Originale

DETERMINAZIONE DEL RESPONSABILE DELL’AREA LAVORI PUBBLICI

n.  85           del  03-12-2018

Oggetto:	CRISI SISMICA INIZIATA IL 24/08/2016: OPERE DI SALVAGUARDIA DELLA PUBBLICA INCOLUMITA' MEDIANTE LAVORI DI MESSA IN SICUREZZA DELLE FACCIATE DELL'EDIFICIO PROP. BONGELLI E ALTRI PROSPICIENTI LA PUBBLICA VIA (VIA DE NOBILI) - APPROVAZIONE INTERVENTO ED AFFIDAMENTO LAVORI	

L'anno  duemiladiciotto, il giorno  tre del mese di dicembre  nella Sede Comunale.

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO

VISTO il vigente Regolamento Comunale sull’ordinamento degli uffici e dei servizi;
VISTO il decreto del Sindaco n. 13 del 02.07.2018 con il quale sono state attribuite al sottoscritto, ai sensi dell’art. 109, comma 2, del D. Lgs. N. 267/2000, le funzioni dirigenziali definite dall’art. 107, commi 2 e 3 del medesimo decreto legislativo;
VISTO il Regolamento Comunale di contabilità approvato con atto C.C. n. 3 del 14/03/2008, esecutivo ai sensi di legge;
CONSIDERATO, che ai sensi dell’art. 36, comma 2, del D. Lgs. 18.04.2016, n. 50 questo Ente può procedere autonomamente agli acquisti di beni, servizi e lavori di valore inferiore ad € 40.000,00 senza dover ricorrere alle forme di aggregazione e centralizzazione della committenza;
DATO ATTO che:
•	in data 24 agosto 2016 ha avuto inizio la crisi sismica con epicentro situato lungo la Valle del Tronto tra i comuni di Accumoli, Amatrice (provincia di Rieti) e Arquata del Tronto (provincia di Ascoli Piceno);
•	dopo il sisma del 30/10/2016 il Comune di Petriolo rientra all’interno del cratere come previsto dalla legge n. 229/2016;
RILEVATO che in conseguenza agli eventi sismici sopra descritti che hanno colpito il territorio comunale di Petriolo si è determinata una situazione di grave pericolo per la popolazione residente causata dalle lesioni e dal danneggiamento delle infrastrutture e dei fabbricati situati nel territorio con conseguente rischio di distacchi e/o di crolli anche vie e aree pubbliche e private.
DATO ATTO che diversi immobili privati risultano inagibili ed inutilizzabili e che si rende necessario organizzare le attività necessarie alla verifica e/o messa in sicurezza degli edifici pericolanti e quanto altro necessario per garantire la sicurezza e la pubblica incolumità, comprese le demolizioni degli edifici pericolanti;
VISTE le Delibere del Consiglio dei Ministri del:
•	25 agosto del 2016 recante “Dichiarazione dello stato di emergenza in conseguenza degli eccezionali eventi sismici che il giorno 24 agosto 2016 hanno colpito il territorio delle regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria”;
•	27 ottobre del 2016 recante “Estensione degli effetti della dichiarazione dello stato di emergenza adottata con delibera del 25 agosto 2016, in conseguenza degli ulteriori eccezionali eventi sismici che il giorno 26 ottobre 2016 hanno colpito il territorio delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria”;
•	31 ottobre del 2016 recante “Estensione degli effetti della dichiarazione dello stato di emergenza adottata con la delibera del 25 agosto 2016, in conseguenza degli ulteriori eccezionali eventi sismici che il giorno 30 ottobre 2016 hanno colpito nuovamente il territorio delle regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria”;
VISTE le Ordinanze della Presidenza del Consiglio dei Ministri emanate a seguito del sisma del 24/08/2016:
•	n. 388 del 26 agosto 2016: “Primi interventi urgenti di protezione civile conseguenti all’eccezionale evento sismico che ha colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo il 24 agosto 2016”;
•	n. 389 del 28 agosto 2016: “Ulteriori interventi urgenti di protezione civile conseguenti all'eccezionale evento sismico che ha colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo il 24 agosto 2016”;
•	n. 391 del 1 settembre 2016 “Ulteriori interventi urgenti di protezione civile conseguenti all’eccezionale evento sismico che ha colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo il 24 agosto 2016.”
•	n. 392: del 6 settembre 2016: “Ulteriori interventi urgenti di protezione civile conseguenti all’eccezionale evento sismico che ha colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo il 24 agosto 2016”;
•	n. 393 del 13 settembre 2016: “Ulteriori interventi urgenti di protezione civile per l’eccezionale evento sismico che ha colpito le Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo il 24 agosto 2016”;
•	n. 396 del 23 settembre 2016: “Ulteriori interventi urgenti di protezione civile conseguenti all’eccezionale evento sismico che ha colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo il 24 agosto 2016”;
•	n. 399 del 10 ottobre 2016: “Ulteriori interventi urgenti di protezione civile conseguenti all'eccezionale evento sismico che ha colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo il 24 agosto 2016”;
•	n. 400 del 31 ottobre 2016: “Ulteriori interventi urgenti di protezione civile conseguenti all'eccezionale evento sismico che ha colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo il 24 agosto 2016”;
•	n. 405 del 11 novembre 2016: “Ulteriori disposizioni sui rilievi di agibilità post-sismica”;
•	n. 406 del 12 novembre 2016: “Ulteriori interventi urgenti di protezione civile conseguenti agli eccezionali eventi sismici che hanno colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo a partire dal giorno 24 agosto 2016”;
•	n. 408 del 15 novembre 2016: “Ulteriori interventi urgenti di protezione civile conseguenti agli eccezionali eventi sismici che hanno colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo a partire dal giorno 24 agosto 2016”;
•	n. 414 del 19 novembre 2016: “Ulteriori interventi urgenti di protezione civile conseguenti agli eventi sismici che hanno colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo a partire dal giorno 24 agosto 2016, 19 novembre 2016 Pubblicata nella Gazzetta ufficiale n.275 del 24 novembre 2016”;
•	n. 415 del 15 novembre 2016: “Ulteriori interventi urgenti di protezione civile conseguenti agli eventi sismici che hanno colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo a partire dal giorno 24 agosto 2016”;
•	n. 418 del 29 novembre 2016: “Nuovi interventi urgenti, concernenti in particolare misure per assicurare il rimborso dei liberi professionisti che svolgono le verifiche geologiche – tecniche già disciplinate nell’ordinanza n.394 del 19 settembre 2016, nonché disposizioni per semplificare le attività negoziali e le attività di collaborazione tra i Comuni interessati dall’emergenza”;
•	n. 422 del 16 dicembre 2016: “Ulteriori interventi urgenti di protezione civile conseguenti agli eventi sismici che hanno colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo a partire dal giorno 24 agosto 2016”;
•	n. 427 del 20 dicembre 2016: “Ulteriori interventi urgenti di protezione civile conseguenti agli eventi sismici che hanno colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo”;
•	n. 431 dell'11 gennaio 2017: “Ulteriori interventi urgenti di protezione civile conseguenti agli eventi sismici che hanno colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo a partire dal giorno 24 agosto 2016”;
•	n. 436 del 22 gennaio 2017: “Ulteriori interventi urgenti di protezione civile conseguenti agli eccezionali eventi sismici che hanno colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo a partire dal giorno 24 agosto 2016, nonché degli eccezionali fenomeni meteorologici che hanno interessato i territori delle medesime Regioni a partire dalla seconda decade del mese di gennaio 2017”;
•	n. 438 del 16 febbraio 2017: “Ulteriori interventi urgenti di protezione civile conseguenti agli eventi sismici che hanno colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo a partire dal giorno 24 agosto 2016”;
•	n. 444 del 4 aprile 2017: “Ordinanza di protezione civile per favorire e regolare il subentro, senza soluzione di continuità, delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria nelle attività avviate durante la fase di prima emergenza, disciplinate con le ordinanze adottate ai sensi dell'articolo 5, della legge 24 febbraio 1992, n. 225”;
•	n. 454 del 22 maggio 2017: “Ulteriori interventi urgenti di protezione civile conseguenti agli eventi sismici che hanno colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo, a partire dal giorno 24 agosto 2016”;
•	n. 455 del 27 maggio 2017: “Ulteriori interventi urgenti di protezione civile conseguenti agli eventi sismici che hanno colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo a partire dal giorno 24 agosto 2016”;
VISTA la nota della Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento della Protezione Civile Prot. n. CG/TERAG16/0072035 del 22/12/2016 acquisita al Protocollo Comunale in data 23/12/2016 al n. 15558 che specifica le procedure per la realizzazione delle opere provvisionali quali puntellamenti e demolizioni;
ACCERTATO nello specifico che all’interno del Centro Storico ed a ridosso delle Mura Castellane è presente la particolare situazione del Palazzo De Nobili, comunemente denominato “Palazzaccio”, compreso tra Via De Nobili (a monte) e Via di Portanuova (a valle);
RICORDATO che a suo tempo è stata avviata una parziale demolizione di tale fabbricato per ovviare alle situazioni di potenziale pericolo cosicché dello stesso da lungo tempo risultano conservate le sole pareti perimetrali;
CONSIDERATA la specifica posizione planimetrica di Palazzo De Nobili che risulta posto in allineamento lungo la pubblica via, tale per cui i setti murari ancora elevati dello stesso risultano avere o una posizione perimetrale e come tali minacciare il rischio di crollo sulle vie antistanti (Via De Nobili) e sottostanti (Via di Porta Nuova) oppure costituire muro portante in comunione con gli edifici adiacenti e come tale minacciare la stabilità strutturale di questi ultimi;
PRESO ATTO che il trascorrere del tempo ha trasformato tali setti murari in situazioni di potenziale pericolo, per cui negli anni sono stati effettuati una serie di interventi di messa in sicurezza consistenti essenzialmente nella demolizione delle porzioni pericolanti e nella puntellatura di altre porzioni con ancoraggio alle strutture esistenti;
PRESO ATTO inoltre che i ripetuti interventi di demolizioni effettuati hanno minato la stabilità strutturale e la sicurezza delle pareti perimetrali a confine o in comunione con l’edificio De Nobili, cosicchè gli eventi sismici di cui sopra hanno arrecato rilevanti danni agli stessi;
RILEVATO in particolare che l’edificio posto ad Ovest del (pressochè demolito) Palazzo De Nobili, di proprietà del sig. Simone Bongelli + Altri e catastalmente individuato al F. 9 particella 72 presenta la parete confinante con gravi problemi di stabilità per via del mancato appoggio fornito dalle strutture rimosse cosicché mostra rischio di crolli sulla pubblica via (Via De Nobili);
CONSIDERATO che la situazione statica di tale parete si è ulteriormente aggravata dopo l’evento sismico del 10.04.2018 di Magnitudo 4.6, al punto tale che tutta la porzione Est dell’edificio Bongelli + Altri è diventata una grave fonte di pericolo per i rischi di crollo sulla pubblica via (Via De Nobili) e conseguente pericolo per l'incolumità delle persone;
CONSIDERATA la necessità di assicurare le minime condizioni di sicurezza nei centri abitati, negli edifici pubblici, negli edifici scolastici e sulle principali vie di collegamento, in particolare nella porzione più antica Centro Storico caratterizzato da vie strette ed anguste;
RITENUTO pertanto quanto mai urgente intervenire con la dovuta tempestività adottando tutti i provvedimenti opportuni a salvaguardare la pubblica e privata incolumità;
RICORDATO che con tale finalità e mediante un apposito Verbale di Somma Urgenza redatto in data 23.10.2018 dallo scrivente Responsabile dell’Area LL.PP., si procedeva a:
a)	incaricare, con il presupposto della somma urgenza, l’ing. MARCO RUANI iscritto all’Ordine degli Ingegneri della Provincia di Macerata al n° A1343 ed avente sede professionale in Morrovalle (Mc) – Via Padri Passionisti, 18, per la redazione del progetto di messa in sicurezza di tale edificio;
b)	Individuare, con il medesimo presupposto, per l’esecuzione di tali lavori la Ditta Impresa Edile COSTRUZIONI F.LLI RINALDI con sede in Via Puglia, 21 – 63100 Ascoli Piceno, la quale si è dichiarata disponibile ad intervenire immediatamente;
PRESO ATTO che l’ing. MARCO RUANI ha provveduto a depositare presso questo Ente il richiesto progetto per la messa in sicurezza del fabbricato di cui sopra e che tale progetto prevede essenzialmente su tutte e tre le facciate libere della porzione di fabbricato interessato l’installazione di una serie di profilati di carpenteria metallica sia verticali che orizzontali collegati a catene metalliche fissate ad opportune piastre;
RILEVATO che tale progetto è composto dai seguenti elaborati:
1)	Relazione tecnica generale corredata del Quadro Tecnico Economico;
2)	Elaborato grafico con schemi degli interventi di messa in sicurezza;
3)	Elenco prezzi;
4)	Computo metrico estimativo dei costi;
5)	Capitolato Speciale d’Appalto;
6)	Cronoprogramma;
7)	Documento di Analisi e valutazione dei rischi;
8)	Piano di Sicurezza e Coordinamento;
9)	Fascicolo con le caratteristiche dell’opera;
10)	Stima dei costi della sicurezza;
DATO ATTO che, nel dettaglio, il sopracitato progetto per le opere di “Lavori di messa in sicurezza dell’edificio di Via De Nobili – Prop. Simone Bongelli + Altri” prevede un importo totale complessivo di € 39.000,00 ripartito secondo il seguente quadro tecnico economico:

RICORDATO che i Codici Identificativi Gara (CIG) relativi all’intervento in esame sono:
•	Esecuzione delle opere:		Z75258D332;
•	Progettazione strutturale:		ZA9258D37C – ing. Ruani;
PRESO ATTO che l’importo netto dei lavori da affidare e comprensivo dell’importo di € 598,25 relativo agli oneri di sicurezza da interferenze, ammonta ad € 29.391,69, I.V.A. esclusa e che, stante l’urgenza del caso e considerata la necessità di ridurre al massimo i tempi di intervento, si è proceduto ad una ricerca di mercato volta ad individuare una impresa esecutrice immediatamente disponibile;
CONSIDERATO che, come già ricordato in premessa, in data 10.04.2018 si sono verificati ulteriori forti eventi sismici che hanno amplificato i gravi danneggiamenti già rilevati ed in particolare sul fabbricato in questione già danneggiato;
CONSIDERATA l’estrema gravità della situazione e la assoluta urgenza di provvedere ad un immediato e tempestivo intervento al fine di rimuovere il pericolo per la pubblica incolumità;
PRESO ATTO, come riportato nel citato Verbale di Somma Urgenza, che la ricerca di mercato effettuata ha consentito di individuare quale impresa esecutrice immediatamente disponibile alla esecuzione dei lavori in questione, la Ditta Impresa COSTRUZIONI F.LLI RINALDI con sede in Via Puglia, 21 – 63100 Ascoli Piceno;
ACCERTATO che la ditta Impresa COSTRUZIONI F.LLI RINALDI, contattata in merito, ha offerto un ribasso del 8,01% e che la stessa ditta possiede i requisiti tecnici per svolgere tali lavori;
RITENUTO pertanto di affidare le opere in questione alla ditta Impresa COSTRUZIONI F.LLI RINALDI – Ascoli Piceno- P.Iva: 00392410445 per l’importo di € 27.085,34 oltre Iva di legge al 22%, pari ad € 5.958,77 per un totale complessivo pari a € 33.044,11 per cui il quadro tecnico-economico aggiornato è il seguente:

VALUTATO che la spesa totale preventivata per tale messa in sicurezza ammonta ad un importo totale di € 39.000,00, che lo stesso è ammissibile quale spesa da rendicontare alla Protezione Civile e che pertanto la stessa verrà finanziata con i fondi del sisma della Regione Marche;
RICONOSCIUTA la propria competenza sull'adozione del presente atto;
VISTI:
•	la legge 7 agosto 1990, 241;
•	il D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267 “T.U. delle leggi sull’Ordinamento degli Enti Locali” ed in particolare l’art. 107;
•	lo Statuto Comunale ed il vigente Regolamento comunale di contabilità;
•	il vigente Regolamento Comunale sull’ordinamento degli uffici e dei servizi;
•	il decreto del Sindaco n. 8/2015 con il quale sono state attribuite al sottoscritto, ai sensi dell’art. 109, comma 2, del D.Lgs. n. 267/2000, le funzioni dirigenziali definite dall’art. 107, commi 2 e 3 del medesimo decreto legislativo;

DETERMINA

1.	DI CONSIDERARE la premessa parte integrante del presente provvedimento;
2.	DI DARE ATTO per le motivazioni esposte in narrativa dell’affidamento, avvenuto con apposito Verbale di Somma Urgenza, all’ing. MARCO RUANI iscritto all’Ordine degli Ingegneri della Provincia di Macerata al n° A1343 ed avente sede professionale in Morrovalle (Mc) – Via Padri Passionisti, 18, dell’incarico di progettazione dell’intervento di ““Lavori di messa in sicurezza dell’edificio di Via De Nobili – Prop. Simone Bongelli + Altri”;
3.	DI APPROVARE il progetto per le opere di “Lavori di messa in sicurezza dell’edificio di Via De Nobili – Prop. Simone Bongelli + Altri” per un importo netto dei lavori pari a € 29.391,69, al quale si aggiungono le somme a disposizione (IVA di legge pari al 22%, spese tecniche per l’importo netto di € 1.769,58, oneri previdenziali, imprevisti, economie ed altro) di importo pari a € 9.608,31, per un importo totale complessivo di € 39.000,00;
4.	DI AFFIDARE al medesimo professionista anche gli incarichi professionali relativi alla Direzione dei lavori, contabilizzazione, sicurezza e quanto altro necessario per l’esecuzione dell’intervento in oggetto;
5.	DI DARE ATTO per le medesime motivazioni già esposte in narrativa dell’affidamento, avvenuto con il medesimo Verbale di Somma Urgenza, alla ditta Impresa COSTRUZIONI F.LLI RINALDI - avente sede in Via Puglia, 21 – 63100 Ascoli Piceno - P.Iva: 00392410445 delle opere di messa in sicurezza dell’edificio sito in Via De Nobili e di proprietà del sig. Simone Bongelli + Altri, per l’importo complessivo netto di € 27.085,34 oltre Iva di legge al 22% pari ad € 5.958,77, per un totale complessivo pari a € 33.044,11;
6.	DI DARE ATTO che il Responsabile del Procedimento è il sottoscritto ing. Silvano Biancucci, il quale attesta, ai sensi dell’art. 6bis della Legge n. 241/1990, di non trovarsi in situazione di conflitto di interessi, neppure potenziale, con il soggetto beneficiario del presente provvedimento;
7.	DI IMPUTARE la spesa, complessivamente ammontante ad € 39.000,00 al capitolo n. 1502/3 del corrente bilancio;
8.	DI DARE ATTO che i Codici Identificativi Gara (CIG) relativi all’intervento in esame sono:
•	Esecuzione delle opere:	Z75258D332 – Impresa F.lli Rinaldi;
•	Progettazione strutturale:	ZA9258D37C – ing. Ruani;
9.	DI TRASMETTERE il presente provvedimento al Responsabile del Servizio Finanziario e Servizio Segreteria per gli adempimenti di competenza.

Letto e sottoscritto a norma di legge.

	IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO	
	Biancucci Silvano	

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Si appone il visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria della presente determinazione, che pertanto, in data odierna diviene esecutiva.

	IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO	
	DE ANGELIS STEFANO	

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ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE
Della suestesa determinazione viene iniziata oggi la pubblicazione all'Albo Pretorio per 15 giorni consecutivi dal 02-01-2019 al 17-01-2019
lì, 02-01-2019

	IL MESSO COMUNALE	
	TEMPERINI GIGLIOLA