COMUNE DI CERRETO DI SPOLETO
PROVINCIA DI PERUGIA

COPIA DI DELIBERAZIONE  
DELLA GIUNTA COMUNALE

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Numero  !Oggetto: REVISIONE DOTAZIONE ORGANICA, RICOGNIZIONE ANNUALE
42     !         DELLE  ECCEDENZE DI PERSONALE E PROGRAMMAZIONE DEL
Data   !         FABBISOGNO DEL PERSONALE-TRIENNIO 2019/2021.
30-03-19 !         
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L'anno  duemiladiciannove, il giorno  trenta del mese di marzo alle ore 13:30, nella sede Comunale, convocata nei modi di legge, la Giunta municipale si é legalmente riunita con la presenza dei signori:

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Campana Luciano	SINDACO	P	
ROSSI ROBERTA	VICE SINDACO	A	
PATRIZI GIANCARLO	ASSESSORE	P	

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Partecipa il Segretario comunale  Canafoglia Valter
Il Presidente Signor Campana Luciano in qualità di SINDACO dichiara aperta la seduta per aver constatato il numero legale degli intervenuti, passa alla trattazione dell'argomento di cui all'oggetto.

LA GIUNTA COMUNALE

Viata la proposta del segretario Comunale che di seguito si riporta:

Premesso quanto segue: 

- l’art. 39 della Legge 27.12.1997 n. 449, al comma 1, testualmente recita: Al fine di assicurare le esigenze di funzionalità e di ottimizzare le risorse per il migliore, funzionamento dei servizi compatibilmente con le disponibilità finanziarie e di bilancio, gli organi di vertice delle amministrazioni pubbliche sono tenuti alla programmazione triennale del fabbisogno di personale, comprensivo delle unità di cui alla legge 2 aprile 1968, n. 482; 

- l’art. 91 del D.Lgs. 18.08.2000 n. 267 prevede che gli organi di vertice delle amministrazioni locali sono tenuti alla programmazione triennale del fabbisogno di personale, finalizzandola alla riduzione programmata delle spese del personale; 

- l’art. 89, comma 5, del D.Lgs. 18.08.2000 n. 267 secondo cui gli enti locali, fermo restando le disposizioni dettate dalla normativa concernente gli enti locali dissestati e strutturalmente deficitari, provvedono alla rideterminazione delle proprie dotazioni organiche, nonché all'organizzazione e gestione del personale nell'ambito della propria autonomia normativa ed organizzativa con i soli limiti derivanti dalle proprie capacità di bilancio e dalle esigenze di esercizio delle funzioni, dei servizi e dei compiti loro attribuiti; 

Richiamate le disposizioni di cui al d.lgs. 25 maggio 2017, n. 75 che ha introdotto sostanziali modifiche al d.lgs. 30 marzo 2001, n. 165 relativamente alle disposizioni in materia di organizzazione degli uffici e di fabbisogni di personale; 

Visti in particolare: 

- l’articolo 6 nel quale si prevede che “Le amministrazioni pubbliche definiscono l’organizzazione degli uffici per le finalità indicate all'articolo 1, comma 1, adottando, in conformità al piano triennale dei fabbisogni di cui al comma 2, gli atti previsti dai rispettivi ordinamenti, previa informazione sindacale, ove prevista nei contratti collettivi nazional”! 

- l’articolo 6-ter dove si stabilisce che “Con decreti di natura non regolamentare adottati dal Ministro per la semplificazione e la pubblica amministrazione di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, sono definite, nel rispetto degli equilibri di finanza pubblica, linee di indirizzo per orientare le amministrazioni pubbliche nella predisposizione dei rispettivi piani dei fabbisogni di personale ai sensi dell'articolo 6, comma 2, anche con riferimento a fabbisogni prioritari o emergenti di nuove figure e competenze professionali”; 

Richiamato il Decreto 8 maggio 2018 della Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento della Funzione pubblica, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 173 del 27 luglio 2018, con il quale sono state approvate le “Linee di indirizzo per la predisposizione dei piani di fabbisogni di personale da parte delle amministrazioni pubbliche”; 

Evidenziato che nelle stesse linee di indirizzo si precisa che il Piano Triennale dei Fabbisogni di Personale deve svilupparsi, nel rispetto dei vincoli finanziari, in armonia con gli obiettivi definiti nel ciclo della performance, per gli enti locali nel Piano Esecutivo di Gestione, da articolare in obiettivi generali, che identificano le priorità strategiche dell’ente in relazione alle attività e ai servizi erogati, e obiettivi specifici di ogni pubblica amministrazione; 

Considerato pertanto fondamentale definire i fabbisogni prioritari o emergenti non fondando l’individuazione delle professionalità necessarie esclusivamente su logiche di sostituzione, ma su una maggiore inclinazione e sensibilità verso le nuove professioni e relative competenze specialistiche necessarie per rendere più efficiente e al passo con i tempi l’organizzazione del lavoro e le modalità anche di offerta dei servizi al cittadino anche attraverso le nuove tecnologie; 

Visto il paragrafo 2.3 “Sanzioni” delle linee di indirizzo in cui si precisa che: “L ’articolo 6, comma 6, del d.lgs. 165/2001 prevede che le amministrazioni pubbliche che non provvedono agli adempimenti indicati nell’articolo non possono assumere nuovo personale. Tale sanzione scatta sia per il mancato rispetto dei vincoli finanziari e la non corretta applicazione delle disposizioni che dettano la disciplina delle assunzioni, sia per l ’omessa adozione del PTFP e degli adempimenti previsti dagli articoli 6 e 6-ter, comma 5, del decreto legislativo n. 165 del 2001. 

Evidenziato pertanto che si rende necessario procedere all’attuazione ed alla verifica degli adempimenti previsti dal nuovo quadro normativo di riferimento per l’adozione del PTFP (Piano Triennale dei Fabbisogni di Personale); ; 

Premesso che con delibera di Giunta nr.38 del 3.4.2018 si è proceduto alla rideterminazione della dotazione organica dell’Ente ai sensi art. 6 D.lgs. 30.03.2001 n. 165, nonché degli artt. 89 e 91 D.lgs. 267/00 e all’approvazione del Programma del fabbisogno di personale 2018 -2020;

Dato atto, che a seguito di ricognizione annuale non sono state rilevate posizioni lavorative di dipendenti si soprannumero né vi sono posizioni lavorative di dipendenti in eccedenza ai sensi art. 33 commi 1 e 2 del D.lgs. 165/01;

Visto il DUP e il Bilancio di Previsione approvato con delibera di Consiglio Comunale nr. 15 del 13.4.2018;

Visto il Piano della Performance 2018 approvato con delibera di Giunta n.78 del 8.6.2018;

Visto il Piano delle Azioni Positive approvato con delibera di Giunta n.87 del 12.07.2018;

Dato atto, il conseguimento del saldo non negativo, in termini di competenza, tra entrate finali e spese finali dal 2017, ai sensi legge di stabilità per il 2017 (n. 232/2016, comma 475);

Dato atto che si è proceduto all’invio entro il 31 marzo 2018 e comunque entro il 30 aprile 2018 della certificazione attestante i risultati conseguiti ai fini del saldo tra entrate finali e spese finali, ai sensi art. 1, c, 470 legge 232/2016;

Dato atto che vengono rispettati i limiti di spesa del personale previsti dalla normativa vigente (obbligo contenimento spesa di personale con riferimento art. 1 c. 557 e 557 quater l. 296/2006 )

Dato atto che sono stati rispettati i termini per l’approvazione del Bilancio di previsione, rendiconto ed è stato rispettato il termine di 30 giorni dalla loro approvazione per l’invio dei relativi dati alla Banca Dati delle Pubbliche Amministrazioni Pubbliche;

Dato atto che non sono stati richiesti spazi finanziari ai sensi art. 1 comma 508 l. 232/2016;

Dato atto che non sono pervenute richieste di certificazione di crediti ai sensi art. 9 comma 3 bis D.L. n. 185/2008;

Dato atto che l’Ente non si trova in uno stato di deficitarietà strutturale e di dissesto;

Considerato che, a seguito della novella legislativa introdotta dal D. Lgs. n. 75/2017, la dotazione organica risulta pari al costo a regime dei dipendenti in servizio a cui aggiungere il costo del personale assumibile, ovvero quello che si prevede di assumere nel piano triennale dei fabbisogni, da realizzarsi sulla base delle effettive capacità assunzionali realmente esistenti;
Visto l’art. 50  bis commi 1,2 e 3 del D.l 17 ottobre 2016 n. 189 convertito in legge 15 dicembre 229/2016, che riconosce la facoltà ai comuni interessati dagli eventi sismici del 24 agosto 2016 e successivi, di procedere all’assunzione di personale a tempo determinato, sulla base dell’assegnazione effettuata dal Vice commissario del Governo, in deroga ai vincoli assunzionali previsti dalla legge in materia di assunzione a tempo determinato;
Vista l’Ordinanza n. 6 del 28 novembre 2016 del Commissario del Governo per la ricostruzione;
Vista l’Ordinanza n.1 del 20 dicembre 2016 del Vice Commissario del Governo per la ricostruzione;
Ritenuto necessario, pertanto, prima di definire il fabbisogno di personale, di procedere alla revisione della dotazione organica;
Ribadito  il concetto che la dotazione organica ed il suo sviluppo triennale devono essere previsti nella concezione di massima dinamicità e pertanto modificabile ogni qual volta lo richiedano norme di legge, nuove metodologie organizzative, nuove esigenze della popolazione, ecc., sempre nel rispetto dei vincoli imposti dalla legislazione vigente in materia di assunzioni e spesa di personale
Dato atto che la consistenza della dotazione organica, al 01.01.2019  è la seguente: 

	personale a tempo indeterminato
Categoria di inquadramento	PROFILO	POSTI OCCUPATI AL 01.01.2019	

D1 	Istruttore direttivo tecnico
(Area Tecnica)
	1	
	Istruttore direttivo amministrativo-vigilanza
	1	
	Istruttore direttivo amministrativo
(servizi demografici)	1	
C1
	Agente polizia municipale	1	
	Istruttore contabile	2	
	Istruttore tecnico	1	
B3	Autista scuolabus operaio operatore macchine complesse
(assunto nel corso anno 2018 mediante mobilità)	1	
B1	Collaboratore tecnico	1	
	Autista -operaio	1	
	Collaboratore amministrativo	1	
	Collaboratore amministrativo	1	

Dato atto che il valore finanziario della dotazione organica sopra considerata ammonta a €. 498.510 (comprensiva della quota parte del costo del Segretario comunale in convenzione con altro Ente);

Personale a tempo determinato 

Categoria inquadramento	Profilo	Posti occupati al 01.01.2019	
D1 	Istruttore direttivo tecnico	1	
C1	Istruttore amministrativo	1	
	Istruttore tecnico	1	

Dato atto che il personale assunto a tempo determinato assunto ai sensi art. 50 d.l. 189/2016 è escluso dal rispetto dei limiti in materia di spesa di personale;

Vista la Deliberazione n. 70 /2017/PAR della Corte dei Conti Regione Sardegna che in merito “ai resti assunzionali” prevede: “In linea generale si può affermare che la capacità assunzionale dell’anno x è determinata sulla base della spesa relativa alle cessazioni intervenute nell’anno x-1. Tale capacità potrebbe essere qualificata come “di competenza”. Non sempre le capacità assunzionali maturate vengono utilizzate interamente nell’anno cui si riferiscono e per tale motivo il Legislatore ha consentito che potessero essere cumulati i resti non utilizzati delle capacità assunzionali del triennio precedente. Quindi, la capacità assunzionale dell’anno in cui si intende procedere
 all’assunzione è determinata dalla somma di quella c.d. “di competenza”, riferita alle cessazioni intervenute nell’anno precedente, con i resti non utilizzati delle capacità assunzionali del triennio precedente. Deve essere poi evidenziato che la
capacità assunzionale in genere è stabilita in misura che non corrisponde all’intera spesa relativa all’intervenuta cessazione, ma ad una porzione (in termini percentuali) della stessa che varia a secondo delle situazioni, degli anni di riferimento e della disciplina applicabile (raggiungendo in alcune ipotesi anche il 100%). Ad avviso di questa Sezione i resti delle pregresse capacità assunzionali, che vanno ad aggiungersi alla capacità assunzionale c.d. “di competenza”, devono essere conservati nella misura con cui sono stati quantificati nel periodo in cui è stata determinata la capacità assunzionale non utilizzata, sulla base delle percentuali del turn over allora vigenti”.

Dato atto che la dotazione organica dell’Ente, intesa come spesa potenziale massima imposta dal vincolo esterno di cui all’art. 1, commi 557 e seguenti, della L. n. 296/2006 e s.m.i., è pari a Euro 582.619,13 (spesa media 2011/2013)

Dato atto, in merito alle facoltà assunzionali, ai sensi art. 1, c. 228 legge n. 208/2015; art. 3 c.5, D.L. n. 90/2014; art. 22, c. 2 D.L. n. 50/2017 convertito in legge 96/2017, modificato dall’articolo 1, comma 863, della legge 205/2017 che la situazione dell’Ente è la seguente:

Anno	Cessazioni e percentuale turn over	Importi facoltà assunzionali

2019	
Cessazione nel 2018
una unità categoria D

calcolate al 100% 
	 €. 32.134,00	
2018	Nel corso del 2017 si sono avute le seguenti cessazioni:

Cessazione di una unità categoria D

Cessazione di una  unità categorie B

Calcolate al 25%  in quanto la spesa per il personale non è inferiore al 24% della media delle entrate correnti registrate nei conti consuntivi dell’ultimo triennio (per il 2018 si fa riferimento al triennio 2015-2017):

€.    8432,90
€. 14.861,50

2017	Nessuna cessazione 2016		
2016	Nessuna cessazione 2015		
TOTALE		55.428,40	

Considerato che risulta opportuno programmare il reclutamento del personale sotto indicato in relazione:
-	all’analisi dei fabbisogni e degli e obiettivi programmati;
-	alla luce delle cessazioni intervenute nel corso del 2018 e di quelle in previsione nel corso del 2019 a seguito delle recenti riforme in materia pensionistica, 

Nr. unità	Categoria	profilo	Costo annuo	
1	D	Istruttore direttivo amministrativo	32.134,00	

Valutato che l’organo di revisione è chiamato dall'articolo 19, comma 8, della legge 448/2001 ad accertare che i documenti di programmazione del fabbisogno di personale siano improntati al rispetto del principio di riduzione complessiva della spesa di cui all'articolo 39 della legge 449/1997.

Dato atto che il parere del Revisore sarà espresso in sede di D.U.P. 2019-2021 subordinando l'efficacia di tale atto  all'acquisizione del parere favorevole del suddetto organo;

Visto il D.lgs. 165/2001;

Visto il D.lgs. 267/00;

Vista la comunicazione alle Rsu e organizzazioni sindacali territoriali in data 29.03.2019;
PROPONE
1.	Di rideterminare la dotazione organica del Comune di Cerreto di Spoleto  nei termini di cui al prospetto in premessa;

2.	Di dare atto che a seguito della ricognizione disposta in attuazione dell’art. 33 comma 1 d.lgs. 165/01 non sono emerse situazioni di soprannumero o eccedenze di personale;

3.	 Di approvare il Piano triennale dei fabbisogni del personale anni 2019 – 2020 – 2021 nei seguenti termini:
- Anno 2019  Procedere alle seguenti assunzioni di personale esterno:
1 Istruttore direttivo amministrativo cat. D1 – servizi demografici/area amministrativa
- Anno 2020 Eventuale copertura dei posti che si renderanno vacanti, nei limiti consentiti dalle disposizioni di legge;
- Anno 2021 Eventuale copertura dei posti che si renderanno vacanti, nei limiti consentiti dalle disposizioni di legge;

4.di dare atto che il costo dell’assunzione di una unità di personale di categoria D1 stimato in €. 32.134,00 troverà copertura nel redigendo bilancio di previsione 2019-2021

 5. di dichiarare la presente deliberazione immediatamente eseguibile ai sensi dell’art. 134, c. 4°, del D. Lgs. n. 267 del 18/08/2000, in considerazione dell’urgenza di provvedere rapidamente ad attuare quanto sopra.

F.to Il Segretario Comunale
Dott. Canafoglia Valter

Ritenuto di dover provvedere in merito;

DELIBERA

1. Di rideterminare la dotazione organica del Comune di Cerreto di Spoleto  nei termini di cui al prospetto in premessa;

2. Di dare atDto che a seguito della ricognizione disposta in attuazione dell’art. 33 comma 1 d.lgs. 165/01 non sono emerse situazioni di soprannumero o eccedenze di personale;

3.  Di approvare il Piano triennale dei fabbisogni del personale anni 2019 – 2020 – 2021 nei seguenti termini:
- Anno 2019  Procedere alle seguenti assunzioni di personale esterno:
1 Istruttore direttivo amministrativo cat. D1 – servizi demografici/area amministrativa
- Anno 2020 Eventuale copertura dei posti che si renderanno vacanti, nei limiti consentiti dalle disposizioni di legge;
- Anno 2021 Eventuale copertura dei posti che si renderanno vacanti, nei limiti consentiti dalle disposizioni di legge;

4.di dare atto che il costo dell’assunzione di una unità di personale di categoria D1 stimato in €. 32.134,00 troverà copertura nel redigendo bilancio di previsione 2019-2021

 5. di dichiarare la presente deliberazione immediatamente eseguibile ai sensi dell’art. 134, c. 4°, del D. Lgs. n. 267 del 18/08/2000, in considerazione dell’urgenza di provvedere rapidamente ad attuare quanto sopra.

Responsabile Area Finanziaria

Parere favorevole regolarità tecnica____________________________

Parere favorevole regolarità contabile___________________________

Il presente verbale viene approvato e sottoscritto:

IL PRESIDENTE 
F.to Campana Luciano    

IL SEGRETARIO
F.to Canafoglia Valter 

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Il sottoscritto Segretario Comunale, visti gli atti d'Ufficio,

ATTESTA

-  che la presente deliberazione viene pubblicata nel sito web di
questo  Comune  a  partire dal 03-05-19 e vi resterà per 15 giorni
consecutivi 

() che la suddetta é stata comunicata con lettera n. 2228 in data
03-05-19 ai signori Capigruppo; 

Cerreto di Spoleto, lì             Il Segretario Comunale
F.to Canafoglia Valter 

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E' copia conforme all'originale da servire per uso amministrativo.

Cerreto di Spoleto, lì               IL SEGRETARIO COMUNALE
Canafoglia Valter

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Il sottoscritto Segretario Comunale, visti gli atti d'ufficio,

ATTESTA   

che la presente deliberazione, in applicazione del D.Lgs.267/2000, é divenuta esecutiva il giorno :
() decorsi 10 giorni dalla pubblicazione (art. 47, comma 2);

CeCerreto di Spoleto, lì                  IL SEGRETARIO COMUNALE
F.to Canafoglia Valter