Originale

DETERMINAZIONE DEL RESPONSABILE 
DELL’AREA AMMINISTRATIVA-CONTABILE

N. 57      del     23-04-2019

		    	

Oggetto:	ART. 50 BIS DEL D.L. N. 189/2016. EMERGENZA SISMICA 2016 - ASSUNZIONE A TEMPO DETERMINATO DI UNA UNITA' DI PERSONALE CON  QUALIFICA DI ISTRUTTORE DIRETTIVO TECNICO - APPROVAZIONE AVVISO DI SELEZIONE.	

L'anno  duemiladiciannove, il giorno  ventitre del mese di aprile nella Sede Comunale.

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO

VISTO il Decreto n. 2 del 28/02/2019 con il quale è stato conferito al sottoscritto  le funzioni di Responsabile P.O. del Settore Amministrativo Contabile sino al 31/12/2019;

RICONOSCIUTA quindi per gli effetti di cui al d.lgs. n. 267/2000  la propria competenza a dichiarare la regolarità tecnica della presente determinazione;

ATTESO che il territorio del Comune di Petriolo è stato interessato dagli eventi sismici di eccezionale intensità (magnitudo 6.0) a partire dal 24/08/2016, avviando una fase di criticità sismica, con il ripetersi di frequenti scosse;

VISTO l’art. 1 comma 990 della legge 145/2018, che testualmente recita “Allo scopo di assicurare il proseguimento e l'accelerazione del processo di ricostruzione e di consentire la progressiva cessazione delle funzioni commissariali, con riassunzione delle medesime da parte degli enti ordinariamente competenti, il termine della gestione straordinaria di cui all'articolo 1, comma 4, del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229, e' prorogato fino al 31 dicembre 2020, ivi incluse le previsioni di cui agli articoli 3, 50 e 50-bis del citato decreto-legge n. 189 del 2016, nei medesimi limiti di spesa annui previsti per l'anno 2018. Dalla data di pubblicazione della presente legge nella Gazzetta Ufficiale, il personale in comando, distacco, fuori ruolo o altro analogo istituto di cui agli articoli 3, comma 1, e 50, comma 3, lettera a), del citato decreto-legge n. 189 del 2016 e' automaticamente prorogato fino alla data di cui al periodo precedente, salva espressa rinunzia degli interessati.”;

VISTO l’art. 50 bis del D.L. n. 189 del 17.10.2016 “Interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi sismici del 2016”, convertito in legge 15.12.2016 n. 229 che testualmente recita: “1.  Fermo restando quanto previsto dall'articolo 3, comma 1, in ordine alla composizione degli Uffici speciali per la ricostruzione, tenuto conto degli eventi sismici di cui all'articolo 1, e del conseguente numero di procedimenti facenti carico ai Comuni di cui agli allegati 1 e 2, gli stessi possono assumere con contratti di lavoro a tempo determinato, in deroga ai vincoli di contenimento della spesa di personale di cui all'articolo 9, comma 28, del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, e successive modificazioni, e di cui all'articolo 1, commi 557 e 562, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, nel limite di spesa di 1,8 milioni di euro per l'anno 2016 e di 14,5 milioni di euro per l'anno 2017, ulteriori unità di personale, fino ad un massimo di trecentocinquanta, con professionalità di tipo tecnico o amministrativo. Ai relativi oneri si fa fronte ai sensi dell'articolo 52.
2.   Con provvedimento del Commissario straordinario, sentito il Capo del Dipartimento della protezione civile e previa deliberazione della cabina di coordinamento della ricostruzione, istituita dall'articolo 1, comma 5, sono determinati i profili professionali ed il numero massimo delle unità di personale che ciascun Comune è autorizzato ad assumere per le esigenze di cui al comma 1. Il provvedimento è adottato sulla base delle richieste che i Comuni avanzano al Commissario medesimo entro quindici giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto.
3.   Le assunzioni sono effettuate con facoltà di attingere dalle graduatorie vigenti, formate anche per assunzioni a tempo indeterminato, per profili professionali compatibili con le esigenze. E' data facoltà di attingere alle graduatorie vigenti di altre amministrazioni, disponibili nel sito del Dipartimento della funzione pubblica della Presidenza del Consiglio dei ministri. Qualora nelle graduatorie suddette non risulti individuabile personale del profilo professionale richiesto, il Comune può procedere all'assunzione previa selezione pubblica, anche per soli titoli, sulla base di criteri di pubblicità, trasparenza e imparzialità.

RICHIAMATA la nota prot. n. 5927  del 12.11.2016, con cui il Comune di Petriolo ha effettuato una richiesta di assunzione di n. 2 unità a tempo pieno, categoria C e/o D con professionalità amministrativa e n. 2 unità a tempo pieno, categoria C e/o D con professionalità tecnica;

RICHIAMATI gli atti del Vice Commissario Straordinario per la ricostruzione con i quali veniva comunicato, in tempi successivi, che il Comune di Petriolo, nell’ambito della ripartizione delle unità di personale destinate ai comuni marchigiani, potrà complessivamente assumere n. 4 unità;

PRESO ATTO delle dimissioni volontarie dal servizio di n. una unità di personale con profilo professionale di istruttore direttivo tecnico, con decorrenza 1^ aprile 2019, con orario a tempo parziale pari al 50% dell’orario contrattuale;

TENUTO CONTO delle mutate esigenze organizzative dell’ente, dovute ad una progressiva introduzione di personale a tempo indeterminato, pari a complessive 1,33 unità, così suddiviso:
•	Un istruttore direttivo tecnico con orario part time pari al 50% dell’orario contrattuale
•	Un istruttore direttivo amministrativo/contabile con orario part time pari al 50% dell’orario contrattuale
•	Un agente di polizia locale con orario part time pari al 33% dell’orario contrattuale

DATO ATTO che comunque permangono rilevanti esigenze legate alla ricostruzione post sima, che rendono necessaria la assunzione di personale tecnico; 

RICHIAMATO il d.lgs. 75/2016 e le successive linee di indirizzo per la predisposizione dei piani dei fabbisogni di personale, dalle quali si evince il superamento del concetto tradizionale di “dotazione organica” per giungere alla individuazione del personale in relazione alle funzioni istituzionali ed agli obiettivi di performance organizzativa, efficienza, economicità e qualità dei servizi ai cittadini, in questo caso riferito alle procedure inerenti il Sisma 2016;

INTESO quindi la “dotazione organica”, in questo caso del personale da destinare alle attività legate al sisma 2016, come concetto non più da esprimersi  in termini numerici (numero di posti), ma in un valore finanziario di spesa potenziale massima imposta come vincolo esterno dalla legge o da altra fonte (per i comuni del “cratere”, la spesa massima ammissibile per il personale assunto per gli eventi sismici 2016);

RITENUTO quindi, nell’ambito di tale tetto finanziario massimo potenziale, poter procedere a rimodulare, sia quantitativamente che qualitativamente, la propria consistenza di personale in base ai fabbisogni necessari; 

VISTA la deliberazione di Giunta n. 20 del 14-03-2019 “PIANO PROGRAMMAZIONE DELLE ASSUNZIONI PER GLI ANNI 2019/2020/2021 - PIANO OCCUPAZIONALE 2019” con la quale, tra l’altro, nel calcolo della capacità assunzionale dell’ente, si da atto dell’esclusione dal limite di spesa stabilito dal vigente art. 9, comma 28, del D.L. 78/2010 delle assunzioni effettuate per esigenze legate al sisma 2016, ai sensi dell’art. 50bis del D.L. 17/10/2016, n. 189, convertito in Legge 15 dicembre 2016, n. 229;

PRESO ATTO CHE:
•	ad oggi, presso questo ente non vi sono graduatorie utilizzabile, in quanto i soggetti idonei, interpellati, non hanno accettato la proposta assunzionale, così come verificatosi anche per graduatorie di altri enti;
•	La straordinarietà della fattispecie e la tipologia di lavoro da svolgere impongono di procedere all’assunzione di  unità a tempo parziale a fronte di unità a tempo pieno;

VISTO l’art. 1 comma 361 della legge 145/2018 in cui si impone  che “le graduatorie dei concorsi per il reclutamento del personale presso le amministrazioni pubbliche di cui all'articolo 1, comma 2, del medesimo decreto legislativo sono utilizzate esclusivamente per la copertura dei posti messi a concorso nonché di quelli che si rendono disponibili, entro i limiti di efficacia temporale delle graduatorie medesime, fermo restando il numero dei posti banditi e nel rispetto dell'ordine di merito, in conseguenza della mancata costituzione o dell'avvenuta estinzione del rapporto di lavoro con i candidati dichiarati vincitori”

DATO ATTO che, pertanto, non è più possibile effettuare selezioni pubbliche per la formazione di graduatorie, ma è necessario procedere a selezioni finalizzate alla assunzione esclusivamente della o delle unità di personale necessarie;

INTESO quindi procedere alla indizione di specifica selezione finalizzata alla assunzione a tempo pieno e indeterminato della seguente figura professionale:
•	N. 1 ISTRUTTORE DIRETTIVO TECNICO (cat. D/D1)
approvando lo schema di avviso di selezione allegato al presente atto;

RITENUTO, stante l’urgenza di provvedere, tenuto conto della eccezionale mole di lavoro facente capo all’ufficio ricostruzione, di pubblicare il presente avviso per gg. 10;

DETERMINA
Per i motivi di cui in narrativa, quanto segue:
1) di dichiarare le premesse e l’istruttoria tecnica allegata parte integrante e sostanziale del presente atto;
2) di approvare l’allegato avviso di selezione pubblica per titoli e colloquio per la assunzione a tempo pieno e determinato di una unità con profilo professionale di Istruttore direttivo tecnicom categoria D/D1;
3) di provvedere alla pubblicazione dei suddetti avvisi all’Albo Pretorio on-line del Comune e sul sito sezione Amministrazione Trasparente - Sezione concorsi, per gg. 10;

Letto e sottoscritto a norma di legge.

	IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO	
	DE ANGELIS STEFANO	

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Si appone il visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria della presente determinazione, che pertanto, in data odierna diviene esecutiva.

	IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO	
	DE ANGELIS STEFANO	

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ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE
Della suestesa determinazione viene iniziata oggi la pubblicazione all'Albo Pretorio per 15 giorni consecutivi dal 25-04-2019 al 10-05-2019
lì, 25-04-2019

	IL MESSO COMUNALE	
	TEMPERINI GIGLIOLA