Prot.  n.2046	ORIGINALE

DELIBERAZIONE  DEL CONSIGLIO COMUNALE

                            Numero  8   Del  31-03-2018 

Oggetto:	ADESIONE AL SERVIZIO SUA STAZIONE UNICA APPALTANTE DELL'UNIONE MONTANA ALTE VALLI DEL POTENZA E DELL' ESINO.	

L'anno  duemiladiciotto il giorno  trentuno del mese di marzo, alle ore 10:00, presso questa Sede Municipale, convocato nei modi di legge, si è riunito il Consiglio Comunale convocato, in sessione Ordinaria, in Prima convocazione, in seduta Pubblica.

Fatto l’appello nominale, risultano presenti e assenti i seguenti Consiglieri:
 
LUCIANI ING. DOMENICO	P	ESPOSITO ANTONIO ANGELO	A	
CICCIOLI MASSIMO	A	BERNASCONI ANDREA	P	
VISSANI ENRICO	P	ILLUMINATI MANOLA	P	
MASTROCOLA SIMONE	P	ZAFRANI DANIELA	P	
CORSETTI MARCO	P	STAFFOLANI GIANDOMENICO	P	
MATTEUCCI MATTEO	P			

Assegnati n.   11 							Presenti n.    9
In carica   n.  11 							Assenti   n.    2

Assistono alla seduta quali Assessori esterni i Sigg.

Partecipa alla seduta il Vice Segretario Comunale DE ANGELIS STEFANO.
Constatato il numero legale degli intervenuti, il Sindaco LUCIANI ING. DOMENICO in qualità di Presidente dichiara aperta la seduta, previa nomina degli scrutatori  Sigg.:
STAFFOLANI GIANDOMENICO
BERNASCONI ANDREA 
CORSETTI MARCO 

DOCUMENTO ISTRUTTORIO
Richiamata la deliberazione della Giunta Comunale n. 19  del 10/02/2018 con la quale l’Amministrazione Comunale esprimeva la volontà di aderire ad altra Stazione Unica Appaltante, in particolare alla S.U.A. presso l'Unione Montana Alte Valli del Potenza e dell'Esino, al fine di assicurare il buon andamento dello svolgimento dei servizi in appalto dell'Ente in prossima scadenza, senza compromettere funzioni fondamentali del Comune;
Evidenziato che le amministrazioni comunali Pollenza – Loro Piceno  e Petriolo con precedente atto di consiglio Comunale hanno proceduto al rinnovo sino al 31/12/2020 della convenzione S.U.A., già esistente rivelatasi utile per l’espletamento di gare di appalto;
Atteso che la complessità della normativa del codice degli appalti richiede un notevole lavoro istruttorio e di gestione, che gli Enti, in assenza di apposite destinazioni integrative di risorse finanziarie e gestionali, non possono garantire con continuità, anche alla luce della esiguità delle risorse umane dovuta alle forti limitazioni assunzionali disposte dalla vigente normativa in materia e tenuto conto dei numerosi e complessi adempimenti relativi anche alla crisi sismica iniziata il 24/08/2016; 
Atteso che il competente Ufficio in esecuzione dell'atto di indirizzo emanato con nota del 18/10/2017 avanzava richiesta di adesione al Presidente dell'Unione Montana Alte Valli del Potenza e dell'Esino;
Considerato che in data 12/02/2018 acquisita al protocollo di questo Ente sotto il n. 759 in riscontro all'istanza n. 752 del 10/02/2018, veniva trasmessa dall'Unione Montana Alte Valli del Potenza e dell'Esino la documentazione necessaria alla formalizzazione dell'adesione;
Ritenuta la necessità di aderire alla S.U.A.
Ricordato altresì che:
"	che l'articolo 37 del D.Lgs 50/2016 "Aggregazioni e centralizzazione delle committenze", in vigore dal 19 aprile 2016, stabilisce tra l'altro che:

1.	Le stazioni appaltanti, fermi restando gli obblighi di utilizzo di strumenti di acquisto e di negoziazione, anche telematici, previsti dalle vigenti disposizioni in materia di contenimento della spesa, possono procedere direttamente e autonomamente all'acquisizione di forniture e servizi di importo inferiore a 40.000 euro e di lavori di importo inferiore a 150.000 euro, nonché attraverso l'effettuazione di ordine a valere su strumenti di acquisto messi a disposizione delle centrali di committenza. Per effettuare procedure di importo superiore alle soglie indicate al periodo precedente, le stazioni appaltanti devono essere in possesso della necessaria qualificazione ai sensi dell'articolo 38.

2.	Salvo quanto previsto al comma 1, per gli acquisti di forniture e servizi di importo superiore a 40.000 euro e inferiore alla soglia di cui all' articolo 35, nonché per gli acquisti di lavori di manutenzione ordinaria d'importo superiore a 150.000 euro e inferiore a 1 milione di euro, le stazioni appaltanti in possesso della necessaria qualificazione di cui all'articolo 38 procedono mediante utilizzo autonomo degli strumenti telematici di negoziazione messi a disposizione dalle centrali di committenza qualificate secondo la normativa vigente. In caso di indisponibilità di tali strumenti anche in relazione alle singole categorie merceologiche, le stazioni appaltanti operano ai sensi del comma 3 e procedono mediante lo svolgimento di procedura ordinaria ai sensi del presente codice.

3.	Le stazioni appaltanti non in possesso della necessaria qualificazione di cui all'articolo 38 procedono all'acquisizione di forniture, servizi e lavori ricorrendo a una centrale di committenza ovvero mediante aggregazione con una o più stazioni appaltanti aventi la necessaria qualifica.

4.	Se la stazione appaltante è un comune non capoluogo di provincia, fermo restando quanto previsto al comma 1 e al primo periodo del comma 2, procede secondo una della seguenti modalità:

a.	ricorrendo a una centrale di committenza o a soggetti aggregatori qualificati;
b.	mediante unioni di comuni costituite e qualificate come centrali di committenza, ovvero associandosi o consorziandosi in centrali di committenza nelle forme previste dall'ordinamento.
c.	ricorrendo alla stazione unica appaltante costituita presso gli Enti di area vasta ai sensi della legge 7 aprile 2014, n. 56
"	che l'articolo 13 della legge 13/08/2010, n. 136 ha previsto l'istituzione, in ambito regionale, di una o più stazioni uniche appaltanti (SUA) ai sensi dell'articolo 33 del D.Lgs 12/04/2006, n. 163, al fine di assicurare la trasparenza, la regolarità e l'economicità della gestione dei contratti pubblici e di prevenire il rischio di infiltrazioni mafiose;
"	che dal 1° gennaio 2015 è stata costituita l'Unione dei Comuni denominata "Alte Valli del Potenza e dell'Esino" a cui hanno aderito tutti i comuni appartenenti all'ex Comunità Montana ambito 4;
"	che lo statuto dell'Unione Montana, approvato con delibera di Consiglio comunale n. 70 del 31/10/2014, prevede la possibilità per l'Unione di svolgere le funzioni fondamentali ed i servizi in modo associato;
"	che tra i comuni aderenti all'Unione si è addivenuti alla decisione unanime di aderire alla Centrale Unica di Committenza denominata Stazione Unica Appaltante dell'Unione Montana;
Che l'Anac con comunicato dell'8/06/2016 ha reso pubbliche le fac sul periodo di transizione dal vecchio al nuovo codice degli appalti anche in merito all'art. 37 del D.Lgs. 50/2016, evidenziando in particolare che:
"Fermi restando gli obblighi di utilizzo di strumenti di acquisto e di negoziazione, anche telematici, previsti dalle vigenti disposizioni in materia di contenimento della spesa, i Comuni non capoluogo di provincia possono procedere all'acquisizione di servizi di importo inferiore a 40.000 euro e di lavori di importo inferiore a 150.000 euro direttamente e autonomamente, nonché attraverso l'effettuazione di ordini a valere su strumenti di acquisto messi a disposizione delle centrali di committenza.
Per svolgere procedure di importo superiore alle soglie indicate al periodo precedente, l'Ente deve essere in possesso della necessaria qualificazione ai sensi dell'articolo 38, che, nel periodo transitorio, si intende sostituita dall'iscrizione all'Anagrafe Unica delle Stazioni Appaltanti di cui all'art. 33-ter del d.l.18/12/2012 n. 179 convertito dalla legge 17/12/2012, n. 221. In particolare, per gli acquisti di forniture e servizi di importo superiore a 40.000 euro e inferiore alla soglia di cui all'art. 35, nonché per l'acquisto di lavori di manutenzione ordinaria d'importo superiore a 150.000 e inferiore a 1 milione di euro i Comuni non capoluogo di provincia, se inscritti all'AUSA, possono procedere all'affidamento mediante utilizzo autonomo degli strumenti telematici di negoziazione messi a disposizione dalle centrali di committenza qualificate secondo la normativa vigente, se disponibili.
Al di fuori delle ipotesi sopra richiamate, detti Comuni devono procedere secondo una delle modalità individuate al comma 4 dell'art. 37.
Le stazioni appaltanti non iscritte all'AUSA procedono all'acquisizione di lavori, servizi e forniture ricorrendo a una centrale di committenza ovvero mediante aggregazione con una stazione appaltante iscritta all'Anagrafe"
"	che attraverso lo strumento dell'unica Centrale di Committenza è possibile perseguire una maggiore qualità ed efficacia amministrativa, nella consapevolezza che ciò contribuisce a rafforzare l'economia legale e ad innalzare il livello di prevenzione delle infiltrazioni criminali nell'ambito degli appalti pubblici;
"	che una struttura altamente qualificata assicura una maggiore professionalità e, quindi, un'azione amministrativa più snella e tempestiva, ma permette, altresì, di creare le condizioni affinché vi possa essere una progressiva semplificazione degli adempimenti e delle procedure, nonché un auspicabile riduzione del contenzioso in materia di appalti pubblici;
"	che tale modello gestionale delle gare pubbliche consente un'ottimizzazione delle risorse e, quindi, un conseguente risparmio, concentrando in una struttura specializzata quegli adempimenti che normalmente vengono curati da una pluralità di stazioni appaltanti;
"	che la costituzione di un'unica Centrale di Committenza è l'espressione di una moderna funzione di governante nel settore dei contratti pubblici, consistente nella capacità da parte delle amministrazioni interessate di indirizzarsi verso un obiettivo unitario, sulla base dei principi di legalità, economicità ed efficienza, senza sovrapposizioni e nel rispetto delle diverse competenze.
Dato atto che è intenzione del Comune di Urbisaglia di aderire tramite apposita convenzione alla SUA della Unione Montana Alte Valli del Potenza e dell'Esino, alla quale affidare la gestione delle gare di appalto per l'acquisizione di lavori, servizi e forniture;
Esaminato l'allegato schema di convenzione per la disciplina della Stazione Unica Appaltante dell'Unione Montana, e ritenuto lo stesso condivisibile;
Dato atto:
Che ai sensi dell'art. 37, 1° comma, del D.Lgs n. 50/2016, resta la facoltà per questo Comune di procedere autonomamente per gli acquisti di beni e servizi di valore inferiore a 40.000 euro o per i lavori di valore inferiore a 150.000 euro, al netto dell'Iva;
Che si ritiene opportuno, per quanto sopra espresso e nella considerazione aderire alla Stazione Unica Appaltante dell'Unione Montana "Alte Valli del Potenza e dell'Esino" e contestualmente approvarne lo schema di convenzione così come trasmesso dall'Unione;
Preso atto che nulla vieta la possibilità per questo Ente di aderire ad altre SUA oltre quelle esistenti;
Visto che sulla proposta relativa alla presente deliberazione, ai sensi dell'art. 49, 1° comma, del D.Lgs. 18/18/2000 n. 267, è stato espresso il parere favorevole sulla regolarità tecnica;

PROPONE DI DELIBERARE

1.	Di dare atto di quanto espresso in narrativa, che costituisce parte integrante e sostanziale del presente provvedimento.
2.	Di aderire alla C.U.C. denominata "Stazione Unica Appaltante dell'Unione Montana Alte Valli del Potenza e dell'Esino" per la gestione delle gare di appalto per l'affidamento di lavori, servizi e forniture.
3.	Di approvare l'allegato schema di convenzione, che costituisce parte integrante e sostanziale del presente provvedimento.
4.	Di autorizzare il Sindaco pro-tempore alla sottoscrizione della convenzione stessa.
5.	Di demandare alla Giunta Comunale la definizione degli eventuali aspetti di dettaglio della convenzione che non incidano in modo sostanziale sul contenuto della stessa.
6.	Di dare mandato ai Responsabili di Area di questo Comune di adottare ogni atto di propria competenza connesso e conseguente alla presente deliberazione.
7.	Di stabilire che l'adesione alla Stazione Unica Appaltante dell'Unione Montana decorrerà dalla data della stipulazione della convenzione.
8.	Di dare atto che ciascun Ente aderente potrà recedere dalla convenzione per la costituzione della Stazione Unica Appaltante in qualsiasi momento, salvo un preavviso di trenta giorni da inviare all'Unione Montana prima del recesso. Le gare in corso al momento del recesso dovranno essere terminate dalla Centrale unica di Committenza.
9.	Di dare atto che ai sensi dell'art. 37, comma 1 del D.Lgs. 50/2016, resta la facoltà per questo Comune di procedere autonomamente per gli acquisti di beni, servizi di valore inferiore a 40.000 euro o di lavori di valore inferiore a 150.000 euro, al netto dell'Iva.
10.	Di dare atto che questo Ente non è Ente aderente alla Unione e pertanto aderisce convenzionalmente all'ufficio della Sua individuata presso l'Ente Capofila in qualità di Centrale di Committenza.
11.	Di inviare copia del presene atto all'Unione Montana "Alte Valli del Potenza e dell'Esino". 

VERBALE DI DELIBERAZIONE

IL CONSIGLIO COMUNALE

ESAMINATO il sopra riportato documento istruttorio;

Il Consigliere Bernasconi Andrea chiede l’utilità di una ulteriore S.U.A. oltre a quella di cui alla precedente deliberazione, il Sindaco precisa che questa SUA è destinata allo svolgimento di procedure di appalto particolarmente complesse come ad esempio quelle relativa alla ricostruzione post sisma. Il Sindaco aggiunge inoltre che le SUA come la presente e la precedente sono indispensabili per comuni di piccole dimensioni sia per obbligo di legge (acquisti di beni e servizi oltre 40.000 Euro) sia soprattutto per l’esiguità degli organici degli enti aderenti che così possono collaborare per una più efficace azione amministrativa;

VISTO il T.U.E.L. approvato con D.lgs. 18 Agosto 2000, n. 267;

VISTO che sulla proposta di deliberazione sono stati resi i pareri di cui all'art. 49, comma 1° del D.Lgs. n. 267/2000 integralmente riportati nel presente atto ai sensi dello statuto comunale.

 CON  VOTI  favorevoli UNANIMI  resi  nei modi di legge ; 

D E L I B E R A 

1.	Di dare atto di quanto espresso in narrativa, che costituisce parte integrante e sostanziale del presente provvedimento.
2.	Di aderire alla C.U.C. denominata "Stazione Unica Appaltante dell'Unione Montana Alte Valli del Potenza e dell'Esino" per la gestione delle gare di appalto per l'affidamento di lavori, servizi e forniture.
3.	Di approvare l'allegato schema di convenzione, che costituisce parte integrante e sostanziale del presente provvedimento.
4.	Di autorizzare il Sindaco pro-tempore alla sottoscrizione della convenzione stessa.
5.	Di demandare alla Giunta Comunale la definizione degli eventuali aspetti di dettaglio della convenzione che non incidano in modo sostanziale sul contenuto della stessa.
6.	Di dare mandato ai Responsabili di Area di questo Comune di adottare ogni atto di propria competenza connesso e conseguente alla presente deliberazione.
7.	Di stabilire che l'adesione alla Stazione Unica Appaltante dell'Unione Montana decorrerà dalla data della stipulazione della convenzione.
8.	Di dare atto che ciascun Ente aderente potrà recedere dalla convenzione per la costituzione della Stazione Unica Appaltante in qualsiasi momento, salvo un preavviso di trenta giorni da inviare all'Unione Montana prima del recesso. Le gare in corso al momento del recesso dovranno essere terminate dalla Centrale unica di Committenza.
9.	Di dare atto che ai sensi dell'art. 37, comma 1 del D.Lgs. 50/2016, resta la facoltà per questo Comune di procedere autonomamente per gli acquisti di beni, servizi di valore inferiore a 40.000 euro o di lavori di valore inferiore a 150.000 euro, al netto dell'Iva.
10.	Di dare atto che questo Ente non è Ente aderente alla Unione e pertanto aderisce convenzionalmente all'ufficio della Sua individuata presso l'Ente Capofila in qualità di Centrale di Committenza.
11.	Di inviare copia del presene atto all'Unione Montana "Alte Valli del Potenza e dell'Esino". 

Ed inoltre, stante l’urgenza, con voti favorevoli UNANIMI resi nei modi di legge, DELIBERA di dichiarare il presente atto immediatamente eseguibile, ai sensi dell’art. 134, comma 4^ del D.Lgs. 18.08.2000 n. 267, sull’ordinamento degli EE.LL.

ai sensi dell’art. 49, comma 1 e 147 bis, comma 1 del D.Lgs. n. 267/2000 
Parere:

Regolarita' TECNICA	Esito: Favorevole   Data : 22-03-2018

                                                                     Il Responsabile del Servizio
                                                                     DE ANGELIS STEFANO	

ai sensi dell’art. 49, comma 1 e 147 bis, comma 1 del D.Lgs. n. 267/2000

[   ]    attestazione di copertura finanziaria;
[ ] in quanto il presente provvedimento produce “effetti indiretti” sulla situazione economico-finanziaria o patrimoniale dell’Ente.

Parere:

Regolarita' TECNICA	Esito: Favorevole   Data : 22-03-2018

                                                                       Il Responsabile del Servizio
                                                                      MEDORI DANIELA	

ai sensi dell’art. 49, comma 1 e 147 bis, comma 1 del D.Lgs. n. 267/2000
Parere:

Regolarita' TECNICA	Esito: Favorevole   Data : 22-03-2018

                                                                     Il Responsabile del Servizio
                                                                    Sagretti Nazareno	

Il presente verbale viene letto, approvato e sottoscritto a norma di legge

	IL SINDACO	IL VICE SEGRETARIO COMUNALE
	LUCIANI ING. DOMENICO	DE ANGELIS STEFANO

Il sottoscritto Segretario Comunale,  visti gli atti di ufficio,

A T T E S T A

che la presente deliberazione:
        
 [ X ]  E’ stata affissa all'Albo Pretorio per 15 giorni consecutivi a partire dal 19/04/2018
        senza reclami;

( X  )  e’ divenuta esecutiva  il giorno: 31/03/2018

( X )  perche’ dichiarata immediatamente eseguibile (art. 134  c. 4 D.lgs 267/2000); 

(   )  decorsi 10 giorni dalla pubblicazione (art. 47, comma 2) perche’ non soggetta
        al controllo preventivo;

                                                                         ILVICE SEGRETARIO COMUNALE      
  DE ANGELIS STEFANO