COMUNE DI CERRETO DI SPOLETO
PROVINCIA DI PERUGIA

COPIA DI DELIBERAZIONE  
DELLA GIUNTA COMUNALE

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Numero  !Oggetto: ACCORDO  CON IL COMUNE DI SELLANO PER VIGILE URBA=
105     !         NO.
Data   !         
23-10-19 !         
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L'anno  duemiladiciannove, il giorno  ventitre del mese di ottobre alle ore 08:30, nella sede Comunale, convocata nei modi di legge, la Giunta municipale si é legalmente riunita con la presenza dei signori:

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MONTESI GIANDOMENICO	SINDACO	A	
CECCOMANCINI ROCCO	VICESINDACO	P	
DI GIROLAMO VALERIA	ASSESSORE	P	

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Partecipa il Segretario comunale  Canafoglia Valter
Il Presidente Signor CECCOMANCINI ROCCO in qualità di VICESINDACO dichiara aperta la seduta per aver constatato il numero legale degli intervenuti, passa alla trattazione dell'argomento di cui all'oggetto.

LA GIUNTA COMUNALE

Vista la proposta del responsabile dell'area Amministrativa che di seguito si riporta;

Premesso che:

Il Comune di Sellano ha proposto al Comune di Cerreto di Spoleto e al Comune di Poggiodomo la stipula di una convenzione per l’utilizzo condiviso di un Istruttore Direttivo di Vigilanza, categoria giuridica D, posizione economica D1, da assumere con contratto di lavoro a tempo pieno e determinato, mediante selezione comparativa ai sensi dell’art.110 comma 1 TUEL, conseguendo così  risparmi ed una migliore gestione delle risorse;

Dato atto che la proposta di accordo prevede che l’attività lavorativa di cui sopra sarà svolta settimanalmente in ragione di 18 ore a favore del Comune di Sellano, di 12 ore a favore del Comune di Cerreto di Spoleto e di 6 ore a favore del Comune di Poggiodomo

Considerato che attualmente presso il Comune di Cerreto di Spoleto risulta vacante il posto di responsabile dell’Area di Vigilanza, a seguito del pensionamento della precedente responsabile avvenuto il 30 giugno 2019;

Visti:

- l’art. 14 del CCNL del personale del Comparto Regioni/ Autonomie locali sottoscritto il 22/1/2004, secondo cui gli enti locali, per soddisfare la migliore realizzazione dei servizi istituzionali e conseguire una economica gestione delle risorse, possono utilizzare, con il consenso dei lavoratori interessati, personale assegnato da altri enti cui si applica il CCNL per i periodi predeterminati e per una parte del tempo di lavoro d’obbligo mediante convenzione e previo assenso dell’Ente di appartenenza;
- l'art. 1, comma 124 della L. 30 dicembre 2018 , n. 145 (bilancio di previsione dello Stato per l’anno finanziario 2019 e bilancio pluriennale per il triennio 2019-2021), che ripropone sostanzialmente la stessa norma contrattuale;

Atteso che l'ARAN ha fornito degli orientamenti applicativi per la disciplina di tale fattispecie, di seguito riassumibili:
- l’utilizzo condiviso del dipendente è consentito secondo le quantità e modalità stabilite nell’apposita convenzione che gli enti interessati sono tenuti a stipulare in materia;
- il rapporto di lavoro continua a far capo esclusivamente all'ente di appartenenza. La disciplina dell’art.14 del CCNL del 22.1.2004, infatti, consente ai due enti di utilizzare lo stesso lavoratore ma solo nell’ambito dell’orario complessivo cui lo stesso è tenuto, sulla base del proprio contratto individuale, presso l’ente di appartenenza, attraverso una distribuzione dello stesso secondo le previsioni della convenzione di utilizzazione;

- l’orario di obbligo settimanale di 36 ore non può in alcun modo essere modificato in aumento in sede
decentrata;
- la convenzione stabilisce anche la ripartizione degli oneri finanziari connessi a tale forma di utilizzo del personale (evidentemente in proporzione alla durata della prestazione presso ciascun ente) nonchétutti gli altri profili necessari per una corretta ed efficiente utilizzazione del lavoratore stesso;

ATTESO, altresì, che le sezioni regionali della Corte dei Conti hanno fornito i seguenti pareri in merito:
- "... nell’ipotesi di scavalco condiviso le spese sostenute pro quota dall’ente di destinazione per la prestazione lavorativa condivisa con l’ente di appartenenza saranno da computarsi, in ogni caso, nella spesa per il personale ai sensi dell’art.1, commi 557 o 562, della legge n.296/2006 e, conseguentemente, saranno soggette alle relative limitazioni (cfr. Sezione delle Autonomie deliberazione n.23/2016; Sezione Regionale Molise deliberazione n. 105/2016/PAR; Linee guida per il rendiconto della gestione 2014, Sezione quinta, quesiti 6.6.3 - 6.2)" (Sezione regionale di controllo per il Molise, delib. n.109/2017/PAR);
- la sezione Autonomie ha chiarito che devono rimanere escluse dalle limitazioni della disciplina vigente circa l’applicabilità dei limiti di spesa, ex art. 9, comma 28, del d.l. 78/2010, nel caso in cui le amministrazioni utilizzano, per esigenze temporanee, l’attività lavorativa di dipendenti a tempo pieno di altre amministrazioni in quanto, non comportando incremento della spesa complessiva, sono dirette ad ottimizzare l’allocazione delle risorse umane attraverso una distribuzione più efficiente sul territorio, realizzata con la cessione dell’attività lavorativa di dipendenti ovvero con la costituzione di uffici comuni per la gestione in forma associata di funzioni e servizi (parere 23/2016);
- "l’utilizzazione del lavoratore mediante l’istituto dello “scavalco condiviso” non perfeziona dunque un’assunzione a tempo determinato, ma uno strumento duttile di utilizzo plurimo e contemporaneo del dipendente pubblico (sul punto, cfr. SRC Lombardia, deliberazione n.414/2013/PAR). Con la conseguenza che per la sua instaurazione non occorre la costituzione di un nuovo contratto, essendo sufficiente un atto di consenso dell’amministrazione di provenienza" (Sezione regionale di controllo per il Molise, delib. n. 105/2016/PAR);
- il lavoratore rimane legato al rapporto d’impiego con l’ente originario, ma rivolge parzialmente le
proprie prestazioni lavorative a favore di altro ente pubblico in forza dell’autorizzazione dell’amministrazione di provenienza e nell’ambito di un unico rapporto di lavoro alle dipendenze del soggetto pubblico principale. La permanenza del rapporto presso l’amministrazione di appartenenza impone una particolare cura nell’applicazione delle prescrizioni stabilite a tutela della salute e della sicurezza del lavoratore in tema di orario di lavoro giornaliero e settimanale. 

Dato atto che l’utilizzo di un dipendente per complessive 12 ore in convenzione, ai sensi art. 14 CCNL 2004 e comma 124 della L. 30 dicembre 2018 , n. 145 è compatibile con i vincoli di spesa per personale di cui all’art.1 Legge n. 296/2006. 

Dato atto, inoltre, che a seguito dello svolgimento della procedura di selezione dell’unità di personale sopra indicata da parte del Comune di Sellano verrà stipulata apposita convenzione previa adozione di tutti gli atti di programmazione finanziaria necessari;

Ritenuto, pertanto, per le motivazione sopra espresse, adottare un accordo preliminare tra il Comuni di Cerreto di Spoleto, Sellano e Poggiodomo,, per consentire l’avvio di una procedura di selezione di n.l dipendente da assumere con contratto di lavoro a tempo pieno e determinato, mediante selezione comparativa ai sensi dell’art.110 comma 1 TUEL, con il profilo professionale di Istruttore Direttivo di Vigilanza, categoria giuridica D, posizione economica D1, da utilizzare in “forma condivisa” ai sensi art. 14 CCNL 2004 e comma 124 della L. 30 dicembre 2018 , n. 145, con le modalità descritte in premessa;

VISTI:
- Visto l’art. 15 della legge 241/90;
- il vigente regolamento di organizzazione degli uffici e dei servizi;
- il D.Lgs. 30.03.2001 n. 165;
- il D.Lgs. 18.08.2000 n. 267
- il vigente CCNL ;

ACQUISITO i pareri di cui all’art.49 del Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n.267;
A voti unanimi espressi nei modi e forma di legge;

PROPONE ALLA GIUNTA COMUNALE

1.	Di adottare, per le motivazione sopra espresse, adottare un accordo preliminare (allegato 1) tra il Comuni di Sellano, Cerreto di Spoleto, e Poggiodomo, per consentire l’avvio di una procedura di selezione di n.l dipendente da assumere con contratto di lavoro a tempo pieno e determinato, mediante selezione comparativa ai sensi dell’art.110 comma 1 TUEL, con il profilo professionale di Istruttore Direttivo di Vigilanza, categoria giuridica D, posizione economica D1, da utilizzare in “forma condivisa” ai sensi art. 14 CCNL 2004 e comma 124 della L. 30 dicembre 2018 , n. 145, con le modalità descritte in premessa;

2.	Di dare indirizzo agli uffici competenti di predisporre gli atti di programmazione finanziaria necessari ai fini della successiva stipula della convenzione con i Comuni di Sellano e Poggiodmo per le finalità sopra indicate

Di dichiarare la presente delibera immediatamente eseguibile 

f.to responsabile area amministrativa Dott. Valter Canafoglia

Visto il parere favorevole sulla proposta di deliberazione di regolarità tecnica espresso ai sensi dell'art. 49 del D.Lgs. n. 267/2000;

Con voti favorevoli unanimi espressi in forma palese;

DELIBERA

1. Di adottare, per le motivazione sopra espresse, adottare un accordo preliminare (allegato 1) tra il Comuni di Sellano, Cerreto di Spoleto, e Poggiodomo, per consentire l’avvio di una procedura di selezione di n.l dipendente da assumere con contratto di lavoro a tempo pieno e determinato, mediante selezione comparativa ai sensi dell’art.110 comma 1 TUEL, con il profilo professionale di Istruttore Direttivo di Vigilanza, categoria giuridica D, posizione economica D1, da utilizzare in “forma condivisa” ai sensi art. 14 CCNL 2004 e comma 124 della L. 30 dicembre 2018 , n. 145, con le modalità descritte in premessa;

2. Di dare indirizzo agli uffici competenti di predisporre gli atti di programmazione finanziaria necessari ai fini della successiva stipula della convenzione con i Comuni di Sellano e Poggiodmo per le finalità sopra indicate;

3. Di dichiarare la presente delibera immediatamente eseguibile 

Responsabile area amministrativa Dott. Valter Canafoglia
parere favorevole regolarità tecnica__________________________

Il presente verbale viene approvato e sottoscritto:

IL PRESIDENTE 
F.to CECCOMANCINI ROCCO    

IL SEGRETARIO
F.to Canafoglia Valter 

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Il sottoscritto Segretario Comunale, visti gli atti d'Ufficio,

ATTESTA

-  che la presente deliberazione viene pubblicata nel sito web di
questo  Comune  a  partire dal 30-10-19 e vi resterà per 15 giorni
consecutivi 

() che la suddetta é stata comunicata con lettera n. 5810 in data
30-10-19 ai signori Capigruppo; 

Cerreto di Spoleto, lì             Il Segretario Comunale
F.to Canafoglia Valter 

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E' copia conforme all'originale da servire per uso amministrativo.

Cerreto di Spoleto, lì               IL SEGRETARIO COMUNALE
Canafoglia Valter

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Il sottoscritto Segretario Comunale, visti gli atti d'ufficio,

ATTESTA   

che la presente deliberazione, in applicazione del D.Lgs.267/2000, é divenuta esecutiva il giorno :
() decorsi 10 giorni dalla pubblicazione (art. 47, comma 2);

CeCerreto di Spoleto, lì                  IL SEGRETARIO COMUNALE
F.to Canafoglia Valter