COMUNE DI CERRETO DI SPOLETO
PROVINCIA DI PERUGIA

COPIA DI DELIBERAZIONE  
DELLA GIUNTA COMUNALE

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Numero  !Oggetto: ATTO  DI  INDIRIZZO ALLA DELEGAZIONER TRATTANTE DI
4     !         PARTE  PUBBLICA  PER  LA CONTRATTAZIONE DECENTRATA
Data   !         TRIENNIO 2017-2019.
15-01-18 !         
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L'anno  duemiladiciotto, il giorno  quindici del mese di gennaio alle ore 13:00, nella sede Comunale, convocata nei modi di legge, la Giunta municipale si é legalmente riunita con la presenza dei signori:

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Campana Luciano	SINDACO	P	
ROSSI ROBERTA	VICE SINDACO	A	
PATRIZI GIANCARLO	ASSESSORE	P	

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Partecipa il Segretario comunale  Canafoglia Valter
Il Presidente Signor Campana Luciano in qualità di SINDACO dichiara aperta la seduta per aver constatato il numero legale degli intervenuti, passa alla trattazione dell'argomento di cui all'oggetto.

LA GIUNTA COMUNALE

Vista la relazione del responsabile dell'area finanziaria che di seguito si riporta:

"PREMESSO che la legge delega 4 marzo 2009, n. 15, il decreto legislativo 27 ottobre
2009, n. 150 attuativo della legge, e il D.Lgs. n.141/2011 che interviene, anche con
norme di interpretazione autentica, sugli artt. 19, 31 e 65 del citato D.Lgs. n. 150/2009,
hanno ridefinito il ruolo della contrattazione collettiva, sia nazionale che integrativa in
relazione a molteplici profili attinenti la competenza della fonte negoziale anche nel
rapporto con la legge, intervenendo in merito ai ruoli e alle fasi della contrattazione
decentrata integrativa a livello di Ente, sia di parte normativa che economica;
VISTI gli articoli 16 e 31 del D.Lgs. n. 150/2009 che hanno individuato tempi e
modalità per l'adeguamento degli ordinamenti degli EE.LL. ai principi di cui alla
normativa citata, rafforzando la distinzione tra le materie assoggettate alla potestà
regolamentare e le materie che soggiacciono alla disciplina negoziale tra le parti;
RICHIAMATI in materia di contrattazione nazionale e decentrata:
- l'art. 40 comma 3 del D.Lgs. n. 165/2001;
- l'art. 40 comma 3-bis del D.Lgs. n. 165/2001;
- l'art. 40 comma 3-quinquies del D.Lgs. n. 165/2001;
RILEVATO:
- che le pubbliche amministrazioni non possono sottoscrivere in sede decentrata
contratti collettivi integrativi in contrasto con i vincoli e con i limiti risultanti dai
contratti collettivi nazionali o che disciplinano materie non espressamente delegate a
tale livello negoziale ovvero che comportano oneri non previsti negli strumenti di
programmazione annuale e pluriennale di ciascuna amministrazione;
- che in caso di violazione dei vincoli e dei limiti di competenza imposti dalla
contrattazione nazionale o dalle norme di legge, le clausole sono nulle, non possono
essere applicate e sono sostituite ai sensi degli articoli 1339 e 1419, secondo comma,
del codice civile;
- che in caso di accertato superamento di vincoli finanziari da parte delle sezioni
regionali di controllo della Corte dei Conti, del Dipartimento della Funzione Pubblica o
del Ministero dell'Economia e delle Finanze è fatto altresì obbligo di recupero
nell'ambito della sessione negoziale successiva;
- che tali disposizioni trovano applicazione a decorrere dai contratti sottoscritti
successivamente alla data di entrata in vigore del decreto legislativo di attuazione della
legge 4 marzo 2009, n. 15, in materia di ottimizzazione della produttività del lavoro
pubblico e di efficienza e trasparenza delle pubbliche amministrazioni;
PRESO ATTO che resta fermo l'obbligo per la contrattazione decentrata integrativa di
rispettare, in virtù dei principi di merito, premialità e selettività, il divieto di erogazione
indifferenziata della retribuzione accessoria, sulla base dei principi di cui al D.Lgs. n.
150/2009, delle altre disposizioni normative e di CCNL vigenti in materia di salario
accessorio e della prevalente giurisprudenza contabile;
RICHIAMATO l'art. 5 del CCNL 31/07/2009 relativo ai principi in materia di
compensi per la produttività, in cui si riconferma la disciplina di cui all'art. 37 del
CCNL del 22.1.2004, ribadendo gli ordinari principi in materia di premialità, con
particolare riferimento alla natura e ai contenuti dei sistemi incentivanti la produttività e
alla conseguente necessità di valutare l'apporto partecipativo dei lavoratori coinvolti
negli stessi, con la precisazione che in caso di assenza, l'apporto individuale del
dipendente è valutato in relazione all'attività di servizio svolta ed ai risultati conseguiti e
verificati, nonché sulla base della qualità e quantità della sua effettiva partecipazione ai
progetti e programmi di
VISTO, inoltre, l'art. 31 del CCNL del 22/01/2004 che disciplina il regime delle risorse
decentrate stabilendo quanto segue:
- le risorse finanziarie destinate alla incentivazione delle politiche di sviluppo delle
risorse umane e della produttività (c.d. risorse decentrate) vengono determinate
annualmente dagli enti secondo le modalità definite dalla contrattazione nazionale
(comma 1);
- le risorse aventi carattere di certezza, stabilità e continuità, determinate nell'anno 2003
in base alla relativa disciplina contrattuale, e con le integrazioni previste dall'art. 32,
commi 1 e 2, sono definite in un unico importo che resta confermato, con le stesse
caratteristiche, anche per gli anni successivi - richiamando le disposizioni contrattuali
previgenti dalla cui applicazione deriva la corretta costituzione del fondo per il salario
accessorio (comma 2);
- le risorse aventi il carattere della eventualità e della variabilità possono integrare
annualmente le precedenti, in applicazione di specifiche norme individuate dai CCNL
(comma 3);
VISTA la determinazione del Responsabile dell'Area Finanziaria n.25 del 15/12/2017
con oggetto la costituzione del fondo per l'anno 2017 pari ad €. 37.046,59, di cui  Euro 32.528,70 quale fondo risorse decentrate personale a tempo indeterminato ed Euro 4.517,89 quale fondo risorse decentrate personale a tempo determinato assunto ai sensi del D.L.50 del 17 ottobre 2016.
DATO ATTO che il competente organo di direzione politica (Giunta Comunale) deve
necessariamente formulare alla delegazione trattante le direttive utili per definirne gli
obiettivi da perseguire ed i vincoli da rispettare;
- le direttive, in modo particolare, devono indicare gli interventi ritenuti prioritari per la
migliore realizzazione del programma di governo, delle scelte di bilancio e degli
obiettivi del P.E.G.;
- le direttive forniscono indicazioni anche in ordine alle scelte prioritarie che devono
presiedere alla utilizzazione delle risorse sia stabili sia variabili;
CONSIDERATO che, in ogni caso, tali direttive devono essere elaborate nel rispetto di
principi di ragionevolezza, correttezza ed aderenza alla normativa contrattuale di
riferimento;
PRESO ATTO pertanto che la Giunta Comunale è chiamata a fornire al presidente ed
ai componenti della delegazione trattante di parte pubblica le necessarie direttive che
siano utili:
- per la definizione della ripartizione ed utilizzo delle risorse decentrate destinate in
bilancio per il personale, nella distinzione tra "risorse stabili" e "risorse variabili";
- per l'avvio delle trattative finalizzate alla ripartizione e l'utilizzo delle risorse
decentrate per il personale per l'anno 2017;
RITENUTO pertanto necessario procedere alla nomina della delegazione trattante di
parte pubblica che risulta così composto:
Il Segretario Comunale pro tempore, in qualità di presidente della delegazione
trattante di parte pubblica;
Il Responsabile dell’Area Gestione Economico Finanziaria Dott.Staccini Sabrina, in
qualità di componente della delegazione trattante di parte pubblica;
VISTO l'articolo 4 del Contratto Collettivo Decentrato Integrativo - Parte Normativa -
Quadriennio 2014 - 2016, stipulato in data 13.3 2015;
RILEVATO che compete all'organo esecutivo dell'ente la formulazione di specifici
indirizzi alla delegazione trattante e ravvisata, pertanto, la necessità di fornire, nel più
ampio rispetto del principio di separazione tra attività di indirizzo politico e attività di
gestione, alla delegazione trattante di parte pubblica le linee di indirizzo in merito alla
contrattazione decentrata integrativa - parte economica - anno 2017;
P R O P O N E

1) DI DARE ATTO che il fondo per l'anno 2017 è pari a €. 37.046,59, di cui  Euro 32.528,70 quale fondo risorse decentrate personale a tempo indeterminato ed Euro 4.517,89 quale fondo risorse decentrate personale a tempo determinato assunto ai sensi del D.L.50 del 17 ottobre 2016, come risultante da determina del Responsabile dell’Area
Finanziaria n.25 del 15.12.2017;
2) DI PREVEDERE che l'utilizzo del fondo delle risorse decentrate dovrà avvenire nel
puntuale rispetto dei contratti collettivi nazionali e delle norme di legge vigenti, in
particolare prevedendo il riconoscimento delle indennità e degli altri istituti contrattuali
al personale dipendente avente titolo, laddove ne sussistano i presupposti giuridici e le
condizioni legittimanti il riconoscimento e nel rispetto delle seguenti direttive:
a) nella individuazione dei criteri per l’attribuzione della indennità di rischio si devono
escludere le prestazioni che non determinino una condizione di effettiva esposizione a
pericoli e si deve evitare l'attribuzione ad interi profili professionali;
b) nella individuazione dei criteri per l’attribuzione della indennità di disagio per i
dipendenti di categoria C, B ed A si devono includere unicamente le prestazioni che
determinino questa condizione a seguito dell'articolazione oraria, sempre che ciò non
sia remunerato con altre indennità;
c) i compensi diretti ad incentivare la produttività ed il miglioramento dei servizi,
determinati nella loro entità nel rispetto della normativa vigente, saranno collegati
esclusivamente al merito ed al conseguimento di obiettivi di gruppo e/o individuali,
tenendo conto di quanto previsto dall'art. 37 del C.C.N.L. 22.01.2004 e in correlazione
al sistema di misurazione e valutazione;
d) di prevedere l'attivazione dell'istituto dell'indennità per specifiche responsabilità di
cui all'art. 17 c. 2 lett. f) del CCNL del 01.04.1999, prevedendo che i compiti che
comportano specifiche responsabilità da parte del personale delle categorie B  sono i
seguenti:
- responsabilità riferite a personale di categoria B, individuato dalla dotazione organica,
formalmente addetto ad autisti;
- responsabilità riferite a personale di categoria C, individuate dalla dotazione organica,
formalmente incaricato del coordinamento di almeno quattro operatori di pari categoria;
- responsabilità a personale C in relazione ad incarichi di responsabile di procedimento
complesso, che comportino l'assunzione di forme di responsabilità di iniziativa e di
risultato (svolgimento di specifici compiti con responsabilità di gruppo o di
procedimento) assegnate con provvedimento formale del Responsabile di Area;
3) DI PRENDERE ATTO del verbale del 27/12/2017 sottoscritto dalle OO.SS.
4) CON SUCCESSIVA e separata votazione, unanime e favorevole, espressa nelle
forme di legge, la presente deliberazione viene dichiarata immediatamente eseguibile, ai
sensi dell’art. 134, IV comma, del D. Lgs. n. 267/2000.

                                                                F.to Sabrina Staccini;

Ritenuto di dover provvedere in merito;

Ad unanimita' di voti legalmente espressi;

D E L I B E R A

1) DI DARE ATTO che il fondo per l'anno 2017 è pari a €. 37.046,59, di cui  Euro 32.528,70 quale fondo risorse decentrate personale a tempo indeterminato ed Euro 4.517,89 quale fondo risorse decentrate personale a tempo determinato assunto ai sensi del D.L.50 del 17 ottobre 2016, come risultante da determina del Responsabile dell’Area
Finanziaria n.25 del 15.12.2017;
2) DI PREVEDERE che l'utilizzo del fondo delle risorse decentrate dovrà avvenire nel
puntuale rispetto dei contratti collettivi nazionali e delle norme di legge vigenti, in
particolare prevedendo il riconoscimento delle indennità e degli altri istituti contrattuali
al personale dipendente avente titolo, laddove ne sussistano i presupposti giuridici e le
condizioni legittimanti il riconoscimento e nel rispetto delle seguenti direttive:
a) nella individuazione dei criteri per l’attribuzione della indennità di rischio si devono
escludere le prestazioni che non determinino una condizione di effettiva esposizione a
pericoli e si deve evitare l'attribuzione ad interi profili professionali;
b) nella individuazione dei criteri per l’attribuzione della indennità di disagio per i
dipendenti di categoria C, B ed A si devono includere unicamente le prestazioni che
determinino questa condizione a seguito dell'articolazione oraria, sempre che ciò non
sia remunerato con altre indennità;
c) i compensi diretti ad incentivare la produttività ed il miglioramento dei servizi,
determinati nella loro entità nel rispetto della normativa vigente, saranno collegati
esclusivamente al merito ed al conseguimento di obiettivi di gruppo e/o individuali,
tenendo conto di quanto previsto dall'art. 37 del C.C.N.L. 22.01.2004 e in correlazione
al sistema di misurazione e valutazione;
d) di prevedere l'attivazione dell'istituto dell'indennità per specifiche responsabilità di
cui all'art. 17 c. 2 lett. f) del CCNL del 01.04.1999, prevedendo che i compiti che
comportano specifiche responsabilità da parte del personale delle categorie B  sono i
seguenti:
- responsabilità riferite a personale di categoria B, individuato dalla dotazione organica,
formalmente addetto ad autisti;
- responsabilità riferite a personale di categoria C, individuate dalla dotazione organica,
formalmente incaricato del coordinamento di almeno quattro operatori di pari categoria;
- responsabilità a personale C in relazione ad incarichi di responsabile di procedimento
complesso, che comportino l'assunzione di forme di responsabilità di iniziativa e di
risultato (svolgimento di specifici compiti con responsabilità di gruppo o di
procedimento) assegnate con provvedimento formale del Responsabile di Area;
3) DI PRENDERE ATTO del verbale del 27/12/2017 sottoscritto dalle OO.SS.
4) CON SUCCESSIVA e separata votazione, unanime e favorevole, espressa nelle
forme di legge, la presente deliberazione viene dichiarata immediatamente eseguibile, ai
sensi dell’art. 134, IV comma, del D. Lgs. n. 267/2000.

                                                                  *****
Responsabile area finanziaria
parere FAVOREVOLE REGOLARITA' TECNICA__________________
parere FAVOREVOLE REGOLARITA' CONTABILE_______________

Il presente verbale viene approvato e sottoscritto:

IL PRESIDENTE 
F.to Campana Luciano    

IL SEGRETARIO
F.to Canafoglia Valter 

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Il sottoscritto Segretario Comunale, visti gli atti d'Ufficio,

ATTESTA

-  che la presente deliberazione viene pubblicata nel sito web di
questo  Comune  a  partire dal 29-01-18 e vi resterà per 15 giorni
consecutivi 

() che la suddetta é stata comunicata con lettera n. 581 in data
29-01-18 ai signori Capigruppo; 

Cerreto di Spoleto, lì             Il Segretario Comunale
F.to Canafoglia Valter 

======================================================================
E' copia conforme all'originale da servire per uso amministrativo.

Cerreto di Spoleto, lì               IL SEGRETARIO COMUNALE
Canafoglia Valter

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Il sottoscritto Segretario Comunale, visti gli atti d'ufficio,

ATTESTA   

che la presente deliberazione, in applicazione del D.Lgs.267/2000, é divenuta esecutiva il giorno :
() decorsi 10 giorni dalla pubblicazione (art. 47, comma 2);

CeCerreto di Spoleto, lì                  IL SEGRETARIO COMUNALE
F.to Canafoglia Valter