COMUNE DI CERRETO DI SPOLETO
PROVINCIA DI PERUGIA

COPIA DI DELIBERAZIONE  
DELLA GIUNTA COMUNALE

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Numero  !Oggetto: Rideterminazione della dotazione organica ai sensi
80     !         della nuova normativa vigente del Comune di Cerre=
Data   !         to di Spoleto e piano delle assunzioni 2019/2021;
04-09-19 !         
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L'anno  duemiladiciannove, il giorno  quattro del mese di settembre alle ore 08:00, nella sede Comunale, convocata nei modi di legge, la Giunta municipale si é legalmente riunita con la presenza dei signori:

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MONTESI GIANDOMENICO	SINDACO	P	
CECCOMANCINI ROCCO	VICESINDACO	P	
DI GIROLAMO VALERIA	ASSESSORE	P	

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Partecipa il Segretario comunale  Canafoglia Valter
Il Presidente Signor MONTESI GIANDOMENICO in qualità di SINDACO dichiara aperta la seduta per aver constatato il numero legale degli intervenuti, passa alla trattazione dell'argomento di cui all'oggetto.

LA GIUNTA COMUNALE 

Vista la proposta del Responsabile Area Amm.va che di seguito si riporta; 

Premesso quanto segue:
- l’art. 39 della Legge 27.12.1997 n. 449, al comma 1, testualmente recita: “Al fine di assicurare le esigenze di funzionalità e di ottimizzare le risorse per il migliore, funzionamento dei servizi compatibilmente con le disponibilità finanziarie e di bilancio, gli organi di vertice delle amministrazioni pubbliche sono tenuti alla programmazione triennale del fabbisogno di personale, comprensivo delle unità di cui alla legge 2 aprile1968, n. 482”;
- l’art. 91 del D.Lgs. 18.08.2000 n. 267 prevede che gli organi di vertice delle amministrazioni locali sono tenuti alla programmazione triennale del fabbisogno di personale, finalizzandola alla riduzione programmata delle spese del personale;
- l’art. 89, comma 5, del D.Lgs. 18.08.2000 n. 267 secondo cui gli enti locali, fermo restando le disposizioni dettate dalla normativa concernente gli enti locali dissestati e strutturalmente deficitari, provvedono alla rideterminazione delle proprie dotazioni organiche, nonché all'organizzazione e gestione del personale nell'ambito della propria autonomia normativa ed organizzativa con i soli limiti derivanti dalle proprie capacità di bilancio e dalle esigenze di esercizio delle funzioni, dei servizi e dei compiti loro attribuiti;
Richiamate le disposizioni di cui al d.lgs. 25 maggio 2017, n. 75 che ha introdotto sostanziali modifiche al d.lgs. 30 marzo 2001, n. 165 relativamente alle disposizioni in materia di organizzazione degli uffici e di fabbisogni di personale;
Visti in particolare: 
- l’articolo 6 nel quale si prevede che “Le amministrazioni pubbliche definiscono l’organizzazione degli uffici per le finalità indicate all'articolo 1, comma 1, adottando, in conformità al piano triennale dei fabbisogni di cui al comma 2, gli atti previsti dai rispettivi ordinamenti, previa informazione sindacale, ove prevista nei contratti collettivi nazionali”
- l’articolo 6-ter dove si stabilisce che “Con decreti di natura non regolamentare adottati dal Ministro per la semplificazione e la pubblica amministrazione di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, sono definite, nel rispetto degli equilibri di finanza pubblica, linee di indirizzo per orientare le amministrazioni pubbliche nella predisposizione dei rispettivi piani dei fabbisogni di personale ai sensi dell'articolo 6, comma 2, anche con riferimento a fabbisogni prioritari o emergenti di nuove figure e competenze professionali”; 
Richiamato il Decreto 8 maggio 2018 della Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento della Funzione pubblica, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 173 del 27 luglio 2018, con il quale sono state approvate le “Linee di indirizzo per la predisposizione dei piani di fabbisogni di personale da parte delle amministrazioni pubbliche”; 
Evidenziato che nelle stesse linee di indirizzo si precisa che il Piano Triennale dei Fabbisogni di Personale deve svilupparsi, nel rispetto dei vincoli finanziari, in armonia con gli obiettivi definiti nel ciclo della performance, per gli enti locali nel Piano Esecutivo di Gestione, da articolare in obiettivi generali, che identificano le priorità strategiche dell’ente in relazione alle attività e ai servizi erogati, e obiettivi specifici di ogni pubblica amministrazione; 
Considerato pertanto fondamentale definire i fabbisogni prioritari o emergenti non fondando l’individuazione delle professionalità necessarie esclusivamente su logiche di sostituzione, ma su una maggiore inclinazione e sensibilità verso le nuove professioni e relative competenze specialistiche necessarie per rendere più efficiente e al passo con i tempi l’organizzazione del lavoro e le modalità anche di offerta dei servizi al cittadino anche attraverso le nuove tecnologie; 
Visto il paragrafo 2.3 “Sanzioni” delle linee di indirizzo in cui si precisa che: “L ’articolo 6, comma 6, del d.lgs. 165/2001 prevede che le amministrazioni pubbliche che non provvedono agli adempimenti indicati nell’articolo non possono assumere nuovo personale. Tale sanzione scatta sia per il mancato rispetto dei vincoli finanziari e la non corretta applicazione delle disposizioni che dettano la disciplina delle assunzioni, sia per l ’omessa adozione del PTFP e degli adempimenti previsti dagli articoli 6 e 6-ter, comma 5, del decreto legislativo n. 165 del 2001”.
Dato atto che:
con delibera di Giunta nr. 42 del 30.03.2019 si è proceduto alla rideterminazione della dotazione organica dell’Ente ai sensi art. 6 D.lgs. 30.03.2001 n. 165, nonché degli artt. 89 e 91 D.lgs. 267/00 e all’approvazione del Programma del fabbisogno di personale 2019 -2021; 
Dato atto, che a seguito di ricognizione annuale non sono state rilevate posizioni lavorative di dipendenti si soprannumero né vi sono posizioni lavorative di dipendenti in eccedenza ai sensi art. 33 commi 1 e 2 del D.lgs. 165/01;
Visti:
-	il comma 5, art. 3 D.L. 90/2014 che prevede: “Negli anni 2014 e 2015 le regioni e gli enti  locali  sottoposti al patto di stabilità interno procedono ad assunzioni di personale a tempo  indeterminato  nel  limite  di  un  contingente  di  personale complessivamente corrispondente ad una spesa pari al 60 per cento  di quella relativa al personale di ruolo cessato  nell'anno  precedente. La predetta  facoltà  ad  assumere è  fissata nella misura dell'80 per cento negli anni 2016 e 2017 e del  100  per cento a decorrere  dall'anno  2018.  Restano  ferme  le  disposizioni previste dall'art. 1, commi 557, 557-bis e 557-ter,  della  legge  27 dicembre 2006, n. 296. A decorrere dall'anno 2014  e'  consentito  il cumulo delle risorse destinate alle assunzioni per un arco  temporale non superiore a tre  anni,  nel  rispetto  della  programmazione  del fabbisogno e di quella finanziaria e contabile. 

-	L’art.14-bis del D.l 4/2019 “Disciplina delle capacità assunzionali delle regioni, degli enti e delle aziende del Servizio sanitario nazionale, nonché degli enti locali” , che prevede: “1. All'articolo 3 del decreto-legge 24 giugno 2014, n. 90, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 agosto 2014, n. 114, sono apportate le seguenti modificazioni: a) al comma 5, quinto periodo, le parole: "tre anni" sono sostituite dalle seguenti: "cinque anni" e le parole: "al triennio precedente" sono sostituite dalle seguenti: "al quinquennio precedente"; b) dopo il comma 5-quinquies sono inseriti i seguenti: "5-sexies. Per il triennio 2019-2021, nel rispetto della programmazione del fabbisogno e di quella finanziaria e contabile, le regioni e gli enti locali possono computare, ai fini della determinazione delle capacità assunzionali per ciascuna annualità, sia le cessazioni dal servizio del personale di ruolo verificatesi nell'anno precedente, sia quelle programmate nella medesima annualità, fermo restando che le assunzioni possono essere effettuate soltanto a seguito delle cessazioni che producono il relativo turn-over”.
.
-	Il decreto-legge 30 aprile 2019, n. 34 (in Gazzetta Ufficiale - Serie generale - n. 100 del 30 aprile 2019), convertito con la legge 28 giugno 2019, che all’art. 33 disciplina  una nuova modalità di Assunzione di personale nelle  regioni  a  statuto  ordinario  e  nei comuni in base alla sostenibilità  finanziaria 
Dato atto che la disciplina prevista dal D.l. 34/2019 art. 33 non è ancora operativa, in quanto deve essere adottato il decreto del Ministero della pubblica amministrazione previsto  dallo stesso articolo
 Visto il comma 557-quater, dell’art. 1 legge 296/2006 come modificato  3 . Ai fini dell’applicazione del comma 557, a decorrere dall’anno 2014 gli enti assicurano, nell’ambito della programmazione triennale dei fabbisogni di personale, il contenimento delle spese di personale con riferimento al valore medio del triennio precedente alla data di entrata in vigore della presente disposizione;
  Dato atto che la dotazione organica dell’Ente, intesa come spesa potenziale massima imposta dal vincolo esterno di cui all’art. 1, commi 557 e seguenti, della L. n. 296/2006 e s.m.i., è pari a Euro 582.619,13 (spesa media 2011/2013)
  
Dato atto che la consistenza della dotazione organica al 01.01.2019 è la seguente:
CATEGORIA	PROFILO	POSTI PREVISTI	POSTI VACANTI	TOTALE	
D1	Istruttore direttivo amministrativo	1	1	1	
D3	Istruttore direttivo tecnico	1		1	
D1	Istruttore direttivo contabile	1	1	1	
D1	Istruttore Direttivo Vig.Urb.	1		1	
D2	Istruttore direttivo servizi sociali	1		1	
D1	Istruttore direttivo servizi sociali	1	1	1	
C2	Agente di polizia municipale	1		1	
B2	Esecutore  amministrativo	1		1	
C1	Istruttore contabile	1		1	
C4	Istruttore contabile	1		1	
C1	Istruttore tecnico	1		1	
B2	Esecutore Amm.vo	1		1	
B5	Autista elettricista	1	1	1	
B5	Autista operaio	1	1	1	
B6	Autista muratore operaio	1		1	
B4	Addetto impianti sportivi-faleg.	1		1	
TOTALE	16	5	16	

CONSIDERATO che al 01/08/2019 la dotazione organica è la seguente
categoria	Profilo	Posti occupati 	
D1	Istruttore direttivo tecnico (area Tecnica-urbanistica)	1	
	Istruttore direttivo amm.vo (Area Amministrativa-Vigilanza)	0	
	Istruttore direttivo amm.vo (area Servizi demografii)	1	
C1	Agente polizia municipale	1	
	Istruttore amm.vo –contabile	2	
	Istruttore tecnico	1	
B3	Autista scuolabus, operaio, operatore macchine complesse	1	
B1	Collaboratore Tecnico -operaio	0	
	Autista, operaio	1	
	Collaboratore amministrativo	2	

CONSIDERATO inoltre che:
-  il Segretario Comunale in carica è in convenzione per 1/3 con il Comune di Preci; 
- a decorrere dal 01/07/2019 il posto di Istruttore Direttivo contabile è coperto al 50% con Convenzione ex art. 30 TUEL con il Comune di Campello sul Clitunno con il quale è stato costituito l’ufficio finanziario associato. In precedenza fino al 28/02/2019 le funzioni di ragioniere sono state svolte da una funzionaria con rapporto di lavoro ex art.557 L. 296/2006;
Dato atto che il valore finanziario della dotazione organica sopra considerata ammonta a €. 475.000,00 (comprensiva della quota parte dei costi delle convenzioni con altri Enti e della stima della spesa del nuovo personale che sarà assunto in questa fase finale dell’esercizio 2019);
Dato atto che nel 2019 sono previsti le seguenti cessazioni per pensionamenti: 
nr. 1 istruttore direttivo amministrativo (responsabile area amministrativa-vigilanza) dal 30.06.2019
nr. 1 istruttore direttivo amministrativo (responsabile area servizi demografici) dal 30.11.2019
nr. 1 collaboratore tecnico operaio dal 01/08/2019 
Visto l’art. 50 bis commi 1,2 e 3 del D.l 17 ottobre 2016 n. 189 convertito in legge 15 dicembre 229/2016, che riconosce la facoltà ai comuni interessati dagli eventi sismici del 24 agosto 2016 e successivi, di procedere all’assunzione di personale a tempo determinato, sulla base dell’assegnazione effettuata dal Vice commissario del Governo, in deroga ai vincoli assunzionali previsti dalla legge in materia di assunzione a tempo determinato;
Vista l’Ordinanza n. 6 del 28 novembre 2016 del Commissario del Governo per la ricostruzione; 
Vista l’Ordinanza n.1 del 20 dicembre 2016 del Vice Commissario del Governo per la ricostruzione;
Dato atto che il Personale a tempo determinato, assunto ai sensi art. 50 d.l. 189/2016 (tale personale è escluso dal rispetto dei limiti in materia di spesa del personale) in servizio è come di seguito evidenziato
Categoria	profilo	Posti occupati 01.01.2019	
D1	Istruttore direttivo tecnico	1	
C1	Istruttore amministrativo	1	
	Istruttore tecnico	1	

Dato atto in merito alle facoltà assunzionali, ai sensi art. 3 c.5 D.l.90/2014,  art. 1 comma 228 legge 208/2015; D.l. 50/2017,  Art. 14-bis D.l 4/2019, la situazione dell’Ente è la seguente:
anno	Cessazioni e percentuale turn over	importi	
2019

	Cessazione nel 2018 nr. unità categoria D1

Cessazione in data 30.06.2019 unità cat. D1

Cessazione programmata in data 30.11.2019 unità cat. D1
calcolate al 100%	€. 23.980,09

€. 23.980,09

€. 23.980,09	
2018	Nel corso del 2017 si sono avute le seguenti cessazioni:
-	nr. 1 unità cat. D1

-	nr. 2 unità categoria B1

Calcolate al 25% in quanto la spesa per il personale non è inferiore al 24% della media delle entrate correnti registrate nei conti consuntivi dell’ultimo triennio (per il 2018 si fa riferimento al triennio 2015-2017):	

€. 5.995,02

€. 9.768,46	
2017	Nessuna cessazione 2016		
2016	Nessuna cessazione 2015		
2015	Cessazione una unità categoria D1 Calcolata al 60%	€. 14.388,05	
2014	Cessazione una unità categoria C1 Calcolata al 60%	€. 13.223,65	
Ritenuto opportuno, programmare il reclutamento del personale, come di seguito specificato, in relazione all’analisi dei fabbisogni e degli obiettivi programmati, alle modifiche del quadro normativo in materia e tenendo conto delle cessazioni per pensionamento avvenute negli anni precedenti e programmate per il 2019;

Visto il DUP e il Bilancio di Previsione approvato con delibera di Consiglio Comunale nr. 20        del 30/04/2019; 

Visto il Piano della Performance 2018 approvato con delibera di Giunta n.78 del 8.6.2018 e dato che in corso di predisposizione il Piano della Performance 2019-2021;
 Visto il Piano delle Azioni Positive approvato con delibera di Giunta n.87 del 12.07.2018; 
Dato atto, il conseguimento del saldo non negativo, in termini di competenza, tra entrate finali e spese finali dal  2018 ai sensi legge di stabilità per il 2017 (n. 232/2016, comma 475); 
Dato atto che si è proceduto alla certificazione attestante i risultati conseguiti ai fini del saldo tra entrate finali e spese finali del 2018, ai sensi art. 1, c, 470 legge 232/2016, ancorchè le norme vigenti abbiano eliminato le sanzioni sul mancato raggiungimento del saldo; 
Dato atto che vengono rispettati i limiti di spesa del personale previsti dalla normativa vigente (obbligo contenimento spesa di personale con riferimento art. 1 c. 557 e 557 quater l. 296/2006 ) 
Dato atto dell’approvazione del Bilancio di previsione 2019/2021, e del rendiconto 2018, e che è stato rispettato il termine di 30 giorni dalla loro approvazione per l’invio dei relativi dati alla Banca Dati delle Pubbliche Amministrazioni Pubbliche; 
Dato atto che non sono stati richiesti spazi finanziari ai sensi art. 1 comma 508 l. 232/2016; 
Dato atto che non sono pervenute richieste di certificazione di crediti ai sensi art. 9 comma 3 bis D.L. n. 185/2008; 
Dato atto che l’Ente non si trova in uno stato di deficitarietà strutturale e di dissesto; 
Considerato che, a seguito della novella legislativa introdotta dal D. Lgs. n. 75/2017, la dotazione organica risulta pari al costo a regime dei dipendenti in servizio a cui aggiungere il costo del personale assumibile, ovvero quello che si prevede di assumere nel piano triennale dei fabbisogni, da realizzarsi sulla base delle effettive capacità assunzionali realmente esistenti;
Ribadito il concetto che la dotazione organica ed il suo sviluppo triennale devono essere previsti nella concezione di massima dinamicità e pertanto modificabile ogni qual volta lo richiedano norme di legge, nuove metodologie organizzative, nuove esigenze della popolazione, ecc., sempre nel rispetto dei vincoli imposti dalla legislazione vigente in materia di assunzioni e spesa di personale
Visto  il parere del Revisore espresso in data 02/09/2019;
 Vista la comunicazione alle Rsu e organizzazioni sindacali territoriali in data 08/08/2019;
Visto il D.lgs. 165/2001;
Visto il D.lgs. 267/00;
PROPONE
1.	Di rideterminare ai sensi della nuova normativa vigente la dotazione organica del Comune di Cerreto di Spoleto nei termini di cui al prospetto in premessa;
2.	Di dare atto che a seguito della ricognizione disposta in attuazione dell’art. 33 comma 1 d.lgs. 165/01 non sono emerse situazioni di soprannumero o eccedenze di personale;
3.	Di approvare il Piano triennale dei fabbisogni del personale anni 2019 – 2020 – 2021 nei seguenti termini:

ANNO	CATEGORIA	PROFILI	Costo 	
2019	1 unità D1

Nr. 1 unità B3	Istruttore direttivo amministrativo –contabile 
(da destinare Area Amministrativa_Servizi Demografici)
Operaio, autista scuolabus, conduttore macchine complesse 	23.980,09

20.652,45	
2020	Eventuale copertura dei posti che si renderanno vacanti, nei limiti consentiti dalle
disposizioni di legge;			
2021	Eventuale copertura dei posti che si renderanno vacanti, nei limiti consentiti dalle
disposizioni di legge;			

4.	Di dare atto che il costo dell’assunzione di una unità di personale stimato su base annua di categoria D1 in €. 45.000,00 e una unità di personale cat. B3 in 28.000,00, troverà copertura nel Bilancio di Previsione 2019/2021;
5.	 di dichiarare la presente deliberazione immediatamente eseguibile ai sensi dell’art. 134, c. 4°, del D.Lgs. n. 267 del 18/08/2000, in considerazione dell’urgenza di provvedere rapidamente ad attuare quanto sopra;

F.to Dott. Valter Canafoglia 

Visto il parere favorevole regoalrità tecncia espresso dal responsabile dell'Area Amm.va ai sensi dell'art. 49 comma 1 e D.Lgs. 18/08/2000 nr. 267;

Visto il parere favorevole di regoalrità contagbile espresso, ai sensi del'art. 49 del D.Lgs. n. 267/2000 e s.m.i., la responsabile del servizio finanziario.

Con vo favorevoli unanimi resi in forma palese. 

Ritenuto di dover provvedere in merito; 

D E T E R M I N A 

1.Di rideterminare ai sensi della nuova normativa vigente la dotazione organica del Comune diCerreto di Spoleto nei termini di cui al prospetto in premessa;
2. Di dare atto che a seguito della ricognizione disposta in attuazione dell’art. 33 comma 1 d.lgs. 165/01 non sono emerse situazioni di soprannumero o eccedenze di personale;
3.Di approvare il Piano triennale dei fabbisogni del personale anni 2019 – 2020 – 2021 nei seguenti termini:

ANNO	CATEGORIA	PROFILI	Costo 	
2019	1 unità D1

Nr. 1 unità B3	Istruttore direttivo amministrativo –contabile 
(da destinare Area Amministrativa_Servizi Demografici)

Operaio, autista scuolabus, conduttore macchine complesse 	23.980,09

20.652,45	
2020	Eventuale copertura dei posti che si renderanno vacanti, nei limiti consentiti dalle
disposizioni di legge;			
2021	Eventuale copertura dei posti che si renderanno vacanti, nei limiti consentiti dalle
disposizioni di legge;			

4.Di dare atto che il costo dell’assunzione di una unità di personale stimato su base annua di categoria D1 in €. 45.000,00 e una unità di personale cat. B3 in 28.000,00, troverà copertura nel Bilancio di Previsione 2019/2021;
5. Di dichiarare la presente deliberazione immediatamente eseguibile ai sensi dell’art. 134, c. 4°, del D.Lgs. n. 267 del 18/08/2000, in considerazione dell’urgenza di provvedere rapidamente ad attuare quanto sopra.

Responsabile dell' Area Amm.va Dott. Canafoglia Valter
Parere favorevole regolarità tecncia __________________________

Responsabile dell'Area Finanziaria Dott. Tocchio Luca 
Parere favorevole regolarità contabile__________________________

Il presente verbale viene approvato e sottoscritto:

IL PRESIDENTE 
F.to MONTESI GIANDOMENICO    

IL SEGRETARIO
F.to Canafoglia Valter 

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Il sottoscritto Segretario Comunale, visti gli atti d'Ufficio,

ATTESTA

-  che la presente deliberazione viene pubblicata nel sito web di
questo  Comune  a  partire dal 12-09-19 e vi resterà per 15 giorni
consecutivi 

() che la suddetta é stata comunicata con lettera n. 4827 in data
12-09-19 ai signori Capigruppo; 

Cerreto di Spoleto, lì             Il Segretario Comunale
F.to Canafoglia Valter 

======================================================================
E' copia conforme all'originale da servire per uso amministrativo.

Cerreto di Spoleto, lì               IL SEGRETARIO COMUNALE
Canafoglia Valter

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Il sottoscritto Segretario Comunale, visti gli atti d'ufficio,

ATTESTA   

che la presente deliberazione, in applicazione del D.Lgs.267/2000, é divenuta esecutiva il giorno :
() decorsi 10 giorni dalla pubblicazione (art. 47, comma 2);

CeCerreto di Spoleto, lì                  IL SEGRETARIO COMUNALE
F.to Canafoglia Valter