N. 432
Reg. Gen.

COPIA

SERVIZI RELATIVI ALL’AREA TECNICA

COPIA DETERMINAZIONE

DEL 26-11-2019    N.245

Oggetto:	Determina a contrarre e di aggiudicazione mediante affidamento diretto ai sensi dell'art. 36, comma 2, lett. a), e dellart. 63 del d.lgs 50/2016 e s.m.i. affidamento servizio di progettazione degli interventi di riqualificazione della zona artigianale/commerciale e delle vie dello stadio, via leoni, sbarretti;	

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO

RICHIAMATI:
•	il decreto con il quale è stato conferito l’incarico di responsabile dell'Area Tecnica del Comune di Montefranco per l’anno 2019 al Geom. Fabrizio Santarelli;

VISTI:
•	L’art. 163, comma 3, del D.Lgs. n. 267/2000;
•	la Deliberazione del Consiglio Comunale relativa  l'approvazione del bilancio annuale e pluriennale di previsione per l'esercizio finanziario;

PREMESSO CHE
- con deliberazione del 23/11/2019 con la quale l’Amministrazione Comunale intendeva chiedere un finanziamento al Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti decreto-  n. 400 del 03 settembre 2019, “programma di interventi infrastrutturali per i piccoli comuni fino a 3500 abitanti” 

RICHIAMATO il decreto legislativo18 agosto 2000, n. 267, “Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali” e, in particolare:

 -  l'articolo 107 che assegna ai dirigenti la competenza in materia di gestione, ivi compresa la
responsabilità delle procedure di gara e l’impegno di spesa e l’articolo 109, comma 2, che assegna le funzioni dirigenziali ai responsabili di servizi specificamente individuati;

-  l’articolo 151, comma 4, il quale stabilisce che le determinazioni che comportano impegni di spesa sono esecutivi con l’apposizione, da parte del responsabile del servizio finanziario del visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria;

-  l’articolo 192, che prescrive la necessità di adottare apposita determinazione a contrattare per definire il fine, l’oggetto, la forma, le clausole ritenute essenziali del contratto che si intende stipulare, le modalità di scelta del contraente e le ragioni che ne sono alla base;
a) il fine che il contratto intende perseguire; 
b) l'oggetto del contratto, la sua forma e le clausole ritenute essenziali; 
c) le modalità di scelta del contraente ammesse dalle disposizioni vigenti in materia di contratti delle pubbliche amministrazioni e le ragioni che ne sono alla base;

DATO ATTO CHE con il conferimento dell’appalto ed il conseguente contratto si intende procedere all’ affidamento del servizio di Progettazione per la riqualificazione della zona Artigianale/commerciale  e della frazione Fontechiaruccia, in via dello Stadio e Via Leoni Sbarretti;  

VISTO 
• l’art. 36, comma, 2 lett. a) del D. Lgs. 50/2016 e s.m.i. che ammette gli affidamenti di importo inferiore ai 40.000 €. mediante affidamento diretto, anche senza previa consultazione di due o più operatori economici;
• l’art. 32 del D.Lgs. n. 50/2016 che al comma 14 dispone testualmente; [...]
14. Il contratto è stipulato, a pena di nullità, con atto pubblico notarile informatico, ovvero, in modalità elettronica secondo le norme vigenti per ciascuna stazione appaltante, in forma pubblica amministrativa a cura dell'Ufficiale rogante della stazione appaltante o mediante scrittura privata in caso di procedura negoziata ovvero per gli affidamenti di importo non superiore a 40.000 euro mediante corrispondenza secondo l’uso del commercio consistente in un apposito scambio di lettere, anche tramite posta elettronica certificata o strumenti analoghi negli altri Stati membri,

RICHIAMATE altresì le seguenti disposizioni in materia di acquisto di beni e servizi da parte delle amministrazioni pubbliche:

- l’art. 26 della Legge n. 488/1999, l’art. 1, comma 450, della Legge n. 296/2006 e l’art. 1, commi 496, 497 e 499 della Legge n. 208/2015 che disciplinano l’acquisto di beni e servizi tramite convenzioni  consip e mercato elettronico;

- l’art. 1 comma 449 della L. 296/2006 secondo cui le amministrazioni pubbliche di cui all’art. 1 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, possono ricorrere alle convenzioni quadro istituite dalla CONSIP per l’approvvigionamento di beni e servizi di importo inferiore alla soglia di rilievo comunitario ovvero ne utilizzano i parametri prezzo e qualità come limiti massimi per la stipulazione dei contratti;

- l’art. 1, comma 450 della legge 27 dicembre 2006 n. 296, circa gli obblighi per le amministrazioni pubbliche di far ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione (MEPA) per gli acquisti di beni e servizi di importo pari o superiore ad € 1.000,00 ed al di sotto della soglia di rilievo comunitario;

- D.L. 6 luglio 2012, n. 95, convertito con L. 135/2012, all’art. 1 sancisce l’obbligo per le Pubbliche Amministrazioni di provvedere all’approvvigionamento attraverso gli strumenti di acquisto messi a disposizione dalla Consip S.p.A;

- l’art. 23-ter, comma 3 del decreto legge 24 giugno 2014 n. 90, che prevede la possibilità per i comuni di procedere autonomamente per gli acquisti di beni, servizi e lavori di valore inferiore ad € 40.000,00;

- la Legge di Stabilità 2016 - Legge 28 dicembre 2015, n. 208 - pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 302 del 30 dicembre 2015, ha introdotto la possibilità di effettuare acquisti di beni e servizi di importo inferiore a 1.000 (mille) euro (IVA esclusa) al di fuori del mercato elettronico della pubblica amministrazione (MePA).

- l'art. 1, comma 130 della Legge 145/2018 (Legge di Bilancio 2019) ha innalzato ad euro 5.000,00 la soglia per l'obbligatorietà degli acquisti di beni, servizi e forniture per il tramite del Portale MePA

VISTA la possibilità di affidare lavori, servizi e forniture, sotto soglia comunitaria, tramite Mercato elettronico della Pubblica amministrazione (Mepa) di cui all’art. 36, comma 6, del D.Lgs. n. 50/2016, qualora questi siano presenti all’interno del portale;

VERIFICATO che, alla data della presente determinazione, la tipologia di fornitura richiesto:
• non rientra tra le categorie merceologiche di convezioni attive stipulate da Consip S.p.A. e/o dalla centrale di committenza regionale;
• è presente a catalogo nel Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (Mepa) come tipologia di prestazioni inerenti il servizio, all'interno del Bando denominato  SERVIZI - SERVIZI PROFESSIONALI - ARCHITETTONICI, DI COSTRUZIONE, INGEGNERIA, ISPEZIONE E CATASTO STRADALE;  

ACCERTATO che tra gli strumenti di acquisto messi a disposizione da Consip Spa, attraverso il sito http://www.acquistinretepa.it, portale degli acquisti per la Pubblica Amministrazione, vi è il ricorso al MEPA ove è possibile effettuare acquisti di prodotti e servizi offerti da una pluralità di fornitori attraverso le seguenti modalità: 
- acquisto mediante emissione di ordini diretti d'acquisto (OdA) 
- attraverso offerte ricevute sulla base di una Richiesta di Offerta (RdO) rivolta a più fornitori o con Trattativa Diretta che consente di negoziare direttamente con un unico operatore economico;

POSTO che la trattativa diretta risponde alla fattispecie normativa dell’affidamento Diretto ai sensi dell’art. 36, comma 2, lett. a) del D.Lgs n. 50/2016 e s.m.i.;

PRESO ATTO che a monte dell'acquisto da parte di una pubblica amministrazione nell'ambito del mercato elettronico vi è una procedura che abilita i fornitori a presentare i propri cataloghi o listini, sulla base di valutazioni del possesso dei requisiti di moralità nonché di capacità finanziarie e tecnico-professionali, conformi alla normativa vigente, nel rispetto dei principi enunciati all’art. 30 del D.Lgs 50/2016 e s.m.i. assicurando l’apertura iniziale del mercato con l’accreditamento degli stessi;

ACCERTATO che per acquisire il servizio di Progettazione per la riqualificazione della zona Artigianale/commerciale  e della frazione Fontechiaruccia, in via dello Stadio e Via Leoni Sbarretti, in considerazione delle peculiarità del servizio richiesto e della spesa presunta, è ammessa la Trattativa Diretta di Acquisto, la quale si configura come modalità di negoziazione semplificata rispetto alla tradizionale RDO rivolta ad un unico operatore;

RITENUTO, in ossequio ai principi di efficienza, efficacia, economicità, imparzialità, trasparenza, proporzionalità, buon andamento, tempestività e correttezza dell’attività amministrativa e al fine del miglior perseguimento dell’interesse pubblico contemplati nella Legge n. 241/1990, di individuare l’operatore geometra Dottori Luca,
 
DATO ATTO che in data  22 Novembre 2019 è stata avviata la trattativa diretta n. 
Trattativa Diretta n. 1127084 sul MEPA con la ditta sopra indicata, al fine ottenere una valutazione economica per il servizio in oggetto, fissando il termine ultimo per la ricezione dell’offerta in data 26 Novembre 2019;

VERIFICATO che, entro il termine di scadenza, geom. Dottori Luca partita iva 01232440550 ha presentato la propria offerta;

VISTA l’offerta economica e il dettaglio economico firmati digitalmente così formulati:

quindi per un totale complessivo di €. 9.900,00  oltre IVA e Contributi di Legge, la quale risulta essere congrua rispetto alle necessità e agli obiettivi di questa amministrazione, corrispondente alle caratteristiche tecniche del servizio in oggetto in relazione ai prezzi medi reperibili sul mercato per analoghe prestazioni;

ATTESO che l’importo del servizio  oggetto della presente determinazione e posto a base di affidamento, pari a €. 10.000,00  (IVA esclusa), è al di sotto della soglia comunitaria di cui all’art. 35, comma 1, lett. c), del D. Lgs. 50/2016 nonché inferiore ai 40.000 €, e che pertanto si tratta di un affidamento riconducibile alla previsione all’art. 36, comma, 2 lett. a) del medesimo Decreto Legislativo;

DATO ATTO inoltre che, la ditta individuata ha reso le dichiarazioni del possesso dei requisiti di ordine generale, nonché le dichiarazioni relative al possesso degli ulteriori requisiti di capacità professionale ed economica-finanziaria richiesti dal Bando al momento della abilitazione al MEPA e che sono rinnovate ogni 6 mesi;

PRECISATO che, in attuazione di quanto prescritto dal combinato disposto dell’art. 192 del T.U.E.L. n. 267 del 18.08.2000 e dell’art. 32 del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i., nonché di quanto previsto dagli artt. 59 e 95 dello stesso D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i., con la presente determinazione a contrattare devono essere definiti gli elementi essenziali del contratto da stipulare con l’operatore economico ed in particolare:
• il fine che si intende perseguire è garantire un’adeguata automazione ed informatizzazione delle procedure informatiche dell’Ente;
• l’oggetto del contratto è il servizio di Progettazione dell’intervento di riqualificazione della zona Artigianale Commerciale e della Frazione Fontechiaruccia nelle vie dello Stadio e via L. Sbarretti;
• l’importo del contratto è pari ad €. 9.900,00,  IVA  esclusa come da offerta acquisita agli atti;
• ai sensi dell’art. 32, comma 14, del decreto legislativo n. 50/2016 la stipula del contratto è disposta tramite MEPA mediante Trattativa Diretta di Acquisto generata automaticamente dal sistema;
• le clausole negoziali essenziali sono contenute nel medesimo ordine diretto, nonché nella documentazione di iscrizione della società al Bando “SERVIZI - SERVIZI PROFESSIONALI - ARCHITETTONICI, DI COSTRUZIONE, INGEGNERIA, ISPEZIONE E CATASTO STRADALE”
• la scelta del contraente è stata effettuata mediante affidamento diretto nel rispetto di quanto disposto dall’art. 36 del D.lgs. n. 50/2016 e s.m.

RILEVATO che sono stati condotti accertamenti volti ad appurare l’esistenza di rischi da interferenza nell’esecuzione dell’appalto in oggetto e che in conformità a quanto previsto dall’art. 26, comma 3-bis, del D.Lgs. 81/2008 per le modalità di svolgimento dell’appalto non è necessario redigere il DUVRI 

ACQUISITO per via telematica tramite il portale “DURC ondine” il documento unico di regolarità  contabile pervenuta al prot. n. 5438, che attesta la regolarità dell’aggiudicatario con scadenza di validità prevista per 120 giorni dalla data del rilascio;

DATO ATTO che per il presente affidamento è stato attribuito, dall'Autorità Nazionale Anticorruzione
(ANAC), il seguente codice identificativo di gara CIG: Z392AD4220

RITENUTO, pertanto, - nell’esercizio della facoltà di procedere ai sensi dell’art. 36, comma 2 lett. a) del D.Lgs. n. 50/2016 “Nuovo Codice degli Appalti” e s.m.i. e delle indicazioni dell’A.V.C.P. - conveniente per l’Ente affidare della suddetta ditta, operatore economico idoneo a soddisfare le esigenze relative ai lavori in oggetto a seguito di procedura semplificata che garantisce adeguata apertura del mercato in modo da non ledere, bensì attuare, i principi enunciati dall’articolo 30 del D.Lgs 50/2016;

POSTO che il suddetto servizio sarà finanziato dal Ministero delle Infrastrutture e dei trasporti  di cui  Decreto-  n.400 del 03 settembre 2019, “PROGRAMMA DI INTERVENTI INFRASTRUTTURALI PER I PICCOLI COMUNI FINO A 3500 ABITANTI”  

RAVVISATA la necessità di impegnare, la spesa complessiva di €.12.561,12 compresa  IVA di legge 22% e contributi  a favore dell’operatore economico geometra Dottori Luca sul capitolo che dovrà essere predisposto qualora il Ministero delle Infrastrutture e dei trasporti  di cui  Decreto -  n. 400 del 03 settembre 2019, “PROGRAMMA DI INTERVENTI INFRASTRUTTURALI PER I PICCOLI COMUNI FINO A 3500 ABITANTI” accordi il finanziamento  a valere sul Bilancio di Previsione 2019/2021

ACCERTATA la disponibilità di fondi su tale assegnazione;

VISTO:
- il T.U.E.L. nr. 267/2000;
- il D. Lgs. n. 165/2001;
- l’art. 3 della L. 136/2010 in tema di tracciabilità di flussi finanziari;
- il D. Lgs. 23 giugno 2011, n. 118;
- la D.L. n. 34/2019;
- il Decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 successivamente modificato;
- lo Statuto Comunale;
- il Regolamento comunale dei contratti;
- il Regolamento per l’acquisizione di lavori, forniture e servizi in economia;
- il Regolamento comunale sull’ordinamento generale degli uffici e dei servizi;
- il Nuovo Regolamento Comunale di Contabilità Armonizzato adottato ai sensi del D.Lgs n. 126/2014 e approvato con deliberazione di C.C. n. 53 del 21.12.2015;
- l’art. 183 del TUEL ed in particolare i commi 6 e 7;

DETERMINA

1) di approvare tutto quanto esposto in premessa quale parte integrante e sostanziale del presente dispositivo

2) di approvare e perfezionare la bozza di Trattativa Diretta di Acquisto (TDA) n. 1127084 generato automaticamente dalla piattaforma “Acquisti in Rete”, avendo consultato fornitori presenti in MEPA, dal quale risulta essere un importo congruo rispetto alle necessità e agli obiettivi di questa amministrazione, sul mercato per analoghe prestazioni

3) di approvare l’offerta economica della trattativa diretta n.  1127084

4) di affidare la Trattativa Diretta di acquisto suddetta a favore dell’operatore economico geometra Dottori Luca p. IVA 01232440550, per il servizio citato in oggetto, ai sensi dell’art. 63, del D.Lgs. n. 50/2016 come successivamente modificato;

5) di assumere conseguentemente, l’impegno di spesa – procedendo, altresì, alla relativa registrazione, ai sensi dell’art. 56 del D.lgs. n. 118/2011 – per la somma complessiva di €.12.561,12 compresa  IVA su apposito capitolo che verrà creato qualora il Ministero delle Infrastrutture e dei trasporti accordi al Comune di Montefranco la richiesta dfi finanziamento di cui al  Decreto-  n. 400 del 03 settembre 2019, “PROGRAMMA DI INTERVENTI INFRASTRUTTURALI PER I PICCOLI COMUNI FINO A 3500 ABITANTI”;

6) di precisare, ai fini dell’attribuzione del codice della transazione elementare, che il piano dei conti al
quale attribuire l’impegno è il seguente:

CODICE TRANSAZIONE: 
a) n. 1127084  
b) Codice CUP – F97H19003210001;
c)  Codice CIG –  Z392AD4220
d) Codice Univoco Fatturazione (IPA): JITEYT

7) da dare atto che il Responsabile del Procedimento, ai sensi della Legge n. 241/1990, è la dipendente geom. Fabrizio Santarelli ;

8) di demandare a successivo atto l’adozione del provvedimento di liquidazione, previa verifica della regolarità della fornitura/prestazione e acquisizione di regolare fattura elettronica esclusivamente con le modalità di cui all’art. 3 della L. 136/2010;

9) le fatture dovranno essere intestate a COMUNE DI MONTEFRANCO, le stesse dovranno essere emesse e trasmesse in formato elettronico attraverso il Sistema di Interscambio (SDI) secondo quanto previsto dal D.M. 3 Aprile 2013, n. 55, riportando le informazioni indicate nel presente provvedimento;

10) di stabilire che, in attuazione alle disposizioni normative di cui al D.Lgs. 165/2001 e con particolare riferimento all’art. 53 comma 16/ter dello stesso ad all’art. 1 comma 3 del D.L. 95/2012 e s.m.i. ed al codice di comportamento dei dipendenti del Comune di Montefranco. Gli obblighi ivi previsti si estendono, per quanto compatibili, a tutti i collaboratori o consulenti, con qualsiasi tipologia di contratto o incarico e a qualsiasi titolo, ai titolari di organi e di incarichi negli uffici di supporto agli organi di direzione politica dell'Ente, nonché ai collaboratori a qualsiasi titolo di imprese fornitrici di beni o servizi che realizzano opere nei confronti dell'amministrazione. La violazione di tali obblighi costituisce risoluzione e/o decadenza del rapporto posto in essere con il presente atto.

11) di confermare che la presente spesa è compatibile con i relativi stanziamenti di cassa e con le disposizioni del pareggio di bilancio

12) di dare atto che per il procedimento di cui trattasi non sussistono in capo al responsabile del procedimento stesso ed in capo al responsabile del settore competente elementi riconducibili alla fattispecie del conflitto di interessi come contemplato dal DPR n. 62/2013 (Regolamento recante codice di comportamento dei dipendenti pubblici, a norma dell'articolo 54 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165);

13) di dare atto che per il procedimento di cui trattasi viene rispettato quanto previsto in materia di privacy dal Regolamento UE 679/2016 (GDPR- General Data Protection Regulation) approvato dal Parlamento europeo il 27.04.2016 ed entrato in vigore negli Stati membri in data 25.05.2018, Contenente norme per la protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati e mira a garantire una disciplina uniforme ed omogenea in tutto il territorio dell'Unione europea;

14) di dare atto, altresì, che avverso il presente provvedimento è esperibile il ricorso giurisdizionale al TAR Umbria entro 60 giorni o in alternativa il ricorso straordinario al Capo dello Stato entro 120 giorni dalla sua pubblicazione;

15) di provvedere alla pubblicazione all’Albo Pretorio e l’inserimento nella raccolta generale e al servizio finanziario per la prescritta attestazione di regolarità contabile e copertura finanziaria ai sensi dell’art. 183, comma 7, del D.Lgs. 267/2000, dando atto che la stessa diverrà esecutiva con l’apposizione della predetta attestazione;

16) di stabilire che la presente determinazione venga pubblicata, nella specifica partizione della sezione «Amministrazione trasparente» presente nella home page del sito internet istituzionale di questo ente, ai sensi e per gli effetti di quanto disposto dall’art. 23, comma 1, lett. b), del D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33 e dell’art. 29, commi 1 e 2, del D.Lgs. n. 50/2016;

	RESPONSABILE	
	F.TO GEOM. FABRIZIO SANTARELLI	

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 SERVIZI FINANZIARI E CONTABILI |
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Visto per il controllo di regolarità contabile (art.3 c.8 Reg.Controlli Interni-art.147bis TUEL) Visto per la regolarità contabile attestante la copertura finanziaria.

MONTEFRANCO, Lì           	IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO	
	F.TO  ILARIA ARGENTI	

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PUBBLICAZIONE
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Copia della presente è stata pubblicata all'Albo Pretorio dal 06-12-19 e così per 15 giorni consecutivi ed è stata pubblicata oggi nel sito informatico in relazione al disposto dell’art. 32, comma 1, della legge 18 giugno 2009, n. 69.

N.  806  06-12-2019    Registro Pubblicazioni

MONTEFRANCO, Lì 06-12-2019	RESPONSABILE AREA TECNICA	
	F.TO GEOM. FABRIZIO SANTARELLI	

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Per copia conforme all'originale 

MONTEFRANCO, Lì 06-12-2019	RESPONSABILE AREA TECNICA	
	GEOM. FABRIZIO SANTARELLI