Prot. n.4634		Originale

VERBALE DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE
 
Numero  13            del   31-01-2017

Oggetto:	APPROVAZIONE PIANO TRIENNALE DI PREVENZIONE DELLA CORRUZIONE (PTPC) 2017-2019 E PROGRAMMA TRIENNALE PER LA TRASPARENZA E L'INTEGRITA' 2017-2019	

L'anno  duemiladiciassette il giorno  trentuno del mese di gennaio alle ore 19:00, nella Sede Comunale, convocata nei modi di legge, si è riunita la Giunta Comunale con l’intervento dei Signori:
LUCIANI ING. DOMENICO	SINDACO	P	
VISSANI ENRICO	VICESINDACO	P	
ZAFRANI DANIELA	ASSESSORE	A	

Ne risultano presenti n.   2   e assenti n.   1. 

Assiste in qualità di verbalizzante il Segretario Comunale  Signor BOLLI DOTT.SSA STEFANIA
Assume la presidenza il Signor LUCIANI ING. DOMENICO il quale, accertato il numero legale per la validità dell’adunanza, dichiara aperta la seduta ed invita la Giunta Comunale alla discussione dell’oggetto su riferito.

Settore proponente: ANAGRAFE	Registro proposte n.16 del 30-01-2017

DOCUMENTO ISTRUTTORIO

Visto l'articolo 1, comma 8 della Legge 6 novembre 2012, n. 190  (“Disposizioni per la prevenzione la repressione della corruzione e dell'illegalità nella pubblica amministrazione"), il quale dispone che  l'organo di indirizzo politico,  su  proposta  del  responsabile della prevenzione della corruzione, entro il 31 gennaio di  ogni  anno, adotta il Piano di Prevenzione della Corruzione (PTPC),  curandone la trasmissione al Dipartimento della funzione pubblica e che il responsabile, entro lo stesso termine, definisce procedure appropriate per selezionare e formare i dipendenti destinati ad operare in settori particolarmente esposti alla corruzione;

Visto l'articolo 1, comma 10 della predetta legge 6 novembre 2012, n. 190 secondo  cui il responsabile della prevenzione della corruzione provvede anche ad individuare il personale da inserire nei programmi di formazione;

Visto altresì l'articolo 10 comma 1 del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33 il quale  prevede che ogni amministrazione adotta il Programma Triennale per la Trasparenza dell'integrità (PTT), da aggiornare annualmente;

Tenuti presenti i nuovi compiti e funzioni attribuiti all’Ente in materia di prevenzione della corruzione e della illegalità nonché di trasparenza e integrità dell'attività amministrativa;

Richiamato, al riguardo, l’art. 1, comma 15 della Legge 6 novembre 2012 n. 190, che definisce la trasparenza dell'attività amministrativa come livello essenziale delle prestazioni concernenti i diritti sociali e civili, ai sensi dell'articolo 117, 2 comma, lettera m) della costituzione,  e stabilisce che la trasparenza è assicurata mediante pubblicazione delle informazioni relative ai procedimenti amministrativi sui siti ufficiali delle pubbliche amministrazioni secondo criteri di facile accessibilità, completezza e semplicità di consultazione e nel rispetto delle disposizioni in materia di segreto di Stato, segreto d'ufficio di protezione dei dati personali; 

Considerato che le pubbliche amministrazioni sono tenute ad assicurare la trasparenza, quale livello essenziale delle prestazioni con particolare riferimento ai procedimenti, sopra citati, in quanto maggiormente esposti al rischio di corruzione;

Visto l’aggiornamento 2015 al Piano Nazionale Anticorruzione (PNA), approvato con determinazione numero 12 del 28 ottobre 2015 dalla Autorità Nazionale Anticorruzione (ANAC);

Dato atto che il programma triennale per la trasparenza dell'integrità, in relazione alla funzione che lo stesso assolve, va considerato come sezione del piano triennale di prevenzione della corruzione, dovendosi considerare residuale la facoltà dell'amministrazione di approvare detto programma separatamente, come raccomandato dall'aggiornamento 2015 al piano nazionale anticorruzione approvato con determinazione numero 12/2015 ANAC;

Visto il Piano Nazionale di prevenzione della corruzione (PNA) 2016, approvato con apposita deliberazione ANAC nel rispetto delle linee di indirizzo adottate dal comitato interministeriale previsto dalla legge 190/2012, articolo 1, comma 4;

Dato atto che sul sito istituzionale di questo comune, nell’apposito spazio della sezione “Amministrazione Trasparente”, sono pubblicati tutti documenti e gli atti eseguiti sulla materia dell’anticorruzione, in particolare sono pubblicati:
•	Il Piano triennale per la prevenzione della corruzione (P.T.P.C.) e il Piano triennale per la trasparenza e l’integrità (P.T.T.I.), previsto dall’art. 10 del D.lgs. 33/2013, per il quale la legge 124/2015, “Deleghe al Governo in materia di riorganizzazione delle amministrazioni pubbliche”, prevede all’art. 7 una revisione e semplificazione delle disposizioni in materia di prevenzione della corruzione, pubblicità e trasparenza mediante appositi decreti legislativi recanti disposizioni integrative e correttive del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, in materia di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni, nel rispetto dei princìpi e criteri direttivi stabiliti dall'articolo 1, comma 35, della legge 6 novembre 2012, n. 190, nelle more della cui emanazione si rende comunque necessario procedere all’aggiornamento del solo P.T.P.C. - deliberazione n. 9 di questa Giunta in data 30/01/2016;
•	La relazione annuale del Responsabile della Prevenzione alla Corruzione, per l’anno 2016;
•	La nomina del Responsabile per la prevenzione della corruzione di questa amministrazione avvenuta con atto n. 4 del 30/01/2016;

Dato atto che, in ottemperanza al disposto normativo sopra citato, si rende necessario procedere all’adozione del PTPC 2017-2019 sulla base della proposta del Responsabile della prevenzione della corruzione (RPC);

Udita la Relazione del Responsabile prevenzione della corruzione (RPC) in ordine alla strategia di prevenzione della corruzione  indicata nel Piano e articolata nelle fasi di:

-	l'analisi del contesto interno ed esterno;
-	valutazione del rischio;
-	trattamento del rischio;
-	monitoraggio del PTPC e delle misure;
-	coordinamento con gli altri strumenti di programmazione dell'ente;

Dato atto che la strategia di prevenzione della corruzione, indicata nel piano sottoposto all'approvazione della Giunta comunale tiene conto anche dei seguenti documenti:
-	la relazione annuale del responsabile della prevenzione della corruzione relativamente all'anno 2016;
-	gli esiti delle attività di controllo sull'assolvimento degli obblighi di pubblicazione svolta dalla Responsabile della trasparenza ai sensi dell'articolo 43, comma 1 del decreto legislativo 33/2013, relativamente all'anno 2016;
-	dati ed informazioni di (eventuali) procedimenti disciplinari;

Rilevato, al riguardo, che  le richiamate condizioni di particolare difficoltà organizzativa concernono, nel caso di specie:
-	la limitata dimensione dell’amministrazione;
-	le limitate conoscenze disponibili;
-	l’inadeguatezza delle risorse disponibili;
-	l’inesistenza di una base di partenza (ad es.  prima ricognizione dei procedimenti amministrativi, sistemi di controllo di gestione);

Rilevato che il PTPC 2017-2019  include il Piano di formazione anticorruzione il quale prevede:
-	la formazione di primo livello, per tutti i dipendenti e per gli amministratori
-	la formazione di secondo livello, per i soli dipendenti selezionati e per gli amministratori;

Considerato che il Piano di formazione anticorruzione contenuto in PTPC 2017-2019 individua, con procedure idonee ed appropriate, i dipendenti da selezionare e formare e da includere, nel 2017, nei programmi di formazione;

Rilevato che le procedure sopra citate includono i dipendenti preposti ai procedimenti indicati dall'articolo 1, comma 16 della legge 6 novembre 2012, n. 190 e gli altri procedimenti  (quali, ad esempio, gestione delle entrate delle spese del patrimonio; controlli, verifiche, ispezioni e sanzioni; incarichi e nomine; affari legali e contenzioso) a più elevato rischio di corruzione e di illegalità; 

Ritenuto di dover approvare, contestualmente al Piano di formazione anticorruzione,incluso nel PTPC, anche le procedure ivi definite;

Rilevato il Piano di Prevenzione della Corruzione e dell’illegalità (PTPC) e il Piano della Trasparenza (PT) 2017-2019 vanno correlati agli altri strumenti di programmazione dell'ente e, in particolare, agli strumenti di programmazione della performance organizzativa ed individuale dell'ente;

Rilevato che il responsabile del presente procedimento è il Responsabile di prevenzione della corruzione, Dott.ssa Stefania Bolli, Segretario comunale dell’Ente;

Dato atto che in capo al responsabile del procedimento e ai  titolari degli uffici competenti ad adottare i pareri, le valutazioni tecniche, gli atti endo-procedimentali e il provvedimento finale non sussiste conflitto di interessi, neppure  potenziale;

Vista la proposta di “Piano Triennale di Prevenzione della Corruzione 2017/2019”, predisposta e presentata dal Segretario Comunale nella sua veste di Responsabile per la prevenzione della corruzione di questa amministrazione ed allegato alla presente deliberazione per formarne parte integrante e sostanziale;

Dato atto che il responsabile del procedimento, al fine di garantire il livello essenziale delle prestazioni, è tenuto a garantire la pubblicazione del presente provvedimento e dello schema di piano allegato sul sito Web dell'amministrazione, nella apposita sezione "Amministrazione trasparente” e nella sottosezione “Altri contenuti-anticorruzione”; 

Visti, altresì:
- la Legge 7 agosto 1990, n. 241
- il D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267; 
- lo Statuto comunale;
- il vigente Regolamento di contabilità e di organizzazione;

PROPONE DI DELIBERARE

1.	Le premesse fanno parte integrante e sostanziale della presente delibera;

2.	Di approvare la proposta in oggetto e, per l’effetto, di approvare  lo schema del Piano di Prevenzione della Corruzione (PTPC) 2017-2019, allegato al presente atto per formarne parte integrante e sostanziale, dando atto il Programma per la Trasparenza per l'Integrità (PTTI), costituisce una sezione del Piano di Prevenzione della Corruzione;

3.	Di approvare, contestualmente, le procedure definite dal responsabile della prevenzione della corruzione all’interno del PTPC 2017-2019 per la selezione e formazione dei dipendenti da inserire nel programma di formazione 2017;

4.	Di disporre che venga assicurata la necessaria correlazione tra il PTPC e il PTTI 2017-2019 e gli altri strumenti di programmazione dell'ente, in particolare, la programmazione strategica (DUP) e il Piano della performance, organizzativa e individuale, stabilendo che le misure previste nel PTPC e nel PTTI 2017-2019 costituiscano obiettivi individuali dei dirigenti/responsabili P.O. responsabili delle misure stesse e che, comunque, costituiscano già obiettivo alla data di approvazione dei presenti piani;

5.	Di dare atto che, relativamente al procedimento di formazione, adozione e aggiornamento dei piani in oggetto, non sussiste conflitto di interessi, neppure  potenziale, in capo al responsabile del procedimento e ai titolari degli uffici competenti ad adottare i pareri, le valutazioni tecniche, gli atti endo-procedimentali e il provvedimento finale;

6.	Di dare atto che tutti i Responsabili dei Servizi ed i Dipendenti sono tenuti a dare attuazione agli adempimenti di loro rispettiva competenza previsti dal PTPC e dalle normative in materia di anticorruzione;

7.	Di dare atto che il presente provvedimento non necessita di copertura finanziaria ed è privo di riflessi diretti e indiretti sulla situazione economico-finanziaria e sul patrimonio dell’ente;

8.	Di disporre che al presente provvedimento venga assicurata la pubblicità legale mediante pubblicazione all’Albo Pretorio nonché la trasparenza secondo il disposto dell’art. 1, commi 15 e 16 della legge 13 novembre 2012 n. 190 nonché del D.Lgs. 14 marzo 2013 n. 33, art. 37, mediante la pubblicazione sul sito Web istituzionale, secondo criteri di facile accessibilità, completezza e semplicità di consultazione del presente provvedimento nella sezione “Amministrazione trasparente”, sezione di primo livello “altri contenuti-anticorruzione"; 

9.	Di disporre, altresì, la trasmissione al Dipartimento Funzione Pubblica, all’ANAC, al Prefetto ed alla Regione secondo le modalità descritte in premessa;

10.	Di dichiarare, con separata ed unanime votazione, il presente provvedimento immediatamente eseguibile ai sensi dell'articolo 134, comma 4, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, in ragione dell'urgenza.

Il Responsabile del Servizio
Dott.ssa Stefania Bolli

VERBALE DI DELIBERAZIONE

LA GIUNTA COMUNALE

ESAMINATO il sopra riportato documento istruttorio;

RITENUTO di condividere le motivazioni e di fare integralmente propria la proposta di deliberazione con esso formulata;

VISTO che sulla proposta di deliberazione sono stati resi i pareri di cui all'art. 49, comma 1° del D.Lgs. n. 267/2000 integralmente riportati nel presente atto ai sensi dello statuto comunale.

A VOTI unanimi resi nei modi di Legge 

D E L I B E R A

1.	Le premesse fanno parte integrante e sostanziale della presente delibera;

2.	Di approvare la proposta in oggetto e, per l’effetto, di approvare  lo schema del Piano di Prevenzione della Corruzione (PTPC) 2017-2019, allegato al presente atto per formarne parte integrante e sostanziale, dando atto il Programma per la Trasparenza per l'Integrità (PTTI), costituisce una sezione del Piano di Prevenzione della Corruzione;

3.	Di approvare, contestualmente, le procedure definite dal responsabile della prevenzione della corruzione all’interno del PTPC 2017-2019 per la selezione e formazione dei dipendenti da inserire nel programma di formazione 2017;

4.	Di disporre che venga assicurata la necessaria correlazione tra il PTPC e il PTTI 2017-2019 e gli altri strumenti di programmazione dell'ente, in particolare, la programmazione strategica (DUP) e il Piano della performance, organizzativa e individuale, stabilendo che le misure previste nel PTPC e nel PTTI 2017-2019 costituiscano obiettivi individuali dei dirigenti/responsabili P.O. responsabili delle misure stesse e che, comunque, costituiscano già obiettivo alla data di approvazione dei presenti piani;

5.	Di dare atto che, relativamente al procedimento di formazione, adozione e aggiornamento dei piani in oggetto, non sussiste conflitto di interessi, neppure  potenziale, in capo al responsabile del procedimento e ai titolari degli uffici competenti ad adottare i pareri, le valutazioni tecniche, gli atti endo-procedimentali e il provvedimento finale;

6.	Di dare atto che tutti i Responsabili dei Servizi ed i Dipendenti sono tenuti a dare attuazione agli adempimenti di loro rispettiva competenza previsti dal PTPC e dalle normative in materia di anticorruzione;

7.	Di dare atto che il presente provvedimento non necessita di copertura finanziaria ed è privo di riflessi diretti e indiretti sulla situazione economico-finanziaria e sul patrimonio dell’ente;

8.	Di disporre che al presente provvedimento venga assicurata la pubblicità legale mediante pubblicazione all’Albo Pretorio nonché la trasparenza secondo il disposto dell’art. 1, commi 15 e 16 della legge 13 novembre 2012 n. 190 nonché del D.Lgs. 14 marzo 2013 n. 33, art. 37, mediante la pubblicazione sul sito Web istituzionale, secondo criteri di facile accessibilità, completezza e semplicità di consultazione del presente provvedimento nella sezione “Amministrazione trasparente”, sezione di primo livello “altri contenuti-anticorruzione"; 

9.	Di disporre, altresì, la trasmissione al Dipartimento Funzione Pubblica, all’ANAC, al Prefetto ed alla Regione secondo le modalità descritte in premessa;

Ed inoltre, stante l'urgenza, ad unanimità di voti resi nei modi di Legge con separata votazione, DELIBERA di dichiarare il presente atto immediatamente eseguibile, ai sensi dell'art.134, comma 4 del D.Lgs. 18/8/2000 n.267. 

ai sensi dell’art. 49 comma 1 e 147 bis del D.Lgs. n. 267/2000, attestante la regolarità tecnica e la correttezza dell’azione amministrativa.

Parere:

Regolarita' TECNICA	Esito: Favorevole   Data : 30-01-2017

	

Il Responsabile del Servizio
LUCIANI ING. DOMENICO

Il presente verbale viene letto, approvato e sottoscritto. 

	IL SINDACO	IL SEGRETARIO COMUNALE
	LUCIANI ING. DOMENICO	BOLLI DOTT.SSA STEFANIA

P U B B L I C A Z I O N E

Si attesta che, ai sensi dell’art. 124, comma 1, D.Lgs. 18/08/2000 n. 267, copia della presente deliberazione viene pubblicata all’Albo Pretorio del Comune per 15 giorni consecutivi dal           
11/08/2017
	IL MESSO COMUNALE
	TEMPERINI GIGLIOLA

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E S E C U T I V I T A’

La presente deliberazione e’ divenuta esecutiva il 31-01-2017
‪(x) perche’ dichiarata IMMEDIATAMENTE ESECUTIVA,
ai sensi dell’art. 134, comma 4, del T.U. – D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267
‪ ( )decorsi 10 giorni dalla pubblicazione ai sensi dell'art. 134, comma 3 del T.U. - D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267.

	IL SEGRETARIO COMUNALE
	BOLLI DOTT.SSA STEFANIA

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T R A S M I S S I O N E

La presente deliberazione  e’ stata comunicata con lettera in data   11/08/2017         
ai capigruppo Consiliari, come prescritto dall’art. 125, D.Lgs. 267/2000.