Originale

DETERMINAZIONE DEL RESPONSABILE
DEL SETTORE LAVORI PUBBLICI E MANUTENZIONI

n.  18           del  19-02-2021

Oggetto:	LAVORI DI MANUTENZIONE ORDINARIA DEGLI IMPIANTI ELETTRICI DEGLI EDIFICI COMUNALI E DELLA PUBBLICA ILLUMINAZIONE PROGRAMMATA PER L'ANNO 2021 E 2022. AFFIDAMENTO SOTTO RISERVA DI EFFICACIA ALLA DITTA EUROLUX DI PROPERZI E ROSSI SNC E IMPEGNO DI SPESA	

L'anno  duemilaventuno, il giorno  diciannove del mese di febbraio  nella Sede Comunale.

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO

RICHIAMATO l’art. 107 del D.Lgs. 267/2000 (TUEL) relativamente a competenze, funzioni e responsabilità dei Dirigenti;

RICHIAMATO il Decreto Sindacale n. 3 del 01/02/2021 con il quale sono state attribuite al sottoscritto, ai sensi dell’art. 109, comma 2, del D. Lgs. n. 267/2000, le funzioni dirigenziali definite dall’art. 107, commi 2 e 3 del medesimo decreto legislativo;

PREMESSO che l’Amministrazione Comunale ha la necessità di eseguire una serie di lavori di manutenzione ordinaria degli impianti elettrici degli edifici comunali e della pubblica illuminazione programmata per l’anno 2021 e 2022 per la cui realizzazione è necessario l’affido degli stessi ad una ditta specializzata;

DATO ATTO che l’importo complessivo dell’affidamento è inferiore ad € 75.000,00;

RICHIAMATA la delibera A.N.A.C. n. 1097 del 26.10.2016 relativa alle Linee Guida n. 4, di attuazione del D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50, recanti “Procedure per l’affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici”;

ATTESO CHE la normativa in materia di acquisizione di beni e servizi, modificata dalla legge n. 208/2015, nel favorire sempre di più il ricorso a centrali di committenza e agli strumenti telematici di negoziazione (e-procurement), prevede:
•	l’obbligo per gli enti locali di avvalersi delle convenzioni Consip ovvero di utilizzarne i parametri qualità/prezzo come limiti massimi per le acquisizioni in via autonoma (art. 26, comma 3, della legge n. 488/1999 e art. 1, comma 449, legge n. 296/2006). La violazione di tale obbligo determina, ai sensi dell’articolo 1, comma 1, del d.L. n. 95/2012 (L. n. 135/2012) e dell’articolo 11, comma 6, del d.L. n. 98/2011 (L. n. 115/2011), la nullità del contratto e costituisce illecito disciplinare nonché causa di responsabilità amministrativa;
•	l’obbligo per tutte le pubbliche amministrazioni di avvalersi di convenzioni Consip per l’acquisizione di energia elettrica, telefonia fissa e mobile, gas, combustibile da riscaldamento, carburanti rete ed extra-rete (art. 1, commi 7-9, d.L. n. 95/2012, conv in legge n. 135/2012);
•	l’obbligo per gli enti locali di fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione ovvero ad altri mercati elettronici per gli acquisti di beni e servizi di importo pari o superiore a 5.000 euro e fino alla soglia comunitaria (comma 130 dell’art. 1 della legge 30/12/2108 n. 145).

VERIFICATO, ai fini e per gli effetti dell’articolo 26 della legge n. 488/1999 e dell’articolo 1, comma 449, della legge 27 dicembre 2006, n. 296 che:
non risultano convenzioni attive stipulate da CONSIP o da centrali regionali di committenza per i beni o servizi in oggetto;

VISTI:
-	 il D.Lgs. 81/2008 e la Determinazione ANAC n. 3 del 05/03/2008 in materia di rischi interferenziali;
-	 il D.Lgs. 33/2013 e l’art. 29 del D.Lgs. 50/2016, in materia di Amministrazione trasparente;

DATO ATTO che:
•	ai sensi dell’art. 36, comma 2, lett. a), per affidamenti di lavori, servizi e forniture di importo inferiore a 150.000 euro, è possibile procedere mediante affidamento diretto, anche senza previa consultazione di due o più operatori economici o per i lavori in amministrazione diretta;
•	ai sensi dell’art. 37 del D.Lgs. 50/2016, le stazioni appaltanti possono procedere direttamente e autonomamente all'acquisizione di forniture e servizi di importo inferiore a 75.000 euro e di lavori di importo inferiore a 150.000 euro, senza l’obbligo di avvalersi di forme di aggregazione delle committenze;

RITENUTO, pertanto, di procedere mediante acquisizione sotto soglia, ai sensi dell'art 36, co. 2, lett. a) del d.lgs. 50/2016 e delle Linee guida ANAC n. 4 riguardanti le procedure negoziate sotto soglia;

RILEVATO che l’impresa EURO LUX DI PROPERZI & ROSSI S.N.C. con sede a Petriolo in via Castelletta, 8, P.IVA 01315500437 risulta essere un’impresa specializzata nel settore e si è resa immediatamente disponibile ad assumere l’incarico in argomento presentando un preventivo annuo pari ad € 4.000,00 IVA esclusa, per l’importo totale di € 8.000,00 IVA esclusa, per un importo complessivo di € 9.760,00 IVA inclusa;

DATO ATTO che dopo attenta verifica è stato appurata la congruità del prezzo praticato dalla ditta tramite un’indagine di mercato effettuata mediante comparazione di offerte precedenti per commesse identiche o analoghe. La medesima ditta è in grado di fornire un servizio rispondente alle esigenze dell’amministrazione ad un prezzo allineato con i valori di mercato, per un valore unitario comunque modico;

CONSTATATO che la suddetta ditta è in possesso dei requisiti di carattere generale di cui all’art. 80 del D.Lgs. 50/2016, in conformità agli accertamenti svolti nonché dei requisiti speciali necessari di cui all’art. 83 della medesima norma sopra richiamata;

CONSIDERATO che la spesa complessiva a € 9.760,00 iva e oneri compresi trova copertura con i fondi di cui al CAP. 2004/1 del bilancio 2021 e 2022 così divisa:
-	€ 4.880,00 IVA inclusa per l’anno 2021;
-	€ 4.880,00 IVA inclusa per l’anno 2022;

VISTE le linee guida ANAC n. 4 approvate con delibera ANAC n. 206/2018 che all’articolo 4.2.3 prevedono che “Per lavori, servizi e forniture di importo superiore a 5.000,00 euro e non superiore a 20.000,00 euro, in caso di affidamento diretto, la stazione appaltante ha facoltà di procedere alla stipula del contratto sulla base di un’apposita autodichiarazione resa dall’operatore economico ai sensi e per gli effetti del Decreto del Presidente della Repubblica28 dicembre 2000 n. 445, secondo il modello del documento di gara unico europeo, dalla quale risulti il possesso dei requisiti di carattere generale di cui all’articolo 80 del Codice dei contratti pubblici e speciale, ove previsti”
  
ACQUISITO il modello di dichiarazione DGUE della ditta EURO LUX DI PROPERZI & ROSSI S.N.C. di Petriolo (MC) resa ai sensi del D. lgs. n. 50/2016 e smi e dell’art. 53 comma 13-ter del D. lgs. n. 165/2001 circa l’inesistenza dei motivi di esclusione all’esecuzione di contratti con la pubblica amministrazione;

DATO ATTO che le linee guida ANAC n. 4 approvate con delibera ANAC n. 206/2018 che all’articolo 4.2.2 prevedono che “sulle autodichiarazioni rese dagli operatori economici ai fini dell’affidamento diretto di cui al presente paragrafo, le stazioni appaltanti sono tenute ad effettuare idonei controlli ai sensi dell’articolo71, comma 1, del Decreto del Presidente della Repubblica28 dicembre 2000, n. 445” e che pertanto, per ciascun anno solare, si procederà ad effettuare una quota significativa di controlli a campione, in relazione agli affidamenti diretti operati, in attesa della redazione di un apposito regolamento; 

CONSIDERATO CHE si può procedere pertanto all’affido con riserva dei “Lavori manutenzione ordinaria degli impianti elettrici degli edifici comunali e della pubblica illuminazione programmata per l’anno 2021 e 2022” a favore della ditta EURO LUX DI PROPERZI & ROSSI S.N.C. con sede a Petriolo in via Castelletta, 8, P.IVA 01315500437, al prezzo netto annuo di € 4.000,00, per l’importo totale di € 8.000,00 IVA esclusa, per un importo complessivo di € 9.760,00 IVA inclusa;

VISTO CHE l’articolo 32, comma 14, del D. Lgs. 50/2016 e smi, prevede che il contratto con la ditta aggiudicatrice è stipulato “in caso di procedura negoziata ovvero per gli affidamenti di importo non superiore a 40.000 euro mediante corrispondenza secondo l'uso del commercio consistente in un apposito scambio di lettere, anche tramite posta elettronica certificata o strumenti analoghi negli altri Stati membri”;

VISTO INOLTRE CHE, le linee guida ANAC n. 4 approvate con delibera ANAC n. 206/2018 che all’articolo 4.2.2 prevedono che “il contratto deve in ogni caso contenere espresse, specifiche clausole, che prevedano, in caso di successivo accertamento del difetto del possesso dei requisiti prescritti: la risoluzione dello stesso ed il pagamento in tal caso del corrispettivo pattuito solo con riferimento alle prestazioni già eseguite e nei limiti dell’utilità ricevuta; l’incameramento della cauzione definitiva ove richiesta o, in alternativa, l’applicazione di una penale in misura non inferiore al 10 per cento del valore del contratto”;

CONSIDERATO CHE si potrà procedere pertanto alla stipula del contratto di aggiudicazione dei “Lavori di manutenzione ordinaria degli impianti elettrici degli edifici comunali e della pubblica illuminazione programmata per l’anno 2021 e 2022” con la ditta EURO LUX DI PROPERZI & ROSSI S.N.C. di Petriolo (MC), mediante lo scambio di apposita lettera commerciale;

DATO ATTO che l'art. 32 comma 2 del D.Lgs. n. 50/2016 stabilisce:
-	che, per gli appalti di cui all’art. 36, comma 2, lett. a), la stazione appaltante può procedere ad affidamento diretto tramite determina a contrarre, o atto equivalente, che contenga, in modo semplificato, l’oggetto dell’affidamento, l’importo, il fornitore, le ragioni della scelta del fornitore, il possesso da parte sua dei requisiti di carattere generale;
-	che prima dell'avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le stazioni appaltanti in conformità ai propri ordinamenti debbano provvedere all'assunzione di apposita determina a contrarre, individuando gli elementi essenziali del contratto ed i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte;

DATO ATTO che, ai sensi dell’articolo 192 del d.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267 s.m.i., occorre adottare la presente determinazione a contrattare, indicando:
-	a) il fine che con il contratto si intende perseguire;
-	b) l’oggetto del contratto, la sua forma e le clausole ritenute essenziali;
-	c) le modalità di scelta del contraente ammesse dalle disposizioni vigenti in materia di contratti delle pubbliche amministrazioni e le ragioni che ne sono alla base;

RILEVATO, ai sensi dell’art. 192 del D.Lgs.  18 agosto 2000, n. 267, che:
-	il fine che il contratto intende perseguire è quello di sistemazione degli impianti elettrici degli edifici comunali e della pubblica illuminazione;
-	l’oggetto del contratto è: Lavori di manutenzioni ordinarie degli impianti elettrici degli edifici comunali e della pubblica illuminazione per l’anno 2021 e 2022;
-	il contratto verrà stipulato mediante corrispondenza commerciale;
-	il criterio di affidamento è quello del minor prezzo ai sensi dell’art. 95 del D.Lgs. 50/2016;

DATO ATTO che l’appalto è stato registrato con CIG ZF0311C6D4;

VISTO l’articolo 3 della legge 136/2010, in materia di tracciabilità dei flussi finanziari;

ACCERTATO che la spesa di cui al presente provvedimento è compatibile con gli stanziamenti di bilancio, ai sensi dell’art. 9, co.1 del d.l. 78/2009, convertito in legge 102/2009;

VERIFICATO il rispetto delle regole di finanza pubblica ai sensi dell’art. 183, co. 8 del D.Lgs. 267/2000 in base al quale “al fine di evitare ritardi nei pagamenti e la formazione di debiti pregressi, il responsabile della spesa che adotta provvedimenti che comportano impegni di spesa ha l'obbligo di accertare preventivamente che il programma dei conseguenti pagamenti sia compatibile con i relativi stanziamenti di cassa e con le regole del patto di stabilità interno”;

ACCERTATO che l’impresa incaricata dovrà provvedere in modo autonomo alla gestione della sicurezza del cantiere, vista la piccola entità dello stesso e la presenza di una unica ditta. L’impresa appaltatrice dovrà predisporre un proprio piano di sicurezza prevedendo la messa in atto di tutte le misure necessarie previste dal decreto n. 81/2008 i cui costi sono inclusi nell’offerta dalla stessa ditta formulata;

PRESO ATTO dell’entrata in vigore dell’articolo 40 comma 2 del D.lgs. 18 aprile 2016, n. 50 il quale prevede che “a decorrere dal 18 ottobre 2018, le comunicazioni e gli scambi di informazioni nell’ambito delle procedure di cui al presente codice svolte dalle stazioni appaltanti sono eseguiti utilizzando mezzi di comunicazione elettronici”;

VISTA la nota operativa ANCI per l’utilizzo obbligatorio, dal 18 ottobre 2018, dei mezzi di comunicazione elettronici in base alla quale:
- “a seguito dell’entrata in vigore dell’articolo 40 comma 2, le stazioni appaltanti, senza ricorrere alla gestione integrale della gara su piattaforma informatica, possano utilizzare sistemi informatici specifici che si limitino alla ricezione e trasmissione della documentazione e informazioni di gara, incluse le domande di partecipazione e il DGUE, previsti dal Codice dei contratti e in conformità con quanto disposto dal CAD” 
-“in assenza di una piattaforma di e-procurement (propria o convenzionata di cui al precedente punto 2, o di soggetti aggregatori), ovvero di un sistema informatico di trasmissione e gestione della documentazione di gara, le stazioni appaltanti possano ancora ricorrere a soluzioni alternative, quantomeno in attesa della piena implementazione degli strumenti telematici sicuri”;

RITENUTO pertanto, nelle more del perfezionamento di una piattaforma digitale, di poter utilizzare mezzi di comunicazione elettronici alternativi per le comunicazioni e gli scambi di informazioni relativi alla presente procedura di affidamento;

RITENUTO, infine, di dover adempiere agli adempimenti di pubblicità prescritti dall’art. 29 del D.Lgs. 50/2016 e agli adempimenti inerenti la pubblicazione sul portale “Amministrazione Trasparente” nel rispetto dell’articolo 37 del D.Lgs. 33/2013 e dell’art. 1, co. 32 della Legge 190/2012.

VISTI:
-     il D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267 s.m.i., recante il testo unico sull’ordinamento degli Enti locali;
-	il d. lgs. 30 marzo 2001, n. 165, recante “Norme generali sull’ordinamento del lavoro alle dipendenze delle Amministrazioni Pubbliche” e ss.mm.ii.;
-	la legge 7 agosto 1990, n. 241, “Norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi”;
-	  il D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50;
-	il regolamento comunale sull’ordinamento generale degli uffici e dei servizi;
-	il regolamento comunale di contabilità;
-	il regolamento comunale sui controlli interni;

D E T E R M I N A

1)	di CONSIDERARE le premesse parte integrante e sostanziale del presente atto;

2)	di DARE ATTO di aver svolto un’indagine di mercato mediante comparazione di offerte precedenti per commesse identiche o analoghe onde ponderare la congruità del prezzo da corrispondere per il lavoro sopra citato;

3)	di AFFIDARE, sotto riserva di efficacia, condizionata all’esito positivo delle verifiche dei requisiti di ordine generale e speciale di cui all’art. 80 ed art. 83 del D. Lgs. 50/2016, per le ragioni puntualmente specificate in premessa e qui approvate, all’impresa EURO LUX DI PROPERZI & ROSSI S.N.C. con sede a Petriolo in via Castelletta, 8, P.IVA 01315500437 l’incarico di esecuzione dei lavori manutenzione ordinaria degli impianti elettrici degli edifici comunali e della pubblica illuminazione programmati per l’anno 2021 e 2022, mediante affidamento diretto ai sensi dell’art. 36, comma 2 lett. a) del  D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50 s.m.i.;

4)	di STIPULARE il contratto, con l’impresa affidataria, mediante:
corrispondenza secondo l’uso del commercio consistente in un apposito scambio di lettere, anche mediante posta elettronica certificata (ai sensi dell’art. 32 del d. lgs. n. 50/2016)
sulla base di apposita autodichiarazione resa dall’affidatario e concernente i requisiti morali e professionali all’uopo necessari e salvo le verifiche obbligatoriamente previste dalle citate Linee Guida ANAC;

5)	di PRENDERE E DARE ATTO che l’importo contrattuale complessivo è pari ad € 9.760,00, IVA e oneri compresi così divisa:
-	€ 4.880,00 IVA inclusa per l’anno 2021;
-	€ 4.880,00 IVA inclusa per l’anno 2022;

6)	di IMPEGNARE, ai sensi dell’articolo 183, comma 1, del D.Lgs n° 267/2000 a carico del bilancio di esercizio 2021 e 2022 le somme di seguito indicate:

Eserc. Finanz.	2021/2022		
Cap./Art.	2004/1	Descrizione		
Intervento		Miss/Progr.		PdC finanziario		
Centro di costo		Compet. Econ.		Spesa non ricorr.		
SIOPE		CIG	ZF0311C6D4	CUP		
Creditore	EURO LUX DI PROPERZI & ROSSI S.N.C. con sede a Petriolo	
Causale	Lavori manutenzioni ordinarie degli impianti elettrici degli edifici comunali e della pubblica illuminazione	
Modalità finan.	Fondi propri 	
Imp./Pren. n.	105/2021	Importo	€ 9.760,00	Frazionabile in 12	NO	

7)	di PRECISARE, sin da ora, che:
 - la ditta affidataria dovrà assumere tutti gli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari di cui alla Legge 136/2010, con individuazione del “conto dedicato” su cui utilmente poter disporre il bonifico per il pagamento, le generalità ed il codice fiscale delle persone delegate ad operare sullo stesso, con l’impegno a comunicare ogni modifica relativa ai dati trasmessi;
- il controllo dei requisiti in capo all’affidatario (inclusi quelli di capacità, ove previsti) avverrà ai sensi e secondo le modalità di cui all’art. 86 del d. lgs. n. 50/2016 e del relativo Allegato XVII;
- in sede di contratto sarà prevista un’espressa clausola risolutiva (ovvero di regolarità amministrativa-contabile di cui all’articolo 147-bis, comma 1, del D.Lgs. n- 267/2000, la regolarità tecnica del presente provvedimento in ordine alla regolarità, legittimità e correttezza dell’azione amministrativa, il cui parere favorevole è reso unitamente alla sottoscrizione del presente provvedimento da parte del responsabile del servizio;

8)	di DARE ATTO, ai sensi e per gli effetti di quanto disposto dall’art. 147 bis, comma 1, dall’art. 183 comma 7 del D.Lgs. n. 267/2000 e dal relativo regolamento comunale sui controlli interni, che il presente provvedimento sarà sottoposto al controllo contabile da parte del Responsabile del servizio finanziario mediante apposizione del visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria;

9)	di RENDERE NOTO ai sensi dell’art. 31 del D.lgs. n. 50/2016 s.m.i. e dell’art. 5 della l. n. 241/90 che il Responsabile Unico del Procedimento è l’Ing. Storani Enrico;

10)	di CONFERMARE che l’impresa incaricata dovrà provvedere in modo autonomo alla gestione della sicurezza del cantiere, vista la piccola entità dello stesso e la presenza di una unica ditta. L’impresa appaltatrice dovrà predisporre un proprio piano di sicurezza prevedendo la messa in atto di tutte le misure necessarie previste dal decreto n. 81/2008 ed i cui costi sono inclusi nell’offerta dalla stessa ditta formulata;

11)	di DISPORRE la pubblicazione del presente provvedimento all’Albo Pretorio;

12)	di DARE ATTUAZIONE agli adempimenti di pubblicità prescritti dall’art. 29 del D.Lgs. 50/2016 e agli adempimenti inerenti la pubblicazione sul portale “Amministrazione Trasparente” nel rispetto dell’articolo 37 del D.Lgs. 33/2013 e dell’art. 1, co. 32 della Legge 190/2012.

Letto e sottoscritto a norma di legge.

	IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO	
	STORANI ENRICO	

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Si appone il visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria della presente determinazione, che pertanto, in data odierna diviene esecutiva.
Impegno n.   105 del 20-05-2021 di euro       4.880,00

	IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO	
	DE ANGELIS STEFANO	

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ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE
Della suestesa determinazione viene iniziata oggi la pubblicazione all'Albo Pretorio per 15 giorni consecutivi dal            al           
lì,           

	IL MESSO COMUNALE	
	TEMPERINI GIGLIOLA