Originale

DETERMINAZIONE DEL RESPONSABILE DELL’AREA LAVORI PUBBLICI

n.  15           del  20-03-2018

Oggetto:	CRISI SISMICA INIZIATA IL 24/08/2016: LAVORI DI MESSA IN SICUREZZA PER LA SALVAGUARDIA DELLA PUBBLICA INCOLUMITA' DELL'EDIFICIO SITO IN VIA DE NOBILI - VIA CATALANI N° 8-10-12-14-16 E DI PROPRIETA' DEL SIG. CONTIGIANI SANDRO - APPROVAZIONE PROGETTO E INDIZIONE GARA	

L'anno  duemiladiciotto, il giorno  venti del mese di marzo  nella Sede Comunale.

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO

VISTO il vigente Regolamento Comunale sull’ordinamento degli uffici e dei servizi;
VISTO il decreto Sindacale n. 15 del 31.12.2017 con il quale sono state attribuite al sottoscritto, ai sensi dell’art. 109, comma 2, del D.Lgs. n. 267/2000, le funzioni dirigenziali definite dall’art. 107, commi 2 e 3 del medesimo decreto legislativo;
VISTO il Regolamento Comunale di contabilità approvato con atto C.C. n. 3 del 14/03/2008, esecutivo ai sensi di legge;
DATO ATTO che:
•	in data 24 agosto 2016 ha avuto inizio la crisi sismica con epicentro situato lungo la Valle del Tronto tra i comuni di Accumoli, Amatrice (provincia di Rieti) e Arquata del Tronto (provincia di Ascoli Piceno);
•	dopo il sisma del 30/10/2016 il Comune di Petriolo è ricompreso all’interno del c.d. “cratere sismico”, come previsto dalla L. n. 229/2016;
RILEVATO che in conseguenza agli eventi sismici sopra descritti che hanno colpito il territorio comunale di Petriolo si è determinata una situazione di grave pericolo per la popolazione residente causata dalle lesioni e dal danneggiamento delle infrastrutture e dei fabbricati situati nel territorio con conseguente rischio di distacchi e/o di crolli anche vie e aree pubbliche e private;
DATO ATTO che diversi immobili privati risultano inagibili ed inutilizzabili e che si rende necessario organizzare le attività necessarie alla verifica e/o messa in sicurezza degli edifici pericolanti e quanto altro necessario per garantire la sicurezza e la pubblica incolumità, comprese le demolizioni degli edifici pericolanti;
VISTO le Delibere del Consiglio dei Ministri del:
•	25 agosto del 2016 recante “Dichiarazione dello stato di emergenza in conseguenza degli eccezionali eventi sismici che il giorno 24 agosto 2016 hanno colpito il territorio delle regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria”;
•	27 ottobre del 2016 recante “Estensione degli effetti della dichiarazione dello stato di emergenza adottata con delibera del 25 agosto 2016, in conseguenza degli ulteriori eccezionali eventi sismici che il giorno 26 ottobre 2016 hanno colpito il territorio delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria”;
•	31 ottobre del 2016 recante “Estensione degli effetti della dichiarazione dello stato di emergenza adottata con la delibera del 25 agosto 2016, in conseguenza degli ulteriori eccezionali eventi sismici che il giorno 30 ottobre 2016 hanno colpito nuovamente il territorio delle regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria”;
VISTE le Ordinanze della Presidenza del Consiglio dei Ministri emanate a seguito del sisma del 24/08/2016:
•	n. 388 del 26 agosto 2016: “Primi interventi urgenti di protezione civile conseguenti all’eccezionale evento sismico che ha colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo il 24 agosto 2016”;
•	n. 389 del 28 agosto 2016: “Ulteriori interventi urgenti di protezione civile conseguenti all'eccezionale evento sismico che ha colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo il 24 agosto 2016”;
•	n. 391 del 1 settembre 2016 “Ulteriori interventi urgenti di protezione civile conseguenti all’eccezionale evento sismico che ha colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo il 24 agosto 2016.”
•	n. 392: del 6 settembre 2016: “Ulteriori interventi urgenti di protezione civile conseguenti all’eccezionale evento sismico che ha colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo il 24 agosto 2016”;
•	n. 393 del 13 settembre 2016: “Ulteriori interventi urgenti di protezione civile per l’eccezionale evento sismico che ha colpito le Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo il 24 agosto 2016”;
•	n. 396 del 23 settembre 2016: “Ulteriori interventi urgenti di protezione civile conseguenti all’eccezionale evento sismico che ha colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo il 24 agosto 2016”;
•	n. 399 del 10 ottobre 2016: “Ulteriori interventi urgenti di protezione civile conseguenti all'eccezionale evento sismico che ha colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo il 24 agosto 2016”;
•	n. 400 del 31 ottobre 2016: “Ulteriori interventi urgenti di protezione civile conseguenti all'eccezionale evento sismico che ha colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo il 24 agosto 2016”;
•	n. 405 del 11 novembre 2016: “Ulteriori disposizioni sui rilievi di agibilità post-sismica”;
•	n. 406 del 12 novembre 2016: “Ulteriori interventi urgenti di protezione civile conseguenti agli eccezionali eventi sismici che hanno colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo a partire dal giorno 24 agosto 2016”;
•	n. 408 del 15 novembre 2016: “Ulteriori interventi urgenti di protezione civile conseguenti agli eccezionali eventi sismici che hanno colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo a partire dal giorno 24 agosto 2016”;
•	n. 414 del 19 novembre 2016: “Ulteriori interventi urgenti di protezione civile conseguenti agli eventi sismici che hanno colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo a partire dal giorno 24 agosto 2016, 19 novembre 2016 Pubblicata nella Gazzetta ufficiale n.275 del 24 novembre 2016”;
•	n. 415 del 15 novembre 2016: “Ulteriori interventi urgenti di protezione civile conseguenti agli eventi sismici che hanno colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo a partire dal giorno 24 agosto 2016”;
•	n. 418 del 29 novembre 2016: “Nuovi interventi urgenti, concernenti in particolare misure per assicurare il rimborso dei liberi professionisti che svolgono le verifiche geologiche – tecniche già disciplinate nell’ordinanza n.394 del 19 settembre 2016, nonché disposizioni per semplificare le attività negoziali e le attività di collaborazione tra i Comuni interessati dall’emergenza”;
•	n. 422 del 16 dicembre 2016: “Ulteriori interventi urgenti di protezione civile conseguenti agli eventi sismici che hanno colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo a partire dal giorno 24 agosto 2016”;
•	n. 427 del 20 dicembre 2016: “Ulteriori interventi urgenti di protezione civile conseguenti agli eventi sismici che hanno colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo”;
•	n. 431 dell'11 gennaio 2017: “Ulteriori interventi urgenti di protezione civile conseguenti agli eventi sismici che hanno colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo a partire dal giorno 24 agosto 2016”;
•	n. 436 del 22 gennaio 2017: “Ulteriori interventi urgenti di protezione civile conseguenti agli eccezionali eventi sismici che hanno colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo a partire dal giorno 24 agosto 2016, nonché degli eccezionali fenomeni meteorologici che hanno interessato i territori delle medesime Regioni a partire dalla seconda decade del mese di gennaio 2017”;
•	n. 438 del 16 febbraio 2017: “Ulteriori interventi urgenti di protezione civile conseguenti agli eventi sismici che hanno colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo a partire dal giorno 24 agosto 2016”;
•	n. 444 del 4 aprile 2017: “Ordinanza di protezione civile per favorire e regolare il subentro, senza soluzione di continuità, delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria nelle attività avviate durante la fase di prima emergenza, disciplinate con le ordinanze adottate ai sensi dell'articolo 5, della legge 24 febbraio 1992, n. 225”;
•	n. 454 del 22 maggio 2017: “Ulteriori interventi urgenti di protezione civile conseguenti agli eventi sismici che hanno colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo, a partire dal giorno 24 agosto 2016”;
•	n. 455 del 27 maggio 2017: “Ulteriori interventi urgenti di protezione civile conseguenti agli eventi sismici che hanno colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo a partire dal giorno 24 agosto 2016”;
VISTA la nota della Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento della Protezione Civile Prot. n. CG/TERAG16/0072035 del 22/12/2016 acquisita al Protocollo Comunale in data 23/12/2016 al n. 15558 che specifica le procedure per la realizzazione delle opere provvisionali quali puntellamenti e demolizioni;
ACCERTATO che all’interno del Centro Storico è presente l’edificio residenziale, sito alla confluenza di Via De Nobili con Via Catalani, 8-10-12-14-16 e di proprietà del sig. Contigiani Sandro;
RILEVATO che tale edificio è inserito in uno degli aggregati che costituiscono il nucleo dell’antico Castello che a tutt’oggi caratterizza il Centro Storico di Petriolo e che lo stesso edificio è posizionato a ridosso di un altro edificio denominato “Il Palazzaccio”, che da lungo tempo è rimasto in stato di parziale demolizione;
EVIDENZIATO che l’edificio in esame, da molto tempo non utilizzato, risulta in grave stato di abbandono e di incuria, per cui, a seguito della sequenza sismica iniziata il 24 agosto 2016, lo stesso edificio ha subito ingenti danneggiamenti, tali da renderlo una grave fonte di pericolo sia per la viabilità di Via De Nobili e Catalani che per gli edifici che insistono sulle suddette vie;
CONSIDERATA la necessità di assicurare le minime condizioni di sicurezza nei centri abitati, negli edifici pubblici, negli edifici scolastici e sulle principali vie di collegamento, in particolare nel centro storico caratterizzato da vie strette ed anguste;
RICORDATO che con tale finalità e mediante un apposito Verbale di Somma Urgenza redatto in data 15.12.2016 dallo scrivente Responsabile dell’Area LL.PP., veniva incaricato, per la redazione del progetto di messa in sicurezza, l’ing. MICHELE BONFIGLI iscritto all’Ordine degli Ingegneri della Provincia di Macerata al n° A1428 ed avente sede professionale in Mogliano (Mc) – C.da Commenda, 2/A;
RICORDATO in merito che tale professionista già nei giorni successivi al 24/08 era stato contattato dalla Amministrazione Comunale quale supporto al C.O.C. (Centro Operativo Comunale) di questo Comune per l’esecuzione di sopralluoghi speditivi finalizzati ad accertare le condizioni di sicurezza degli edifici e la pubblica incolumità;
CONSIDERATO inoltre che in data 07.03.2017 il Gruppo Tecnico di Sostegno, appositamente convocato, ha visionato tale immobile redigendo la Scheda n° 9, nella quale è riportato: “Edificio in muratura di tre piani fuoriterra. Si evidenzia una fessura verticale interessante tutti i livelli lato Via De Nobili, oltre a ulteriori fessure subverticali sempre su lato suddetta via. Si ritengono pertanto necessari interventi di messa in sicurezza provvisionali consistenti per esempio in tirantature esterne/interne”;
CONSIDERATO che:
•	l’edificio rientra all’interno della zona rossa e che pertanto è risultato difficile accedere in sicurezza per le operazioni di rilievo,
•	sono state eseguite numerose operazioni di messa in sicurezza su edifici della zona rossa anche propedeutiche all’intervento in questione,
•	è stato valutato l’opportunità di eseguire la messa in sicurezza in argomento successivamente agli altri interventi della zona rossa anche per via della disposizione planimetrica dell’edifico;
PRESO ATTO che in data odierna (12.02.2018) l’ing. MICHELE BONFIGLI ha provveduto a depositare presso questo Ente il progetto per la messa in sicurezza del fabbricato in questione e che tale progetto prevede essenzialmente:
a)	Demolizione parziale dell’edificio, in particolare della copertura già parzialmente crollata e del piano secondo, interventi indispensabili alla luce dello stato di conservazione delle murature e della assenza di setti murari di spina sui quali poter ancorare le opere provvisionali;
b)	Puntellamento e tirantatura del prospetto Sud-Ovest;
c)	Puntellamento interna diffusa del solaio Piano primo;
d)	Realizzazione di copertura provvisoria costituita da travi reticolari in acciaio con chiusure laterali della stessa;
e)	Sbadacchiatura delle aperture;
f)	Interventi di ripristino sulla parete dell’edificio limitrofo;
RILEVATO che tale progetto è composto dai seguenti elaborati:
1)	Relazione e schemi sugli interventi di messa in sicurezza;
RICORDATO che in data 17.02.2018 è stato richiesto per tale progetto il nulla-osta del competente Servizio Protezione Civile della Regione Marche e che, a seguito di apposita integrazione documentale, tale Servizio rilasciava, con nota pervenuta in data 17.03.2018, il richiesto nulla-osta;
DATO ATTO che, nel dettaglio, il sopracitato progetto per le opere di “Messa in sicurezza dell’edificio sito in Via De Nobili – Via Catalani, 8-10-12-14-16-18” prevede un importo totale complessivo di € 185.000,00 ripartito secondo il seguente quadro tecnico economico:

RITENUTO inoltre di procedere a:
•	approvare la documentazione di gara, costituita da avviso pubblico e modulistica allegata;
•	effettuare una indagine di mercato per l’individuazione delle ditte da invitare alla procedura negoziata senza gara mediante avviso pubblico di manifestazione di interesse;
•	successiva consultazione di n. 10 operatori economici, se disponibili, individuati mediante sorteggio pubblico tra quanti avranno presentato domanda di partecipazione alla manifestazione di interesse atta ad individuare gli OO.EE. interessati, al fine di espletare una procedura negoziata da aggiudicare tramite il criterio del minor prezzo ai sensi dell’art. 95, comma 4, del D.Lgs. 50/2016, tenuto conto che il livello qualitativo corrisponde agli indirizzi dell’amministrazione e che lo stesso è già adeguatamente rappresentato nel progetto esecutivo posto a base di gara;
VALUTATO che la spesa totale preventivata della messa in sicurezza è definita come sopra specificato, di cui l’intero importo di € 185.000,00 è ammissibile quale spesa da rendicontare alla Protezione Civile e che pertanto la stessa verrà finanziata con i fondi del sisma della Regione Marche;
VISTO il D. Lgs 23.06.2011 n. 118 “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009 n. 42” e s.m.i;
DATO ATTO che occorre procedere con la massima urgenza all’esecuzione dei citati lavori secondo le tempistiche ivi indicate e quindi avviare a tal fine le procedure per l’affidamento degli stessi;
RICHIAMATI gli artt. 36 e 37 del D. Lgs. 50/2016 in materia di affidamento ed esecuzione dei lavori e di aggregazione e centralizzazione delle committenze;
DATO ATTO che, ai sensi dell’art. 37 - 1° comma del D. Lgs n. 50/2016, le stazioni appaltanti possono procedere direttamente e autonomamente, senza avvalersi delle S.U.A., all’acquisizione di forniture e servizi di importo inferiore a € 40.000 e di lavori di importo inferiore a € 150.000 euro, quali quelli in argomento;
CONSIDERATO che, sulla base del progetto esecutivo e come indicato nel quadro tecnico-economico già riportato, i lavori di cui alla presente determinazione sono stimati di importo complessivo presunto pari ad € 185.000,00, suddivisi tra € 137.656,78 per lavori di cui € 133.319,72 a base di gara ed € 4.337,06 per oneri della sicurezza non soggetti a ribasso ed € 47.343,22 per somme a disposizione dell’Amministrazione;
PRESO ATTO che l’impegno di spesa di € 185.000,00 verrà assunto con apposito e successivo atto al capitolo n. 1502/3;
RITENUTO di dover provvedere agli adempimenti necessari per l’affidamento dei lavori di cui all’oggetto, consistenti nell’approvazione della documentazione tecnica, nell’assunzione dell’impegno di spesa e nell’indizione della gara, affinché si proceda all’espletamento della procedura di gara per l’individuazione della ditta esecutrice dei lavori;
RAVVISATA l’opportunità di provvedere in merito;
VISTO il D. Lgs 18.4.2016 n. 50;
VISTO il DPR n. 207/2010, per la parte ancora in vigore; 
VISTO l’art. 183 del D. Lgs. 18.8.2000 n. 267;
VISTO l’art. 192 del D. Lgs. 18.8.2000 n. 267 Visti gli artt. 107, comma 3, e 109 comma 2 del D. Lgs. 18.8.2000 n. 267;

DETERMINA

1.	DI CONSIDERARE la premessa parte integrante del presente provvedimento;
2.	DI APPROVARE il progetto per le opere di “Messa in sicurezza dell’edificio sito in Via De Nobili – Via Catalani, 8-10-12-14-16-18” per un importo netto dei lavori pari a € 137.656,78, al quale si aggiungono le somme a disposizione (IVA di legge pari al 22%, spese tecniche per l’importo netto di € 11.012,54, oneri previdenziali, imprevisti, economie ed altro) di importo pari a € 47.343,22, per un importo totale complessivo di € 185.000,00;
3.	DI APPROVARE l’avviso pubblico di manifestazione di interesse e la documentazione della procedura di individuazione della ditta esecutrice mediante procedura negoziata senza previa pubblicazione del bando per i lavori di “Messa in sicurezza dell’edificio sito in Via De Nobili – Via Catalani, 8-10-12-14-16-18”;
4.	DI PROCEDERE, per le motivazioni espresse in premessa e nel rispetto del sorteggio di 10 operatori economici, se disponibili, tra quanti hanno presentato domanda di partecipazione alla manifestazione di interesse indetta dalla stazione appaltante, al fine di espletare la procedura negoziata in oggetto e scegliere il contraente mediante il criterio del minor prezzo;
5.	DI AFFIDARE al medesimo professionista anche gli incarichi professionali relativi alla Direzione dei lavori, contabilizzazione, sicurezza e quanto altro necessario per l’esecuzione dell’intervento in oggetto;
6.	DI INDIRE una procedura negoziata di cui all’art. 36 comma 2 lett. b) del D.lgs. 50/2016 per l'affidamento dei lavori in argomento;
7.	DI DARE ATTO:
•	che in luogo della verifica ai sensi dell’art. 26 del D.Lgs. n° 50 del 18.4.2016 è stato considerato documento equivalente il nulla-osta rilasciato dall’USR;
•	che il sistema di appalto dei lavori sarà quello della procedura negoziata previa consultazione di almeno dieci operatori economici individuati sulla base di indagini di mercato, ai sensi dell’art. 36, comma 2, lettera b) del D.Lgs. n. 50/2016, con il criterio del prezzo più basso, inferiore a quello posto a base di gara al netto degli oneri per l’attuazione dei piani di sicurezza, determinato mediante ribasso sull’importo dei lavori posto a base di gara, ai sensi del dell’art. 95 – 4° comma - lettera a) del predetto D. Lgs. n. 50/2016;
•	che il presente provvedimento, per le caratteristiche che riassume, deve essere considerato anche quale determinazione a contrarre prevista dall’art. 192 del D. Lgs. n. 267/2000 e dall’art. 32 – 2° comma del D. Lgs. n. 50/2016. 
8.	DI PORRE in essere tutte le attività finalizzate alla formalizzazione del contratto di affidamento al fine di consentire l’esecuzione dei lavori in oggetto, secondo gli estremi di contratto, di avviso di indagine di mercato e della lettera d’invito innanzi richiamati. 
9.	DI STABILIRE che il contratto conseguente al presente provvedimento non sarà soggetto al termine dilatorio, ai sensi dall’articolo 32 – 10° comma del citato D.Lgs. 50/2016;
10.	DI INDIVIDUARE la persona del Responsabile Servizio LL.PP. quale soggetto prescelto a presenziare il sorteggio pubblico in presenza di almeno due testimoni;
11.	DI DARE ATTO che il Responsabile del Procedimento è il sottoscritto ing. Nazareno Sagretti, il quale attesta, ai sensi dell’art. 6bis della Legge n. 241/1990, di non trovarsi in situazione di conflitto di interessi, neppure potenziale, con il soggetto beneficiario del presente provvedimento;
12.	DI DARE ATTO che l’impegno di spesa di € 185.000,00 verrà assunto con apposito e successivo atto al capitolo n. 1502/3;
13.	che per il lavoro di cui in oggetto, il codice CIG è 7430065B98;
14.	che l’avviso pubblico relativo alla presente procedura saranno pubblicati, oltre che sull’Albo pretorio online, sul profilo internet home page del Comune di Petriolo (MC) e nella sezione “Avvisi e Segnalazioni” ai sensi degli artt. 23 del D.Lgs. n. 33/2013 e 29 del D. Lgs. 50/2016;
15.	DI PRECISARE che avverso il presente provvedimento è possibile presentare ricorso avanti il competente TAR Marche entro 30 (trenta) giorni dalla data della sua pubblicazione sull’Albo Pretorio online, ai sensi dell’art. 120, comma 2-bis, del D.Lgs. 104/2010;
16.	DI DARE MANDATO ai Servizi Segreteria e Ragioneria di provvedere per quanto di competenza.

Letto e sottoscritto a norma di legge.

	IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO	
	Sagretti Nazareno	

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Si appone il visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria della presente determinazione, che pertanto, in data odierna diviene esecutiva.

	IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO	
	LUCIANI ING. DOMENICO	

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ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE
Della suestesa determinazione viene iniziata oggi la pubblicazione all'Albo Pretorio per 15 giorni consecutivi dal            al           
lì,           

	IL MESSO COMUNALE	
	TEMPERINI GIGLIOLA