Comune di Apiro 
                                  Provincia di Macerata 

           COPIA DI DELIBERAZIONE
              DELLA
            GIUNTA COMUNALE  

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DELIBERAZIONE  NUMERO  65 DEL  19-07-16

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OGGETTO: 

STRUTTURA RICETTIVA DI ECCELLENZA PRESSO L'ABBAZIA DI S.URBANO - AFFIDAMENTO DELLA GESTIONE IN CONCESSIONE - INDIRIZZ.I
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L'anno  duemilasedici il giorno  diciannove del mese di luglio alle ore 13:00, nella Residenza Comunale in seguito a convocazione, disposta nei modi di legge, si è riunita la Giunta Comunale nelle persone dei signori:

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SCUPPA UBALDO	SINDACO	P	
LUCHETTI RICCARDO	ASSESSORE	P	
SPARAPANI NADIA	ASSESSORE	P	

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Assegnati n. 3  In carica n.  3 Presenti n.   3  Assenti n.   0

Assiste in qualità di segretario verbalizzante il SEGRETARIO COMUNALE
Sig. BOLLI STEFANIA
Constatato il numero legale degli intervenuti, assume la presidenza il Sig. SCUPPA UBALDO nella sua qualità di SINDACO ed invita la Giunta Comunale alla discussione dell'oggetto su riferito.

   LA GIUNTA COMUNALE

PREMESSO CHE:

- il Comune è proprietario della struttura ricettiva di denominata “L’Abbazia di Sant’Urbano”, la cui attività è iniziata a metà anni ‘90 a seguito di consistenti interventi di ristrutturazione su parte dell’immobile ex casolare ed annessi;
- negli anni successivi la struttura ha subito altri interventi edilizi di adeguamento che hanno riguardato:
- nel 2000-2002 il completamento delle camere soprastanti il ristorante;
- nel 2010-2012 di restauro e miglioramento sismico  dell’abbazia;
-nel 2014-2016  progetto “Ricettività di eccellenza” che ha comportato la trasformazione delle camerate da ostello in 4 camere di eccellenza con relativi bagni, complete di arredi ed allestimenti, ed area benessere, il rifacimento tetto e  sistemazione dell’edificio E con creazione sala conferenze e rifacimento dei bagni , la costruzione delle piscina esterna, l’ampliamento e sistemazione del parcheggio pubblico e creazione di un nuovo parcheggio riservato ai clienti, interramento del serbatoio gpl ;
- i suddetti lavori sono stati completati , è stata rilasciata nuova agibilità e l’autorizzazione all’uso della piscina;

RILEVATO che per quanto riguarda la gestione della struttura:

- a seguito dell’ultima gara ad evidenza pubblica del 2008, la struttura è stata gestita in concessione dalla Società Country House di Veretina Lioubov e Olivanti Luciano S.n.c., con contratto Rep. N. 622 in data 13.01.2009 e successiva scrittura privata integrativa Rep. N. 623 in data 13.01.2009, con un canone di concessione di € 3.200,00/annui per i primi 3 anni e di € 20.200,00/annui per i successivi 3 anni;
- a seguito della transazione approvata con Delibera di G.C. n. 18 del 03.02.2014 per alcuni vizi riscontrati e per la indisponibilità di parte della struttura in concomitanza dei lavori di cui sopra, il canone di locazione è stato ridotto per il 4° anno da € 20.200,00 ad € 12.270,00 + adeguamento istat, ed a € 6.817,50 per il 5° anno nonché per il 6° anno;
- il contratto di concessione è stato prorogato una prima volta al 31.12.2015 con  Delibera di G.C. 26;
- a seguito della diserzione della gara pubblica tenutasi lo scorso dicembre 2016, è stato prorogato l’affidamento in essere al  31.1.2017 e contestualmente con contratto Rep. 994 del 11.7.2016 sono state riconsegnate tutte le nuove strutture ;

DATO ATTO che la struttura ricettiva risulta attualmente costituita dai seguenti immobili:

•	Abbazia Sant’Urbano e corte (edificio A);
•	Abitazione custode al Piano 1^ con 4 posti letto e uffici al piano terra (edificio B);
•	Struttura ricettiva comprendente ( nell’edificio C), ristorante, cucine e servizi al piano terra, 4 camere al piano 1°, 4 camere al piano 2°  (per n. 19 posti letto,) e, (nell’edificio D) area benessere con gruppo servizi igienici,  2 camere di eccellenza al piano 1°, 2 camere di eccellenza al piano 2° (per n. 6 posti letto), il tutto per una capacità di accoglienza di 25 posti letto;
•	Locali ricreativi, comprendente 1 camera per disabili 2 posti letto, locale centrale termica per tutto il complesso, sala conferenze con locali di servizio, dispensa, forno, gruppo servizi igienici per il ristorante, passaggio protetto, portico. (edificio E);
•	Capanna-Magazzini (edificio F);
•	Ex Fienile attrezzato con fornacette (edificio G);
•	Servizi igienici (edificio H);
•	Depuratore del tipo biologico a fanghi attivi per 100 abitanti equivalenti a servizio specifico della intera struttura (I) con immissione acque reflue al fosso Esinante;
•	Serbatoio GPL interrato da 2,75 mc.(L);
•	Parcheggi esterni, di cui una porzione delimitata da recinzione riservata agli ospiti (M/r) ed il resto ad uso pubblico (M/p);
•	Piscina esterna di mq.70 altezza 1,40 , costruita nel rispetto delle norme UNI 10637/2006 tipo A2, autorizzata all’esercizio in Categoria B ai sensi della DGR 1136 del 23.7.2012, riservata agli ospiti della struttura (N);

La struttura dispone delle seguenti dotazioni:

•	- parte delle attrezzature della cucina con suppellettili usate, come indicati nella tavola inventario allegato ;
•	- il bancone del locale bar/ristorante;
•	- agli arredi delle 4 camere di eccellenza ed impianti illuminazione, climatizzazione e degli allestimenti dei rispettivi bagni con sauna e docce; poste nell’edificio D;
•	- gli impianti illuminazione e di climatizzazione nell’edificio E;
•	- la piscina esterna con le relative dotazioni tecniche ed impianto irrigazione;

EVIDENZIATO che:

- la struttura a seguito degli interventi eseguiti risulta notevolmente riqualificata;
- si sviluppa in una pluralità di attività che va dalla ristorazione al pernottamento nel limite dei 25 posti letto nell’edificio C e D, con centro benessere, oltre a 4 posti letto nell’appartamento  edificio B, camera con 2 posti letto per disabili nell’edificio E, con  attività collaterali ricreative negli stabili adiacenti ed all’aperto, la piscina;
- resta prioritaria l’esigenza di garantire una adeguata fruibilità, la custodia ed apertura al pubblico in orari concertati dell’abbazia romanica di S. Urbano, quale punto di richiamo storico/culturale e turistico;

RILEVATO che in previsione e della prossima scadenza contrattuale ed a seguito della riconsegna e riqualificazione della struttura è necessario ed opportuno procedere ad una nuova gara per l’affidamento dell’intera struttura ricettiva con  annessi e pertinenze, arredi ed attrezzature presenti  comprendenti ovviamente l’apertura e custodia dell’Abbazia di San Urbano in regime di concessione;

RITENUTO necessario stabilire gli indirizzi ed i criteri per l'espletamento del bando di gara di affidamento in concessione, di seguito indicati:

•	Affidamento mediante procedura di gara aperta con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa  in rialzo sul canone posto a base di gara;
•	Durata dell’affidamento anni 6 + 6 di rinnovo;
•	Canone a base di gara di € 15.000,00/annui iva esclusa;
•	Aggiornamento annuale del canone in base all’indice ISTAT a partire dal 2^ anno; 
•	L’affidamento comprende sia le strutture fisse che gli impianti ed arredi esistenti di proprietà comunale; 
•	L’affidatario dovrà procedere alla voltura a suo nome di tutte le utenze e servizi (luce, gas, telefono, acquedotto);
•	 L’affidatario dovrà procedere alla voltura a suo nome dell’autorizzazione allo scarico; 
•	L’affidatario dovrà procedere alla manutenzione orinaria del depuratore, piscina, impianto irrigazione, centrali termiche, presidi antincendio e di tutte le strutture, impianti ed arredi consegnati;
•	L’affidatario dovrà garantire l’apertura al pubblico dell’abbazia di San Urbano per almeno 5 giorni alla settimana, di cui la domenica ed il sabato per l’intera giornata;
•	L’affidatario del servizio è tenuto agli obblighi di cui al D.Lgs 81/2008;
•	I concorrenti devono possedere iscrizione alla Camera di Commercio per la tipologia di attività di ristorazione e/o alberghiera alla data di presentazione dell’offerta;
•	 Produzione di cauzione provvisoria di € 3.000,00 a garanzia serietà dell’offerta;
•	Cauzione definitiva pari ad € 25.000,00 fissa oltre alla parte variabile pari all’importo dei lavori-migliorie risultanti dall’offerta tecnica in sede di gara;
•	L'affidamento dovrà essere garantito da polizza assicurativa per danni  a persone/cose nonché per responsabilità civile nei confronti di terzi (R.C.T.);
•	Individuazione della migliore offerta in base ai seguenti criteri e punteggi:
A)	Offerta  economica (massimo punti 70/100);

B)	Qualità del progetto-offerente (massimo  punti 30/100), suddivisa nei seguenti elementi :
1. Migliorie permanenti alla struttura (max punti 20/100):
a) realizzazione recinzione esterna sui lati nord, est e sud sul confine esterno della particella n. 71;
b) installazione di giochi in legno per bambini  presso corte;
c) implementazione illuminazione esterna  corti;
d) realizzazione impianto segnale video nelle camere;

2. Servizi inerenti l’orario di apertura e di fruibilità e accessibilità all’Abbazia San Urbano erogazione del servizio con particolare riferimento a periodi, giorni, orari e modalità di apertura al pubblico, anche per funzioni non strettamente ricettive (per apertura eccedenti al minimo di 5 giorni a settimana dalle ore 9 alle ore 19 di cui sabato e domenica per l’intera giornata) - ( max punti 4/100);

3. Piano di promozione della struttura ricettiva - iniziative di promozione e informazione della struttura che il concorrente si impegna a realizzare in campo nazionale e internazionale indicando i mezzi mediante i quali intende svolgere detta attività e i relativi tempi; (max punti 3/100);

4. Qualifica del personale impiegato e qualità del servizio offerto - conoscenza lingue straniere, diploma istituto alberghiero, attestazione di corsi da sommelier, altri titoli e/o attestati di frequenza a corsi inerenti il servizio da svolgere (max punti 3/100);

CONSIDERATO che, per la natura delle attività presenti, l’affidamento si inquadra nell’appalto di servizi di ristorazione ed alberghieri di cui alla cat. 17 dell’allegato IIB dell’art 20 del D.Lgs. n. 163/2006;
 
VISTO il vigente Regolamento comunale per la disciplina dei contratti e il D.Lgs. 18.04.2016 n.50;

VISTO l`art. 48 del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267; 

VISTI i favorevoli pareri resi sulla presente proposta di atto deliberativo dal responsabile del settore proponente in ordine alla regolarità tecnica e dal responsabile del servizio finanziario in ordine alla regolarità contabile, ai sensi dell'art. 49, comma 1, del T.U.E.L. approvato con il D.Lg. 18 agosto 2000 n. 267;

All'unanimità dei voti espressi in forma palese;

D E L I B E R A

1)  La premessa costituisce parte integrante  e sostanziale del presente atto;
 
2) DI PROCEDERE, mediante gara a procedura aperta, all'affidamento in concessione , per la durata di anni 6+6 della gestione dell’intera struttura ricettiva di eccellenza presso l’Abbazia di S. Urbano, con consegna a partire dal 1.3.2017;

3)  DI  STABILIRE i seguenti indirizzi e criteri di gara:

•	Affidamento mediante procedura di gara aperta con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa  in rialzo sul canone posto a base di gara;
•	Durata dell’affidamento anni 6 + 6 di rinnovo;
•	Canone a base di gara di € 15.000,00/annui iva esclusa;
•	Aggiornamento annuale del canone in base all’indice ISTAT a partire dal 2^ anno; 
•	L’affidamento comprende sia le strutture fisse che gli impianti ed arredi esistenti di proprietà comunale; 
•	L’affidatario dovrà procedere alla voltura a suo nome di tutte le utenze e servizi (luce, gas, telefono, acquedotto);
•	 L’affidatario dovrà procedere alla voltura a suo nome dell’autorizzazione allo scarico; 
•	L’affidatario dovrà procedere alla manutenzione orinaria del depuratore, piscina, impianto irrigazione, centrali termiche, presidi antincendio e di tutte le strutture, impianti ed arredi consegnati;
•	L’affidatario dovrà garantire l’apertura al pubblico dell’abbazia di San Urbano per almeno 5 giorni alla settimana, di cui la domenica ed il sabato per l’intera giornata;
•	L’affidatario del servizio è tenuto agli obblighi di cui al D.Lgs 81/2008;
•	I concorrenti devono possedere iscrizione alla Camera di Commercio per la tipologia di attività di ristorazione e/o alberghiera alla data di presentazione dell’offerta;
•	 Produzione di cauzione provvisoria di € 3.000,00 a garanzia serietà dell’offerta;
•	Cauzione definitiva pari ad € 25.000,00 fissa oltre alla parte variabile pari all’importo dei lavori-migliorie risultanti dall’offerta tecnica in sede di gara;
•	L'affidamento dovrà essere garantito da polizza assicurativa per danni  a persone/cose nonché per responsabilità civile nei confronti di terzi (R.C.T.);
•	Individuazione della migliore offerta in base ai seguenti criteri e punteggi:
C)	Offerta  economica (massimo punti 70/100);

D)	Qualità del progetto-offerente (massimo  punti 30/100), suddivisa nei seguenti elementi :
1. Migliorie permanenti alla struttura (max punti 20/100):
a) realizzazione recinzione esterna sui lati nord, est e sud sul confine esterno della particella n. 71;
b) installazione di giochi in legno per bambini  presso corte;
c) implementazione illuminazione esterna  corti;
d) realizzazione impianto segnale video nelle camere;

2. Servizi inerenti l’orario di apertura e di fruibilità e accessibilità all’Abbazia San Urbano erogazione del servizio con particolare riferimento a periodi, giorni, orari e modalità di apertura al pubblico, anche per funzioni non strettamente ricettive (per apertura eccedenti al minimo di 5 giorni a settimana dalle ore 9 alle ore 19 di cui sabato e domenica per l’intera giornata) - ( max punti 4/100);

3. Piano di promozione della struttura ricettiva - iniziative di promozione e informazione della struttura che il concorrente si impegna a realizzare in campo nazionale e internazionale indicando i mezzi mediante i quali intende svolgere detta attività e i relativi tempi; (max punti 3/100);

4. Qualifica del personale impiegato e qualità del servizio offerto - conoscenza lingue straniere, diploma istituto alberghiero, attestazione di corsi da sommelier, altri titoli e/o attestati di frequenza a corsi inerenti il servizio da svolgere (max punti 3/100).

4) DI NOMINARE il Geom. Carlo Piersigilli, Responsabile Unico del procedimento, per le procedure di gara e l’affidamento in oggetto tramite gara da espletarsi in ambito di SUA con il comune di Cingoli.

Quindi, stante l'urgenza di provvedere, con successiva votazione unanime favorevole resa in forma palese,

D E L I B E R A

DI DICHIARARE il presente atto immediatamente eseguibile ai sensi dell'art. 134, comma 4, del T.U.E.L. approvato con D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267.
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PARERE: Favorevole in ordine alla REGOLARITA' TECNICA

Apiro, 19-07-2016	Il Responsabile del servizio 	
	F.to PIERSIGILLI CARLO	

Vista la proposta di deliberazione in oggetto ed essendo state eseguite tutte le procedure di legge previste per la fattispecie, ai sensi e per gli effetti dell’articolo 49, comma 1, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 e successive modificazioni si esprime

PARERE: Favorevole in ordine alla REGOLARITA' CONTABILE

Apiro, 19-07-2016	Il Responsabile del servizio 	
	F.to Montresor Renzo	

Il presente verbale viene letto, approvato e sottoscritto.

IL PRESIDENTE                              IL SEGRETARIO
F.to SCUPPA UBALDO                    F.to BOLLI STEFANIA
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ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE

Prot. n.746/A.P.

Si attesta che copia della presente deliberazione viene  pubblicata
all'Albo Pretorio di questo Comune per 15 giorni consecutivi a partire dal 05-09-18.

[X] Contestualmente viene comunicata ai Capigruppo Consiliari in  data
05-09-18, Prot. n. 6858.

IL SEGRETARIO COMUNALE
Li, 05-09-18                                     F.to TROJANI FABIO

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DICHIARAZIONE DI CONFORMITA`

E` copia conforme all'originale per uso amministrativo.

IL SEGRETARIO COMUNALE
Li, 05-09-18                                          TROJANI FABIO

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ESECUTIVITA`

La presente deliberazione, non soggetta a controllo, trascorsi 10 giorni dalla su indicata data di inizio pubblicazione, è divenuta esecutiva il         

[ ] non essendo pervenute richieste di invio al controllo.
[ ] non essendo soggetta a controllo eventuale.

IL SEGRETARIO COMUNALE
   F.to TROJANI FABIO

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