Originale

DETERMINAZIONE DEL RESPONSABILE DELL’AREA LAVORI PUBBLICI

n.  90           del  27-12-2018

Oggetto:	CRISI SISMICA INIZIATA IL 24/08/2016 - AFFIDAMENTO INCARICO PER REDAZIONE PERIZIA ASSEVERATA RELATIVA ALL'EDIFICIO SITO IN PETRIOLO, VIA PIANE ROSSI N. 15-17-19-21	

L'anno  duemiladiciotto, il giorno  ventisette del mese di dicembre  nella Sede Comunale.

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO

PREMESSO che:
•	che in data 24 agosto 2016 il territorio del Comune di Petriolo è stato interessato da un evento sismico di eccezionale intensità (magnitudo 6.0) e che di seguito si è avviata una fase di criticità sismica, con il ripetersi di frequenti scosse;
•	che con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 24/08/2016 è stato dichiarato, ai sensi di quanto previsto dell'art. 3, comma 1, del decreto legge 4 novembre 2002, n. 245, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 dicembre 2002, n. 286, lo stato di eccezionale rischio di compromissione degli interessi primari;
•	che con delibera del Consiglio dei Ministri del 25 agosto 2016 è stato dichiarato, fino al centottantesimo giorno dalla data dello stesso provvedimento, lo stato di emergenza in conseguenza all'eccezionale evento sismico di cui sopra che ha colpito il territorio delle regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo;
•	che in data 26 ottobre 2016 il territorio comunale è stato nuovamente interessato da un evento sismico di eccezionale intensità (magnitudo 5.9) che ha aggravato la situazione emergenziale creatasi a seguito dell’evento sismico del 24 agosto c.a.;
•	che con delibera del Consiglio dei Ministri del 27 ottobre 2016 sono stati estesi gli effetti della dichiarazione dello stato di emergenza adottata con delibera del 25 agosto 2016, in conseguenza degli ulteriori eccezionali eventi sismici che il giorno 26 ottobre 2016 hanno colpito il territorio delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria;
•	che in data 30 ottobre 2016 il territorio comunale è stato nuovamente interessato da un evento sismico di eccezionale intensità (magnitudo 6.5) che ha ulteriormente aggravato la situazione emergenziale creatasi a seguito degli eventi sismici precedenti;
•	che con delibera del Consiglio dei Ministri del 31 ottobre 2016 sono stati estesi gli effetti della dichiarazione dello stato di emergenza adottata con delibera del 25 agosto 2016, in conseguenza degli ulteriori eccezionali eventi sismici che il giorno 30 ottobre 2016 hanno colpito il territorio delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria;
PRESO ATTO che:
- con segnalazione IPP id n° S01-027 del 28/09/2016, la Sig.ra Petritoli Enza richiedeva un sopralluogo per il rilevamento del danno in corrispondenza dell’edificio ad uso abitativo sito in Via Piane Rossi n° 15-17-19-21 distinto catastalmente al Foglio n. 1 mappale n. 230 subalterni n. 2-3-4-5-6-7-8;
- il sopralluogo per la valutazione dell’agibilità degli edifici eseguito secondo la procedura FAST da parte di personale tecnico incaricato dal Dipartimento di Protezione Civile Nazionale presso l’edificio di cui sopra, eseguito in data 28/11/2016, conduceva ad una richiesta di approfondimento con procedura AeDES;
- l’esito di agibilità riportato nel modello GE1 risultava del tipo “B-edificio TEMPORANEAMENTE INAGIBILE (in tutto o in parte), ma AGIBILE con provvedimenti di pronto intervento” assegnato a seguito di sopralluogo con procedura AeDES effettuato in data 09/12/2016, Squadra AeDES n° P1085 scheda n° 004, presso l’edificio in argomento, e che la sezione “Provvedimenti Urgenti e/o Agibilità parziale” compresa nel modello GP1 riportava le seguenti indicazioni: “Mettere in sicurezza timpano della costruzione parte bassa”, comportando inevitabilmente lo sgombero, il divieto di accesso e l’utilizzo del fabbricato, tramite emissione di Ordinanza Sindacale n. 180 del 11/12/2016;
- dalla perizia asseverata del tecnico Geom. Marco Ilari, assunta al protocollo n. 6210 del 10/11/2017, si desumeva un’errata indicazione della composizione strutturale dell’aggregato di cui trattasi  composto da diversi edifici, in vece dell’unica Unità Strutturale come indicato nelle relative schede FAST ed AeDES sopra richiamate, inducendo conseguentemente il C.O.C a richiedere una ripetizione di sopralluogo al fine di meglio identificare la configurazione strutturale dell’aggregato in oggetto;
- con Ordinanza Sindacale n. 160 del 10/11/2017 veniva revocata e sostituita la precedente Ordinanza n. 180 del 11/12/2016, dichiarando temporaneamente inagibile ed inutilizzabile esclusivamente la porzione dell’aggregato in oggetto catastalmente distinta al Foglio n. 1 mappale n. 230 subalterni 8 e 5-6 porzioni, come meglio individuato nell’allegata planimetria al sopra citato provvedimento;
- con la ripetizione del sopralluogo occorsa in data 15/01/2018, Squadra AeDES MP3106 scheda n°007, si constatava un esito di Agibilità “A-edificio AGIBILE”, in corrispondenza dell’aggregato n° 00437.00, considerato edificio unico, ovvero unica unità strutturale;
- con nota Prot. USR n° 11700 del 02/03/2018, il Responsabile del Servizio richiedeva un’ulteriore ripetizione di sopralluogo di agibilità in quanto “tutti i giudizi di agibilità AeDES finora espressi emergono da sopralluoghi speditivi non approfonditi nonché discordanti” e, se del caso, poter far redigere “una perizia asseverata da parte di un tecnico abilitato con comprovata esperienza in materia di agibilità statica POST SISMA degli edifici, considerando anche che la famiglia residente nell’edificio su indicato sta percependo CAS”;
- con nota assunta al Prot. n° 2294 del 07/05/2018, il Responsabile del Procedimento del territorialmente competente Ufficio Speciale per la Ricostruzione post sisma 2016, si esprimeva in merito dichiarando l’assenza di incongruità tra i relativi esiti di agibilità sopra menzionati delle specifiche schede AeDES redatte a seguito dei rispettivi sopralluoghi eseguiti, demandando al Comune “di provvedere ad una propria valutazione tecnica, come è responsabilità dello stesso Comune l’istruttoria e l’erogazione del contributo per l’autonoma sistemazione (CAS) relativamente ai nuclei familiari oggetto di inagibilità dell’immobile a seguito di un esito di non utilizzabilità con scheda FAST ovvero di inagibilità a seguito di un esito B-C-D-E- con scheda AeDES ovvero per rischio esterno”;
RITENUTO necessario dover procedere con l’affidamento del servizio di redazione di perizia asseverata ad un operatore economico esterno in possesso dei necessari requisiti in grado di espletare l’incarico in argomento, al fine di dirimere qualsiasi dubbio e controversia in merito;
DETERMINATO ai sensi dell’art. 6 dell’Ordinanza del Commissario Straordinario per la Ricostruzione post sisma 2016 n. 29 del 9 giugno 2017, Allegato D, il compenso dovuto al professionista incaricato della redazione della perizia asseverata di cui trattasi, da porre a base di gara, corrispondente all’importo fissato per edifici isolati composti da un numero di unità immobiliari compreso tra 5 e 10, in € 680,00, oltre cassa assistenziale e previdenziale, nonché I.V.A. ai sensi di legge;
SENTITO informalmente il professionista, Ing. Roberto Finocchi, iscritto all’Ordine degli Ingegneri della Provincia di Macerata, matricola n° 1098, con studio tecnico associato di Ingegneria “Brachetti e Finocchi” sito in via Brodolini, 96 – 62010 - Morrovalle (MC), P.IVA: 01481000436 - C.F.: FNCRRT63L24E783O, il quale ha espresso la propria disponibilità ad effettuare la prestazione in argomento;
CONSIDERATO che il professionista sopra individuato, è in possesso della necessaria competenza e professionalità per l’esecuzione dell’incarico in oggetto, come desumibile dal curriculum vitae agli atti, nonché iscritto presso l’Elenco Speciale dei Professionisti istituito dal Commissario Straordinario per la Ricostruzione post sisma 2016 ai sensi dell’art. 34 del decreto legge n. 189/2016 convertito in legge n. 229/2016 e ss.mm.ii., in cui risulta attesta l’assenza di cause ostative a contrarre con la Pubblica Amministrazione con dichiarazione sostitutiva con atto notorio da parte del tecnico in argomento ai sensi degli artt. 46 e 47 del D.P.R. n. 445/2000 e ss.mm.ii.;
VISTA l’offerta economica formulata sulla base della tariffa sopra determinata, con un ribasso del 7,353% pari a € 50,00, ovvero corrispondente alla somma di € 630,00 comprensiva di spese accessorie, oltre oneri contributivi e previdenziali, cassa al 4% per € 25,20 e I.V.A. con aliquota al 22% per € 144,14, delineando l’importo complessivo pari a € 799,34;
RITENUTA l’offerta congrua e rispondente alle esigenze di questa Amministrazione;
VISTO l’art. 192 decreto legislativo 18 agosto 2000 n. 267, “Testo Unico delle Leggi sull’Ordinamento degli Enti Locali”, che testualmente recita:
“1. La stipulazione dei contratti deve essere preceduta da apposita determinazione del responsabile del procedimento di spesa indicante:
a)	il fine che con il contratto si intende perseguire;
b)	l’oggetto del contratto, la sua forma e le clausole ritenute essenziali;
c)	le modalità di scelta del contraente ammesse dalle disposizioni vigenti in materia di contratti delle pubbliche amministrazioni e le ragioni che ne sono alla base.
2. Si applicano, in ogni caso, le procedure previste dalla normativa della Unione europea recepita o comunque vigente nell’ordinamento giuridico italiano”
DATO ATTO, inoltre, che trattandosi di servizi di importo inferiore ai 40.000,00 Euro per l’affidamento trovano applicazione le disposizioni contenute nel codice all’art.31 comma 8;
RICHIAMATE, inoltre, le seguenti disposizioni contenute nel Nuovo Codice Contratti Pubblici:
Art.32 comma 10. Il termine dilatorio di cui al comma 9 non si applica nei seguenti casi:
[…]
b) […] nel caso di affidamenti effettuati ai sensi dell’articolo 36, comma 2, lettere a) e b).
art.32 comma 14: “Il contratto è stipulato, a pena di nullità, con atto pubblico notarile informatico, ovvero, in modalità
elettronica secondo le norme vigenti per ciascuna stazione appaltante, in forma pubblica amministrativa a cura dell'Ufficiale rogante della stazione appaltante o mediante scrittura privata in caso di procedura negoziata ovvero per gli affidamenti di importo non superiore a 40.000 euro mediante corrispondenza secondo l'uso del commercio consistente in un apposito scambio di lettere, anche tramite posta elettronica certificata o strumenti analoghi negli altri Stati membri.”
Art. 36 comma 2: “Fermo restando quanto previsto dagli articoli 37 e 38 e salva la possibilità di ricorrere alle procedure ordinarie, le stazioni appaltanti procedono all'affidamento di lavori, servizi e forniture di importo inferiore alle soglie di cui all'articolo 35, secondo le seguenti modalità:
a) per affidamenti di importo inferiore a 40.000 euro, mediante affidamento diretto anche senza previa consultazione di due o più operatori economici o per i lavori in amministrazione diretta; 
art.37 comma 1. Le stazioni appaltanti, fermi restando gli obblighi di utilizzo di strumenti di acquisto e di negoziazione, anche telematici, previsti dalle vigenti disposizioni in materia di contenimento della spesa, possono procedere direttamente e autonomamente all’acquisizione di forniture e servizi di importo inferiore a 40.000 euro e di lavori di importo inferiore a 150.000 euro, nonché attraverso l’effettuazione di ordini a valere su strumenti di acquisto messi a disposizione dalle centrali di committenza e dai soggetti aggregatori. Per effettuare procedure di importo superiore alle soglie indicate al periodo precedente, le stazioni appaltanti devono essere in possesso della necessaria qualificazione ai sensi dell’articolo 38.
VISTI i principi di cui all’art.30 comma 1:
1. L’affidamento e l’esecuzione di appalti di opere, lavori, servizi, forniture e concessioni ai sensi del presente codice garantisce la qualità delle prestazioni e si svolge nel rispetto dei principi di economicità, efficacia, tempestività e correttezza. Nell'affidamento degli appalti e delle concessioni, le stazioni appaltanti rispettano, altresì, i principi di libera concorrenza, non discriminazione, trasparenza, proporzionalità, nonché di pubblicità con le modalità indicate nel presente codice. Il principio di economicità può essere subordinato, nei limiti in cui è espressamente consentito dalle norme vigenti e dal presente codice, ai criteri, previsti nel bando, ispirati a esigenze sociali, nonché alla tutela della salute, dell’ambiente, del patrimonio culturale e alla promozione dello sviluppo sostenibile, anche dal punto di vista energetico.
DATO ATTO pertanto che detto affidamento rientra tra gli incarichi di importo pari o inferiore a 40.000 euro per cui può essere affidato in via diretta, secondo quanto previsto dall’art. 31, comma 8 (cfr. per gli appalti inferiori a 40.000 euro anche l’art. 36, comma 2, lett. a) negoziando il ribasso sull’importo della prestazione fra il responsabile del procedimento e l’operatore economico cui si intende affidare la commessa;
ATTESO che l’affidamento del servizio in argomento rientra tra quelli eseguibili, ai sensi del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, art. 36 (contratti sotto soglia), comma 2, lett. a), mediante affidamento diretto;
PRESO ATTO che, in applicazione dell’articolo 36, comma 2, lettera a), del decreto legislativo n. 50/2016, ed in relazione al rispetto dei principi di cui all’articolo 30 dello stesso decreto sopra menzionato e specificatamente: economicità, efficacia tempestività correttezza libera concorrenza, non discriminazione, trasparenza, proporzionalità, pubblicità questo ente intende affidare l’incarico di cui trattasi con affidamento diretto;
CONSIDERATO, quindi che nulla osta, all’affidamento diretto dell’incarico professionale per la redazione della perizia asseverata relativa all’edificio sito in Petriolo (MC), via Piane Rossi n. 21, di proprietà della Sig.ra Petritoli Enza;
RITENUTO, quindi, di dover procedere con l’affidamento diretto del servizio in oggetto come da offerta formulata e accettata;
ESPERITI i dovuti controllo in capo al professionista;
DATO ATTO che:
•	la presente determinazione è coerente con i vigenti atti di indirizzo dell’Amministrazione Comunale;
•	non sussistono conflitti di interessi ed incompatibilità con i destinatari dell’atto e che l’atto rispetta gli indirizzi dell’amministrazione e che risponde all’interesse collettivo;
•	ai sensi dell’art. 192 del T.U.E.L., le prestazioni saranno regolate in conformità al presente provvedimento ed alle condizioni di seguito determinate da considerarsi essenziali:
•	Oggetto del servizio affidato: il servizio consiste nella redazione della perizia asseverata relativa all’edificio sito in Petriolo (MC), via Piane Rossi n. 21;
•	Modalità di esecuzione della prestazione: entro 15 (quindici) giorni a decorrere dalla data di pubblicazione del presente atto dovranno essere consegnati gli elaborati progettuali indicati all’interno della procedura di richiesta di offerta precedentemente esperita, presso il Servizio Lavori Pubblici del Comune di Petriolo in formato digitale con apposizione della firma digitale in conformità al decreto legislativo n. 82/2005 e ss.mm.ii. e norme collegate;
•	Modalità di pagamento del compenso: il compenso sarà liquidato dietro presentazione di regolare fattura elettronica, previa verifica del corretto servizio svolto tramite il visto del responsabile del procedimento apposto sulla documentazione prodotta e controllo di regolare posizione contributiva del professionista incaricato;
•	Stipula del contratto: il contratto, da stipulare mediante corrispondenza secondo l’uso del commercio consistente in un apposito scambio di lettere ai sensi dell’art. 32 comma 14 del Codice dei Contratti Pubblici, è formalizzato tramite sottoscrizione della presente determinazione di affidamento. Per quanto non previsto nel presente atto si rimanda alle disposizioni di cui al decreto legislativo n.50/2016 e ss.mm.ii. e le altre norme vigenti in materia di contratti pubblici;
VISTI:
•	la legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive modifiche ed integrazioni, recante le Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi;
•	il decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 e successive modifiche ed integrazioni;
•	il decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118 e successive modifiche ed integrazioni;
•	l’art. 3 della legge 13 agosto 2010, n. 136 recante disposizioni in materia di tracciabilità dei flussi finanziari;
•	Il decreto legge 17 ottobre 2016, n. 189 convertito in legge 15 dicembre 2016, n. 229 e ss.mm.ii. e relative Ordinanze del Commissario Straordinario per la Ricostruzione post sisma 2016 applicative, in particolare l’O.C.S.R. n. 29 del 9 giugno 2017;
VISTO l’art. 183 del TUEL relativo all’impegno di spesa che verrà successivamente assunto al cap. 1502/3 codice: 11.02-1.03.02.09.008 del bilancio finanziario corrente, Annualità 2018, per la somma complessiva di € 799,34;
VISTO il Regolamento di Contabilità e il Regolamento sull’ordinamento degli uffici e dei servizi vigenti;
PRESO ATTO che verrà successivamente acquisito, in modalità semplificata, presso la piattaforma telematica messa a disposizione da ANAC, il relativo Codice Identificativo Gara;
RICORDATO che:
•	con deliberazione del Consiglio Comunale n.9 del 20/03/2018 è stato approvato il Documento Unico di Programmazione (DUP) 2018/2020;
•	con deliberazione del Consiglio Comunale n.16 del 31/03/2018 è stato approvato il bilancio di previsione 2018/2020 e relativi allegati e successive variazioni di cui alle deliberazioni di Consiglio Comunale n. 21 del 30/07/2018 (variazione di assestamento bilancio 2018) e n. 27 del 27/11/2018 (variazione al bilancio di previsione triennio 2018/2020);
DETERMINA
•	di APPROVARE la premessa narrativa quale parte integrante e sostanziale del presente dispositivo;
•	di PROCEDERE all’affidamento diretto del servizio di redazione della perizia asseverata relativa all’edificio sito in Petriolo (MC), via Piane Rossi n. 21, ai sensi del combinato disposto dagli artt. 31 comma 8 e 36 comma 2 lett. a) del decreto legislativo n. 50/2016 e ss.mm.ii., all’Ing. Roberto Finocchi, iscritto all’Ordine degli Ingegneri della Provincia di Macerata, matricola n° 1098, con studio associato di Ingegneria “Brachetti e Finocchi” sito in via Brodolini, 96 - 62010 - Morrovalle (MC), P.IVA: 01481000436 – C.F.: FNCRRT63L24E783O, per un importo omnicomprensivo pari a € 799,34, di cui € 144,14 per I.V.A. con aliquota al 22% e € 25,20 per oneri previdenziali e contributivi (INARCASSA) con aliquota al 4%;
•	di IMPEGNARE successivamente la somma omnicomprensiva necessaria a far fronte al suddetto affidamento, quantificata in complessivi € 799,34, al cap. 1502/3 codice: 11.02-1.03.02.09.008 del corrente bilancio finanziario, Annualità 2018;
•	di PRENDERE ATTO che:
-	gli adempimenti di tracciabilità dei flussi finanziari, disposti dalla Legge n.136/2010, così come modificati dal D.L. n. 187/2010, sono assolti come segue:
•	il contraente assume obblighi di tracciabilità di cui all’art. 3, comma 8, della L. n. 136/2010 e ss.mm.ii.;
•	il conto dedicato e la persona autorizzata ad operare sullo stesso sono comunicati dal contraente.
•	i pagamenti saranno effettuati mediante bonifico bancario o altri strumenti idonei a garantire la tracciabilità;
•	eventuali modifiche al conto dedicato o alla persona autorizzata ad operare sullo stesso saranno prontamente comunicate per iscritto dal contraente;
-	il Codice Identificativo Gara verrà successivamente acquisito presso la piattaforma digitale gestita dall’ANAC, in modalità semplificata;
•	di PRECISARE, ai sensi dell'art. 192 del D. Lgs. 267/2000 e ss.mm.ii. che:
•	il contratto sarà stipulato ai sensi del comma 14 art. 32 del decreto legislativo n. 50/2016 e ss.mm.ii., ovvero tramite corrispondenza secondo l’uso del commercio, attraverso lo scambio documentale mediante posta elettronica certificata;
•	la modalità di scelta del contraente risulta quella dell’affidamento diretto, ai sensi del combinato disposto dagli artt. 31 comma 8 e 36 comma 2 lett. a) del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i;
•	di STABILIRE che gli elaborati prodotti dovranno essere consegnati nel termine di 15 (quindici) giorni dalla data di pubblicazione del presente dispositivo, presso la sede di questo Ente sita in via Regina Margherita n.43 in Petriolo (MC) su supporto magnetico contenenti tutti gli elaborati progettuali pattuiti;
•	di DEMANDARE a successivo atto l’adozione del provvedimento di liquidazione, che verrà predisposto a seguito di ricevimento di regolare fattura elettronica emessa dall’operatore economico nel rispetto dell’art. 25 del D.L. n. 6/2014, e il pagamento verrà effettuato mediante bonifico bancario entro 30 giorni dalla ricezione della stessa, previa verifica della conformità della prestazione o del servizio reso;
•	di DARE ATTO che il Responsabile Unico del Procedimento ai sensi dell’art. 31 del D.Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii. è il Responsabile del Servizio Lavori Pubblici del Comune di Petriolo, Ing. Silvano Biancucci;
•	di DICHIARARE che, relativamente al sottoscritto RUP non sussistono cause di conflitto di interesse, anche potenziale, ai sensi dell’art. 42 del D.Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii., Codice” nonché obbligo di astensione previste dall’art. 7 del decreto del Presidente della Repubblica 16 aprile 2013, n. 62 , ed inoltre, di non trovarsi, con riferimento all’assetto di interessi determinato con il presente atto, in condizione di incompatibilità o di conflitto di interessi, neanche potenziale, sulla base della vigente normativa in materia di prevenzione della corruzione e di garanzia della trasparenza e di agire nel pieno rispetto del codice di comportamento dei dipendenti delle pubbliche amministrazioni, in generale e con particolare riferimento al divieto di concludere per conto dell’amministrazione, contratti di appalto, fornitura, servizio, finanziamento o assicurazione con imprese con le quali abbia stipulato contratti a titolo privato o ricevuto altre utilità nel biennio precedente;
•	di TRASMETTERE il presente dispositivo al fine dell’assolvimento degli obblighi di rispettiva competenza al:
•	Responsabile del Servizio Finanziario al fine dell’apposizione del visto di attestazione di copertura finanziaria di cui all’art. 183 comma 7 del D.Lgs. n. 267/2000, a seguito del quale diviene esecutivo il presente provvedimento;
•	Responsabile dell’Area Amministrativa per la pubblicazione all’Albo Pretorio Comunale e all’interno della Sezione “Bandi di gara e contratti” al fine di ottemperare agli obblighi in ordine al principio della trasparenza a cui è soggetta l’Amministrazione Pubblica ai sensi del D.Lgs. n. 33/2013 e ss.mm.ii.

Letto e sottoscritto a norma di legge.

	IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO	
	Biancucci Silvano	

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Si appone il visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria della presente determinazione, che pertanto, in data odierna diviene esecutiva.

	IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO	
	DE ANGELIS STEFANO	

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ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE
Della suestesa determinazione viene iniziata oggi la pubblicazione all'Albo Pretorio per 15 giorni consecutivi dal 20-06-2019 al 05-07-2019
lì, 20-06-2019

	IL MESSO COMUNALE	
	TEMPERINI GIGLIOLA