Prot.  n.  6008	ORIGINALE

DELIBERAZIONE  DEL CONSIGLIO COMUNALE

                            Numero  21   Del  30-07-2018 

Oggetto:	VARIAZIONE DI ASSESTAMENTO GENERALE AL BILANCIO 2018 AI SENSI DELL'ART 175.8 TUEL E VERIFICA DEGLI EQUILIBRI GENERALI DI BILANCIO AI SENSI E PER GLI EFFETTI DELLART. 193 TUEL.	

L'anno  duemiladiciotto il giorno  trenta del mese di luglio, alle ore 21:30, presso questa Sede Municipale, convocato nei modi di legge, si è riunito il Consiglio Comunale convocato, in sessione Straordinaria, in Prima convocazione, in seduta Pubblica.

Fatto l’appello nominale, risultano presenti e assenti i seguenti Consiglieri:
 
LUCIANI ING. DOMENICO	P	ESPOSITO ANTONIO ANGELO	P	
CICCIOLI MASSIMO	P	BERNASCONI ANDREA	P	
VISSANI ENRICO	P	ILLUMINATI MANOLA	P	
MASTROCOLA SIMONE	P	ZAFRANI DANIELA	P	
CORSETTI MARCO	P	STAFFOLANI GIANDOMENICO	P	
MATTEUCCI MATTEO	P			

Assegnati n.   11 							Presenti n.   11
In carica   n.  11 							Assenti   n.    0

Assistono alla seduta quali Assessori esterni i Sigg.

Partecipa alla seduta il Vice Segretario Comunale DE ANGELIS STEFANO.
Constatato il numero legale degli intervenuti, il Sindaco LUCIANI ING. DOMENICO in qualità di Presidente dichiara aperta la seduta, previa nomina degli scrutatori  Sigg.:

CORSETTI MARCO
MASTROCOLA SIMONE
ILLUMINATI MANOLA
DOCUMENTO ISTRUTTORIO
Richiamati:

- il D.Lgs. 118/2011 (come modificato dal D.Lgs. 126/2014) relativo alla disciplina dell’armonizzazione dei sistemi contabili, nonché gli allegati principi contabili applicati concernenti la programmazione di bilancio e la contabilità finanziaria;

- il D.Lgs. 267/2000 nella parte dell’ordinamento finanziario e contabile come anch’esso novellato dal D.Lgs. 126/2014 citato;

Tenuto conto che con delibera di Consiglio Comunale n. 9 del 31/3/2018 è stato approvato il documento unico di programmazione (DUP) 2018/2020, il Bilancio di Previsione per l’esercizio 2018-2020 e suoi allegati;
Richiamato l’art. 175, comma 8, del TUEL il quale prevede che “mediante la variazione di assestamento generale, deliberata dall'organo consiliare dell'ente entro il 31 luglio di ciascun anno, si attua la verifica generale di tutte le voci di entrata e di uscita, compreso il fondo di riserva e di cassa, al fine di assicurare il mantenimento del pareggio di bilancio”.

Considerato che, alla luce delle proposte avanzate dai Responsabili dei servizi e della verifica delle voci di bilancio, si rende necessario procedere ad una riallocazione di alcune risorse all’interno del Bilancio 2018/2020 tali da garantire una più puntuale ed efficiente gestione finanziaria dei servizi sino al termine dell’esercizio, assicurando altresì il mantenimento del pareggio finanziario complessivo;

Rilevato che le variazioni di assestamento generale al Bilancio 2018/2020 riguardanti la parte Entrata e la parte Spesa oggetto della presente delibera, possono essere sinteticamente rappresentate come di seguito: 

Rilevato che la variazione sopra evidenziata, per la parte investimenti, consiste:
-	nella sostituzione della previsione di parte di un mutuo con la previsione di un contributo straordinario destinato al medesimo intervento su impianti sportivi;
-	nello stralcio dalle previsioni del 2018 dell’acquisto di mezzi comunali;
-	nella modifica degli interventi su strade, verde pubblico e scuole mediante una nuova previsione di mutuo di € 50.000,00. 

Tenuto conto delle modifiche apportate al Programma Opere Pubbliche 2018/2020 mediante la presente variazione;

Rilevato ancora che le variazioni di assestamento generale al Bilancio 2018/2020 riguardanti gli storni all’interno della sola parte Spesa oggetto della presente delibera, possono essere sinteticamente rappresentate come di seguito: 

Dato atto che gli storni di spesa corrente all’interno della variazione di assestamento si riferiscono ad una più funzionale riallocazione di risorse correnti in capo ai diversi servizi a seguito della verifica delle previsioni iniziali di spesa relativa a personale, beni e servizi e interessi, nonché all’integrazione dello stanziamento del Fondo di Riserva;

Visto inoltre che l’art. 193 del Testo Unico degli Enti Locali dispone che almeno una volta entro il 31 luglio di ciascun anno il Consiglio Comunale provveda con delibera alla verifica del permanere degli equilibri generali di bilancio, adottando, in caso di previsione di un potenziale disavanzo, i provvedimenti necessari a ripristinare il pareggio;

Visto l’allegato prospetto di verifica del Bilancio 2018 alla data attuale nonché la relazione, di seguito riportata, del Servizio Finanziario in ordine all’esito di tale verifica;

Gestione finanziaria di parte corrente.
Il Bilancio di previsione 2018 alla data attuale contiene una previsione di spesa corrente, sommata alla spesa per rimborso prestiti, pari a complessivi € 6.434.431,00. Tale previsione di spesa trova copertura finanziaria con la previsione di € 4.834.431,00 di entrate ordinarie (primi tre titoli di parte Entrata) e di € 1.600.000,00 di risorse straordinarie alienazioni) destinati a parte corrente (estinzione di prestiti). Tre le fonti di finanziamento non rileva il Fondo Pluriennale Vincolato (da iscrivere a seguito di rendicontazione 2017) e l’applicazione dell’avanzo di amministrazione.
Nonostante l’attività finanziaria sia ancora in corso e, pertanto, il volume di accertamenti e di impegni sia evidentemente provvisorio, sulla scorta delle attuali previsioni e delle prevedibili tendenziali dinamiche di spesa e di entrata non si prospettano ad oggi situazioni di squilibrio corrente del Bilancio al termine dell’esercizio. Più complessa è la previsione dei flussi di cassa, in grande misura dipendente da dinamiche esterne all’ente. 

Gestione finanziaria di parte investimenti.
La previsione di investimenti 2018, pari a € 6.272.200,00 è finanziata da pari entrate straordinarie (di cui € 115.400,00 da prestiti) al netto della quota destinata a parte corrente. In entrata e in spesa sono ricompresi € 865.000 di incremento e riduzione di attività finanziarie.  
L’andamento della gestione finanziaria di parte investimenti è difficilmente prevedibile in quanto dipende, da un lato, dalla realizzazione delle entrate straordinarie previste in Bilancio (prevalentemente alienazioni patrimoniali e trasferimenti da terzi) e, dall’altro, dalla capacità di attuazione dei programmi di investimento. Ciò nonostante è stimabile che la gestione in conto investimenti si chiuda in tendenziale pareggio, anche tenuto conto della reimputazione negli anni successivi della spesa mediante il meccanismo del Fondo Pluriennale Vincolato.
Riguardo alla dinamica della cassa, anche per la parte investimenti valgono le stesse indicazioni della gestione corrente.
Relativamente alla previsione di accensione di prestiti, peraltro ridotta in sede di assestamento, vale la pena segnalare la deroga derivante dai provvedimenti post-sisma, consistente nella neutralità dell’indebitamento ai fini del pareggio di bilancio.

Gestione in c/to residui.
La gestione dei residui può comportare un effetto rilevante sugli equilibri generali di Bilancio. Tuttavia l’attendibilità dei crediti iscritti in contabilità e la congruità degli accantonamenti a FCDE e a fondi rischi in conto del risultato di amministrazione 2016, consentono di prevedere nessun scostamento nella gestione dei residui tali da compromettere gli equilibri generali di bilancio.

Obiettivi di finanza pubblica.
L’art. 43-bis del DL 24/4/17, n. 50, così come modificato in sede di conversione con L. 123/17 dal DL 20/6/17, n. 91, nella formulazione attuale, al primo comma, dispone che “Al fine di favorire gli investimenti connessi alla ricostruzione, al miglioramento della dotazione infrastrutturale nonché al recupero degli immobili e delle strutture destinati a servizi per la popolazione, da realizzare attraverso l'utilizzo dei risultati di amministrazione degli esercizi precedenti e il ricorso al debito, per gli anni 2017, 2018 e 2019 sono assegnati agli enti locali colpiti dal sisma di cui agli allegati 1, 2 e 2-bis al decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229, spazi finanziari nell'ambito dei patti di solidarietà nazionali di cui all'articolo 10, comma 4, della legge 24 dicembre 2012, n. 243, in misura pari alle spese sostenute per i predetti investimenti.”
Visto pertanto lo stato attuale della gestione finanziaria nonché la proiezione dei dati finanziari attesi al termine dell’esercizio corrente è possibile stimare che l’obiettivo di pareggio di bilancio 2018 possa essere realizzato, anche in considerazione degli spazi finanziari concessi con la norma straordinaria succitata.

Tenuto conto pertanto: 
-	delle indicazioni riportate nella relazione dell’Ufficio Finanziario;
-	delle previsioni di entrata e di spesa iscritte in Bilancio aggiornate alla presente variazione di assestamento generale;
-	della stima degli accertamenti e degli impegni da assumere fino al termine dell’esercizio corrente;
-	dell’importo disponibile in conto del Fondo di Riserva;
-	della congruità del FCDE iscritto nelle previsioni di bilancio;
-	della tendenziale dinamica dei residui attivi e passivi;

Considerato che non sussistono ad oggi elementi tali da far ritenere oggettivamente non realizzabile il rispetto degli equilibri di bilancio nonché il rispetto degli obiettivi di finanza pubblica imposti all’ente;

Ritenuto, per l’urgenza di provvedere in merito stante la necessità di dare continuità alla gestione finanziaria dell’Ente, di proporre l’uso della facoltà assentita dell’art. 134, comma 4, del T.U.E.L. N. 267/2000, rendendo la presente delibera immediatamente eseguibile;

Dato atto che la presente variazione rileva ai fini del Bilancio di Previsione 2018 e suoi allegati;

Visto il D.Lgs. 267/200 e smi., nonché il vigente Regolamento comunale di contabilità;

Visto il parere dei Revisori dei Conti rilasciato in data 04/07/2018;

PROPONE DI DELIBERARE

1)	Di approvare la narrativa in premessa quale parte integrante e sostanziale del presente atto;

2)	Di approvare, ai sensi dell’art. 175, comma 8, del D.Lgs. 267/2000, l’allegata variazione di assestamento generale al Bilancio 2018/2020 e suoi allegati;

3)	Di dare atto che le presenti variazioni rilevano ai fini del Bilancio di Previsione 2018 e degli allegati allo stesso;
4)	Di dare atto altresì che le presenti variazioni, stante la vigente normativa sull’argomento, risultano compatibili con le previsioni di raggiungimento degli obiettivi di finanza pubblica imposti  per l’esercizio in corso;
5)	Di dare atto dell’assenza di debiti fuori bilancio;
6)	Di dare atto del rispetto della destinazione delle risorse aventi natura vincolata.
7)	Dare atto che, come in premessa illustrato, a seguito della verifica sul Bilancio comunale non è stato riscontrato il potenziale costituirsi di situazioni di squilibrio della gestione di competenza e residui tali da far prevedere un possibile disavanzo;
8)	Di rendere questo atto immediatamente eseguibile.

VERBALE DI DELIBERAZIONE

IL CONSIGLIO COMUNALE

ESAMINATO il sopra riportato documento istruttorio;

VISTO il T.U.E.L. approvato con D.lgs. 18 Agosto 2000, n. 267;

IL SINDACO cede la parola al Dott. Andrea Castellani  consulente dell’ente per la materia, che illustra ai presente i contenuti della proposta deliberativa. 
Il Consigliere Comunale Antonio Esposito chiede lumi in merito ai pagamenti dei mutui.
Il Sindaco chiarisce il pagamento delle rate dei mutui è distribuito sui relativi interventi del Bilancio.
Il Sindaco inoltre chiarisce che l’assestamento sugli interventi del personale è dovuto ai ritardi delle assunzioni previste e alla permanenza della vacanze della sede di segreteria del Comune.
Esposito prende la parola per invitare l’amministrazione ad un attento riscontro ai risultati delle iniziative culturali,  che nella scorsa stagione è stata scarsa.
Vissani afferma che negli  ultimi tempi sono state assunte molte iniziative, anche ottime, che sono servite a sondare le preferenze del pubblico.
Esposito  stimola a spendere bene le risorse.
Matteucci:  afferma che si è cercato di assistere e sostenere iniziative di associazioni.
Esposito: ravviso un aumento spese per perizie tecniche
Sindaco: in realtà non sono aumentate, il problema e che  non sono ancora stati riconosciuti  i relativi rimborsi da parte degli Enti competenti.
VISTO che sulla proposta di deliberazione sono stati resi i pareri di cui all'art. 49, comma 1° del D.Lgs. n. 267/2000 integralmente riportati nel presente atto ai sensi dello statuto comunale.

Il Consigliere Comunale Ciccioli Massimo entra alle ore 21,50;

Il Consigliere Comunale Bernasconi Andrea entra alle ore 22,20;

 CON  VOTI  favorevoli UNANIMI  resi  nei modi di legge ; 

D E L I B E R A 

1)	Di approvare la narrativa in premessa quale parte integrante e sostanziale del presente atto;

2)	Di approvare, ai sensi dell’art. 175, comma 8, del D.Lgs. 267/2000, l’allegata variazione di assestamento generale al Bilancio 2018/2020 e suoi allegati;

3)	Di dare atto che le presenti variazioni rilevano ai fini del Bilancio di Previsione 2018 e degli allegati allo stesso;
4)	Di dare atto altresì che le presenti variazioni, stante la vigente normativa sull’argomento, risultano compatibili con le previsioni di raggiungimento degli obiettivi di finanza pubblica imposti  per l’esercizio in corso;
5)	Di dare atto dell’assenza di debiti fuori bilancio;
6)	Di dare atto del rispetto della destinazione delle risorse aventi natura vincolata.
7)	Dare atto che, come in premessa illustrato, a seguito della verifica sul Bilancio comunale non è stato riscontrato il potenziale costituirsi di situazioni di squilibrio della gestione di competenza e residui tali da far prevedere un possibile disavanzo;

Ed inoltre, stante l’urgenza, con voti favorevoli UNANIMI  resi nei modi di legge, DELIBERA di dichiarare il presente atto immediatamente eseguibile, ai sensi dell’art. 134, comma 4^ del D.Lgs. 18.08.2000 n. 267, sull’ordinamento degli EE.LL.

ai sensi dell’art. 49, comma 1 e 147 bis, comma 1 del D.Lgs. n. 267/2000 
Parere:

Regolarita' TECNICA	Esito: Favorevole   Data : 04-07-2018

                                                                     Il Responsabile del Servizio
                                                                     DE ANGELIS STEFANO	

ai sensi dell’art. 49, comma 1 e 147 bis, comma 1 del D.Lgs. n. 267/2000

[   ]    attestazione di copertura finanziaria;
[ ] in quanto il presente provvedimento produce “effetti indiretti” sulla situazione economico-finanziaria o patrimoniale dell’Ente.

Parere:

Regolarita' CONTABILE	Esito: Favorevole   Data : 04-07-2018

                                                                       Il Responsabile del Servizio
                                                                      DE ANGELIS STEFANO	

Il presente verbale viene letto, approvato e sottoscritto a norma di legge

	IL SINDACO	IL VICE SEGRETARIO COMUNALE
	LUCIANI ING. DOMENICO	DE ANGELIS STEFANO

Il sottoscritto Segretario Comunale,  visti gli atti di ufficio,

A T T E S T A

che la presente deliberazione:
        
 [  ]  E’ stata affissa all'Albo Pretorio per 15 giorni consecutivi a partire dal 21/11/2018
        senza reclami;

(   )  e’ divenuta esecutiva  il giorno: 30/07/2018

( X  )  perche’ dichiarata immediatamente eseguibile (art. 134  c. 4 D.lgs 267/2000); 

(   )  decorsi 10 giorni dalla pubblicazione (art. 47, comma 2) perche’ non soggetta
        al controllo preventivo;

                                                                         ILVICE SEGRETARIO COMUNALE      
  DE ANGELIS STEFANO