Comune di Apiro 
                                  Provincia di Macerata 

           COPIA DI DELIBERAZIONE
              DELLA
            GIUNTA COMUNALE  

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DELIBERAZIONE  NUMERO  43 DEL  30-03-18

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OGGETTO: 

RENDICONTO PER L'ESERCIZIO FINANZIARIO 2017. RIACCERTAMENTO ORDINARIO DEI RESIDUI ATTIVI E PASSIVI.
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L'anno  duemiladiciotto il giorno  trenta del mese di marzo alle ore 11:15, nella Residenza Comunale in seguito a convocazione, disposta nei modi di legge, si è riunita la Giunta Comunale nelle persone dei signori:

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SCUPPA UBALDO	SINDACO	P	
LUCHETTI RICCARDO	ASSESSORE	P	
SPARAPANI NADIA	ASSESSORE	P	

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Assegnati n. 3  In carica n.  3 Presenti n.   3  Assenti n.   0

Assiste in qualità di segretario verbalizzante il SEGRETARIO COMUNALE
Sig. TROJANI FABIO
Constatato il numero legale degli intervenuti, assume la presidenza il Sig. SCUPPA UBALDO nella sua qualità di SINDACO ed invita la Giunta Comunale alla discussione dell'oggetto su riferito.

LA GIUNTA COMUNALE

VISTO il decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 e successive modificazioni, ed in particolare gli articoli 189 e 190, che definiscono i residui attivi e passivi;

VISTO il decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, come corretto ed integrato dal decreto legislativo 10 agosto 2014, n. 126, recante «Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42»;
VISTO, in particolare, l’articolo 3, comma 4, secondo cui:
«Al fine di dare attuazione al principio contabile generale della competenza finanziaria enunciato nell'allegato 1, gli enti di cui al comma 1 provvedono, annualmente, al riaccertamento dei residui attivi e passivi, verificando, ai fini del rendiconto, le ragioni del loro mantenimento. … Possono essere conservate tra i residui passivi le spese impegnate, liquidate o liquidabili nel corso dell'esercizio, ma non pagate. Le entrate e le spese accertate e impegnate non esigibili nell'esercizio considerato, sono immediatamente reimputate all'esercizio in cui sono esigibili. La reimputazione degli impegni è effettuata incrementando, di pari importo, il fondo pluriennale di spesa, al fine di consentire, nell'entrata degli esercizi successivi, l'iscrizione del fondo pluriennale vincolato a copertura delle spese reimputate. La costituzione del fondo pluriennale vincolato non è effettuata in caso di reimputazione contestuale di entrate e di spese. Le variazioni agli stanziamenti del fondo pluriennale vincolato e agli stanziamenti correlati, dell'esercizio in corso e dell'esercizio precedente, necessarie alla reimputazione delle entrate e delle spese riaccertate, sono effettuate con provvedimento amministrativo della giunta entro i termini previsti per l'approvazione del rendiconto dell'esercizio precedente. Il riaccertamento ordinario dei residui è effettuato anche nel corso dell'esercizio provvisorio o della gestione provvisoria. Al termine delle procedure di riaccertamento non sono conservati residui»;

VISTO quanto esplicato al punto 9.1 (La gestione dei residui) del «Principio contabile applicato concernente la contabilità finanziaria» di cui all’allegato 4/2 al citato decreto legislativo n. 118/2011, a mente del quale:
«In ossequio al principio contabile generale n. 9 della prudenza, tutte le amministrazioni pubbliche effettuano annualmente, e in ogni caso prima della predisposizione del rendiconto con effetti sul medesimo, una ricognizione dei residui attivi e passivi diretta a verificare:
-	la fondatezza giuridica dei crediti accertati e dell’esigibilità del credito;
-	l’affidabilità della scadenza dell’obbligazione prevista in occasione dell’accertamento o dell’impegno;
-	il permanere delle posizioni debitorie effettive degli impegni assunti;
-	la corretta classificazione e imputazione dei crediti e dei debiti in bilancio.
La ricognizione annuale dei residui attivi e passivi consente di individuare formalmente:
a)	i crediti di dubbia e difficile esazione;
b)	i crediti riconosciuti assolutamente inesigibili;
c)	i crediti riconosciuti insussistenti, per l’avvenuta legale estinzione o per indebito o erroneo accertamento del credito;
d)	i debiti insussistenti o prescritti;
e)	i crediti e i debiti non imputati correttamente in bilancio a seguito di errori materiali o di revisione della classificazione del bilancio, per i quali è necessario procedere ad una loro riclassificazione;
f)	i crediti ed i debiti imputati all’esercizio di riferimento che non risultano di competenza finanziaria di tale esercizio, per i quali è necessario procedere alla reimputazione contabile all’esercizio in cui il credito o il debito è esigibile.
Con riferimento ai crediti di dubbia e difficile esazione accertati nell’esercizio, sulla base della ricognizione effettuata, si procede all’accantonamento al fondo di crediti, di dubbia e difficile esigibilità accantonando a tal fine una quota dell’avanzo di amministrazione»;

…

Al fine di semplificare e velocizzare il procedimento, la delibera di Giunta che dispone la variazione degli stanziamenti necessari alla reimputazione degli accertamenti e degli impegni cancellati può disporre anche l’accertamento e l’impegno delle entrate e delle spese agli esercizi in cui sono esigibili. Al riguardo, si rappresenta che l’atto che dispone il riaccertamento ed il reimpegno di entrate e spese ha natura gestionale, in quanto si tratta solo della reimputazione contabile di accertamenti e impegni riguardanti obbligazioni giuridiche già assunte dagli uffici competenti.

…

«Il riaccertamento ordinario dei residui trova specifica evidenza nel rendiconto finanziario, ed è effettuato annualmente, con un’unica deliberazione della giunta, previa acquisizione del parere dell’organo di revisione, in vista dell’approvazione del rendiconto.
Al solo fine di consentire una corretta re-imputazione all'esercizio in corso di obbligazioni da incassare o pagare necessariamente prima del riaccertamento ordinario, è possibile, con provvedimento del responsabile del servizio finanziario, previa acquisizione del parere dell'organo di revisione, effettuare un riaccertamento parziale di tali residui.
La successiva delibera della giunta di riaccertamento dei residui prende atto e recepisce gli effetti degli eventuali riaccertamenti parziali.
Si conferma che, come indicato al principio 8, il riaccertamento dei residui, essendo un'attività di natura gestionale, può essere effettuata anche nel corso dell'esercizio provvisorio entro i termini previsti per l'approvazione del rendiconto.
In tal caso, la variazione di bilancio necessaria alla re-imputazione degli impegni e degli accertamenti all'esercizio in cui le obbligazioni sono esigibili, è effettuata, con delibera di Giunta, a valere dell'ultimo bilancio di previsione approvato.
La delibera è trasmessa al tesoriere»;

RICHIAMATI i seguenti provvedimenti:
•	la deliberazione del Consiglio Comunale n. 14 del 26 maggio 2017, con la quale è stato approvato il rendiconto di gestione dell'esercizio finanziario 2016;
•	la deliberazione del Consiglio Comunale n. 12 del 31 marzo 2017, con la quale è stato approvato il bilancio di previsione 2017-2019;
•	le deliberazioni con le quali sono state apportate, nel corso dell’esercizio 2017, variazioni a detto documento di programmazione economico-finanziaria;
•	la deliberazione della Giunta Comunale n. 22 del 31 marzo 2017, di approvazione del «piano esecutivo di gestione» 2017/2019, e successive modifiche ed integrazioni;
•	la deliberazione del Consiglio Comunale n. 7 del 16 marzo 2018, con la quale è stato approvato il bilancio di previsione 2018-2020;

APPURATO, quindi, che i competenti responsabili di servizio, di concerto con il responsabile del servizio finanziario, hanno opportunamente provveduto:
•	per i residui attivi, a verificare: 
•	la permanenza della ragione del credito e del corrispondente titolo giuridico alla riscossione;
•	l'esigibilità del credito;
•	l'eventuale sopravvenuta prescrizione, inesigibilità o insussistenza; o il rischio di potenziale inesigibilità o difficile riscossione;
•	per i residui passivi, a verificare:
•	l'esistenza di un'obbligazione giuridica perfezionata;
•	l'eventuale sopravvenuta prescrizione, inesigibilità o insussistenza;
•	l'esigibilità del credito da parte del fornitore/contraente, in corrispondenza dell'effettiva resa della prestazione o fornitura entro il 31 dicembre 2017;
•	a definire gli esiti delle suddette verifiche per la conseguente determinazione: 
•	dei residui attivi e passivi da conservare nel conto di bilancio;
•	dei residui attivi e passivi da eliminare dal conto del bilancio;
•	degli accertamenti ed impegni, imputati alla competenza 2017, da rinviare ad esercizi successivi;

TENUTO CONTO che i residui attivi e passivi non re-imputati con il riaccertamento straordinario di cui alla deliberazione della Giunta Comunale n. 39 del 30 aprile 2015, come rettificata con deliberazione della Giunta Comunale n. 64 del 4 luglio 2015, non possono essere oggetto di ulteriori re-imputazioni e, qualora non conservati, non sussistendone i requisiti, possono costituire economie o diseconomie di bilancio;

RITENUTO pertanto necessario, con il presente provvedimento, provvedere all’attività di riaccertamento ordinario dei residui relativi al rendiconto 2017 e di procedere, quindi, ad individuare formalmente:

a)	i crediti insussistenti per complessivi € 121.242,35, come risultanti dall’allegato prospetto analitico (allegato “1”) che forma parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
b)	i residui attivi da riaccertare per complessivi € 45.826,29, giacché l’importo effettivamente accertato è superiore a quello conservato in sede d’approvazione del rendiconto della gestione dell’esercizio finanziario 2016, come risultanti dall’allegato prospetto analitico (allegato “2”) che forma parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
c)	i debiti insussistenti per complessivi € 121.979,58, come risultanti dall’allegato prospetto analitico (allegato “3”) che forma parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
d)	i residui attivi da conservare al 31 dicembre 2017 per complessivi € 2.116.158,59, come risultanti, per ciascuna posta dell’entrata, dall’allegato prospetto analitico (allegato “4”) che forma parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
e)	i residui passivi da conservare al 31 dicembre 2017 per complessivi € 1.349.316,54, come risultanti, per ciascuna posta di spesa, dall’allegato prospetto analitico (allegato “5”) che forma parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
f)	i crediti per complessivi € 1.590.079,19 e i debiti per complessivi €1.878.626,47, imputati all’esercizio 2017 che non risultano di competenza finanziaria di tale esercizio, per i quali, quindi, è necessario procedere alla re-imputazione contabile all’esercizio in cui è prevista l’esigibilità come risultante dall’allegato prospetto analitico (allegato “6”) che forma parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

DATO ATTO che le variazioni di esigibilità di cui alla precedente lettera f), comportano la contestuale variazione alle previsioni del bilancio 2018-2020 approvato con la citata deliberazione del Consiglio Comunale n. 7/2018 e, precisamente:

1.	degli stanziamenti del fondo pluriennale vincolato (FPV) di entrata per le spese correnti e per le spese in conto capitale che, allo stato attuale, risultano così composti:

2.	dei corrispondenti stanziamenti di spesa corrente e di spesa in conto capitale;

3.	degli stanziamenti di entrata interessati dalla reimputazione di accertamenti;

4.	degli stanziamenti di spesa interessati dalla reimputazione di impegni correlati agli accertamenti di cui al precedente punto 3;

5.	degli stanziamenti di cassa di entrata e di spesa;

VISTO, a tale proposito, l’allegato elaborato (allegato “7”), che forma parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, nel cui ambito sono comprese le variazioni contemplate ai precedenti numeri dall’1 al 5;

VISTO, inoltre, l’allegato elaborato (allegato “8”), che forma parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, nel cui ambito sono comprese le variazioni, di pertinenza del tesoriere, di cui ai precedenti numeri dall’1 al 5;

RITENUTO inoltre opportuno, nell’ambito della verifica dei crediti e dei debiti iscritti a bilancio, di elencare in un ulteriore apposito documento le economie al 31 dicembre 2017 rilevate su impegni di spesa, iscritti a competenza 2017 a seguito di precedenti attività di riaccertamento dei residui, quindi finanziati dal fondo pluriennale vincolato, come risultanti dall’allegato prospetto analitico (allegato “9”) che forma parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

DATO ATTO, a tale proposito, che dall'esercizio 2017 ai sensi dell’articolo 1, comma 466, ultimo periodo, della legge 11 dicembre 2016, n. 232 «Non rileva la quota del fondo pluriennale vincolato di entrata che finanzia gli impegni cancellati definitivamente dopo l'approvazione del rendiconto dell'anno precedente…»;

VISTA la determinazione n. 190 (R.G. n. 612) del 30 dicembre 2017, con la quale sono state operate variazioni di bilancio fra gli stanziamenti riguardanti il fondo pluriennale vincolato e gli stanziamenti correlati, adottata dal responsabile del servizio finanziario ai sensi e per gli effetti dell’articolo 175, comma 5-quater, del decreto legislativo n. 267/2000;

VISTO l’articolo 1 della legge 11 dicembre 2016, n. 232 e in particolare il comma 463 e successivi, recanti disposizioni in materia di obiettivi di finanza pubblica (cosiddetto “pareggio di bilancio”);

VISTO l’articolo 1, comma 785, della legge 27 dicembre 2017, n. 205 che, novellando l’articolo 1, comma 468, della legge n. 232/2016, ha abrogato l’obbligo di allegare alle variazioni di bilancio il prospetto dimostrativo del rispetto del saldo di finanza pubblica che, conseguentemente, deve essere rispettato esclusivamente in sede di approvazione del bilancio di previsione ed in sede di rendiconto di gestione;

REPUTATO tuttavia opportuno allegare al presente provvedimento il prospetto dimostrativo di cui trattasi oltre che per il necessario controllo dell’andamento del rispetto degli obiettivi di finanza pubblica, anche in funzione dell’espressione dei pareri di regolarità tecnica e contabile da rendersi a cura del responsabile del servizio finanziario e del parere di pertinenza dell’organo di revisione economico-finanziario;

VISTA, in tal senso, anche la circolare n. 5, protocollo n. 26197 del 20 febbraio 2018, della Ragioneria Generale dello Stato avente per oggetto: «Circolare contenente chiarimenti in materia di pareggio di bilancio per il triennio 2018-2020 per gli enti territoriali di cui all’articolo 1, commi da 465 a 508, della legge 11 dicembre 2016, n. 232 (Legge di bilancio 2017), come modificata dalla legge 27 dicembre 2017, n. 205 (Legge di bilancio 2018)»;

APPURATO, quindi, che il prospetto di verifica in parola è stato aggiornato dal Ministero dell’economia e delle finanze – Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato – ed è stato comunicato alla Commissione Arconet nella riunione del 17 gennaio 2018;

VISTO il vigente Regolamento di contabilità, per quanto compatibile con le norme in materia di armonizzazione;

VISTI i pareri favorevoli resi, ai sensi e per gli effetti dell’articolo 49 del decreto legislativo n. 267/2000, dal responsabile dell’Area Finanziaria e Contabile in ordine rispettivamente alla regolarità tecnica ed alla regolarità contabile del presente provvedimento;

APPURATO che in conformità al combinato disposto del punto 9.1 del “Principio contabile applicato concernente la contabilità finanziaria” e dell’articolo all’articolo 239, comma 1, lettera b), del decreto legislativo n. 267/2000, il Revisore dei conti ha espresso l’allegato parere favorevole datato 29 marzo 2018, acquisito agli atti del Comune in data 30 marzo 2018 al protocollo n. 2478;

Con votazione unanime,

D E L I B E R A

1)	Di ritenere le premesse parte integrante e sostanziale della presente proposta e del sottostante dispositivo.

2)	Di procedere, a valere sugli stanziamenti del bilancio di previsione 2017, alle operazioni contabili che seguono e meglio enucleate nei rispettivi prospetti che formano parte integrante e sostanziale del presente provvedimento:
a)	eliminazione totale o parziale di residui attivi perché riconosciuti insussistenti, per le rispettive motivazioni indicate nel prospetto stesso (allegato “1”), per il complessivo importo di € 121.242,35;
b)	riaccertamento di residui attivi (allegato “2”), poiché l’importo riscosso è risultato superiore rispetto a quello conservato all’inizio dell’esercizio finanziario in esame, per l’ammontare complessivo di € 45.826,29;
c)	eliminazione totale o parziale di residui passivi, perché riconosciuti insussistenti per le rispettive motivazioni indicate nel prospetto stesso (allegato “3”), per il complessivo importo di € 121.979,58.

3)	Di dare atto che le operazioni di cui al precedente punto 2), parte dispositiva, che presentano un saldo positivo di € 46.563,52 come desumibile dalla tabella dimostrativa riportata di seguito, trovano la necessaria correlazione nelle operazioni effettuate sul rendiconto dell’esercizio finanziario 2017 e ne modificano, di conseguenza, le risultanze finali:

4)	Di riaccertare i residui attivi da conservare al 31 dicembre 2017 nelle somme risultanti, per ciascuna posta di entrata, dall’allegato prospetto (allegato “4”), parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, per un totale di € 2.116.158,59, di cui:
•	quanto a € 1.321.166,13 derivanti dalla gestione di competenza;
•	quanto a €    749.992,46 derivanti dalla gestione dei residui.

5)	Di riaccertare i residui passivi da conservare al 31 dicembre 2017 nelle somme risultanti, per ciascuna posta di spesa, dall’allegato prospetto (allegato “5”), parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, per un totale di € 1.349.316,54, di cui:
•	quanto a € 1.109.915,62 derivanti dalla gestione di competenza;
•	quanto a €    239.400,92 derivanti dalla gestione dei residui.

6)	Di reimputare gli accertamenti di entrata e gli impegni di spesa, di pertinenza dell’esercizio finanziario 2017, elencati nell’allegato prospetto (allegato “6”), parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, agli esercizi finanziari ivi indicati dando atto che si provvede alla contestualmente registrazione di tali accertamenti ed impegni senza necessità di adottare ulteriori atti amministrativi.

7)	Di determinare in via definitiva, in conseguenza delle reimputazioni effettuate nel corso dell’esercizio finanziario 2017 e di quelle di cui al precedente punto 6), parte dispositiva, il fondo pluriennale vincolato (FPV) al 31 dicembre 2017 da iscrivere nell'entrata del bilancio di previsione 2018-2020, rispettivamente per la parte corrente e per la parte in conto capitale, secondo i rispettivi importi risultanti dal prospetto che segue:

8)	Di variare, per effetto delle reimputazioni di cui al precedente punto 6), parte dispositiva, gli stanziamenti del bilancio 2018-2020 per accogliere:
a)	la rideterminazione degli stanziamenti del fondo pluriennale vincolato (FPV) di entrata per le spese correnti e per le spese in conto capitale del fondo pluriennale vincolato (FPV);
b)	la rideterminazione, in termini di competenza, dei corrispondenti stanziamenti di spesa;
c)	la rideterminazione, in termini di competenza, degli stanziamenti di entrata interessati dalla reimputazione di accertamenti e, conseguentemente, dei corrispondenti stanziamenti di spesa;
d)	la rideterminazione, in termini di cassa, di taluni stanziamenti dell’entrata e della spesa dell’annualità 2018;

il tutto come risultante dall’allegato prospetto (allegato “7”), che forma parte integrante e sostanziale del presente provvedimento.

9)	Di approvare, in conformità al punto 11.8 del “Principio contabile applicato concernente la contabilità finanziaria”, l’allegato prospetto (allegato “8”), che forma parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, predisposto in rispondenza allo schema di cui all’allegato 8/1 del decreto legislativo n. 118/2011 e contenente le variazioni al bilancio 2018-2020 da trasmettere al tesoriere comunale, unitamente agli elenchi definitivi dei residui attivi e passivi riaccertati, come risultanti rispettivamente dai citati prospetti “4” e “5, per le annotazioni di rito ai sensi dell’articolo 216 del decreto legislativo n. 267/2000.

10)	Di approvare, per effetto di quanto stabilito dall’articolo 1, comma 466, della legge n. 232/2016, citata, l’elenco delle economie rilevate al 31 dicembre 2017 su impegni di spesa, che risultavano iscritti a competenza 2017 a seguito di precedenti attività di riaccertamento dei residui, quindi finanziati dal fondo pluriennale vincolato, per un totale di € 2.306,96 come risultante dall’allegato prospetto (allegato“9”), parte integrante e sostanziale del presente provvedimento.

11)	Di dare atto che a seguito delle variazioni intervenute il bilancio di previsione 2018-2020 presenta la situazione finanziaria e gli equilibri economico-finanziari desumibili dall’allegato prospetto (allegato “10"), che forma parte integrante e sostanziale del presente provvedimento.

12)	Di approvare l’allegato prospetto quale parte integrante del presente provvedimento (allegato “11”), contenente le previsioni di competenza triennali rilevanti in sede di rendiconto ai fini della verifica del rispetto degli obiettivi di finanza pubblica (cosiddetto “pareggio di bilancio”) ovvero il conseguimento di un saldo non negativo tra le entrate finali (ascrivibili ai titoli 1, 2, 3, 4 e 5) e le spese finali (ascrivibili ai titoli 1, 2 e 3).

13)	Di comunicare il presente provvedimento al responsabile dell’area “Finanziaria e Contabile” per l’adozione degli atti gestionali finalizzati a dare pratica esecuzione al seguente provvedimento.

14)	Di dare atto che la presente deliberazione verrà trasmessa in elenco ai Capigruppo consiliari ai sensi dell'articolo 125 del decreto legislativo n. 267/2000.

Quindi, stante l'urgenza di provvedere ai successivi atti propedeutici all’approvazione del rendiconto per l’esercizio finanziario 2017, con successiva votazione unanime favorevole, resa in forma palese,

D E L I B E R A

Di dichiarare il presente atto immediatamente eseguibile ai sensi dell'art. 134, comma 4, del decreto legislativo n. 267/2000.

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Vista la proposta di deliberazione in oggetto ed essendo state eseguite tutte le procedure di legge previste per la fattispecie, ai sensi e per gli effetti dell’articolo 49, comma 1, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 e successive modificazioni si esprime

PARERE: Favorevole in ordine alla REGOLARITA' TECNICA

Apiro, 26-03-2018	Il Responsabile del servizio 	
	F.to Montresor Renzo	

Vista la proposta di deliberazione in oggetto ed essendo state eseguite tutte le procedure di legge previste per la fattispecie, ai sensi e per gli effetti dell’articolo 49, comma 1, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 e successive modificazioni si esprime

PARERE: Favorevole in ordine alla REGOLARITA' CONTABILE

Apiro, 26-03-2018	Il Responsabile del servizio 	
	F.to Montresor Renzo	

Il presente verbale viene letto, approvato e sottoscritto.

IL PRESIDENTE                              IL SEGRETARIO
F.to SCUPPA UBALDO                    F.to TROJANI FABIO
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ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE

Prot. n.709/A.P.

Si attesta che copia della presente deliberazione viene  pubblicata
all'Albo Pretorio di questo Comune per 15 giorni consecutivi a partire dal 03-09-18.

[X] Contestualmente viene comunicata ai Capigruppo Consiliari in  data
03-09-18, Prot. n. 6811.

IL SEGRETARIO COMUNALE
Li, 03-09-18                                     F.to TROJANI FABIO

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DICHIARAZIONE DI CONFORMITA`

E` copia conforme all'originale per uso amministrativo.

IL SEGRETARIO COMUNALE
Li, 03-09-18                                          TROJANI FABIO

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ESECUTIVITA`

La presente deliberazione, non soggetta a controllo, trascorsi 10 giorni dalla su indicata data di inizio pubblicazione, è divenuta esecutiva il         

[ ] non essendo pervenute richieste di invio al controllo.
[ ] non essendo soggetta a controllo eventuale.

IL SEGRETARIO COMUNALE
   F.to TROJANI FABIO

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