Prot.  n.	ORIGINALE

DELIBERAZIONE  DEL CONSIGLIO COMUNALE

                            Numero  18   Del  30-07-2017 

Oggetto:	CONFERMA ADDIZIONALE COMUNALE PER L'IRPEF ANNO 2017.	

L'anno  duemiladiciassette il giorno  trenta del mese di luglio, alle ore 19:00, presso questa Sede Municipale, convocato nei modi di legge, si è riunito il Consiglio Comunale convocato, in sessione Ordinaria, in Prima convocazione, in seduta Pubblica.

Fatto l’appello nominale, risultano presenti e assenti i seguenti Consiglieri:
 
LUCIANI ING. DOMENICO	P	MATTEUCCI MATTEO	P	
CICCIOLI MASSIMO	A	ESPOSITO ANTONIO ANGELO	P	
VISSANI ENRICO	A	BERNASCONI ANDREA	P	
MASTROCOLA SIMONE	P	ILLUMINATI MANOLA	P	
CORSETTI MARCO	P	ZAFRANI DANIELA	P	
TREBAIOCCHI VALENTINA	P			

Assegnati n.   11 							Presenti n.    9
In carica   n.  11 							Assenti   n.    2

Assistono alla seduta quali Assessori esterni i Sigg.

Partecipa alla seduta il Segretario Comunale VALENTINI ALESSANDRO.
Constatato il numero legale degli intervenuti, il Sindaco LUCIANI ING. DOMENICO in qualità di Presidente dichiara aperta la seduta, previa nomina degli scrutatori  Sigg.:

DOCUMENTO ISTRUTTORIO

RICHIAMATO il D.Lgs 28.9.1998 n. 360 e succ. mod. ed int. Istitutivo di una addizionale comunale all’IRPEF a norma dell’art. 48 comma 10 della legge 27.12.1997 n. 449 come modificato dall’art. 1 comma 10 della legge 16.6.1998 n. 191;

PREMESSO che il Testo Unico nel quale sono riunite e coordinate le disposizioni legislative vigenti in materia di ordinamento dei comuni, approvato con decreto legislativo 18/08/2000 n. 267 ha introdotto importanti modifiche relativamente all’organo competente a deliberare le aliquote nel campo dei tributi locali prevedendo che resti di competenza del consiglio l’istituzione e l’ordinamento dei tributi, con esclusione della determinazione delle relative aliquote, che rimane quindi come competenza residuale della Giunta Comunale. 

CONSIDERATO che la legge Finanziaria 2007 – Legge 296/2006 – all’art. 1 comma 142 ha stabilito che la addizionale comunale IRPEF venga fissata con norma regolamentare, spostando la competenza in capo al Consiglio Comunale;

VISTO  l’art.1 comma11 del D.L.n. 138 del 13.8.2011 convertito dalla legge n. 148 del 17.9.2011, come modificato dalla legge n. 214 del 22.12.2011 di conversione del D.L. n. 201 del 6.12.2011, il quale ha eliminato il blocco del potere di istituire od aumentare l’addizionale comunale IRPEF, reintroducendo così dal 2012 la possibilità per i Comuni di tornare a gestire l’imposta con aumenti fino al tetto massimo dello 0,8% senza alcun limite all’incremento annuale, consentendo di stabilire un’aliquota unica o una pluralità di aliquote articolate secondo scaglioni di reddito stabiliti, ai fini dell’IRPEF, dalla legge statale, secondo criteri di progressività;

RICHIAMATA la deliberazione di G.C. 48 del 26/06/2017 con la quale è stata confermata l’aliquota unica per l’addizionale IRPEF allo 0,6%

RICHIAMATO l’articolo 1, commi 169 della legge n.296 del 27 dicembre 2006 (Legge Finanziaria per l’anno 2007) in tema di deliberazione tariffe enti locali, tale per cui gli enti locali deliberano le tariffe e le aliquote relative ai tributi di loro competenza entro la data fissata da norme statali per la deliberazione del bilancio di previsione e che in caso di mancata approvazione entro il suddetto termine, le tariffe e le aliquote si intendono prorogate di anno in anno;

VISTO l’articolo 1, co. 26, della Legge 28 dicembre 2015 n. 208, modificato dall’art. 1, comma 42, lett. a), della legge di bilancio 2017 il quale ha sospeso anche per l’anno 2017, l’efficacia delle deliberazioni di aumento delle aliquote e tariffe dei tributi locali, stabilendo che: 
26. Al fine di contenere il livello complessivo della pressione tributaria, in coerenza con gli equilibri generali di finanza pubblica, per l’anno 2016 è sospesa l’efficacia delle leggi regionali e delle deliberazioni degli enti locali nella parte in cui prevedono aumenti dei tributi e delle addizionali attribuiti alle regioni e agli enti locali con legge dello Stato rispetto ai livelli di aliquote o tariffe applicabili per l’anno 2015. Sono fatte salve, per il settore sanitario, le disposizioni di cui all’articolo 1, comma 174, della legge 30 dicembre 2004, n. 311 , e all’articolo 2, commi 79, 80, 83 e 86, della legge 23 dicembre 2009, n. 191 , nonché la possibilità di effettuare manovre fiscali incrementative ai fini dell’accesso alle anticipazioni di liquidità di cui agli articoli 2 e 3 del decreto-legge 8 aprile 2013, n. 35 , convertito, con modificazioni, dalla legge 6 giugno 2013, n. 64, e successivi rifinanziamenti. La sospensione di cui al primo periodo non si applica alla tassa sui rifiuti (TARI) di cui all’articolo 1, comma 639, della legge 27 dicembre 2013, n. 147 , né per gli enti locali che deliberano il predissesto, ai sensi dell’articolo 243-bis  del testo unico di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, o il dissesto, ai sensi degli articoli 246  e seguenti del medesimo testo unico di cui al decreto legislativo n. 267 del 2000.

ATTESA l'utilità e la necessità di confermare l’attuale aliquota approvata nell’anno 2016;
CONSIDERATO come, l'entità della predetta aliquota, sia sostanzialmente, giustificata nel modo che segue:
•	necessità di affrontare sempre maggiori spese per l'espletamento di fondamentali servizi istituzionali, causa l'aumento del costo di indispensabili materie prime;
•	continuo incremento degli oneri da sostenere per la manutenzione ordinaria e straordinaria del patrimonio comunale;
•	assicurare adeguate coperture finanziarie al potenziamento degli interventi assistenziali e socio-culturali che l'amministrazione comunale intende attuare a favore delle fasce più deboli della popolazione (anziani, minori, disabili, ecc.)

ACCERTATO, dunque, che, anche al fine di garantire l’equilibrio di bilancio e assicurare una corretta gestione di tutta l'attività amministrativa nel corso del corrente anno, appare inevitabile ricorrere all'adozione di misure volte a sostenere, adeguatamente, le finanze comunali;

RICHIAMATO l'art. 1 - comma 169 - della Legge 27/12/2006, n. 296 il quale prevede che: “Gli enti locali deliberano le tariffe e le aliquote relative ai tributi di loro competenza entro la data fissata da norme statali per la deliberazione del bilancio di previsione. Dette deliberazioni, anche se approvate successivamente all'inizio dell'esercizio purché entro il termine innanzi indicato hanno effetto dal 1^ gennaio dell'anno di riferimento. In caso di mancata approvazione entro il suddetto termine, le tariffe e le aliquote si intendono prorogate di anno in anno;

RICHIAMATO:
•	l’art. 44, c.3 del D.L. n. 189/2016 come novellato dal D.L. n. 8 del 09/02/2017 relativo alla sospensione dei termini concernenti  gli adempimenti  finanziari,  contabili   e   certificativi previsti dal testo unico  delle  leggi  sull'ordinamento  degli  enti locali, di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n.  267,  e  da altre  specifiche  disposizioni ;

VISTO il decreto legislativo 18 Agosto 2000, n.267 e successive modificazioni;
VISTA la legge 30 Dicembre 2004, n.311;                               
VISTA la legge n.266/2005;                                            
VISTA la legge 27 dicembre 2006, n.296 (finanziaria 2007);            
VISTA la legge 24 dicembre 2007, n.244 (finanziaria 2008);
VISTA la legge 22 dicembre 2008, n.203 (finanziaria 2009);
VISTA la legge 23 dicembre 2009, n.191 (finanziaria 2010);
VISTO il D.Legge n. 78 del 31/05/2010,convertito con modificazioni dalla Legge 30/07/2010, recante la manovra correttiva dei conti pubblici per il triennio 2011/2013;  
VISTO il D. Legge n.225/2010 (c.d. Milleproroghe);
VISTA la Legge n. 122 del 30/07/2010 (Manovra correttiva);
VISTA la Legge n.220 del 13/012/2010 (Legge di Stabilità 2011);
Visto il D.Lgs. n.23 del 14/03/2011 (federalismo fiscale municipale);
Vista la Legge 12/11/2011, n.183 (Legge di Stabilità per l’anno 2012)
Vista la Legge 24/12/2012, n.228  (Legge di Stabilità per l’anno 2013)
Vista la Legge n.147/2013 (Legge di Stabilità per l’anno 2014);
Vista la Legge n.190/2014 (Legge di Stabilità per l’anno 2015);
Vista la Legge n. 208/2015 (Legge di Stabilità per l’anno 2016);
Vista la Legge n. 232 /2016 (Legge di Stabilità per l’anno 2017);

ACQUISITI, ex artt. 49 e 147 bis del D.Lgs. n.267/2000, il parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica e contabile, rilasciato, sulla proposta relativa al presente atto, dal responsabile del servizio di contabilità;

PROPONE DI DELIBERARE

1)	DI CONFERMARE, per l'anno 2017, secondo le motivazioni espresse nelle premesse, il sistema di applicazione dell’irpef con una aliquota unica allo 0,60%;
2)	DI PROVVEDERE alla pubblicazione della presente deliberazione su apposito sito informatico, ai sensi dell’art. 1, co. 3, del D.Lgs. n. 360/98, come modificato dall’art. 11, comma 1, della L. 18.10.2001, n. 383, secondo le modalità previste dal Decreto Ministeriale del 31 maggio 2002;
3)	DI DARE ATTO che, il Responsabile del Settore Finanziario provvederà alla pubblicazione per estratto della presente deliberazione sul sito Internet www.finanze.it;
4)	DI ALLEGARE la presente deliberazione al bilancio di previsione 2017, ai sensi dell’art. 172, comma 1 lett. e) del D. Lgs. 267/2000.

VERBALE DI DELIBERAZIONE

IL CONSIGLIO COMUNALE

Il Sindaco propone al Consiglio Comunale di effettuare una sola discussione per i punti all’ordine del giorno della seduta odierna collegati tra loro e per distinte votazioni ;
Il Consiglio Comunale con nove voti favorevoli su nove Consiglieri presenti e votanti delibera di approvare la proposta del Sindaco;  

ESAMINATO il sopra riportato documento istruttorio;

Il Sindaco illustra il punto all’ordine del giorno, ed in merito alla (IUC)  si confermano per l’anno 2017 le aliquote già vigenti nel 2016.
La dott.ssa Palmieri Alessia precisa che la legge finanziaria del 2017 non permette l’aumento delle aliquote delle imposte.
La Dott.ssa Palmieri prosegue nell’illustrazione del Bilancio di Previsione 2017-2019 , relativamente al lato spese si è verificato un alleggerimento dovuto alla sospensione del pagamento delle rate dei mutui le quale riprenderanno a decorrere dalla metà dell’anno 2018.
Incertezza nella restituzione dell’IMU.
Le opere pubbliche risentono del sisma per incertezza nei finanziamenti .
Il piano delle opere pubbliche vedrà la ripartenza degli interventi dal 2018 a partire dagli interventi legati al sisma.
Il Consigliere Esposito fa presente che l ‘Amministrazione Comunale non  poteva  per legge aumentare le aliquote, ma poteva  diminuire le entrate tributarie. Sicuramente ciò poteva scaturire da una scelta politica di ridurre almeno di poco le  tasse per venire incontro alle  esigenze famiglie.
Il Sindaco ribadisce che si dovranno realizzare nuovi loculi cimiteriali pertanto non è possibile ridurre la tassazione, in quanto con la prevendita non si è riusciti a dare  in appalto l’intero blocco e specifica che per le case inagibili ci sono già agevolazioni tributarie.
Il Consigliere Esposito precisa  che per  la costruzione dei loculi si poteva chiedere un ulteriore acconto ai soggetti interessati.
Il Sindaco specifica che, in futuro, si adotteranno le misure necessarie e possibili se il quadro giuridico ed economico muterà.
Il Sindaco specifica ulteriormente che coloro che hanno l’abitazione inagibile sono esentati dal pagamento dell’IMU.
Il Consigliere Esposito chiede delucidazione su alcuni contenziosi che vedono coinvolti il Comune di Petriolo in particolare quello relativo al ricorso Tamagnini.
Il Sindaco precisa che il bilancio approvato  nella data odierna in quanto gli uffici sono stati impegnati in altri incombenze.
Il Consigliere Esposito chiede la motivazione per cui non si procede all’assunzione di un addetto all’Ufficio Ragioneria.
Il Sindaco risponde in merito.
Il Consigliere Esposito Antonio  si esprime in merito ad un articolo apparso in una testata on- line dove viene specificato che nella provincia di Macerata si è registrata una riduzione della TARI. 
Il Sindaco replica precisando che quanto esposto corrisponde a verità limitatamente alla componente di spesa relativa al COSMARI .
Il Consigliere Bernasconi chiede di abbassare il costo della raccolta  differenziata ( costi raccolta differenziata multi materiale) riduzione dei giorni di ritiro dagli attuali due  giorni settimanali ad un giorno.
Il  Sindaco precisa che l’emergenza sisma non ha permesso di effettuare scelte alternative.

VISTO il T.U.E.L. approvato con D.lgs. 18 Agosto 2000, n. 267;

VISTO che sulla proposta di deliberazione sono stati resi i pareri di cui agli artt. 49 comma 1°  e 147 bis del D.Lgs. n. 267/2000 integralmente riportati nel presente atto ai sensi dello statuto comunale.

CON VOTI  favorevoli n. 6,   contrari n. 3 (Esposito -  Bernasconi - Illuminati) astenuti n. 0 resi nei modi di legge;

D E L I B E R A

1.	DI CONFERMARE, per l'anno 2017, secondo le motivazioni espresse nelle premesse, il sistema di applicazione dell’irpef con una aliquota unica allo 0,60%;
2.	DI PROVVEDERE alla pubblicazione della presente deliberazione su apposito sito informatico, ai sensi dell’art. 1, co. 3, del D.Lgs. n. 360/98, come modificato dall’art. 11, comma 1, della L. 18.10.2001, n. 383, secondo le modalità previste dal Decreto Ministeriale del 31 maggio 2002;
3.	DI DARE ATTO che, il Responsabile del Settore Finanziario provvederà alla pubblicazione per estratto della presente deliberazione sul sito Internet www.finanze.it;
4.	DI ALLEGARE la presente deliberazione al bilancio di previsione 2017, ai sensi dell’art. 172, comma 1 lett. e) del D. Lgs. 267/2000.

Ed inoltre, stante l’urgenza, con voti favorevoli n. 6  astenuti. n.  3 (Esposito-Bernasconi-Illuminati)    resi nei modi di legge, DELIBERA di dichiarare il presente atto immediatamente eseguibile, ai sensi dell’art. 134, comma 4^ del D.Lgs. 18.08.2000 n. 267, sull’ordinamento degli EE.LL.

ai sensi dell’art. 49, comma 1 e 147 bis, comma 1 del D.Lgs. n. 267/2000 
Parere:

Regolarita' TECNICA	Esito: Favorevole   Data : 15-07-2017

                                                                     Il Responsabile del Servizio
                                                                     LUCIANI ING. DOMENICO	

ai sensi dell’art. 49, comma 1 e 147 bis, comma 1 del D.Lgs. n. 267/2000

[   ]    attestazione di copertura finanziaria;
[ ] in quanto il presente provvedimento produce “effetti indiretti” sulla situazione economico-finanziaria o patrimoniale dell’Ente.

Parere:

Regolarita' CONTABILE	Esito: Favorevole   Data : 15-07-2017

                                                                       Il Responsabile del Servizio
                                                                      LUCIANI ING. DOMENICO	

Il presente verbale viene letto, approvato e sottoscritto a norma di legge

	IL SINDACO	IL SEGRETARIO COMUNALE
	LUCIANI ING. DOMENICO	VALENTINI ALESSANDRO

Il sottoscritto Segretario Comunale,  visti gli atti di ufficio,

A T T E S T A

che la presente deliberazione:
        
 [  ]  E’ stata affissa all'Albo Pretorio per 15 giorni consecutivi a partire dal
        senza reclami;

 [  ]  E’ stata trasmessa al ( ) CO.RE.CO. ( ) Difensore civico comunale a richiesta di
       1/5 dei Consiglieri Comunali per il controllo nei limiti delle illegittimita’
       denunziate (art. 17, comma 38, legge n. 127/97;

(   )  e’ divenuta esecutiva  il giorno:

(   )  perche’ dichiarata immediatamente eseguibile (art. 47, comma 3); 

(   )  decorsi 10 giorni dalla pubblicazione (art. 47, comma 2) perche’ non soggetta
        al controllo preventivo;

(   )  avendo il CO.RE.CO. (  ) Difensore civico comunale comunicato di non aver 
        riscontrato vizi di legittimita’ (art. 45 L. 142/90 e art. 17, comma 40 L. 127/97).

                                                                         IL SEGRETARIO COMUNALE      
  VALENTINI ALESSANDRO