COMUNE DI CERRETO DI SPOLETO
PROVINCIA DI PERUGIA

COPIA DI DELIBERAZIONE  
DELLA GIUNTA COMUNALE

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Numero  !Oggetto: INTEGRAZIONE PROGRAMMA FABBISOGNO PERSONALE
88     !         
Data   !         
12-07-18 !         
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L'anno  duemiladiciotto, il giorno  dodici del mese di luglio alle ore 12:00, nella sede Comunale, convocata nei modi di legge, la Giunta municipale si é legalmente riunita con la presenza dei signori:

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Campana Luciano	SINDACO	P	
ROSSI ROBERTA	VICE SINDACO	A	
PATRIZI GIANCARLO	ASSESSORE	P	

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Partecipa il Segretario comunale  Canafoglia Valter
Il Presidente Signor Campana Luciano in qualità di SINDACO dichiara aperta la seduta per aver constatato il numero legale degli intervenuti, passa alla trattazione dell'argomento di cui all'oggetto.

LA GIUNTA COMUNALE
Vista la relazione del responsabile dell'area amm.va che di seguito si riporta:
"PREMESSO che con delibera di Giunta   nr.38 del 3.4.2018  si è proceduto alla rideterminazione della  dotazione organica dell’Ente ai sensi art. 6 D.lgs. 30.03.2001 n. 165, nonché  degli artt. 89 e 91 D.lgs. 267/00 e  all’approvazione del Programma del fabbisogno di personale 2018 -2020; 
RILEVATO che nella sopraccitata delibera in relazione  al fabbisogno di personale non sono state previste assunzioni per il 2018;
DATO ATTO che, con nota del 24.05.2018 prot. 2805 il Responsabile dell’Area Tecnica-Urbanistica ha evidenziato la carenza di organico del proprio settore a seguito del pensionamento  avvenuto  nel 2017 e a quello previsto nel 2018, di due unità di personale di categoria B1, addetti alla guida di scuolabus e alla manutenzione del patrimonio comunale. In tale nota il Responsabile dell’Area ha proposto l’assunzione di una unità di personale di cat. B1 a tempo indeterminato da adibire alle attività di autista e di manutenzione del patrimonio pubblico  al fine di garantire la continuità dei servizi svolti dall’Ente;
CONSTATATO che, alla luce della riduzione del numero di unità in servizio, occorre individuare ed attuare strategie organizzative che consentano la realizzazione dei programmi dell’Amministrazione, attraverso una pianificazione di utilizzo, di riorganizzazione e di incremento delle risorse umane finalizzata ad una più efficace rispondenza agli obiettivi posti a livello di programmazione; 
RILEVATO che la pianificazione e la programmazione delle politiche concernenti la gestione delle risorse umane è funzionale alle politiche ed agli obiettivi che la singola Amministrazione intende perseguire e che, in relazione a questi, viene definito il fabbisogno di personale dell’Ente per ciascun triennio programmatorio di riferimento;

RITENUTO OPPORTUNO, al fine di garantire il corretto svolgimento delle attività e dei servizi di competenza dell’Ente, procedere al reclutamento  di una unità di personale di categoria B1, procedendo alla contestuale aggiornamento del Programma del fabbisogno di personale 2018 -2020 e relativo piano occupazionale;
DATO ATTO, che a seguito di ricognizione annuale non sono state rilevate posizioni lavorative di dipendenti si soprannumero  né vi sono posizioni lavorative di dipendenti in eccedenza ai sensi art. 33 commi 1 e 2 del D.lgs. 165/01;
VISTO il DUP e il Bilancio di Previsione approvato con delibera di Consiglio Comunale nr. 15 del 13.4.2018;
VISTO il Piano della Performance 2018 approvato con delibera di Giunta n.78 del 8.6.2018;
VISTO il Piano delle Azioni Positive approvato con delibera di Giunta n.87 del 12.7.2018;
DATO ATTO,  il conseguimento del saldo non negativo, in termini di competenza, tra entrate finali e spese finali dal 2017, ai sensi legge di stabilità per il 2017 (n. 232/2016, comma 475);
DATO ATTO che si è proceduto all’invio entro il 31 marzo 2018 e comunque entro il 30 aprile 2018 della certificazione attestante i risultati conseguiti  ai fini del saldo  tra entrate finali e spese finali, ai sensi art. 1, c, 470 legge 232/2016;
DATO ATTO  che vengono rispettati i limiti di spesa del personale previsti dalla normativa vigente (obbligo contenimento spesa di personale con riferimento art. 1 c. 557 e 557 quater l. 296/2006 )
DATO ATTO che sono stati rispettati i termini per l’approvazione del Bilancio di previsione, rendiconto ed è stato rispettato il termine di 30 giorni dalla loro approvazione per l’invio dei relativi dati alla Banca Dati delle Pubbliche Amministrazioni Pubbliche;
DATO ATTO che non sono stati richiesti spazi finanziari ai sensi art. 1 comma 508 l. 232/2016;
DATO ATTO che non sono pervenute richieste di certificazione di crediti ai sensi art. 9 comma 3 bis D.L. n. 185/2008;
DATO ATTO che l’Ente non si trova in uno stato di deficitarietà strutturale e di dissesto;
VISTA la nota del 27 giugno 2018  prot.  3250   inviata alle organizzazioni sindacali;
VISTO l’art. 39, comma 1, della legge 27 dicembre 1997 n. 449 che dispone “Al fine di assicurare le esigenze di funzionalità e di ottimizzare le risorse per il migliore funzionamento dei servizi compatibilmente con le disponibilità finanziarie e di bilancio, gli organi di vertice delle amministrazioni pubbliche sono tenuti alla programmazione triennale del fabbisogno di personale, comprensivo delle unità di cui alla legge 2 aprile 1968, n. 482”;
VISTO l’art. 6 del D.lgs. 30.03.2001, n. 165 e s.m. che prevede:
1. Le amministrazioni pubbliche definiscono l'organizzazione degli uffici per le finalità indicate all'articolo 1, comma 1, adottando, in conformità al piano triennale dei fabbisogni di cui al comma 2, gli atti previsti dai rispettivi ordinamenti, previa informazione sindacale, ove prevista nei contratti collettivi nazionali.
2. Allo scopo di ottimizzare l'impiego delle risorse pubbliche disponibili e perseguire obiettivi di performance organizzativa, efficienza, economicità e qualità dei servizi ai cittadini, le amministrazioni pubbliche adottano il piano triennale dei fabbisogni di personale, in coerenza con la pianificazione pluriennale delle attività e della performance, nonché con le linee di indirizzo emanate ai sensi dell'articolo 6-ter. Qualora siano individuate eccedenze di personale, si applica l'articolo 33. Nell'ambito del piano, le amministrazioni pubbliche curano l'ottimale distribuzione delle risorse umane attraverso la coordinata attuazione dei processi di mobilità e di reclutamento del personale, anche con riferimento alle unità di cui all'articolo 35, comma 2. Il piano triennale indica le risorse finanziarie destinate all'attuazione del piano, nei limiti delle risorse quantificate sulla base della spesa per il personale in servizio e di quelle connesse alle facoltà assunzionali previste a legislazione vigente.
3. In sede di definizione del piano di cui al comma 2, ciascuna amministrazione indica la consistenza della dotazione organica e la sua eventuale rimodulazione in base ai fabbisogni programmati e secondo le linee di indirizzo di cui all'articolo 6-ter, nell'ambito del potenziale limite finanziario massimo della medesima e di quanto previsto dall'articolo 2, comma 10-bis, del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, garantendo la neutralità finanziaria della rimodulazione. Resta fermo che la copertura dei posti vacanti avviene nei limiti delle assunzioni consentite a legislazione vigente.
4. Nelle amministrazioni statali, il piano di cui al comma 2, adottato annualmente dall'organo di vertice, è approvato, anche per le finalità di cui all'articolo 35, comma 4, con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri o del Ministro delegato, su proposta del Ministro competente, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze. Per le altre amministrazioni pubbliche il piano triennale dei fabbisogni, adottato annualmente nel rispetto delle previsioni di cui ai commi 2 e 3, è approvato secondo le modalità previste dalla disciplina dei propri ordinamenti. Nell'adozione degli atti di cui al presente comma, è assicurata la preventiva informazione sindacale, ove prevista nei contratti collettivi nazionali
6. Le amministrazioni pubbliche che non provvedono agli adempimenti di cui al presente articolo non possono assumere nuovo personale.
VALUTATO che, dunque, in forza di quanto stabilito dal sopra detto art. 6 del D.Lgs. n. 165/2001, come riformulato dall’articolo 4 del D.Lgs. n. 75/2017, tra l’altro, : 
· la rideterminazione della dotazione organica debba essere effettuata in conformità al piano triennale dei fabbisogni e che, quindi, la sua consistenza sia determinata dai posti coperti e da quelli individuati in base ai fabbisogni programmati;
 · le amministrazioni pubbliche adottano il piano triennale dei fabbisogni di personale, in coerenza con la pianificazione pluriennale delle attività e della performance; 
· in sede di definizione del piano, ciascuna amministrazione indica la consistenza della dotazione organica e la sua eventuale rimodulazione in base ai fabbisogni programmati, fermo restando che la copertura dei posti vacanti avviene nei limiti delle assunzioni consentite a legislazione vigente; 
· negli enti locali il piano triennale dei fabbisogni, adottato annualmente, è approvato secondo le modalità previste dalla disciplina dei propri ordinamenti;
 · le amministrazioni pubbliche che non provvedono agli adempimenti di cui al presente articolo non possono assumere nuovo personale (comma 6); 
VALUTATO, inoltre, che comunque, all’art. 22 del medesimo D.Lgs n. 75/2017 si prevede, nelle more dell’emanazione delle linee di indirizzo previste per la pianificazione di personale all’articolo 6-ter del D.Lgs. n. 165/2001, un periodo transitorio di novanta giorni finalizzato a garantire la continuità dell’azione amministrativa e si stabilisce che il divieto di procedere ad assunzioni cui all'articolo 6, comma 6, del medesimo decreto, come modificato, si applica a decorrere dal 30 marzo 2018 e comunque solo decorso il termine di sessanta giorni dalla pubblicazione delle linee di indirizzo; 
VISTE le “Linee di indirizzo per la predisposizione dei piani dei fabbisogni di personale da parte delle amministrazioni pubbliche”  adottate dal Ministero per la semplificazione e la pubblica amministrazione in data  08.05.2018;
VISTO l’art. 91 del D.lgs. 267/00  che prevede:
1. Gli enti locali adeguano i propri ordinamenti ai principi di funzionalità e di ottimizzazione delle risorse per il migliore funzionamento dei servizi compatibilmente con le disponibilità finanziarie e di bilancio. Gli organi di vertice delle amministrazioni locali sono tenuti alla programmazione triennale del fabbisogno di personale, comprensivo delle unità di cui alla legge 12 marzo 1999, n. 68, finalizzata alla riduzione programmata delle spese del personale.
2. Gli enti locali, ai quali non si applicano discipline autorizzatorie delle assunzioni, programmano le proprie politiche di assunzioni adeguandosi ai principi di riduzione complessiva della spesa di personale, in particolare per nuove assunzioni, di cui ai commi 2-bis, 3, 3-bis e 3-ter dell'articolo 39 del decreto legislativo 27 dicembre 1997, n. 449, per quanto applicabili, realizzabili anche mediante l'incremento della quota di personale ad 
orario ridotto o con altre tipologie contrattuali flessibili nel quadro delle assunzioni compatibili con gli obiettivi della programmazione e giustificate dai processi di riordino o di trasferimento di funzioni e competenze.
3. Gli enti locali che non versino nelle situazioni strutturalmente deficitarie possono prevedere concorsi interamente riservati al personale dipendente, solo in relazione a particolari profili o figure professionali caratterizzati da una professionalità acquisita esclusivamente all'interno dell'ente.
4. Per gli enti locali le graduatorie concorsuali rimangono efficaci per un termine di tre anni dalla data di pubblicazione per l'eventuale copertura dei posti che si venissero a rendere successivamente vacanti e disponibili, fatta eccezione per i posti istituiti o trasformati successivamente all'indizione del concorso medesimo.
VISTO l’art. 35 del D.lgs 165/01 che al comma 4 prevede:  “Le determinazioni relative all'avvio di procedure di reclutamento sono adottate da ciascuna amministrazione o ente sulla base del piano triennale dei fabbisogni approvato ai sensi dell'articolo 6, comma 4”.
DATO ATTO, in merito alle facoltà assunzionali, ai sensi art. 1, c. 228 legge n. 208/2015; art. 3 c.5, D.L. n. 90/2014; art. 22, c. 2 D.L. n. 50/2017 convertito in legge 96/2017, modificato dall’articolo 1, comma 863, della legge 205/2017  che la situazione dell’Ente è la seguente:
anno 2018	Cessazione una unità cat. D  e due unità cat. B nel corso del 2017	25% costo delle cessazioni anno precedente in quanto la spesa per il personale non è inferiore al 24% della media delle entrate correnti registrate nei conti consuntivi dell'ultimo triennio e in quanto il rapporto dipendenti-popolazione dell'anno precedente è superiore al rapporto medio dipendenti-popolazione per classe demografica, come definito triennalmente con il decreto del Ministro dell'interno di cui all'articolo 263, comma 2, del d.lgs 267/2000	
Anno 2017	            -		
Anno 2016	            -		
Anno 2015	Cessazione una unità cat. D	60% del costo delle cessazioni	

VISTA la Deliberazione n. 70 /2017/PAR della Corte dei Conti Regione Sardegna che in merito “ai resti assunzionali” prevede: “In linea generale si può affermare che la capacità assunzionale dell’anno x è determinata sulla base della spesa relativa alle cessazioni intervenute nell’anno x-1. Tale capacità potrebbe essere qualificata come “di competenza”. Non sempre le capacità assunzionali maturate vengono utilizzate interamente nell’anno cui si riferiscono e per tale motivo il Legislatore ha consentito che potessero essere cumulati i resti non utilizzati delle capacità assunzionali del triennio precedente. Quindi, la capacità assunzionale dell’anno in cui si intende procedere all’assunzione è determinata dalla somma di quella c.d. “di competenza”, riferita alle cessazioni intervenute nell’anno precedente, con i resti non utilizzati delle capacità assunzionali del triennio precedente. Deve essere poi evidenziato che la capacità assunzionale in genere è stabilita in misura che non corrisponde all’intera spesa relativa all’intervenuta cessazione, ma ad una porzione (in termini percentuali) della stessa che varia a secondo delle situazioni, degli anni di riferimento e della disciplina applicabile (raggiungendo in alcune ipotesi anche il 100%). Ad avviso di questa Sezione i resti delle pregresse capacità assunzionali, che vanno ad aggiungersi alla capacità assunzionale c.d. “di competenza”, devono essere conservati nella misura con cui sono stati quantificati nel periodo in cui è stata determinata la capacità assunzionale non utilizzata, sulla base delle percentuali del turn over allora vigenti”.
VALUTATO che l’organo di revisione è chiamato dall'articolo 19, comma 8, della legge 448/2001 ad accertare che i documenti di programmazione del fabbisogno di personale siano improntati al rispetto del principio di riduzione complessiva della spesa di cui all'articolo 39 della legge 449/1997.
ACQUISITO il parere favorevole dell’Organo di Revisione dell’Ente pervenuto al prot. 3522 in data 11.7.2018;
VISTO il D.lgs. 165/2001;
VISTO il D.lgs. 267/00;
Ad unanimita' di voti legalmente espressi;
DELIBERA
1) Di integrare il  Programma del fabbisogno di personale 2018 -2020 approvato con delibera di Giunta  n13 del 6.3.2017, prevedendo il ruclutamento, per l’anno 2018, di un’unità di personale di categoria B1, sulla base delle esigenze indicate in premessa;
2) Dare indirizzo al competente ufficio personale di provvedere all’avvio delle procedure di reclutamento mediante attivazione della procedura di mobilità volontaria ai sensi art. 30. In caso di esperimento negativo della procedura di mobilità la Giunta, con successivo apposito atto valuterà l’opportunità di procedere all’avvio di una procedura concorsuale per il reclutamento dell’unità sopraindicata;
3) Di quantificare la spesa per il reclutamento di un’unità di personale di cat B1 in €.  19.536,92 che trova copertura al Cap.1550 Retrib Cap.1560 Contrib. Cap.1560/1 IRAP
4) Di stabilire che l'assunzione andrà inserita, con conseguente modifica, nella funzione programma "Programmazione triennale del fabbisogno del personale" del Documento Unico di Programmazione 2019/2020.
E ad unanimita' di voti legalmente espressi;
4) Di rendere la delibera immediatamente eseguibile ai sensi di legge.
                                                             **************
Responsabile area Amm.va
parere FAVOREVOLE REGOLARITA' TECNICA_____________
Responsabile area Finanziaria
parere FAVOREVOLE REGOLARITA' CONTABILE____________

Il presente verbale viene approvato e sottoscritto:

IL PRESIDENTE 
F.to Campana Luciano    

IL SEGRETARIO
F.to Canafoglia Valter 

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Il sottoscritto Segretario Comunale, visti gli atti d'Ufficio,

ATTESTA

-  che la presente deliberazione viene pubblicata nel sito web di
questo  Comune  a  partire dal 29-08-18 e vi resterà per 15 giorni
consecutivi 

() che la suddetta é stata comunicata con lettera n. 4318 in data
29-08-18 ai signori Capigruppo; 

Cerreto di Spoleto, lì             Il Segretario Comunale
F.to Canafoglia Valter 

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E' copia conforme all'originale da servire per uso amministrativo.

Cerreto di Spoleto, lì               IL SEGRETARIO COMUNALE
Canafoglia Valter

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Il sottoscritto Segretario Comunale, visti gli atti d'ufficio,

ATTESTA   

che la presente deliberazione, in applicazione del D.Lgs.267/2000, é divenuta esecutiva il giorno :
() decorsi 10 giorni dalla pubblicazione (art. 47, comma 2);

CeCerreto di Spoleto, lì                  IL SEGRETARIO COMUNALE
F.to Canafoglia Valter