Comune di Apiro 
                                  Provincia di Macerata 

           COPIA DI DELIBERAZIONE
              DELLA
            GIUNTA COMUNALE  

----------------------------------------------------------------------

DELIBERAZIONE  NUMERO  22 DEL  31-03-17

----------------------------------------------------------------------
OGGETTO: 

ARTICOLO 169 DECRETO LEGISLATIVO N. 267/2000 - APPROVAZIONE PIANO ESECUTIVO DI GESTIONE (PEG) PER IL TRIENNIO 2017/2019 - PARTE FINANZIARIA.
----------------------------------------------------------------------

L'anno  duemiladiciassette il giorno  trentuno del mese di marzo alle ore 21:55, nella Residenza Comunale in seguito a convocazione, disposta nei modi di legge, si è riunita la Giunta Comunale nelle persone dei signori:

======================================================================

SCUPPA UBALDO	SINDACO	P	
LUCHETTI RICCARDO	ASSESSORE	P	
SPARAPANI NADIA	ASSESSORE	P	

======================================================================

Assegnati n. 3  In carica n.  3 Presenti n.   3  Assenti n.   0

Assiste in qualità di segretario verbalizzante il SEGRETARIO COMUNALE
Sig. TROJANI FABIO
Constatato il numero legale degli intervenuti, assume la presidenza il Sig. SCUPPA UBALDO nella sua qualità di SINDACO ed invita la Giunta Comunale alla discussione dell'oggetto su riferito.

LA GIUNTA COMUNALE

RICHIAMATI i seguenti provvedimenti:
•	la deliberazione della Giunta Comunale n. 149 del 30 dicembre 2016, a termini della quale, in vigenza dell’esercizio provvisorio conseguente al differimento al 31 marzo 2017 del termine per l’approvazione del bilancio di previsione 2017 a termini dell’articolo 5, comma 11, del decreto-legge 30 dicembre 2016, n. 244, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 febbraio 2017, n. 19, fu approvato il piano esecutivo di gestione provvisorio per l’anno 2017;
•	la deliberazione del Consiglio Comunale n. 12 del 31 marzo 2017, con la quale è stata approvata la nota di aggiornamento al Documento Unico di Programmazione (DUP) 2017-2019 ed il bilancio di previsione 2017-2019;

RICHIAMATO l’articolo 169, comma 1, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 e successive modificazioni a norma del quale:
<<La giunta delibera il piano esecutivo di gestione (PEG) entro venti giorni dall’approvazione del bilancio di previsione, in termini di competenza. Con riferimento al primo esercizio il PEG è redatto anche in termini di cassa. Il PEG è riferito ai medesimi esercizi considerati nel bilancio, individua gli obiettivi della gestione ed affida gli stessi, unitamente alle dotazioni necessarie, ai responsabili dei servizi>>;

CONSIDERATO che a norma dell’articolo 169, comma 2, del decreto legislativo n. 267/2000:
<<Nel PEG le entrate sono articolate in titoli, tipologie, categorie, capitoli, ed eventualmente in articoli, secondo il rispettivo oggetto. Le spese sono articolate in missioni, programmi, titoli, macroaggregati, capitoli ed eventualmente in articoli. I capitoli costituiscono le unità elementari ai fini della gestione e della rendicontazione, e sono raccordati al quarto livello del piano dei conti finanziario di cui all’articolo 157>>;

OSSERVATO che a mente del successivo comma 3 del medesimo articolo 169:
<<L'applicazione dei commi 1 e 2 del presente articolo è facoltativa per gli enti locali con popolazione inferiore a 5.000 abitanti, fermo restando l'obbligo di rilevare unitariamente i fatti gestionali secondo la struttura del piano dei conti di cui all'art. 157, comma 1-bis>>;

CONSIDERATO, a tale riguardo, che il “PEG”:
•	rappresenta lo strumento operativo attraverso il quale è possibile tradurre gli indirizzi ed i programmi in obiettivi specifici quantificando i mezzi, anche finanziari, a disposizione dei singoli responsabili dei servizi attraverso la disaggregazione dei servizi in centri di costo;
•	consente di dare attuazione concreta alla separazione delle attività di indirizzo e di controllo dalla attività di gestione e conseguentemente permette di valutare l’operato dei responsabili dei servizi;
•	oltre ad individuare gli obiettivi gestionali e ad assegnare le risorse per conseguirli, consente anche la misurazione dei risultati ottenuti in relazione a ciascuno degli obiettivi definiti;

PRECISATO che il Comune di Apiro ha una popolazione inferiore a 5 mila abitanti, ma, per quanto sopra esposto, intende avvalersi della facoltà di dotarsi del “PEG” ritenendolo strumento indispensabile per la gestione economico-finanziaria e per la corretta attuazione dei principi posti dal decreto legislativo n. 267/2000;

APPURATO, a tale proposito, che il combinato disposto del citato articolo 169 del decreto legislativo n. 267/2000, come novellato dal decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118 e dal decreto legislativo 10 agosto 2014, n. 126, e il “principio contabile applicato concernente la programmazione di bilancio” (allegato n. 4/1 al decreto legislativo n. 118/2011), prevede che il PEG:
•	abbia estensione temporale pari a quella del bilancio di previsione (nella fattispecie il triennio 2017-2019);
•	sia redatto in termini di competenza e, con riferimento al primo esercizio del bilancio, anche in termini di cassa;
•	abbia natura previsionale e finanziaria e contenuto programmatico e contabile;
•	possa contenere dati di natura extracontabile;
•	abbia carattere autorizzatorio, poiché definisce le linee guida espresse dagli amministratori rispetto all’attività di gestione dei responsabili dei servizi e poiché le previsioni finanziarie in esso contenute costituiscono limite per l’assunzione degli impegni di spesa;
•	abbia rilevanza organizzativa, in quanto distingue le responsabilità di indirizzo, gestione e controllo ad esso connesse;
•	unifichi organicamente il piano dettagliato degli obiettivi di cui all’articolo 108, comma 1, del decreto legislativo n. 267/2000 e il piano della performance di cui all’articolo 10 del decreto legislativo 27 ottobre 2009, n. 150;
•	faciliti la valutazione della fattibilità tecnica degli obiettivi definiti a livello politico orientando e guidando la gestione, grazie alla definizione degli indirizzi da parte dell’organo esecutivo e responsabilizzi sull’utilizzo delle risorse e sul raggiungimento dei risultati;
•	costituisca un presupposto del controllo di gestione e un elemento portante dei sistemi di valutazione favorendo il controllo e la valutazione dei risultati del personale;
•	nella parte entrata è articolato in titoli, tipologie, categorie, capitoli, ed eventualmente in articoli, secondo il rispettivo oggetto
•	nella parte spesa è articolato in missioni, programmi, titoli, macroaggregati, capitoli ed eventualmente in articoli
•	I capitoli costituiscono le unità elementari ai fini della gestione e della rendicontazione, e sono raccordati al quarto livello del piano dei conti finanziario di cui all'articolo 157 del decreto legislativo n. 267/2000;
•	abbia in allegato il prospetto concernente la ripartizione delle tipologie in categorie e dei programmi in macroaggregati, secondo lo schema di cui all'allegato n. 8 al decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, e successive modificazioni;

VISTO che il citato “principio contabile applicato concernente la programmazione di bilancio” (allegato n. 4/1 al decreto legislativo n. 118/2011), prevede che i caratteri qualificanti della programmazione delle amministrazioni pubbliche siano:
•	la valenza pluriennale del processo;
•	la lettura non solo contabile dei documenti nei quali le decisioni politiche e gestionali trovano concreta attuazione;
•	la coerenza ed interdipendenza dei vari strumenti della programmazione;

PRESO ATTO che gli strumenti della programmazione sono:
•	il documento unico di programmazione (DUP);
•	lo schema di deliberazione del bilancio di previsione finanziario;
•	il piano esecutivo di gestione e della performance
•	il piano degli indicatori di bilancio;
•	lo schema di deliberazione di assestamento del bilancio di previsione, comprendente lo stato di attuazione dei programmi e il controllo della salvaguardia degli equilibri di bilancio;
•	le variazioni di bilancio;
•	lo schema di rendiconto sulla gestione che conclude il sistema di bilancio;

OSSERVATO che il PEG:
•	è lo strumento che permette di declinare in maggior dettaglio la programmazione operativa contenuta nell’apposita sezione DUP;
•	traduce gli indirizzi e i programmi di periodo in obiettivi specifici e operativi e assegna i mezzi, anche finanziari, ai singoli responsabili dei servizi;
•	disaggrega le dotazioni finanziarie allocate nelle varie missioni, programmi, titoli e macroaggregati in centri di costo e ripartisce i macroaggregati in capitoli e articoli;
•	permette un’adeguata separazione delle attività di indirizzo e di controllo dalle attività di gestione, divenendo senz’altro un valido strumento per valutare l’operato dell’intera struttura amministrativa;
•	permette di acquisire utili informazioni per procedere alla misurazione dei risultati ottenuti in relazione agli obiettivi definiti;
•	consente l’affidamento dei poteri di spesa ai responsabili dei servizi e comporta anche l’attribuzione della competenza a contrattare, prevista dall’articolo 192 del decreto legislativo n. 267/2000, ai fini dell’affidamento di lavori pubblici, e di acquisizione delle forniture di beni e servizi nelle forme previste dalle vigenti disposizioni di legge e regolamentari;
•	è frutto di un processo partecipato, che coinvolge sia la sfera prettamente politico sia la parte burocratica dell’ente, attraverso il quale si guida la relazione tra l’organo esecutivo e la struttura comunale per la definizione degli obiettivi di gestione e l’assegnazione delle risorse necessarie al loro raggiungimento;

RICORDATO che in forza del combinato disposto dell’articolo 107, commi 2 e 3, e dell’articolo 109, comma 3, del decreto legislativo n. 267/2000, spetta ai responsabili dei servizi, nell’ambito dei dipendenti dell’Ente, la responsabilità del procedimento di assunzione della spesa ex articolo 183 del medesimo decreto, e in generale, la responsabilità della gestione dei budget di spesa, come individuati e assegnati con la presente deliberazione;

Richiamata, a tale riguardo, la deliberazione della Giunta Comunale n. 105 del 29 settembre 2015, che prevede la vigente struttura organizzativa suddivisa nelle seguenti 3 aree:
•	Amministrativa
•	Finanziaria e Contabile
•	Tecnica;

RAVVISATA l’opportunità, in questa sede, di provvedere all’approvazione della parte finanziaria del PEG, demandando a successivo provvedimento l’approvazione del piano della performance e del piano dettagliato degli obiettivi;

DATO ATTO che il PEG per il triennio 2017-2018:
•	è predisposto in coerenza con il ciclo della programmazione finanziaria del bilancio, come indicato dal “principio contabile applicato concernente la programmazione di bilancio”;
•	individua i responsabili dei servizi chiamati ad assumere gli atti gestionali di loro competenza;

RITENUTO, pertanto, di dover affidare la gestione del PEG ai responsabili dei servizi, conferendo loro, in particolare, la responsabilità del procedimento di assunzione degli impegni di spesa ex articolo 183 del decreto legislativo n. 267/2000 e, in generale, la responsabilità della gestione dei budget di spesa come individuati col presente atto;

RITENUTO, per quanto sopra evidenziato, di individuare, quali responsabili della gestione del PEG e del conseguimento dei risultati, i titolari delle posizioni organizzative, nominati con decreto del Sindaco, ciascuno per le proprie attribuzioni di competenza;

STABILITO di assegnare a detti responsabili le risorse finanziarie come risultanti per ciascun servizio e settore nelle allegate schede di PEG;

RITENUTO, altresì, di riservare alla gestione della Giunta gli atti di cui è previsto rilevante esercizio di attività discrezionale e che non rientrano nella competenza dei responsabili dei servizi;

REPUTATO quindi di approvare la proposta della parte finanziaria del piano esecutivo di gestione 2017-2019;

PRECISATO che detto documento, una volta approvato, deve essere pubblicato nel sito istituzionale del Comune nella sezione dedicata alla “Amministrazione trasparente”, in attuazione dell’articolo 10, comma 8, lettera b), del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33 come novellato dal decreto legislativo 25 maggio 2016, n. 97;

VISTO l’articolo unico della legge 11 dicembre 2016, n. 232 e in particolare il comma 463 e successivi, in forza dei quali:
•	a decorrere dall'anno 2017 cessa di avere applicazione la disciplina inerente il raggiungimento degli obiettivi di finanza pubblica, il cosiddetto “pareggio di bilancio”, introdotto, dall’anno 2016, dall'articolo 1, comma 709 e successivi della legge 28 dicembre 2015, n. 208 che, a sua volta, aveva abrogato l'articolo 31 della legge 12 novembre 2011, n. 183, concernente la disciplina del “patto di stabilità interno”;
•	ai fini del concorso al contenimento dei saldi di finanza pubblica, a decorrere dall’anno 2017 gli enti devono conseguire un saldo non negativo, in termini di competenza, tra le entrate finali e le spese finali ai sensi dell'articolo 9, comma 1, della legge 24 dicembre 2012, n. 243;
•	le entrate finali sono quelle ascrivibili ai titoli 1, 2, 3, 4 e 5 dello schema di bilancio previsto dal decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, e le spese finali sono quelle ascrivibili ai titoli 1, 2 e 3 del medesimo schema di bilancio;
•	per gli anni 2017-2019, nelle entrate e nelle spese finali in termini di competenza è considerato il fondo pluriennale vincolato, di entrata e di spesa, al netto della quota riveniente dal ricorso all'indebitamento;
•	non rileva la quota del fondo pluriennale vincolato di entrata che finanzia gli impegni cancellati definitivamente dopo l'approvazione del rendiconto dell'anno precedente;
•	al bilancio di previsione è allegato il prospetto dimostrativo del rispetto del saldo di cui al comma 466, previsto nell'allegato n. 9 del decreto legislativo n. 118/2011 vigente alla data dell'approvazione di tale documento contabile;
•	il prospetto allegato al bilancio di previsione non considera gli stanziamenti non finanziati dall'avanzo di amministrazione del fondo crediti di dubbia esigibilità e dei fondi spese e rischi futuri concernenti accantonamenti destinati a confluire nel risultato di amministrazione;
•	nel corso dell'esercizio, ai fini della verifica del rispetto del saldo, il prospetto di cui al terzo periodo è allegato alle variazioni di bilancio approvate dal Consiglio e a quelle di cui:
•	all'articolo 175, comma 5-bis, lettera e), del decreto legislativo n. 267/2000;
•	all'articolo 175, comma 5-quater, lettera b), del decreto legislativo n. 267/2000 se relative al fondo pluriennale vincolato non rilevante ai fini del saldo di cui al comma 466 del presente articolo;
•	all'articolo 175, comma 5-quater, lettera e-bis), del decreto legislativo n. 267/2000, riguardanti le operazioni di indebitamento;
•	all'articolo 51, comma 2, lettere a) e g), del decreto legislativo n. 118/2011;
•	all'articolo 51, comma 4, del decreto legislativo n. 118/2011riguardanti la reiscrizione di economie di spesa e il fondo pluriennale vincolato;

VISTO il vigente regolamento di contabilità, per quanto compatibile con il nuovo sistema contabile armonizzato;

VISTO il vigente Regolamento di organizzazione degli Uffici e dei Servizi;

VISTO il Regolamento delle performance approvato con deliberazione della Giunta Comunale n. 86 del 23 settembre 2013;

VISTI i pareri favorevoli resi, ai sensi e per gli effetti dell’articolo 49 del decreto legislativo n. 267/2000, dal responsabile dell’Area Finanziaria e Contabile in ordine rispettivamente alla regolarità tecnica ed alla regolarità contabile del presente provvedimento;

Con votazione unanime,

D E L I B E R A

1)	Di dare atto che la premessa costituisce parte integrante e sostanziale del presente provvedimento.

2)	Di approvare, ai sensi dell’articolo 169, comma 1, del decreto legislativo n. 267/2000 il “piano esecutivo di gestione 2017-2019” - parte finanziaria, redatto in conformità al Documento Unico di Programmazione ed alle previsioni del bilancio di previsione 2017-2019, come composto dai seguenti elaborati, opportunamente graduati in capitoli e articoli, i quali costituiscono parte integrante e sostanziale del presente provvedimento:
•	allegato “1”, per quanto concerne gli stanziamenti di entrata e di spesa, da attribuirsi al responsabile dell’area “Amministrativa”;
•	allegato “2”, per quanto concerne gli stanziamenti di entrata e di spesa, da attribuirsi al responsabile dell’area “Finanziaria e Contabile”;
•	allegato “3”, per quanto concerne gli stanziamenti di entrata e di spesa, da attribuirsi al responsabile dell’area “Tecnica”.

3)	Di rinviare a successivo provvedimento l’approvazione del “Piano degli obiettivi e dei progetti individuali” per l'anno 2017.

4)	Di approvare inoltre, in conformità all’articolo 169, comma 3-bis, del più volte citato decreto legislativo n. 267/2000, i prospetti concernenti:
•	per l’entrata, la ripartizione delle tipologie in categorie;
•	per la spesa, la ripartizione dei programmi in macroaggregati;
come desumibili rispettivamente dagli allegati “4” e “5” che formano parte integrante e sostanziale del presente provvedimento.

5)	Di assegnare ai responsabili dei servizi nominati dal Sindaco con propri decreti:
•	la responsabilità della gestione dei servizi comunali affidati, come da vigente dotazione organica, unitamente alle correlate dotazioni umane, strumentali e finanziarie, nonché la conseguente gestione delle risorse per ciascuno dei centri di costo indicati dal piano e dei procedimenti di entrata/spesa relativi ai singoli capitoli;
•	la gestione dei residui attivi e passivi inerenti i vari centri di costo e di ricavo di rispettiva competenza.

6)	Di dare atto che per gli incarichi di collaborazione, studio, ricerca o consulenza, per le spese per relazioni pubbliche, convegni, mostre, pubblicità, rappresentanza, formazione, trasferte, gestione di automezzi, assunzione di personale con contratto di lavoro flessibile, i responsabili dei servizi, prima di assumere determinazioni in merito, dovranno verificare il rispetto delle specifiche norme di contenimento della spesa in materia.

7)	Di dare atto che la Giunta comunale procederà ad eventuali variazioni al piano esecutivo di gestione, con apposite deliberazioni, sulla base di specifiche richieste dei responsabili, dalle quali dovranno risultare le motivazioni a supporto.

8)	Di pubblicare il piano esecutivo di gestione 2017-2019 all’interno del sito web istituzionale del Comune di Apiro, sezione “Amministrazione trasparente”, sottosezione “Performance” – “Piano esecutivo di gestione”, ai sensi dell’articolo 10, comma 8, lettera b), del decreto legislativo n. 33/2013, come novellato dal decreto legislativo n. 97/2016.

9)	Di dare atto che la presente deliberazione verrà trasmessa in elenco ai Capigruppo consiliari ai sensi dell'articolo 125 del decreto legislativo n. 267/2000.

Quindi, stante l'urgenza di provvedere con urgenza ad affidare le dotazioni finanziarie ai responsabili dei servizi per l’adozione degli atti gestionali di loro competenza, con successiva votazione unanime favorevole, resa in forma palese,

D E L I B E R A

Di dichiarare il presente atto immediatamente eseguibile ai sensi dell'art. 134, comma 4, del decreto legislativo n. 267/2000.

==============================================================
Vista la proposta di deliberazione in oggetto ed essendo state eseguite tutte le procedure di legge previste per la fattispecie, ai sensi e per gli effetti dell’articolo 49, comma 1, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 e successive modificazioni si esprime

PARERE: Favorevole in ordine alla REGOLARITA' TECNICA

Apiro, 31-03-2017	Il Responsabile del servizio 	
	F.to Montresor Renzo	

Vista la proposta di deliberazione in oggetto ed essendo state eseguite tutte le procedure di legge previste per la fattispecie, ai sensi e per gli effetti dell’articolo 49, comma 1, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 e successive modificazioni si esprime

PARERE: Favorevole in ordine alla REGOLARITA' CONTABILE

Apiro, 31-03-2017	Il Responsabile del servizio 	
	F.to Montresor Renzo	

Il presente verbale viene letto, approvato e sottoscritto.

IL PRESIDENTE                              IL SEGRETARIO
F.to SCUPPA UBALDO                    F.to TROJANI FABIO
______________________________________________________________________

ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE

Prot. n.737/A.P.

Si attesta che copia della presente deliberazione viene  pubblicata
all'Albo Pretorio di questo Comune per 15 giorni consecutivi a partire dal 05-09-18.

[X] Contestualmente viene comunicata ai Capigruppo Consiliari in  data
05-09-18, Prot. n. 6852.

IL SEGRETARIO COMUNALE
Li, 05-09-18                                     F.to TROJANI FABIO

______________________________________________________________________

DICHIARAZIONE DI CONFORMITA`

E` copia conforme all'originale per uso amministrativo.

IL SEGRETARIO COMUNALE
Li, 05-09-18                                          TROJANI FABIO

______________________________________________________________________

ESECUTIVITA`

La presente deliberazione, non soggetta a controllo, trascorsi 10 giorni dalla su indicata data di inizio pubblicazione, è divenuta esecutiva il         

[ ] non essendo pervenute richieste di invio al controllo.
[ ] non essendo soggetta a controllo eventuale.

IL SEGRETARIO COMUNALE
   F.to TROJANI FABIO

______________________________________________________________________