COMUNE DI MONTE SAN MARTINO

COPIA DI DELIBERAZIONE
DELLA
GIUNTA COMUNALE  
C.D.C. 43 032 
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DELIBERAZIONE  NUMERO  70 DEL  31-10-2018

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OGGETTO: APPROVAZIONE PROGRAMMA FABBISOGNO DI PERSONALE PER IL TRIENNIO 2019.2021.

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L'anno  duemiladiciotto il giorno  trentuno del mese di ottobre alle ore 10:00, nella Residenza Municipale in seguito a convocazione, disposta nei modi di legge, si è riunita la Giunta Comunale nelle persone dei signori:

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GHEZZI VALERIANO	Sindaco	P	
ANSELMI GIOVANNI	Asses.-Vice Sindaco	A	
POMPEI MATTEO	Assessore	P	

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Assegnati n.  3  In carica n. 3 Presenti n.   2  Assenti n.   1

Partecipa in qualità di segretario verbalizzante il SEGRETARIO COMUNALE
Sig. ERCOLI PASQUALE
Constatato il numero legale degli intervenuti, assume la presidenza il Sig. GHEZZI VALERIANO nella sua qualità di Sindaco ed invita la Giunta Comunale alla discussione dell'oggetto su riferito.

LA GIUNTA COMUNALE

VISTO l'articolo 91, comma 1, del d.lgs. 18 agosto 2000, n. 267, per il quale gli Organi di vertice delle Amministrazioni locali sono tenuti alla programmazione triennale del fabbisogno di personale, comprensiva delle unità di cui alla legge 12 marzo 1999, n. 68, finalizzata alla riduzione della spesa;

VISTO l'articolo 39, comma 1, della legge 27 dicembre 1997, n. 449 (Finanziaria 2008), per il quale le Amministrazioni pubbliche al fine di assicurare il funzionamento e l'ottimizzazione delle risorse per il migliore funzionamento dei servizi, riguardo alle disponibilità finanziarie e di bilancio, provvedono alla programmazione del fabbisogno di personale, comprensivo delle unità di cui alla legge 68/1999;

VISTO l'articolo 6 del d.lgs. 30 marzo 2001, n. 165, nel testo modificato dal d.lgs. 25 maggio 2017, n. 75, il quale ai commi 2, 3 e 6, prevede:
"2. Allo scopo di ottimizzare l'impiego delle risorse pubbliche disponibili e perseguire obiettivi di performance organizzativa, efficienza, economicità e qualità dei servizi ai cittadini, le amministrazioni pubbliche adottano il piano triennale dei fabbisogni di personale, in coerenza con la pianificazione pluriennale delle attività e della performance, nonché con le linee di indirizzo emanate ai sensi dell'articolo 6-ter. Qualora siano individuate eccedenze di personale, si applica l'articolo 33. Nell'ambito del piano, le amministrazioni pubbliche curano l'ottimale distribuzione delle risorse umane attraverso la coordinata attuazione dei processi di mobilità e di reclutamento del personale, anche con riferimento alle unità di cui all'articolo 35, comma 2. Il piano triennale indica le risorse finanziarie destinate all'attuazione del piano, nei limiti delle risorse quantificate sulla base della spesa per il personale in servizio e di quelle connesse alle facoltà assunzionali previste a legislazione vigente.
3. In sede di definizione del piano di cui al comma 2, ciascuna amministrazione indica la consistenza della dotazione organica e la sua eventuale rimodulazione in base ai fabbisogni programmati e secondo le linee di indirizzo di cui all'articolo 6-ter, nell'ambito del potenziale limite finanziario massimo della medesima e di quanto previsto dall'articolo 2, comma IO-bis, del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 20 I 2, n. 135, garantendo la neutralità finanziaria della rimodulazione. Resta fermo che la copertura dei posti vacanti avviene nei limiti delle assunzioni consentite a legislazione vigente.
6.Le amministrazioni pubbliche che non provvedono agli adempimenti di cui al presente articolo non possono assumere nuovo personale".
VISTO l'articolo 35, comma 4, del decreto legislativo 165/2001, modificato con d.lgs. 25 maggio 2017, n. 75, per il quale:
"4. Le determinazioni relative all'avvio di procedure di reclutamento sono adottate da ciascuna amministrazione o ente sulla base del piano triennale dei fabbisogni approvato ai sensi dell'articolo 6, comma 4. Con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, sono autorizzati l'avvio delle procedure concorsuali e le relative assunzioni del personale delle amministrazioni dello Stato, anche a ordinamento autonomo, delle agenzie e degli enti pubblici non economici" .

             VISTO l'articolo 19, comma 8, della legge 28 dicembre 2001, n. 448 (Finanziaria 2002), per il quale:
"A decorrere dall'anno 2002 gli organi di revisione contabile degli enti locali di cui all'articolo 2 del testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali, di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, accertano che i documenti di programmazione del fabbisogno di personale siano improntati al rispetto del principio di riduzione complessiva della spesa di cui all'articolo 39, comma 3 bis, della legge 27 dicembre 1997 n. 449 e successive modificazioni e che eventuali deroghe a tale principio siano analiticamente motivate";

RILEVATO che il decreto legislativo 75 del 2017, di modifica al d.lgs. 165 del 2001, ha superato il tradizionale concetto di dotazione organica, inteso quale contenitore che condiziona le scelte sul reclutamento in ragione dei posti disponibili e delle figure professionali contemplate, traducendosi la nuova dotazione organica in una dotazione di spesa potenziale massima per l'attuazione del piano triennale dei fabbisogni di personale;

CONSIDERATO che il piano triennale del fabbisogno di personale fa parte del Documento unico di programmazione, che la Giunta Comunale deve presentare al Consiglio entro il 31 luglio di ogni anno, e comunque prima o contestualmente all'approvazione del bilancio di previsione;

VISTO il decreto della Funzione Pubblica 8 maggio 2018, contenente " Linee di indirizzo per la predisposizione dei piani di fabbisogno di personale da parte delle Amministrazioni pubbliche";

VISTA la deliberazione Giunta Comunale n. 76 del 16 gennaio 2018, con la quale è stato approvato il programma del fabbisogno del personale per il triennio 2018/2020 ;

VISTA la necessità di approvare il programma del fabbisogno per il triennio 2019/2021, propedeutico al bilancio di previsione e al Documento di programmazione, nel rispetto delle previsioni legislative e dei vincoli di finanza pubblica,  nei seguenti contenuti:
 1-Servizi di Polizia municipale e Polizia amministrativa locale: 12 ore settimanali, con impiego di personale dipendente dall'Unione Montana dei Monti Azzurri di San Ginesio;
 2-Servizi tecnici e manutentivi: 18 ore settimanali, con incarico a contratto ex articolo 11O, 2^comma , del d.lgs. 18 agosto 2000, n. 267;
3-Adempimenti post-sisma 2016: si conferma il fabbisogno di due Istruttori Tecnici direttivi a tempo pieno, con onere a carico dello Stato;
4-Personale dipendente a tempo indeterminato: non sono previste nuove assunzioni per collocamenti a riposto e resta confermata la gestione associata dei Servizi finanziari con il Comune di Montefalcone Appennino,  di 9 ore settimanali, ai sensi dell'articolo 153, 2^ comma, del d.lgs. 18 agosto 2000, n. 267;

        DATO ATTO che il programma è  in linea con quello del triennio precedente;

        CONSIDERATO che il fabbisogno dei servizi di vigilanza osserva i limiti previsti dall'articolo 9, comma 28, del decreto legge n. 78/201O e successive modifiche, atteso che la spesa relativa al personale utilizzato in posizione di comando esula dall'ambito applicativo dell’articolo 9, co. 28, decreto legge n. 78/2010 (Vedi parere Corte dei conti, Sezione delle autonomie, deliberazione n. 12/SEZAUT/2017/QMIG del 15 maggio2017);

VISTO l'articolo 36 del d.lgs. n. 16 5/2001, modificato dall'articolo 9 del d.lgs. n. 75/2017, contenente disposizioni in materia di contratti di lavoro a tempo determinato e flessibile;

RITENUTO di approvare il programma del fabbisogno di personale per il triennio 2019/2021, nei termini riportatati;

                 RILEVATO che la presente programmazione sarà contenuta nella Sezione operativa del Documento Unico di Programmazione (DUP) 2019/2021, di cui all’'articolo 170, del d.lgs. 18 agosto 2000, n. 267;
                VISTI:
 -il d.lgs. 18 agosto 2000, n. 267;
-il d.lgs. 30 marzo 2001, n. 165;
-la legge 7 agosto 1990, n. 241;
- lo Statuto Comunale;
- il Regolamento sull'Ordinamento degli uffici e dei servizi;

   	 VISTI i pareri favorevoli sulla regolarità tecnica e contabile della proposta di deliberazione in esame, resi dal Segretario Comunale e dal  Responsabile Finanziario, a norma degli articoli 49, comma l e 147-bis , comma 1, del d.lgs. 18 agosto 2000, n. 267;

          RITENUTO, per l’urgenza di provvedere, di far uso della facoltà assentita dall’articolo 134, comma 4, del d.lgs. 18 agosto 2000, n. 267, rendendo la presente deliberazione immediatamente eseguibile;

CON voti unanimi favorevoli legalmente espressi;

DELIBERA

1.	DI APPROVARE il programma di fabbisogno di personale per il triennio 2019, 2020 e 2021, il quale prevede:
a)per servizi di Polizia municipale e Polizia amministrativa locale: conferma del fabbisogno di 18 ore settimanali, con impiego di personale dell’Unione Montana dei Monti Azzurri di San Ginesio, con cui è associata la funzione fondamentale dall’1 gennaio 2018;
b)per servizi tecnici/ manutentivi: conferma del fabbisogno di 18 ore settimanali, con incarico a contratto ex articolo 11O, 2/\ comma, del d.lgs. 18 agosto 2000, n. 267;
c) adempimenti sisma 2016: conferma il fabbisogno di due Istruttori Tecnici direttivi a tempo pieno, con onere a carico dello Stato;
d) restante personale dipendente a tempo indeterminato: non sono previste nuove assunzioni per collocamenti a riposto e resta confermata la gestione associata dei Servizi finanziari con il Comune di Montefalcone Appennino, di 9 ore settimanali, ai sensi dell'articolo 153, 2/\ comma, del d.lgs. 18 agosto 2000, n. 267.

 2.DI DARE ATTO che la programmazione è in linea con la riduzione della spesa per il personale secondo quanto prevede l'articolo 1, comma 557, della legge 296/2006 - Finanziaria 2007.

3.DI CONFERMARE la dotazione organica esistente, dando atto che per i fini previsti dall'articolo 33 del d.lgs. 165/2001, nel testo modificato dall'articolo 16 della legge n. 183/2011 (Legge di Stabilità 2012), l'Ente non ha personale in eccedenza o sovrannumero.

4.DI RISERVARSI la modifica del programma alla presenza di nuove e diverse esigenze connesse agli obiettivi dati e in relazione alle limitazioni o vincoli cui l'Ente è soggetto o che possano derivare da modifiche normative.
5. DI DARE ATTO che la spesa conseguente sarà prevista nel bilancio di previsione 2019/2021, di prossima formazione.
6. DI CONSIDERARE il programma di fabbisogno di personale parte integrante del Documento unico di programmazione per il triennio 2019/2021.
7.DI TRASMETTERE copia della presente deliberazione al Revisore dei conti, per l'acquisizione del parere previsto dall'articolo 19, comma 8, della legge 448/2001.
8.DI COMUNICARE il presente atto ai Capigruppo consiliari ai sensi dell'articolo 125 del d.lgs. 18 agosto 2000, n. 267.

                 Inoltre,

        LA  GIUNTA COMUNALE

      RILEVATA la necessità di dare attuazione immediata al presente provvedimento;

CON voti unanimi favorevoli legalmente espressi;

                       DELIBERA
DI DICHIARARE il presente atto immediatamente eseguibile, ai sensi dell'articolo 134, comma 4, del d.lgs. 18 agosto 2000, n. 267.

IL PRESIDENTE                       IL SEGRETARIO
F.to GHEZZI VALERIANO               F.to ERCOLI PASQUALE

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Prot. N. 3969		                      li, 16/11/2018        

Della suestesa deliberazione viene iniziata oggi la pubblicazione
all'Albo Pretorio per quindici giorni consecutivi.

Il Segretario
F.to ERCOLI PASQUALE

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E` copia conforme all'originale da servire per uso amministrativo.
Dalla Residenza municipale, li 16/11/2018

Il Segretario
ERCOLI PASQUALE

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La suestesa deliberazione è divenuta esecutiva il 31/10/2018

[]   in  seguito alla pubblicazione all'Albo Pretorio di questo comune
dal               al                  senza reclami; 

[x] in quanto dichiarata immediatamente eseguibile ai sensi dell'art.134, comma 4, del D.L.vo 18/08/2000, n.267.

Il Segretario
F.to ERCOLI PASQUALE