finanza pubblica;
•	ai sensi dell’art. 19, comma 8, della L. 28/12/2001, n. 448 (L. Finanziaria per l’anno 2002), a decorrere dall’anno 2002 gli organi di revisione contabile degli Enti Locali, accertano che i documenti di programmazione del fabbisogno del personale siano improntati al rispetto del principio di riduzione complessiva della spesa di cui all’art. 39 della legge 527 dicembre 1997, n. 449 e smi;
•	secondo l’art. 3 comma 120 bis del D.L. n. 90/2014, convertito dalla legge n. 114/2014, il rispetto degli adempimenti e prescrizioni in materia di assunzioni e di spesa di personale, come disciplinati dall’art. 3 del D.L. n. 90/2014, nonché delle prescrizioni di cui al comma 4 dell’art. 11 del medesimo decreto, deve essere certificato dal Revisore dei Conti nella relazione di accompagnamento alla delibera di approvazione del Bilancio annuale dell’ente;

Richiamato altresì l’art. 6 del d.lgs. 165/2001, come modificato dall’art. 4 del d.lgs. n. 75/2017, che disciplina l’organizzazione degli uffici ed il piano triennale dei fabbisogni di personale, da adottare annualmente in coerenza con la pianificazione pluriennale delle attività e della performance, nonché con le linee di indirizzo emanate ai sensi del successivo art. 6-ter, nel rispetto delle facoltà assunzionali previste a legislazione vigente e tenuto conto della consistenza della dotazione organica del personale in servizio, nonché della relativa spesa;   

Visto l’art. 22, comma 1, del d.lgs. n. 75/2017, il quale prevede che le linee di indirizzo per la pianificazione di personale di cui all'art. 6-ter del d.lgs. n. 165/2001, come introdotte dall'art. 4, del d.lgs. n. 75/2017, sono adottate entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore del medesimo decreto e che, in sede di prima applicazione, il divieto di cui all'art. 6, comma 6, del d.lgs. n. 165/2001 e s.m.i. si applica a decorrere dal 30/03/2018 e comunque solo decorso il termine di sessanta giorni dalla pubblicazione delle predette linee di indirizzo; 

Accertato che con il Decreto 8/5/2018 il Ministro per la semplificazione e la pubblica amministrazione ha definito le attese “Linee di indirizzo per la predisposizione dei piani dei fabbisogni di personale da parte delle amministrazioni pubbliche”, necessarie per l’attuazione dell’art. 6-ter del d.lgs. n. 165/2001, come introdotto dall’art. 4 del d.lgs. n. 75/2017 di riforma al pubblico impiego;

Dato atto che agli adempimenti cui sopra si è provveduto con l’atto di Giunta n. 8 del   22-01-2018;

Accertato che il piano triennale dei fabbisogni deve essere, sulla base delle linee guida citate:
•	coerente con gli strumenti di programmazione generale dell’Ente e deve svilupparsi, nel rispetto dei vincoli finanziari, in armonia con gli obiettivi definiti nel ciclo della performance, ovvero con gli obiettivi che l’Ente intende raggiungere nel periodo di riferimento (obiettivi generali ed obiettivi specifici, ai sensi dell’art. 5, comma 1, del d.lgs. n. 150/2009),
•	deve svilupparsi in prospettiva triennale è adottato annualmente nel rispetto delle previsioni di cui all’art. 6, commi 2 e 3, del d.lgs. n. 165/2001; l’eventuale modifica in corso d’anno è consentita solo a fronte di situazioni nuove e non prevedibili e deve essere, in ogni caso, adeguatamente motivata,
•	orientato, da un punto di vista strategico, all’individuazione del personale in relazione alle funzioni istituzionali ed agli obiettivi di performance organizzativa, efficienza, economicità e qualità dei servizi ai cittadini; per dare maggiore flessibilità a tale strumento, pur strettamente correlato con l’organizzazione degli uffici, la “dotazione organica” non deve essere più espressa in termini numerici (numero di posti), ma in un valore finanziario di spesa potenziale massima imposta come vincolo esterno dalla legge o da altra fonte,

Considerato che in tale ambito l’indicatore di spesa potenziale massima resta quello previsto come tetto massimo alla spesa di personale, ovvero il limite imposto dall’art. 1, commi 557 – spesa media triennio 2011/2013, che risulta la seguente:

Media spesa triennio 2011- 2013	€.  403.717,21	

DATO ATTO che le previsioni di spesa di personale per l’anno 2019 ammontano ad €. 394.113,00
Accertato che:
•	nell’ambito di tale tetto finanziario massimo potenziale, gli enti possono procedere a rimodulare annualmente, sia quantitativamente che qualitativamente, la propria consistenza di personale in base ai fabbisogni programmati; sarà possibile, quindi, coprire in tale ambito i posti vacanti nel rispetto della disposizioni in materia di assunzioni e nei limiti delle facoltà assunzionali previste dalla normativa vigente;
•	la programmazione deve tenere conto degli equilibri e delle risorse di bilancio, nonché dei vincoli in materia di spesa di personale e non può, in ogni caso, comportare maggiori oneri per la finanza pubblica;

ACCERTATO, quale ricognizione della dotazione organica, che alla data odierna risultano in servizio n. 6,36 dipendenti comunali e che dalla dotazione non emergono posti vacanti derivanti dall’approvazione del piano dei fabbisogni di personale triennio 2018/2019, interamente attuato;

DATO ATTO che, non essendosi verificate cessazione nel corso dell'anno 2018, ed avendo esaurito la capacità assunzionale con la integrale attuazione della programmazione delle assunzioni di cui alla deliberazione di Giunta n. 8/2018;

RITENUTO altresì di dover prevedere anche assunzioni per esigenze straordinarie e temporanee degli uffici, queste ultime nel rispetto della normativa vigente in tema di lavoro flessibile (in primis, dell’art. 9, comma 28, D.L. n. 78/2010, nonché dell’art. 36 del D.Lgs. n. 165/2001 e s.m.i.) e di contenimento della spesa del personale;

RICHIAMATO quindi l’articolo 36 del d.lgs. 30 marzo 2001, n. 165, il quale dispone: “Le amministrazioni pubbliche possono stipulare contratti di lavoro subordinato a tempo determinato, contratti di formazione e lavoro e contratti di somministrazione di lavoro a tempo determinato, nonché avvalersi delle forme contrattuali flessibili previste dal codice civile e dalle altre leggi sui rapporti di lavoro nell'impresa, esclusivamente nei limiti e con le modalità in cui se ne preveda l'applicazione nelle amministrazioni pubbliche. Le amministrazioni pubbliche possono stipulare i contratti di cui al primo periodo del presente comma soltanto per comprovate esigenze di carattere esclusivamente temporaneo o eccezionale e nel rispetto delle condizioni e modalità di reclutamento stabilite dall'articolo 35.”;

VISTO inoltre l’art. 9 comma 28 del D.L. 78/2010, come modificato dall’art. 4, comma 102 L. 183/2011, dall’art. 1, comma 6 bis, L. 14/2012 e dall’art. 4-ter, comma 12, L. 44/2012, il quale impone limiti nelle assunzioni al lavoro flessibile, che di seguito si riassumono: Le pubbliche amministrazioni “…possono avvalersi di personale a tempo determinato o con convenzioni ovvero con contratti di collaborazione coordinata e continuativa, nel limite del 50 per cento della spesa sostenuta per le stesse finalità nell'anno 2009. Per le medesime amministrazioni la spesa per personale relativa a contratti di formazione-lavoro, ad altri rapporti formativi, alla somministrazione di lavoro, nonché al lavoro accessorio di cui all'articolo 70, comma 1, lettera d) del d.lgs., n. 276/2003, e smi, non può essere superiore al 50 per cento di quella sostenuta per le rispettive finalità. Le disposizioni di cui al presente comma costituiscono principi generali ai fini del coordinamento della finanza pubblica ai quali si adeguano le regioni, le province autonome, gli enti locali e gli enti del Servizio sanitario nazionale. A decorrere dal 2013 gli enti locali possono superare il predetto limite per le assunzioni strettamente necessarie a garantire l'esercizio delle funzioni di polizia locale, di istruzione pubblica e del settore sociale; resta fermo che comunque la spesa complessiva non può essere superiore alla spesa sostenuta per le stesse finalità nell'anno 2009.;
         
INTESO quindi opportuno, alla luce delle limitazioni di carattere economico poste dal legislatore alla assunzioni a tempo determinato, circoscrivere l’ambito entro il quale l’ente può procedere ad assunzioni a termine, avuto riguardo all’essenza di principio generale che lo stesso Legislatore ha voluto attribuire ai vincoli contenuti nella norma;

VISTA ed esaminata a tal proposito la sentenza della Corte dei Conti, a sezioni riunite,  n. 11/CONTR/12, che stabilisce alcuni principi: 

1.	I limiti alla spesa per i contratti del personale temporaneo o con rapporto di lavoro flessibile, introdotti dall'art. 9 comma 28 del D.L. n. 78 del 31 maggio 2010, convertito nella legge n. 122 del 30 luglio 2010, così come modificato dall'art. 4, comma 102, della legge n. 183 del 12 novembre 2011 (legge di stabilità per il 2012) costituiscono principi di coordinamento della finanza pubblica nei confronti degli enti di autonomia territoriale. Gli enti locali sono tenuti pertanto a conformarsi ai principi suddetti e applicano direttamente la norma generale così come formulata, suscettibile di adattamento solo da parte degli enti di minori dimensioni per salvaguardare particolari esigenze operative.
2.	L’adattamento della disciplina sostanziale è deferito alla potestà regolamentare degli enti locali a condizione che ne vengano rispettati gli intenti; l’espressione della predetta potestà deve in ogni caso essere idonea a contenere efficacemente la spesa per le assunzioni a tempo determinato, riportandola nei limiti fisiologici connessi alla natura dei rapporti temporanei.
3.	Nel solo caso in cui l’applicazione diretta potrebbe impedire l’assolvimento delle funzioni fondamentali degli enti e non esistano altri possibili rimedi organizzativi per fronteggiare la situazione, è quindi possibile configurare un adeguamento del vincolo attraverso lo specifico strumento regolamentare. A tale riguardo si segnala come possibile ambito di adeguamento, la considerazione cumulativa dei limiti imposti dalla norma ai due diversi insiemi di categorie di lavoro flessibile individuati.
4.	Resta comunque ferma l’esigenza che vengano raggiunti gli obiettivi di fondo della disciplina e che venga assicurata la riduzione di spesa nell’esercizio finanziario per le forme di assunzione temporanea elencate.

ATTESO quindi che si debba ritenere escludibile dall’applicazione del limite normativo della spesa per il personale a tempo determinato, gli oneri coperti mediante finanziamenti aggiuntivi e specifici trasferiti da altri soggetti pubblici o privati, in quanto non v’è ragione di includere nel computo le spese che non alterano gli equilibri di bilancio e non incidono sulla rigidità della spesa corrente perché finanziate con risorse trasferite da altri soggetti su cui ricade, in definitiva, l’onere della relativa spesa;

CONSIDERATO che tali spese, infatti, possono essere considerate per l’ente locale – dal punto di vista sostanziale – al pari di “Servizi c/to terzi” e conseguentemente poter essere escluse dalla verifica del limite di spesa di cui al comma 28 dell’art. 9, del D.L. n. 78/2010;

VISTO inoltre l’art. 50bis del D.L. 17/10/2016, n. 189, convertito in Legge 15 dicembre 2016, n. 229, in cui si dispone  che le assunzioni legate alla esigenze di ricostruzione si possono effettuare  in deroga ai vincoli di contenimento della spesa di personale di cui all'articolo 9, comma 28, del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, e successive modificazioni, e di cui all'articolo 1, commi 557 e 562, della legge 27 dicembre 2006, n. 296;

RITENUTO che detta deroga comprenda anche il comune di Petriolo, comune presente nell’Elenco dei Comuni colpiti dal sisma del 26 e del 30 ottobre 2016, ed espressamente autorizzato ad effettuare le specifiche assunzioni richieste ai sensi dell’art. 4 del D.L. 205/2016;

DATO ATTO che, dai dati di bilancio la spesa per il personale cosiddetto “flessibile” (tempo determinato, co.co.co., ecc. ecc.) è ammontata per il 2009 ad €. 53.289,59;

CONSIDERATO tuttavia che il decreto-legge 24 giugno 2016, n. 113, convertito con modificazioni con legge 7 agosto 2016, n. 160, recante misure finanziarie urgenti per gli enti territoriali e il territorio, stabilisce all’articolo 16, comma 1-quater che “All'articolo 9, comma 28, del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, dopo l'ottavo periodo è inserito il seguente: «Sono in ogni caso escluse dalle limitazioni previste dal presente comma le spese sostenute per le assunzioni a tempo determinato ai sensi dell'articolo 110, comma 1, del testo unico di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267”.

DATO ATTO pertanto che tale disposizione stabilisce l’esplicita esclusione dal tetto alla spesa per il lavoro flessibile (spesa sostenuta per le medesime finalità nell’anno 2009) degli incarichi a contratto conferiti ai sensi dell’art. 110, comma 1, del TUEL;

VISTO il comma 2 del d.lgs. 165/2001 nel quale si dispone che “Le amministrazioni pubbliche possono stipulare i contratti di cui al primo periodo del presente comma  (a termine) soltanto per comprovate esigenze di carattere esclusivamente temporaneo o eccezionale e nel rispetto delle condizioni e modalità di reclutamento stabilite dall'articolo 35 

RITENUTO opportuno dover precisare che per “esigenze di carattere esclusivamente temporaneo o eccezionale” debbano intendersi, oltre a quelle inerenti la sostituzione di personale assente con il diritto alla conservazione del posto, anche, forzatamente, quelle scaturenti da situazioni legate a carenze di organico, in attesa della copertura dei posti con le procedure previste dalla legge e nel rispetto dei vincoli assunzionali;

VALUTATE attentamente le possibili modalità di gestione dei servizi comunali, al fine di perseguire gli obiettivi di carattere generale di efficienza, efficacia ed economicità della pubblica amministrazione e considerati altresì i vincoli cogenti e mutevoli in materia di spese di personale; 

RITENUTE al momento improcrastinabili, stante l’attuale assetto organizzativo, far fronte alle esigenze rappresentate nell’allegato A facente parte integrante e sostanziale della presente deliberazione:

VISTO il vigente regolamento degli uffici e dei servizi in cui si stabilisce che la struttura burocratica dell’ente è strutturata nel modo che segue:

•	Settore Amministrativo e contabile 
•	Settore Urbanistica e Manutenzioni
•	Settore Lavori Pubblici

TENUTO CONTO che, ad oggi, tutti e tre i Settori risultano privi di Responsabili a seguito delle intervenute cessazioni dal servizio dei dipendenti preposti (Settore Amministrativo - contabile e Settore Urbanistica e Manutenzioni) o per l’intervenuta aspettativa con diritto alla conservazione del posto ex art. art. 110 comma 5 del d.lgs. 267/2000 (Settore Lavori Pubblici);

DATO ATTO che ad oggi, i suddetti Settori sono diretti da personale a tempo determinato e precisamente:
•	Settore Amministrativo e contabile: personale in convenzione ex art. 14 CCNL 2004
•	Settore Urbanistica e Manutenzioni: personale a tempo determinato ex art. 110 comma 1 d.lgs. 267/2000
•	Settore Lavori Pubblici: personale in convenzione ex art. 14 CCNL 2004

INTESO come opportuno, urgente ed improcrastinabile al fine di dotare l’ente di almeno figure professionali atte a svolgere le funzioni di responsabili del succitati Settori, al fine di poter continuare a garantire il regolare svolgimento delle numerose attività istruttorie facenti loro capo;

VISTO il vigente Regolamento degli uffici e dei servizi in cui, all’art. 15 viene prevista la possibilità di assumere i responsabili dei Settori mediante individuandoli mediante gli strumenti di cui all’art. 110 commi 1 e 2 del d.lgs. 267/2000;

RIBADITO quanto previsto dal comma 3 dell’art. 110 del d.lgs. 267/2000, che stabilisce che “Il trattamento economico e l'eventuale indennità ad personam sono definiti in stretta correlazione con il bilancio dell'ente e non vanno imputati al costo contrattuale e del personale”;

RITENUTO altresì che le spese per la utilizzazione congiunta dei responsabili ex articolo 14 CCNL 22.1.2004 non rientrano  nel tetto agli oneri per le assunzioni flessibili di cui all’articolo 9, comma 28, del D.L. n. 78/2010, giusta le indicazioni dettate dalla deliberazione della sezione autonomie della Corte dei Conti n. 23 del 20 giugno  2016;

TENUTO CONTO che, ad ogni modo, i limiti di spesa consistenti nella spesa sostenuta per il personale flessibile  nell’anno 2009, consentono senz’altro di far fronte ad eventuali imprevedibili esigenze;

RIBADITO altresì che i casi citati in questo atto di non applicabilità ai vincoli di spesa ex art. 9 comma 28 del D.L. 78/2010 devono in ogni caso rientrare nel computo della complessiva spesa sottoposta al vincolo generale di contenimento della spesa di personale previsto dal vigente comma 557 dell’art. 1 della Legge 296/06; 

CONSIDERATO inoltre di dare mandato al Responsabile del Settore Amministrativo Contabile di provvedere, ai fini dell’attuazione del presente deliberato: 
•	a vigilare sul rispetto  dei vincoli finanziari vigenti connessi all’esecuzione delle previsioni inserite nel presente atto deliberativo;
•	di utilizzare, ove ritenuto necessario per esigenze di rapidità della procedura legate a necessità di servizio, l’istituto della convenzione tra enti per l’utilizzo di graduatorie in corso di validità, ex Legge 350/2003.

RICHIAMATO l’art. 1, commi 557 e seguenti, della L. 27/12/2006 n. 296 (legge finanziaria 2007) e successive modifiche ed integrazioni, il quale disciplina il vincolo in materia di contenimento della spesa di personale per gli Enti soggetti al pareggio di bilancio;

VERIFICATO inoltre il rispetto di tutti i vigenti presupposti normativi necessari per poter procedere ad assunzioni a qualsiasi titolo e con qualsivoglia tipologia contrattuale;

CONSIDERATO altresì che questo Ente non ha mai dichiarato il dissesto finanziario e che dall’ultimo Conto Consuntivo approvato non emergono condizioni di squilibrio finanziario come risulta dall’apposita tabella allegata al medesimo;

DATO ATTO che la dotazione organica dell’Ente rispetta le norme sul collocamento obbligatorio dei disabili di cui alla L. 12/03/1999, n. 68;

RIBADITO il concetto che la dotazione organica ed il suo sviluppo triennale deve essere previsto nella sua concezione di massima dinamicità e pertanto modificabile ogni qual volta lo richiedano norme di legge, nuove metodologie organizzative, nuove esigenze della popolazione, ecc., sempre nel rispetto dei vincoli imposti dalla legislazione vigente in materia di assunzioni e spesa di personale; 

ATTESO che la presente deliberazione è inserita nella nota di aggiornamento al DUP 2019/2021;

VISTI i pareri favorevoli relativi alla regolarità tecnica e contabile del provvedimento rilasciati dal Responsabile del Settore Amministrativo e contabile, ai sensi e per gli effetti dell’art. 49 c.1 del d.lgs. n. 267/2000;

RITENUTO, per l’urgenza di provvedere in merito, dover far uso della facoltà assentita dall’art. 134, comma 4, del T.U.E.L. n. 267/2000, rendendo la presente delibera immediatamente eseguibile;
Con voti favorevoli unanimi, espressi dagli aventi diritto nei modi di legge,

PROPONE DI DELIBERARE

DI PRENDERE ATTO che a seguito della ricognizione delle eccedenze di personale, ai sensi dell’art. 33 del D. Lgs. n.  165/2001 e successive modificazioni ed integrazioni, non emergono situazioni di personale in esubero;

DI APPROVARE, a seguito di quanto indicato al precedente punto, l’allegata dotazione organica intesa come numero dei dipendenti in servizio, che forma parte integrante e sostanziale della presente deliberazione (Allegato “A”), che non comprende ad oggi posti vacanti, essendo interamente attuata la previsione occupazionale relativa all’anno 2018;

DI APPROVARE, in applicazione dell’art. 91 del decreto legislativo 267/2000 e degli artt. 5 e 6 del decreto legislativo 165/2001 così come modificato dal decreto 75/2017,  il piano delle assunzioni per l’anno 2019, quale stralcio del piano triennale del fabbisogno di personale 2019 2021, così come descritto nell’allegato “B”, parte integrante e sostanziale della presente deliberazione. 

DI DISPORRE, per le motivazioni in premessa:
•	che le spese per la utilizzazione congiunta dei responsabili ex articolo 14 CCNL 22.1.2004 non rientrano  nel tetto agli oneri per le assunzioni flessibili di cui all’articolo 9, comma 28, del D.L. n. 78/2010, giusta le indicazioni dettate dalla deliberazione della sezione autonomie della Corte dei Conti n. 23 del 20 giugno  2016;
•	che, ai sensi del comma 3 dell’art. 110 del d.lgs. 267/2000, che stabilisce che “Il trattamento economico e l'eventuale indennità ad personam sono definiti in stretta correlazione con il bilancio dell'ente e non vanno imputati al costo contrattuale e del personale” il costo del personale a tempo determinato assunto ai sensi dell’art. 110 comma 1 del d.lgs. 267/2000 non deve essere computato né nel costo complessivo del personale né in quello di cui all’art. 9 comma 28 del D.L. 78/2010 e ss.mm.ii.;
•	l’esclusione dal limite di spesa stabilito dal vigente art. 9, comma 28, del D.L. 78/2010 delle assunzioni effettuate per esigenze legate al sisma 2016, ai sensi dell’art. 50bis del D.L. 17/10/2016, n. 189, convertito in Legge 15 dicembre 2016, n. 229;

DI PRECISARE che le “esigenze di carattere esclusivamente temporaneo o eccezionale” di cui al comma 2 dell’art. 36 del d.lgs. 165/2001 debbano intendersi, oltre a quelle inerenti la sostituzione di personale assente con il diritto alla conservazione del posto, anche, forzatamente, quelle scaturenti da situazioni legate a carenze di organico, in attesa della copertura dei posti con le procedure previste dalla legge e nel rispetto dei vincoli assunzionali.

DI APPROVARE la programmazione delle assunzioni a tempo determinato per l’anno 2019 come riportato nell’allegato “A” facente parte integrante e sostanziale della presente deliberazione

DI DISPORRE che le assunzioni previste saranno da effettuarsi secondo le seguenti procedure ordinarie di reclutamento e precisamente: 
2.	mobilità volontaria, ai sensi dell’art. 30, comma 1, d.lgs. n. 165/2001;
3.	concorso pubblico, fatti salvi gli obblighi previsti dalla legge in materia di riserva, verificata l’assenza nell’Ente di vincitori e/o idonei nelle graduatorie vigenti, secondo i principi dettati dall’art. 4, comma 3, del D.L. n. 101/2013, e previo esperimento delle procedure di mobilità ai sensi degli artt. 30, comma 2-bis, e 34-bis del d.lgs. n. 165/2001;
4.	utilizzo dell'istituto della convenzione tra enti per l’utilizzo di graduatorie in corso di validità, ex Legge 350/2003.

DI PREVEDERE anche eventuali assunzioni per esigenze straordinarie e temporanee degli uffici, queste ultime nel rispetto della normativa vigente in tema di lavoro flessibile (in primis, dell’art. 9, comma 28, D.L. n. 78/2010, nonché dell’art. 36 del d.lgs. n. 165/2001 e s.m.i.) e di contenimento della spesa del personale;

DI DISPORRE che il presente atto di programmazione potrà essere modificato a seguito di mutate esigenze di qualsiasi natura che nel tempo dovessero sopraggiungere in osservanza dei limiti imposti dalla normativa di rango superiore;

DI DEMANDARE al Responsabile del Settore Amministrativo Contabile, per la parte di competenza, gli adempimenti connessi all’esecuzione delle previsioni inserite nel presente provvedimento, subordinatamente al rispetto dei vincoli finanziari vigenti

DI DARE MANDATO inoltre al Responsabile del Settore Amministrativo Contabile di provvedere: 
•	a vigilare sul rispetto dei vincoli finanziari vigenti connessi all’esecuzione delle previsioni inserite nel presente atto deliberativo;
•	di utilizzare, ove ritenuto necessario per esigenze di rapidità della procedura legate a necessità di servizio, l'istituto della convenzione tra enti per l’utilizzo di graduatorie in corso di validità, ex Legge 350/2003.

DI DARE ATTO che la dotazione organica dell’Ente rispetta le norme sul collocamento obbligatorio dei disabili di cui alla L. 12/03/1999, n. 68;

DI DARE ATTO che la spesa derivante dalla programmazione di cui sopra, determinata in  complessivi  €. 403.717,21, rientra nei limiti della spesa per il personale in servizio e di quella connessa alle facoltà assunzionali previste a legislazione vigente, rispetta gli attuali vincoli di finanza pubblica in materia di “pareggio di bilancio”, nonché i limiti imposti dall’art. 1, comma 557 e seguenti, della L. 296/2006 e s.m.i., in tema di contenimento della spesa di personale; 

DI DICHIARARE il presente atto immediatamente eseguibile ai sensi dell’art.134, comma 4, d.lgs. 267/2000, con separata votazione.

VERBALE DI DELIBERAZIONE

LA GIUNTA COMUNALE

ESAMINATO il sopra riportato documento istruttorio;

RITENUTO di condividere le motivazioni e di fare integralmente propria la proposta di deliberazione con esso formulata;

VISTO che sulla proposta di deliberazione sono stati resi i pareri di cui all'art. 49, comma 1° e 147 bis  del D.Lgs. n. 267/2000 integralmente riportati nel presente atto ai sensi dello statuto comunale.

A VOTI unanimi resi nei modi di Legge 

D E L I B E R A

DI PRENDERE ATTO che a seguito della ricognizione delle eccedenze di personale, ai sensi dell’art. 33 del D. Lgs. n.  165/2001 e successive modificazioni ed integrazioni, non emergono situazioni di personale in esubero;

DI APPROVARE, a seguito di quanto indicato al precedente punto, l’allegata dotazione organica intesa come numero dei dipendenti in servizio, che forma parte integrante e sostanziale della presente deliberazione (Allegato “A”), che non comprende ad oggi posti vacanti, essendo interamente attuata la previsione occupazionale relativa all’anno 2018;

DI APPROVARE, in applicazione dell’art. 91 del decreto legislativo 267/2000 e degli artt. 5 e 6 del decreto legislativo 165/2001 così come modificato dal decreto 75/2017,  il piano delle assunzioni per l’anno 2019, quale stralcio del piano triennale del fabbisogno di personale 2019 2021, così come descritto nell’allegato “B”, parte integrante e sostanziale della presente deliberazione. 

DI DISPORRE, per le motivazioni in premessa:
•	che le spese per la utilizzazione congiunta dei responsabili ex articolo 14 CCNL 22.1.2004 non rientrano  nel tetto agli oneri per le assunzioni flessibili di cui all’articolo 9, comma 28, del D.L. n. 78/2010, giusta le indicazioni dettate dalla deliberazione della sezione autonomie della Corte dei Conti n. 23 del 20 giugno  2016;
•	che, ai sensi del comma 3 dell’art. 110 del d.lgs. 267/2000, che stabilisce che “Il trattamento economico e l'eventuale indennità ad personam sono definiti in stretta correlazione con il bilancio dell'ente e non vanno imputati al costo contrattuale e del personale” il costo del personale a tempo determinato assunto ai sensi dell’art. 110 comma 1 del d.lgs. 267/2000 non deve essere computato né nel costo complessivo del personale né in quello di cui all’art. 9 comma 28 del D.L. 78/2010 e ss.mm.ii.;
•	l’esclusione dal limite di spesa stabilito dal vigente art. 9, comma 28, del D.L. 78/2010 delle assunzioni effettuate per esigenze legate al sisma 2016, ai sensi dell’art. 50bis del D.L. 17/10/2016, n. 189, convertito in Legge 15 dicembre 2016, n. 229;

DI PRECISARE che le “esigenze di carattere esclusivamente temporaneo o eccezionale” di cui al comma 2 dell’art. 36 del d.lgs. 165/2001 debbano intendersi, oltre a quelle inerenti la sostituzione di personale assente con il diritto alla conservazione del posto, anche, forzatamente, quelle scaturenti da situazioni legate a carenze di organico, in attesa della copertura dei posti con le procedure previste dalla legge e nel rispetto dei vincoli assunzionali.

DI APPROVARE la programmazione delle assunzioni a tempo determinato per l’anno 2019 come riportato nell’allegato “A” facente parte integrante e sostanziale della presente deliberazione

DI DISPORRE che le assunzioni previste saranno da effettuarsi secondo le seguenti procedure ordinarie di reclutamento e precisamente: 
5.	mobilità volontaria, ai sensi dell’art. 30, comma 1, d.lgs. n. 165/2001;
6.	concorso pubblico, fatti salvi gli obblighi previsti dalla legge in materia di riserva, verificata l’assenza nell’Ente di vincitori e/o idonei nelle graduatorie vigenti, secondo i principi dettati dall’art. 4, comma 3, del D.L. n. 101/2013, e previo esperimento delle procedure di mobilità ai sensi degli artt. 30, comma 2-bis, e 34-bis del d.lgs. n. 165/2001;
7.	utilizzo dell'istituto della convenzione tra enti per l’utilizzo di graduatorie in corso di validità, ex Legge 350/2003.

DI PREVEDERE anche eventuali assunzioni per esigenze straordinarie e temporanee degli uffici, queste ultime nel rispetto della normativa vigente in tema di lavoro flessibile (in primis, dell’art. 9, comma 28, D.L. n. 78/2010, nonché dell’art. 36 del d.lgs. n. 165/2001 e s.m.i.) e di contenimento della spesa del personale;

DI DISPORRE che il presente atto di programmazione potrà essere modificato a seguito di mutate esigenze di qualsiasi natura che nel tempo dovessero sopraggiungere in osservanza dei limiti imposti dalla normativa di rango superiore;

DI DEMANDARE al Responsabile del Settore Amministrativo Contabile, per la parte di competenza, gli adempimenti connessi all’esecuzione delle previsioni inserite nel presente provvedimento, subordinatamente al rispetto dei vincoli finanziari vigenti

DI DARE MANDATO inoltre al Responsabile del Settore Amministrativo Contabile di provvedere: 
•	a vigilare sul rispetto dei vincoli finanziari vigenti connessi all’esecuzione delle previsioni inserite nel presente atto deliberativo;
•	di utilizzare, ove ritenuto necessario per esigenze di rapidità della procedura legate a necessità di servizio, l'istituto della convenzione tra enti per l’utilizzo di graduatorie in corso di validità, ex Legge 350/2003.

DI DARE ATTO che la dotazione organica dell’Ente rispetta le norme sul collocamento obbligatorio dei disabili di cui alla L. 12/03/1999, n. 68;

DI DARE ATTO che la spesa derivante dalla programmazione di cui sopra, determinata in  complessivi  €. 403.717,21, rientra nei limiti della spesa per il personale in servizio e di quella connessa alle facoltà assunzionali previste a legislazione vigente, rispetta gli attuali vincoli di finanza pubblica in materia di “pareggio di bilancio”, nonché i limiti imposti dall’art. 1, comma 557 e seguenti, della L. 296/2006 e s.m.i., in tema di contenimento della spesa di personale; 

Ed inoltre, stante l'urgenza, ad unanimità di voti resi nei modi di Legge con separata votazione, DELIBERA di dichiarare il presente atto immediatamente eseguibile, ai sensi dell'art.134, comma 4 del D.Lgs. 18/8/2000 n.267. 

ai sensi dell’art. 49 comma 1 e 147 bis del D.Lgs. n. 267/2000, attestante la regolarità tecnica e la correttezza dell’azione amministrativa.

Parere:

Regolarita' TECNICA	Esito: Favorevole   Data : 05-03-2019

	

Il Responsabile del Servizio
DE ANGELIS STEFANO

ai sensi dell’art. 49, comma 1 e 147 bis del D.Lgs. n. 267/2000, in ordine alla regolarità contabile con:

[  ] attestazione di copertura finanziaria;
[ ] in quanto il presente provvedimento produce “effetti indiretti” sulla situazione economico-finanziaria o patrimoniale dell’Ente.

Parere:

Regolarita' CONTABILE	Esito: Favorevole   Data : 05-03-2019

	

Il Responsabile del Servizio
DE ANGELIS STEFANO

Il presente verbale viene letto, approvato e sottoscritto. 

	IL SINDACO	IL VICE SEGRETARIO COMUNALE
	LUCIANI ING. DOMENICO	DE ANGELIS STEFANO

P U B B L I C A Z I O N E

Si attesta che, ai sensi dell’art. 124, comma 1, D.Lgs. 18/08/2000 n. 267, copia della presente deliberazione viene pubblicata all’Albo Pretorio del Comune per 15 giorni consecutivi dal           
01/04/2019
	IL MESSO COMUNALE
	TEMPERINI GIGLIOLA

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E S E C U T I V I T A’

La presente deliberazione e’ divenuta esecutiva il 14-03-2019
‪(x) perche’ dichiarata IMMEDIATAMENTE ESECUTIVA,
ai sensi dell’art. 134, comma 4, del T.U. – D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267
‪ ( )decorsi 10 giorni dalla pubblicazione ai sensi dell'art. 134, comma 3 del T.U. - D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267.

	ILVICE SEGRETARIO COMUNALE
	DE ANGELIS STEFANO

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T R A S M I S S I O N E

La presente deliberazione  e’ stata comunicata con lettera in data  01/04/2019          
ai capigruppo Consiliari, come prescritto dall’art. 125, D.Lgs. 267/2000.