Prot.  n.	ORIGINALE

DELIBERAZIONE  DEL CONSIGLIO COMUNALE

                            Numero  13   Del  30-07-2017 

Oggetto:	IMPOSTA UNICA COMUNALE (IUC) - APPROVAZIONE ALIQUOTE E AGEVOLAZIONI TASI ANNO 2017	

L'anno  duemiladiciassette il giorno  trenta del mese di luglio, alle ore 19:00, presso questa Sede Municipale, convocato nei modi di legge, si è riunito il Consiglio Comunale convocato, in sessione Ordinaria, in Prima convocazione, in seduta Pubblica.

Fatto l’appello nominale, risultano presenti e assenti i seguenti Consiglieri:
 
LUCIANI ING. DOMENICO	P	MATTEUCCI MATTEO	P	
CICCIOLI MASSIMO	A	ESPOSITO ANTONIO ANGELO	P	
VISSANI ENRICO	A	BERNASCONI ANDREA	P	
MASTROCOLA SIMONE	P	ILLUMINATI MANOLA	P	
CORSETTI MARCO	P	ZAFRANI DANIELA	P	
TREBAIOCCHI VALENTINA	P			

Assegnati n.   11 							Presenti n.    9
In carica   n.  11 							Assenti   n.    2

Assistono alla seduta quali Assessori esterni i Sigg.

Partecipa alla seduta il Segretario Comunale VALENTINI ALESSANDRO.
Constatato il numero legale degli intervenuti, il Sindaco LUCIANI ING. DOMENICO in qualità di Presidente dichiara aperta la seduta, previa nomina degli scrutatori  Sigg.:

DOCUMENTO ISTRUTTORIO

Premesso che la legge di stabilità 2014 (art. 1, commi 639-731, legge 27 dicembre 2013, n. 147), nell’ambito di un disegno complessivo di riforma della tassazione immobiliare locale, ha istituito l’Imposta Unica Comunale (IUC), composta da tre distinti prelievi:

•	l’imposta municipale propria (IMU) relativa alla componente patrimoniale;
•	la tassa sui rifiuti (TARI) destinata alla copertura dei costi del servizio di gestione dei rifiuti;
•	il tributo sui servizi indivisibili (TASI), destinata alla copertura dei costi dei servizi indivisibili erogati dai comuni;

Ricordato che la TASI:
•	era destinata a sostituire dal 2014 il carico fiscale connesso all’IMU sull’abitazione principale e la maggiorazione TARES di 0,30 centesimi al mq., quest’ultima pagata nel 2013 direttamente a favore dello Stato, entrambe soppresse;
•	ha come presupposto impositivo il possesso o la detenzione a qualsiasi titolo di fabbricati, ivi compresa l’abitazione principale come definita ai fini IMU e di aree edificabili, ad eccezione dei terreni agricoli;
•	è dovuta da chiunque possieda o detenga le unità immobiliari di cui sopra, con vincolo di solidarietà tra i possessori da un lato e gli utilizzatori dall’altro. Nel caso in cui l’unità immobiliare sia occupata da soggetto diverso dal possessore, il comune, nell’ambito del regolamento, deve stabilire la percentuale di tributo dovuta dall’utilizzatore, tra un minimo del 10% ed un massimo del 30%. La restante parte è dovuta dal possessore;
•	è calcolata come maggiorazione dell’imposta municipale propria, in quanto condivide con la stessa la base imponibile e l’aliquota;

Richiamata inoltre la legge 28 dicembre 2015, n. 208, la quale, in attesa della riforma della tassazione locale immobiliare, con riferimento alla TASI, ha previsto:

•	l’esenzione dall’imposta a favore delle unità immobiliari adibite ad abitazione principale del proprietario e/o dell’utilizzatore, a condizione che non siano accatastate nelle categorie A/1, A/8 o A/9;
•	la riduzione del 75% a favore degli immobili locati a canone concordato;

Tenuto conto che le modifiche alla disciplina della TASI introdotte dalla legge n. 208/2015 comportano un azzeramento totale di gettito, stimato per l’ente in quasi €. 54.000,00, al quale il legislatore fa fronte attraverso un incremento del Fondo di solidarietà comunale erogato in base alle riscossioni conseguite nel 2016;

Richiamati in particolare i commi 676 e 677 della legge 27 dicembre 2013, n. 147, come da ultimo modificati dall’articolo 1, comma 679, della legge n. 190/2014, i quali testualmente recitano:
676. L'aliquota di base della TASI è pari all'1 per mille. Il comune, con deliberazione del consiglio comunale, adottata ai sensi dell'articolo 52 del decreto legislativo n. 446 del 1997, può ridurre l'aliquota fino all'azzeramento 
677. Il comune, con la medesima deliberazione di cui al comma 676, può determinare l'aliquota rispettando in ogni caso il vincolo in base al quale la somma delle aliquote della TASI e dell'IMU per ciascuna tipologia di immobile non sia superiore all'aliquota massima consentita dalla legge statale per l'IMU al 31 dicembre 2013, fissata al 10,6 per mille e ad altre minori aliquote, in relazione alle diverse tipologie di immobile. Per il 2014 e 2015, l'aliquota massima non può eccedere il 2,5 per mille. Per gli stessi anni 2014 e 2015, nella determinazione delle  aliquote  TASI  possono essere superati i limiti stabiliti nel primo e nel  secondo  periodo, per un ammontare complessivamente non superiore allo 0,8 per mille  a condizione  che  siano  finanziate,  relativamente  alle   abitazioni principali e alle  unità  immobiliari  ad  esse  equiparate  di  cui all'articolo 13, comma 2, del decreto-legge 6 dicembre 2011, n.  201, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n.  214, detrazioni d'imposta o altre misure, tali  da  generare  effetti  sul carico  di  imposta  TASI  equivalenti o inferiori a  quelli  determinatisi  con riferimento all'IMU relativamente alla stessa tipologia di  immobili, anche tenendo conto di quanto previsto dall'articolo  13  del  citato decreto-legge n. 201, del 2011.

Visto inoltre l’articolo 1, comma 28, della legge n. 208/2015, il quale stabilisce che “Per l'anno 2016, limitatamente agli immobili non esentati ai sensi dei commi da 10 a 26 del presente articolo, i comuni possono mantenere con espressa deliberazione del consiglio comunale la maggiorazione della TASI di cui al comma 677 dell'articolo 1 della legge 27 dicembre 2013, n. 147, nella stessa misura applicata per l'anno 2015”;

Atteso che la disciplina TASI sopra individuata, per quanto riguarda le aliquote, prevede:
a)	un’aliquota di base dell’1 per mille, che i comuni possono ridurre sino all’azzeramento (comma 676);
b)	la possibilità di incrementare l’aliquota di base, fermo restando che:
•	per l’anno 2015 l’aliquota non può superare il 2,5 per mille (comma 677);
•	la somma delle aliquote IMU e TASI per gli immobili adibiti ad abitazione principale e altri immobili non può essere superiore all’aliquota massima IMU consentita dalla legge statale al 31 dicembre 2013. Tale limite può essere aumentato, per l’anno 2016, dello 0,8 per mille, qualora il comune si sia avvalso di tale facoltà nell’anno 2015;
•	per i fabbricati rurali strumentali l’aliquota non può in ogni caso superare l’1 per mille (comma 678);
c)	la possibilità di differenziare le aliquote in ragione del settore di attività nonché della tipologia e destinazione degli immobili (comma 683);

Visto il Regolamento per la disciplina del tributo sui servizi indivisibili (TASI), approvato con deliberazione di Consiglio Comunale n. 14 in data 21/05/2014, immediatamente eseguibile ai sensi di legge;

Richiamata la propria deliberazione n. 24 in data 23/07/2015, con la quale, per l’anno di imposta 2015, è stato deciso l’applicazione della Tasi solo per l’abitazione principale con la seguente aliquota e detrazioni:

1	Abitazione Principale e relative pertinenze così come definite ai fini IMU	
0,25  %	

2	Alle abitazioni di cui al punto 1 si applica una detrazione di € 100,00 sino a concorrenza del suo ammontare		

3	La detrazione di cui al punto 2 è maggiorata di € 25,00 per ciascun figlio di età non superiore a 26 anni a condizione che lo stesso dimori e risieda anagraficamente nell’unità immobiliare adibita ad abitazione principale		

4	Altri fabbricati ad uso abitativo e loro pertinenze diversi dal punto 1 	
0,00	

5	Altri fabbricati in genere,  negozi (categ. C/01), locali artigianali (C/03), uffici (A/10), capannoni (D/….) diversi dai punti 1  	
0,00	

6	Aree edificabili	
0,00	

7	Terreni agricoli e fabbricati strumentali come definiti ai fini IMU	
ESENTI	

Articolo 1, co. 26, della Legge 28 dicembre 2015 n. 208, modificato dall’art. 1, comma 42, lett. a), della legge di bilancio 2017 , il quale ha sospeso, anche per l’anno 2017, l’efficacia delle deliberazioni di aumento delle aliquote e tariffe dei tributi locali, stabilendo che: 

26. Al fine di contenere il livello complessivo della pressione tributaria, in coerenza con gli equilibri generali di finanza pubblica, per l’anno 2016 è sospesa l’efficacia delle leggi regionali e delle deliberazioni degli enti locali nella parte in cui prevedono aumenti dei tributi e delle addizionali attribuiti alle regioni e agli enti locali con legge dello Stato rispetto ai livelli di aliquote o tariffe applicabili per l’anno 2015. Sono fatte salve, per il settore sanitario, le disposizioni di cui all’articolo 1, comma 174, della legge 30 dicembre 2004, n. 311 , e all’articolo 2, commi 79, 80, 83 e 86, della legge 23 dicembre 2009, n. 191 , nonché la possibilità di effettuare manovre fiscali incrementative ai fini dell’accesso alle anticipazioni di liquidità di cui agli articoli 2 e 3 del decreto-legge 8 aprile 2013, n. 35 , convertito, con modificazioni, dalla legge 6 giugno 2013, n. 64, e successivi rifinanziamenti. La sospensione di cui al primo periodo non si applica alla tassa sui rifiuti (TARI) di cui all’articolo 1, comma 639, della legge 27 dicembre 2013, n. 147 , né per gli enti locali che deliberano il predissesto, ai sensi dell’articolo 243-bis  del testo unico di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, o il dissesto, ai sensi degli articoli 246  e seguenti del medesimo testo unico di cui al decreto legislativo n. 267 del 2000.

Vista la proposta di conferma delle aliquote TASI contenuta nella delibera di Giunta Comunale n. 48 del 26.06.2017 ;

Rilevato che il gettito atteso dalla TASI, in base di tale sistema tariffario, è pari a zero;
Richiamati:
-	l’art. 53, comma 16 della Legge n. 388 del 23.12.2000 come modificato dall’art. 27, comma 8 della Legge n. 448 del 28 Dicembre 2001 prevede: “il termine per deliberare le aliquote e le tariffe dei tributi locali è stabilito entro la data fissata da norme statali per la deliberazione del bilancio di previsione.”; 
-	l’art.1, comma 169 della L. 296/2006 che prevede quale termine per la deliberazione delle aliquote e delle tariffe dei tributi locali quello legislativamente fissato per l’approvazione del Bilancio di Previsione; 
-	l’art. 44, c.3 del D.L. n. 189/2016 come novellato dal D.L. n. 8 del 09/02/2017 relativo alla sospensione dei termini concernenti  gli adempimenti  finanziari,  contabili   e   certificativi previsti dal testo unico  delle  leggi  sull'ordinamento  degli  enti locali, di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n.  267,  e  da altre  specifiche  disposizioni ;

Visto il D.L. 16/2014, convertito in L. 2 maggio 2014, n. 68;
Visto il D.L. 66/2014, convertito in L. 23 giugno 2014, n. 89;
Vista la Legge n.190 del 23/12/2014 (Legge di Stabilità per il 2015);
Vista la Legge n.208 del 28/12/2015 (Legge di Stabilità per il 2016);
Vista la Legge n. 232 del 11/12/2016 (Legge di Stabilità per il 2017);

Visto il D.Lgs. n. 267/2000 ed in particolare l’articolo 42, comma 1, lettera f);
Tutto ciò premesso
PROPONE DI DELIBERARE

1. Di approvare la premessa narrativa quale parte integrante e sostanziale del presente atto;
2. Di stabilire per l’anno 2017, nelle more di eventuali modifiche legislative in materia, le aliquote della TASI come segue: 

•	Abitazione principale (ad eccezione di quelle classificate nelle categorie catastali A/1,  A/8 e A/9) e pertinenze della stessa, ed altre unità immobiliari assimilate per legge all’abitazione principaleAbitazione principale: esluse da TASI; 
•	Fabbricati, aree edificabili e terreni assoggettati ad aliquota IMU: TASI pari a zero (0);

3. Di dare atto che l’aliquota ordinaria dello 0,25 PER CENTO vigente nell’anno 2015 ed applicabile all'abitazione principale (ad eccezione di quelle classificate nelle categorie catastali A/1, A/8 e A/9), alle pertinenze della stessa ed alle altre unità immobiliari assimilate per legge all’abitazione principale, NON trova più applicazione; parimenti non trovano più applicazione le detrazioni previste per l’anno 2015;

4. Di dare atto che il gettito della TASI stimato è pari a zero;

5. Di trasmettere telematicamente la presente deliberazione al Ministero dell’economia e delle finanze per il tramite del portale www.portalefederalismofiscale.gov.it entro 30 giorni dalla data di esecutività e comunque entro 30 giorni dal termine ultimo di approvazione del bilancio, ai sensi dell’articolo 13, comma 15, del decreto legge 6 dicembre 2011;
	
Inoltre, in considerazione dell'urgenza rappresentata dalla necessità di provvedere,

Di dichiarare il presente atto immediatamente eseguibile ex articolo n. 134, comma 4, del D.Lgs. n. 267/2000.

Il Responsabile del Servizio
Ing. Luciani Domenico 

VERBALE DI DELIBERAZIONE

IL CONSIGLIO COMUNALE

Il Sindaco propone al Consiglio Comunale di effettuare una sola discussione per i punti all’ordine del giorno della seduta odierna collegati tra loro e per distinte votazioni ;
Il Consiglio Comunale con nove voti favorevoli su nove Consiglieri presenti e votanti delibera di approvare la proposta del Sindaco;  

ESAMINATO il sopra riportato documento istruttorio;

Il Sindaco illustra il punto all’ordine del giorno, ed in merito alla (IUC)  si confermano per l’anno 2017 le aliquote già vigenti nel 2016.
La dott.ssa Palmieri Alessia precisa che la legge finanziaria del 2017 non permette l’aumento delle aliquote delle imposte.
La Dott.ssa Palmieri prosegue nell’illustrazione del Bilancio di Previsione 2017-2019 , relativamente al lato spese si è verificato un alleggerimento dovuto alla sospensione del pagamento delle rate dei mutui le quale riprenderanno a decorrere dalla metà dell’anno 2018.
Incertezza nella restituzione dell’IMU.
Le opere pubbliche risentono del sisma per incertezza nei finanziamenti .
Il piano delle opere pubbliche vedrà la ripartenza degli interventi dal 2018 a partire dagli interventi legati al sisma.
Il Consigliere Esposito fa presente che l ‘Amministrazione Comunale non  poteva  per legge aumentare le aliquote, ma poteva  diminuire le entrate tributarie. Sicuramente ciò poteva scaturire da una scelta politica di ridurre almeno di poco le  tasse per venire incontro alle  esigenze famiglie.
Il Sindaco ribadisce che si dovranno realizzare nuovi loculi cimiteriali pertanto non è possibile ridurre la tassazione, in quanto con la prevendita non si è riusciti a dare  in appalto l’intero blocco e specifica che per le case inagibili ci sono già agevolazioni tributarie.
Il Consigliere Esposito precisa  che per  la costruzione dei loculi si poteva chiedere un ulteriore acconto ai soggetti interessati.
Il Sindaco specifica che, in futuro, si adotteranno le misure necessarie e possibili se il quadro giuridico ed economico muterà.
Il Sindaco specifica ulteriormente che coloro che hanno l’abitazione inagibile sono esentati dal pagamento dell’IMU.
Il Consigliere Esposito chiede delucidazione su alcuni contenziosi che vedono coinvolti il Comune di Petriolo in particolare quello relativo al ricorso Tamagnini.
Il Sindaco precisa che il bilancio approvato  nella data odierna in quanto gli uffici sono stati impegnati in altri incombenze.
Il Consigliere Esposito chiede la motivazione per cui non si procede all’assunzione di un addetto all’Ufficio Ragioneria.
Il Sindaco risponde in merito.
Il Consigliere Esposito Antonio  si esprime in merito ad un articolo apparso in una testata on- line dove viene specificato che nella provincia di Macerata si è registrata una riduzione della TARI. 
Il Sindaco replica precisando che quanto esposto corrisponde a verità limitatamente alla componente di spesa relativa al COSMARI .
Il Consigliere Bernasconi chiede di abbassare il costo della raccolta  differenziata ( costi raccolta differenziata multi materiale) riduzione dei giorni di ritiro dagli attuali due  giorni settimanali ad un giorno.
Il  Sindaco precisa che l’emergenza sisma non ha permesso di effettuare scelte alternative.

VISTO il T.U.E.L. approvato con D.lgs. 18 Agosto 2000, n. 267;

VISTO che sulla proposta di deliberazione sono stati resi i pareri di cui agli artt. 49 comma 1° e 147 bis del D.Lgs. n. 267/2000 integralmente riportati nel presente atto ai sensi dello statuto comunale.

CON VOTI  favorevoli n. 6  contrari n. 3 (Esposito – Bernasconi - Illuminati)  astenuti n. 0 resi nei modi di legge;

D E L I B E R A

1. Di approvare la premessa narrativa quale parte integrante e sostanziale del presente atto;
2. Di stabilire per l’anno 2017, nelle more di eventuali modifiche legislative in materia, le aliquote della TASI come segue: 

•	Abitazione principale (ad eccezione di quelle classificate nelle categorie catastali A/1,  A/8 e A/9) e pertinenze della stessa, ed altre unità immobiliari assimilate per legge all’abitazione principaleAbitazione principale: esluse da TASI; 
•	Fabbricati, aree edificabili e terreni assoggettati ad aliquota IMU: TASI pari a zero (0);

3. Di dare atto che l’aliquota ordinaria dello 0,25 PER CENTO vigente nell’anno 2015 ed applicabile all'abitazione principale (ad eccezione di quelle classificate nelle categorie catastali A/1, A/8 e A/9), alle pertinenze della stessa ed alle altre unità immobiliari assimilate per legge all’abitazione principale, NON trova più applicazione; parimenti non trovano più applicazione le detrazioni previste per l’anno 2015;

4. Di dare atto che il gettito della TASI stimato è pari a zero;

5. Di trasmettere telematicamente la presente deliberazione al Ministero dell’economia e delle finanze per il tramite del portale www.portalefederalismofiscale.gov.it entro 30 giorni dalla data di esecutività e comunque entro 30 giorni dal termine ultimo di approvazione del bilancio, ai sensi dell’articolo 13, comma 15, del decreto legge 6 dicembre 2011;
	
Inoltre, in considerazione dell'urgenza rappresentata dalla necessità di provvedere,

Ed inoltre, stante l’urgenza, con voti favorevoli n. 6,  astenuti. n. 3 (Esposito-Bernasconi-Illuminati) contrari zero resi nei modi di legge, DELIBERA di dichiarare il presente atto immediatamente eseguibile, ai sensi dell’art. 134, comma 4^ del D.Lgs. 18.08.2000 n. 267, sull’ordinamento degli EE.LL.

ai sensi dell’art. 49, comma 1 e 147 bis, comma 1 del D.Lgs. n. 267/2000 
Parere:

Regolarita' TECNICA	Esito: Favorevole   Data : 15-07-2017

                                                                     Il Responsabile del Servizio
                                                                     LUCIANI ING. DOMENICO	

ai sensi dell’art. 49, comma 1 e 147 bis, comma 1 del D.Lgs. n. 267/2000

[   ]    attestazione di copertura finanziaria;
[ ] in quanto il presente provvedimento produce “effetti indiretti” sulla situazione economico-finanziaria o patrimoniale dell’Ente.

Parere:

Regolarita' CONTABILE	Esito: Favorevole   Data : 15-07-2017

                                                                       Il Responsabile del Servizio
                                                                      LUCIANI ING. DOMENICO	

Il presente verbale viene letto, approvato e sottoscritto a norma di legge

	IL SINDACO	IL SEGRETARIO COMUNALE
	LUCIANI ING. DOMENICO	VALENTINI ALESSANDRO

Il sottoscritto Segretario Comunale,  visti gli atti di ufficio,

A T T E S T A

che la presente deliberazione:
        
 [  x ]  E’ stata affissa all'Albo Pretorio per 15 giorni consecutivi a partire dal
        senza reclami;

 [  ]  E’ stata trasmessa al ( ) CO.RE.CO. ( ) Difensore civico comunale a richiesta di
       1/5 dei Consiglieri Comunali per il controllo nei limiti delle illegittimita’
       denunziate (art. 17, comma 38, legge n. 127/97;

(   )  e’ divenuta esecutiva  il giorno:

(   )  perche’ dichiarata immediatamente eseguibile (art. 47, comma 3); 

(   )  decorsi 10 giorni dalla pubblicazione (art. 47, comma 2) perche’ non soggetta
        al controllo preventivo;

(   )  avendo il CO.RE.CO. (  ) Difensore civico comunale comunicato di non aver 
        riscontrato vizi di legittimita’ (art. 45 L. 142/90 e art. 17, comma 40 L. 127/97).

                                                                         IL SEGRETARIO COMUNALE      
  VALENTINI ALESSANDRO