Comune di Apiro 
                                  Provincia di Macerata 

           COPIA DI DELIBERAZIONE
              DELLA
            GIUNTA COMUNALE  

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DELIBERAZIONE  NUMERO  15 DEL  29-01-18

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OGGETTO: 

AREA ATTREZZATA-CAMPEGGIO IN LOC. PIAN DELL'ELMO - AVVIO PROCEDURA PER LA SCELTA DI UN OPERATORE ECONOMICO PER AFFIDAMENTO DELLA GESTIONE E VALORIZZAZIONE MEDIANTE CONTRATTO DI PARTENARIATO PUBBLICO PRIVATO - ATTO DI INDIRIZZO
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L'anno  duemiladiciotto il giorno  ventinove del mese di gennaio alle ore 12:55, nella Residenza Comunale in seguito a convocazione, disposta nei modi di legge, si è riunita la Giunta Comunale nelle persone dei signori:

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SCUPPA UBALDO	SINDACO	P	
LUCHETTI RICCARDO	ASSESSORE	P	
SPARAPANI NADIA	ASSESSORE	P	

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Assegnati n. 3  In carica n.  3 Presenti n.   3  Assenti n.   0

Assiste in qualità di segretario verbalizzante il SEGRETARIO COMUNALE
Sig. TROJANI FABIO
Constatato il numero legale degli intervenuti, assume la presidenza il Sig. SCUPPA UBALDO nella sua qualità di SINDACO ed invita la Giunta Comunale alla discussione dell'oggetto su riferito.

LA GIUNTA COMUNALE

     Richiamata la precedente Deliberazione di G.C. n. 34 del 21.4.2017 di approvazione del progetto preliminare di miglioramento area attrezzata e riqualificazione area ad alta vocazione turistica Pian dell’Elmo;

      Richiamato il verbale della conferenza servizi decisoria del 18.12.2017;

      Richiamata la Delibera di G.C. n. 1 del 12.01.2018 con la quale si è deciso di PROCEDERE alla stipula di apposita convenzione con l’Unione Montana “Potenza Esino Musone”, quale Ente competente in materia per la gestione dei beni del demanio forestale, avente ad oggetto la concessione dell'utilizzazione dei beni demaniali destinati ad area attrezzata-campeggio siti in località Pian dell'Elmo, censiti al catasto terreni al foglio 57 - particella 24/p - per una superficie di ha 02.00.00 per 11 anni, dal 1° gennaio 2018 fino al 31 dicembre 2028, con possibilità di rinnovo, con il canone annuo di € 500,00, da pagarsi entro il 30 giugno di ogni anno;

    Richiamata la Delibera di G.C. n. 6 del 29.01.2018 con il quale è stato approvato il progetto definitivo stralcio del suddetto progetto generale, denominato progetto definitivo “Bando per l’affidamento in gestione pluriennale dell’area di sosta attrezzata d’eccellenza – individuazione aree ed interventi a carico del gestore” redatto dal Geom. Ciattaglia Maurizio dell’ufficio Tecnico comunale, inerente la realizzazione della reception e sistemazione recinzione, per l’importo complessivo di € 50.543,52  di cui € 21.146,77 per lavori ed € 29.396,75 per somme a disposizione, composto dai seguenti elaborati:
- Relazione Tecnica;
- Tav. 01 – Localizzazione area di intervento stato di progetto;
- Tav. 02 – Progetto architettonico Reception – Sala Comune;
- Tav. 03 - Computo metrico estimativo- Quadro economico;
   
   Dato Atto che il Comune, non disponendo delle risorse economiche per finanziare gli interventi di miglioramento e potenziamento all’interno dell’area di sosta attrezzata camper, né delle risorse umane per procedere alla gestione diretta della stessa nel periodo di attività estiva;
   
    Considerato che:
- per il potenziamento e valorizzazione dell’area, non si può prescindere dalla esecuzione degli  interventi sopra richiamati,  e che per garantire l’ammortamento dell’investimento previsto necessita una gestione dell’area di sosta attrezzata e camper di durata decennale;
- gli investimenti e la gestione  potrebbero essere realizzati sotto forma del partenariato pubblico privato,  nel quale il Comune interviene, quale concessionario dell’immobile, mediante il conferimento dello stesso e dei relativi impianti ed attrezzature esistenti;

    Visto 
- l’art. 180, comma 2 del d. lgs. 50/2016, il quale prevede che “nei contratti di partenariato pubblico privato, i ricavi di gestione dell'operatore economico provengono dal canone riconosciuto dall'ente concedente e/o da qualsiasi altra forma di contropartita economica ricevuta dal medesimo operatore economico, anche sotto forma di introito diretto della gestione del servizio ad utenza esterna; 
- l’art. 180, comma 3 del d. lgs. 50/2016, che dispone che “nel contratto di partenariato pubblico privato il trasferimento del rischio in capo all'operatore economico comporta l'allocazione a quest'ultimo, oltre che del rischio di costruzione, anche del rischio di disponibilità o, nei casi di attività redditizia verso l'esterno, del rischio di domanda dei servizi resi, per il periodo di gestione dell'opera come definiti, rispettivamente, dall'articolo 3, comma 1, lettere aaa), bbb) e ccc)”;

   VISTI i resoconti delle entrate e delle spese inerenti la gestione dell’area attrezzata Pian dell’Elmo nell’ultimo triennio, da quali risulta un utile operativo nell’ordine di 5-6 mila euro annui, utile significativo derivato e sfalsato dai minori costi sostenuti per effetto del mancato pagamento del servizio idrico-fognatura in quanto gestito direttamente dal Comune fino a tutto 2016, da APM spa  dal 2017, ma con costi sospesi per il triennio 2017-2019 a seguito del sisma, nonché dal pagamento della tari e in quanto proventi diretti al Comune;

   Ritenuto di procedere mediante partenariato pubblico privata all’affidamento della esecuzione degli interventi ed investimenti sopra richiamati ed alla gestione dell’area attrezzata per 10 anni, ritenendo necessario e congruo tale periodo temporale per la sostenibilità economica finanziaria dell’iniziativa da parte dell’operatore economico contraente;

    Considerato altresì che per il Comune, tale procedura garantisce la valorizzazione dell’area, e sebbene non fornisce un canone di locazione ed utile diretto, comporta indirettamente degli introiti quali tari, imposte e tasse sull’attività espletata dal contraente;  

       Effettuate alcune proiezioni di spesa ed entrata per l’area attrezza-campeggio una volta realizzati gli investimenti minimi richiesti, con i costi a regime in capo al contraente (comprendenti anche il servizio idrico-fognatura-depurazione, la tari, bolletta elettrica, spese di gestione, personale, manutenzioni varie, ammortamento per l’investimento iniziale, etcc) si ipotizza che tale attività possa portare un piccolo utile nell’ordine di 2 mila euro annui;

     Ritenuto di dover stabilire gli indirizzi dell’affidamento per procedere mediante avviso pubblico per la scelta dell’operatore economico, con il quale stipulare il contratto di PPP.
 
Visto
- l’art. 180 del d. lgs. 50/2016;
- l’art. 181 del d. lgs. 50/2016;
- lo Statuto dell’ente;
- il d. lgs. 267/2000 ed in particolare gli articoli 13 e 48.

VISTI i pareri del Responsabile dell'area tecnica e del responsabile dell'Area Finanziaria, in ordine, rispettivamente, alla regolarità contabile ed alla regolarità contabile, ai sensi dell'art. 49 del T.U.E.L. approvato con il D.Lg. 18 agosto 2000 n. 267;

Con voti unanimi favorevoli resi nei modi di legge;

DELIBERA

1) Le premesse costituiscono parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2) Di approvare gli indirizzi per la procedura di selezione di un operatore economico, al quale affidare, mediante la forma del partenariato pubblico privato, il progetto di valorizzazione e potenziamento dell’area di sosta attrezzata camper in loc. Pian dell’Elmo e la gestione pluriennale della stessa di seguito indicati:
•	durata minima del PPP di dieci anni;
•	facoltà di proroga del PPP per un ulteriore anno, su richiesta dell’affidatario espletata almeno 6 mesi prima della scadenza contrattuale, soggetta al pagamento di canone di locazione pari al 10% dell’importo degli investimenti contrattuali previsti; 
•	obbligo ed onere per il contraente della esecuzione degli interventi ed investimenti previsti di cui al progetto stralcio esecutivo sopra richiamato per l’importo complessivo previsto di € 50.543,52, che dovranno essere eseguiti entro il termine massimo di 15 mesi dall’affidamento;
•	il contraente dovrà volturare a suo nome le utenze elettriche, servizio idrico-fognatura, depurazione;
•	il contraente gestisce l’area attrezzata-campeggio, nel periodo temporale dal 15 aprile al 15 settembre stabilito dal vigente regolamento comunale, in autonomia con definizione piano tariffario;
•	 al contraente spetta la manutenzione ordinaria e straordinaria di tutte le strutture, compresa la recinzione e gli impianti ivi esistenti del corpo servizi e posti all’interno dell’area recintata dell’area attrezzata;
•	il contraente è tenuto ad acquisire le licenze amministrative, SCIA e quant’altro previsto dalla normativa vigente per l’effettuazione del servizio;
•	il contraente è tenuto al pagamento della tari;
•	al termine dell’affidamento, tutte le strutture ed impianti esistenti e quelli oggetto di investimento previsti, dovranno essere restituiti al Comune di Apiro senza alcun indennizzo per il contraente;
•	possibilità per il contraente di eseguire opere, impianti ed allestimenti aggiuntive a quelli individuati nel progetto, che potranno riguardare:
- realizzazione di colonnine per allaccio prese elettriche, dotate di interruttori magnetotermici e salvavita, e relative linee elettriche interrate;
- esecuzione di tettoia in vetro sorretta da elementi in ferro od alluminio, a copertura dell’atrio tra i bagni del corpo servizi esistenti; 
- allestimenti area gioco spazi comuni con panchine, tavoli, attrezzature ludiche e giochi in legno;
- allestimento campi pallavolo su prato, camminamenti;
- integrazione illuminazione sui camminamenti all’interno dell’area attrezzata;
- allestimento di impianti per connessione internet veloce WIFI libera;
- dotazione di sistemi di videosorveglianza;
- integrazione dotazioni tecnologiche al corpo servizi quali allestimenti ed arredi, gettoniera per le docce, ulteriori pannelli solari termici e/o fotovoltaici a tetto su corpo servizi e reception;
- realizzazione sito web specifico per l’area attrezzata-campeggio;
- convenzioni con strutture ristorazione, organizzazione di campi scuola, corsi di orienting,  tour enogastronomici, culturali, sportivi , visiti guidate, escursioni e scola di trekking, nordik walking, turismo equestre, cross country equestre;
•	possibilità di partecipare alla gara a tutti gli operatori economici avviati od in corso di costituzione;
•	criteri per la scelta ed aggiudicazione dell’affidamento con contratto di PPP ai sensi dell’art. 95, comma 3 del D. Lgs. 50/2016, in base ai criteri e parametri di seguito indicati: 
a) qualità del progetto – punteggio massimo: 60, di cui:
	- progetto e iniziative per la valorizzazione turistica dell’area attrezzata: max punti 30;
	- pregio tecnico e qualità degli impianti, anche sotto il profilo del risparmio energetico: max punti 15;
	- progettazione adeguata per le categorie di utenti previste per l’accessibilità e la fruizione  dell’area di sosta attrezzata alle persone diversamente abili: max punti 15;
	- pregio tecnico e qualità degli impianti, anche sotto il profilo del risparmio energetico: max punti 15;
b) importo degli investimenti stimati nel progetto preliminare e nel progetto di fattibilità tecnico-economica – punteggio massimo: 40;
•	La progettazione dello studio di fattibilità tecnico ed economica deve essere asseverata da un istituto di credito;
•	fideiussione a garanzia degli investimenti dichiarati in sede di offerta a carico del contraente, svincolabile nella misura del 80% solo dopo l’avvenuto collaudo degli interventi effettuati e della restante quota solo a fine contratto;
•	cauzione provvisoria pari ad € 2.000,00 da presentare al momento dell’offerta, mediante polizza fideiussoria o bancaria, con validità di 180 gg. a garanzia serietà offerta;
•	possibilità di rescissione contrattuale anticipata, ma non prima di 3 anni e non prima della esecuzione degli interventi/investimenti previsti; 
•	obbligo della stipula del contratto, prima della consegna delle strutture, con oneri a carico del contraente;

3) di dare mandato al Responsabile dell’Area Tecnica di adottare la determinazione a contrarre, di dare attuazione alla gara mediante avviso pubblico all’albo pretorio e sul sito internet del Comune, di predisporre il documento descrittivo contenente le clausole essenziali per lo svolgimento della procedura di scelta dell’operatore e per la stipulazione del contratto di PPP, nel rispetto degli indirizzi contenuti nella presente deliberazione.

4) Di dare atto che la presente deliberazione verrà trasmessa in elenco ai Capigruppo consiliari ai sensi dell'articolo 125 del decreto legislativo n. 267/2000.

La Giunta Municipale, riscontrata la sussistenza di motivi d’urgenza, con separata votazione espressa in forma palese, nelle forme di legge

D E L I B E R A

di dichiarare il presente provvedimento immediatamente eseguibile, ai sensi dell'articolo 134, comma 4, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267.

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Vista la proposta di deliberazione in oggetto ed essendo state eseguite tutte le procedure di legge previste per la fattispecie, ai sensi e per gli effetti dell’articolo 49, comma 1, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 e successive modificazioni si esprime

PARERE: Favorevole in ordine alla REGOLARITA' TECNICA

Apiro, 29-01-2018	Il Responsabile del servizio 	
	F.to PIERSIGILLI CARLO	

PARERE: Favorevole in ordine alla REGOLARITA' CONTABILE

Apiro, 29-01-2018	Il Responsabile del servizio 	
	F.to Montresor Renzo	

Il presente verbale viene letto, approvato e sottoscritto.

IL PRESIDENTE                              IL SEGRETARIO
F.to SCUPPA UBALDO                    F.to TROJANI FABIO
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ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE

Prot. n.861/A.P.

Si attesta che copia della presente deliberazione viene  pubblicata
all'Albo Pretorio di questo Comune per 15 giorni consecutivi a partire dal 05-10-18.

[X] Contestualmente viene comunicata ai Capigruppo Consiliari in  data
05-10-18, Prot. n. 7831.

IL SEGRETARIO COMUNALE
Li, 05-10-18                                     F.to TROJANI FABIO

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DICHIARAZIONE DI CONFORMITA`

E` copia conforme all'originale per uso amministrativo.

IL SEGRETARIO COMUNALE
Li, 05-10-18                                          TROJANI FABIO

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ESECUTIVITA`

La presente deliberazione, non soggetta a controllo, trascorsi 10 giorni dalla su indicata data di inizio pubblicazione, è divenuta esecutiva il         

[ ] non essendo pervenute richieste di invio al controllo.
[ ] non essendo soggetta a controllo eventuale.

IL SEGRETARIO COMUNALE
   F.to TROJANI FABIO

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