Comune di Apiro 
                                  Provincia di Macerata 

           COPIA DI DELIBERAZIONE
              DELLA
            GIUNTA COMUNALE  

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DELIBERAZIONE  NUMERO  109 DEL  10-08-18

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OGGETTO: 

VARIAZIONE D'URGENZA AL BILANCIO DI PREVISIONE 2018-2020.
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L'anno  duemiladiciotto il giorno  dieci del mese di agosto alle ore 11:15, nella Residenza Comunale in seguito a convocazione, disposta nei modi di legge, si è riunita la Giunta Comunale nelle persone dei signori:

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SCUPPA UBALDO	SINDACO	P	
LUCHETTI RICCARDO	ASSESSORE	P	
SPARAPANI NADIA	ASSESSORE	P	

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Assegnati n. 3  In carica n.  3 Presenti n.   3  Assenti n.   0

Assiste in qualità di segretario verbalizzante il SEGRETARIO COMUNALE
Sig. TROJANI FABIO
Constatato il numero legale degli intervenuti, assume la presidenza il Sig. SCUPPA UBALDO nella sua qualità di SINDACO ed invita la Giunta Comunale alla discussione dell'oggetto su riferito.

LA GIUNTA COMUNALE

RICHIAMATA la deliberazione del Consiglio Comunale n. 6 del 16 marzo 2018, a termini della quale è stato approvato il documento unico di programmazione (DUP) 2018/2020 ed il bilancio di previsione 2018-2020;

RICHIAMATA la deliberazione della Giunta Comunale n. 39 del 23 marzo 2018, a termini della quale è stato approvato il «piano esecutivo di gestione – parte finanziaria – 2018/2020»;

VERIFICATO, quindi, che nell’ambito dell’annualità 2018 è emersa la necessità di finanziare maggiori «spese correnti» per complessivi € 11.000,00 di cui le principali voci sono riferita a:

•	quanto a € 5.000,00 per acquisto di beni per interventi di manutenzione ordinaria delle strade comunali;

•	quanto a € 4.000,00 per l’erogazione di contributi economici a favore di persone non abbienti;

•	quanto a € 1.000,00 per l’esecuzione di lavori di manutenzione presso il teatro comunale “G. Mestica”;

PRECISATO che al finanziamento delle maggiori spese di parte corrente si provvede come segue:

•	per € 7.000,00 mediante maggiore entrata correlata alla quota a carico del Comune di Poggio San Vicino per l’espletamento congiunto del servizio di trasporto scolastico, giusta deliberazione della Giunta Comunale n. 55 del 27 aprile 2018;

•	per € 4.000,00 mediante riduzione di altra «spesa corrente»;

CONSIDERATO quindi che, sempre nell’ambito dell’annualità 2018, occorre finanziare in «conto capitale» la spesa di € 39.000,00 inerente alla corresponsione dell’anticipazione del 20% del prezzo dell’affidamento dei lavori di «realizzazione di n. 84 loculi e n. 42 ossari nel cimitero di Apiro», effettuato mediante l’istituto della «concessione» in conformità quanto stabilito dall’articolo 164 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50;

VISTO, a tale proposito, che il progetto esecutivo dei lavori cimiteriali succitati, dal cui quadro economico scaturisce la spesa per complessivi € 195.000,00, è stato approvato con deliberazione della Giunta Comunale n. 101 del 30 luglio 2018;

CONSIDERATO che il Comune ha già incassato, in via di acconto, dai richiedenti la concessione di loculi e ossari la complessiva somma di € 54.600,00, di cui € 41.600,00 nell’anno 2016 e € 13.000,00 nell’anno 2017;

DATO ATTO che tale somma, per effetto di quanto stabilito dal «principio contabile applicato concernente la contabilità finanziaria» (allegato 4/2 al decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118), in sede di approvazione dei rendiconti di gestione degli anni 2016 e 2017 è confluita nella parte di risultato di amministrazione «destinata agli investimenti»;

CONSIDERATO, a tale riguardo, che:

•	il rendiconto dell’esercizio finanziario 2017, approvato con deliberazione del Consiglio Comunale n. 16 del 1° giugno 2018, presentava un disavanzo di € 145.818,31 ottenuto come da tabella dimostrativa che segue:

•	per quanto concerne l’applicazione della quota del risultato di amministrazione «vincolato», «accantonato» e «destinato», talune sezioni regionali della Corte dei Conti, richiamando le sentenze della Corte Costituzionale n. 70/2012 e n. 89/2017, ritengono che «…il risultato di amministrazione costituisca una valida copertura in competenza solo ove sia positivo; in caso di disavanzo, i vincoli di destinazione delle risorse confluenti a fine esercizio nel risultato di amministrazione permangono e l’Ente deve ottemperare a tali vincoli attraverso il reperimento delle risorse necessarie per finanziare gli obiettivi cui sono dirette le entrate vincolate rifluite nel risultato di amministrazione negativo o incapiente»;

•	la Commissione Arconet ha iniziato ad affrontare la tematica nella riunione dell’11 aprile 2018 mediante l’esame dello schema di norma, predisposta dalla Ragioneria Generale dello Stato, da inserire nel decreto legislativo n. 118/2011 o nel decreto legislativo n. 267/2000 o, in alternativa, come norma autonoma, che consentirebbe agli enti l’utilizzo dell’avanzo «vincolato», «accantonato» e «destinato» nei limiti della «lettera A» del prospetto dimostrativo del risultato di amministrazione, al netto della quota minima obbligatoria accantonata nel «fondo crediti di dubbia esigibilità» e dell’accontamento al «fondo anticipazioni di liquidità», incrementato dell'importo del disavanzo da recuperare iscritto nel primo esercizio del bilancio di previsione;

•	l’argomento di specie è stato trattato anche nella successiva riunione del 27 giugno 2018 senza, peraltro, che la Commissione Arconet sia pervenuta ad una decisione definitiva circa la possibilità di utilizzo dell’avanzo;

RITENUTO pertanto, in assenza di una precisa indicazione normativa, di uniformarsi ai pareri espressi da talune sezioni regionali della Corte dei Conti (cfr. deliberazione n. 134/2017 della sezione Piemonte e la deliberazione n. 238/2017 della sezione Campania), per cui non potendo, allo stato attuale, attingere alla quota del risultato di amministrazione «destinata agli investimenti», per il finanziamento della citata spesa di € 39.000,00 si provvede come segue:

•	quanto a € 13.000,00 mediante corrispondente maggiore entrata conseguente all’avvenuto introito, nel corso dell’anno 2018, di ulteriori versamenti effettuati da parte dai richiedenti la concessione di loculi e ossari;

•	quanto a € 26.000,00 mediante la contestuale riduzione di altre spese in «conto capitale» alla cui copertura si era previsto di fare fronte mediante utilizzo dei proventi dal rilascio dei permessi di costruire di cui all’articolo 16 del D.P.R. 6 giugno 2001, n. 380, già introitati;

VISTI, a tale proposito, i commi 460 e 461 dell’articolo 1 della legge 11 dicembre 2016, n. 232, che prevedono, a partire dal 1° gennaio 2018, la destinazione esclusiva e senza vincoli temporali dei proventi dei titoli abilitativi edilizi e delle sanzioni in materia edilizia ai seguenti interventi:
•	realizzazione e la manutenzione ordinaria e straordinaria delle opere di urbanizzazione primaria e secondaria;
•	risanamento di complessi edilizi compresi nei centri storici e nelle periferie degradate;
•	interventi di riuso e di rigenerazione; interventi di demolizione di costruzioni abusive; acquisizione e realizzazione di aree verdi destinate a uso pubblico;
•	interventi di tutela e riqualificazione dell'ambiente e del paesaggio, anche ai fini della prevenzione e della mitigazione del rischio idrogeologico e sismico e della tutela e riqualificazione del patrimonio rurale pubblico;
•	interventi volti a favorire l'insediamento di attività di agricoltura in ambito urbano;
•	realizzazione e la manutenzione ordinaria e straordinaria delle opere di urbanizzazione primaria e secondaria; 
•	risanamento di complessi edilizi compresi nei centri storici e nelle periferie degradate;
•	interventi di riuso e di rigenerazione; interventi di demolizione di costruzioni abusive; acquisizione e realizzazione di aree verdi destinate a uso pubblico;
•	interventi di tutela e riqualificazione dell'ambiente e del paesaggio, anche ai fini della prevenzione e della mitigazione del rischio idrogeologico e sismico e della tutela e riqualificazione del patrimonio rurale pubblico;
•	interventi volti a favorire l'insediamento di attività di agricoltura in ambito urbano;
•	spese di progettazione per opere pubbliche (fattispecie inserita dall’articolo 1-bis, comma 1, del decreto-legge n. 148/2017, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 172/2017);

DATO ATTO, a tale scopo, che ai sensi dell’articolo 26-bis, del decreto-legge 30 dicembre 1991, n. 417, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 febbraio 1192, n. 66, gli «impianti cimiteriali», cioè gli ampliamenti e le costruzioni dei cimiteri, compresi le vie d’accesso, le zone di parcheggio, gli spazi e i viali destinati al traffico interno e le costruzioni accessorie, sono equiparati alle opere di «urbanizzazione primaria»;

APPURATO, quindi, che è necessario apportare all’annualità 2018 del bilancio 2018-2020 variazioni in termini di «cassa» sia in parte «entrata» che in parte «spesa»;

RAVVISATA infine la necessità, al fine di consentire ai responsabili dei servizi l’adozione degli atti gestionali finalizzati all’assunzione di impegni aventi valenza pluriennale, di emendare, in termini di «competenza», anche le annualità 2019 e 2020 del bilancio di previsione 2018-2020 come segue:

annualità 2019

•	aumento delle «entrate correnti» per € 18.000,00
•	riduzione delle «entrate correnti» per € 1.350,00
•	aumento delle «spese correnti» per € 16.650,00

annualità 2020

•	aumento delle «entrate correnti» per € 18.000,00
•	riduzione delle «entrate correnti» per € 3.600,00
•	aumento delle «spese correnti» per € 14.400,00;

VISTO l’elenco (allegato «A»), opportunamente predisposto dal servizio finanziario, dal quale scaturiscono le variazioni in aumento e in diminuzione da apportarsi, in termini di «competenza» e di «cassa», alle previsioni del bilancio 2018-2020 come dianzi illustrate;

RAVVISATA la necessità di assumere i poteri del Consiglio ed apportare, in via d’urgenza, le variazioni di cui trattasi al bilancio di previsione 2018-2020 al fine di consentire l’adozione degli atti gestionali da parte dei responsabili dei servizi;

VISTO, a tale scopo, l’articolo 175 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 e successive modificazioni, in merito alla disciplina relativa alle variazioni di bilancio, che:

•	al comma 2 stabilisce che le variazioni al bilancio sono di competenza dell'organo consiliare salvo quelle previste dai commi 5-bis e 5-quater;
•	al comma 4 prevede che, ai sensi dell’articolo 42, le variazioni di bilancio possono essere adottate dall'organo esecutivo in via d'urgenza opportunamente motivata, salvo ratifica, a pena di decadenza, da parte dell'organo consiliare entro i sessanta giorni seguenti e comunque entro il 31 dicembre dell'anno in corso se a tale data non sia scaduto il predetto termine 267/2000;

VISTO l’articolo 1 della legge 11 dicembre 2016, n. 232 e in particolare il comma 463 e successivi, recanti disposizioni in materia di obiettivi di finanza pubblica (cosiddetto «pareggio di bilancio»);

VISTO l’articolo 1, comma 785, della legge 27 dicembre 2017, n. 205 che, novellando l’articolo 1, comma 468, della legge n. 232/2016, ha abrogato l’obbligo di allegare alle variazioni di bilancio il prospetto dimostrativo del rispetto del saldo di finanza pubblica che, conseguentemente, deve essere rispettato esclusivamente in sede di approvazione del bilancio di previsione ed in sede di rendiconto di gestione;

REPUTATO tuttavia adeguato allegare al presente provvedimento il prospetto dimostrativo di cui trattasi oltre che per il necessario controllo dell’andamento del rispetto degli obiettivi di finanza pubblica, anche in funzione dell’espressione dei pareri di regolarità tecnica e contabile da rendersi a cura del responsabile del servizio finanziario e del parere di pertinenza dell’organo di revisione economico-finanziario;

VISTA, in tal senso, anche la circolare n. 5, protocollo n. 26197 del 20 febbraio 2018, della Ragioneria Generale dello Stato avente per oggetto: «Circolare contenente chiarimenti in materia di pareggio di bilancio per il triennio 2018-2020 per gli enti territoriali di cui all’articolo 1, commi da 465 a 508, della legge 11 dicembre 2016, n. 232 (Legge di bilancio 2017), come modificata dalla legge 27 dicembre 2017, n. 205 (Legge di bilancio 2018)»;

APPURATO che il prospetto di verifica in parola è stato aggiornato dal Ministero dell’economia e delle finanze – Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato – ed è stato comunicato alla Commissione Arconet nella riunione del 17 gennaio 2018;

CONSIDERATO quindi che, in conformità alla risoluzione n. 6741 del 18 settembre 1995 del Ministero dell’Interno – Direzione Centrale per la Finanza Locale – qualora la Giunta si avvalga della facoltà di adottare variazioni di bilancio in via d’urgenza e non sia possibile avere dall’Organo di revisione il parere previsto dall’articolo 239, comma 1, lettera b), n. 2), del decreto legislativo n. 267/2000, lo stesso potrà essere acquisito al momento della ratifica della variazione da parte del Consiglio dell’Ente;

VISTI i pareri favorevoli resi, ai sensi e per gli effetti dell’articolo 49 del decreto legislativo n. 267/2000, dal responsabile dell’Area Contabile in ordine rispettivamente alla regolarità tecnica ed alla regolarità contabile del presente provvedimento;

Con votazione unanime,

D E L I B E R A

1)	Di ritenere le premesse parte integrante e sostanziale della presente proposta e del sottostante dispositivo.

2)	Di procedere quindi alla variazione del bilancio di previsione 2018-2020 come segue:
a)	quanto alle previsioni di «competenza» dell’annualità 2018 introducendovi gli aggiornamenti, in «aumento» ed in «diminuzione», risultanti dall’allegato elaborato analitico (allegato «A»), parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, che pareggiano nell’importo di € 50.000,00 come di seguito riepilogato:

variazioni attive		variazioni passive	
maggiori entrate	€	20.000,00		maggiori spese	€	50.000,00	
minori spese	€	30.000,00					
totale 	€	50.000,00		totale 	€	50.000,00	

b)	quanto alle previsioni di «cassa» dell’annualità 2018 introducendovi gli aggiornamenti, in «aumento» e in «diminuzione», in parte spesa, con un saldo passivo di € 7.000,00 come desumibile dal citato allegato «A» e come di seguito riepilogato

variazioni attive		variazioni passive	
maggiori entrate	€	13.000,00		maggiori spese	€	50.000,00	
minori spese	€	30.000,00					
totale 	€	43.000,00		totale 	€	50.000,00	

c)	quanto alle previsioni di «competenza»  dell’annualità 2019 introducendovi gli aggiornamenti, in «aumento» e in «diminuzione», risultanti dal citato allegato «A», che pareggiano nell’importo di € 18.000,00 come di seguito riepilogato:

variazioni attive		variazioni passive	
maggiori entrate	€	18.000,00		maggiori spese	€	16.650,00	
				minori entrate	€	1.350,00	
totale 	€	18.000,00		totale 	€	18.000,00	

d)	quanto alle previsioni di «competenza» dell’annualità 2020 introducendovi gli aggiornamenti, in «aumento» e in «diminuzione», risultanti dal citato allegato «A», che pareggiano nell’importo di € 18.000,00 come di seguito riepilogato:
e)	
variazioni attive		variazioni passive	
maggiori entrate	€	18.000,00		maggiori spese	€	14.400,00	
				minori entrate	€	3.600,00	
totale 	€	18.000,00		totale 	€	18.000,00	

3)	Di dare atto che a seguito delle variazioni intervenute il bilancio di previsione 2018-2020 rispetta le prescrizioni di cui al combinato disposto dell’articolo 162, commi 2 e 6, e dell’articolo 193, comma 1, del decreto legislativo n. 267/2000 e successive modificazioni, in ordine al pareggio finanziario e a tutti gli equilibri stabiliti in bilancio per la copertura delle spese correnti e per il finanziamento degli investimenti e in ordine all’ammontare del fondo di cassa finale non negativo, come desumibile dall’allegato prospetto analitico (allegato «B») parte integrante e sostanziale del presente provvedimento.

4)	Di approvare l’allegato prospetto quale parte integrante del presente provvedimento (allegato «C»), contenente le previsioni di competenza triennali rilevanti in sede di rendiconto ai fini della verifica del rispetto degli obiettivi di finanza pubblica (cosiddetto «pareggio di bilancio») ovvero il conseguimento di un saldo non negativo tra le «entrate finali» (ascrivibili ai titoli 1, 2, 3, 4 e 5) e le «spese finali» (ascrivibili ai titoli 1, 2 e 3).

5)	Di approvare l’allegato prospetto (allegato «D»), parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, predisposto in rispondenza allo schema di cui all’allegato 8/1 del decreto legislativo n. 118/2011 e contenente le variazioni al bilancio 2018 da trasmettere al tesoriere comunale per le annotazioni di rito ai sensi dell’articolo 216, comma 1, del decreto legislativo n. 267/2000.

6)	Di dare atto che il presente provvedimento comporta variazione al Documento unico di programmazione (DUP) 2018-2020 approvato con deliberazione del Consiglio Comunale n. 6 del 16 marzo 2018.

7)	Di demandare al responsabile del Servizio finanziario l’introduzione dei conseguenti aggiornamenti nei registri contabili, nonché la trasmissione del presente atto al tesoriere comunale.

8)	Di sottoporre il presente provvedimento a ratifica del Consiglio Comunale, entro 60 giorni dalla data della sua adozione, ai sensi del combinato disposto dell’ultimo comma dell’articolo 42 e del comma 4 dell’articolo 175 del decreto legislativo n. 267/2000, previa acquisizione del parere dell’Organo di Revisione ex articolo 239, comma 1, lettera b), n. 2), del decreto legislativo stesso.

9)	Di dare atto che la presente deliberazione verrà trasmessa in elenco ai Capigruppo consiliari ai sensi dell'articolo 125 del decreto legislativo n. 267/2000.

Quindi, stante l'urgenza di garantire la copertura delle maggiori spese in parola al fine di consentire l’adozione degli atti gestionali correlati, con successiva votazione unanime favorevole resa in forma palese,

D E L I B E R A

Di dichiarare il presente atto immediatamente eseguibile ai sensi dell'art. 134, comma 4, del decreto legislativo n. 267/2000.

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Vista la proposta di deliberazione in oggetto ed essendo state eseguite tutte le procedure di legge previste per la fattispecie, ai sensi e per gli effetti dell’articolo 49, comma 1, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 e successive modificazioni si esprime

PARERE: Favorevole in ordine alla REGOLARITA' TECNICA

Apiro, 03-08-2018	Il Responsabile del servizio 	
	F.to Montresor Renzo	

Vista la proposta di deliberazione in oggetto ed essendo state eseguite tutte le procedure di legge previste per la fattispecie, ai sensi e per gli effetti dell’articolo 49, comma 1, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 e successive modificazioni si esprime

PARERE: Favorevole in ordine alla REGOLARITA' CONTABILE

Apiro, 03-08-2018	Il Responsabile del servizio 	
	F.to Montresor Renzo	

Il presente verbale viene letto, approvato e sottoscritto.

IL PRESIDENTE                              IL SEGRETARIO
F.to SCUPPA UBALDO                    F.to TROJANI FABIO
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ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE

Prot. n.793/A.P.

Si attesta che copia della presente deliberazione viene  pubblicata
all'Albo Pretorio di questo Comune per 15 giorni consecutivi a partire dal 24-09-18.

[X] Contestualmente viene comunicata ai Capigruppo Consiliari in  data
24-09-18, Prot. n. 7400.

IL SEGRETARIO COMUNALE
Li, 24-09-18                                     F.to TROJANI FABIO

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DICHIARAZIONE DI CONFORMITA`

E` copia conforme all'originale per uso amministrativo.

IL SEGRETARIO COMUNALE
Li, 24-09-18                                          TROJANI FABIO

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ESECUTIVITA`

La presente deliberazione, non soggetta a controllo, trascorsi 10 giorni dalla su indicata data di inizio pubblicazione, è divenuta esecutiva il         

[ ] non essendo pervenute richieste di invio al controllo.
[ ] non essendo soggetta a controllo eventuale.

IL SEGRETARIO COMUNALE
   F.to TROJANI FABIO

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