SERVIZIO TERRITORIO E AMBIENTE

DETERMINA N. 7 DEL 25-01-2018

Oggetto: SERVIZIO DI VOLO DRONE PER ACQUISIRE FOTO AEREE DELLE FRAZIONI E LOCALITA' DEL COMUNE DI ARQUATA DEL TRONTO - CIG: Z9621DFB58	

L'anno  duemiladiciotto il giorno  venticinque del mese di gennaio 

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO

Adotta la seguente Determinazione

Oggetto: DETERMINA A CONTRARRE E AFFIDAMENTO DIRETTO - IMPEGNO DI SPESA PER SERVIZIO DI VOLO DRONE PER ACQUISIRE FOTO AEREE DELLE FRAZIONI E LOCALITA’ DEL COMUNE DI ARQUATA DEL TRONTO.
CIG: Z9621DFB58

VISTO:
-	la delibera di Consiglio Comunale del 19/12/2017, con cui si approva il Documento Unico di Programmazione (D.U.P.) del triennio 2018/20;
-	la delibera di Giunta n°3 del 15/01/2018, con cui si definisce l’assegnazione delle dotazioni finanziarie provvisorie ai responsabili di servizio per l’anno 2018, tra i quali il sottoscritto geom. Fiori Mauro, quale responsabile del Servizio Territorio e Ambiente;
-	il bilancio di previsione 2017/19 approvato con delibera di consiglio del 29/08/2017 autorizzatorio per il bilancio 2018 e seguenti variazioni di bilancio;
-	il provvedimento del Sindaco, protocollo n. 724 C_A437-SARCH-P del 21/01/2017, con il quale, ai sensi e per gli effetti del combinato disposto dell’art. 50, comma 10, e 109, comma 2, del D.lgs. 18 agosto 2000 n. 267, sono state attribuite al Responsabile del Servizio Territorio e Ambiente le funzioni definite dall’art. 107, commi 2 e 3, del medesimo decreto legislativo fino alla scadenza del mandato del Sindaco;

PREMESSO che a seguito degli eventi sismici iniziati il 24.08.2016 il territorio Comunale ha subito ingenti danni al patrimonio edilizio e necessita quindi di essere ricostruito e che attualmente si sta entrando nella fase di ricostruzione;

CONSIDERATO:
-	che per la ricostruzione del territorio Comunale è necessario redigere i Piani di Ricostruzione per le frazioni “perimetrate”, procedere alla definizione degli “aggregati” per le zone non perimetrate, stilare delle “linee guida per la pianificazione generale”, elaborare il Quadro Conoscitivo Generale (QCG) e il Documento del Direttore per la Ricostruzione (DDR), come da Ordinanza Commissariale n°39 del 08 settembre 2017;
-	che per quanto sopra indicato, c’è bisogno di un’aerofotogrammetria aggiornata e che quest’ultima può essere prodotta attraverso foto scattate con droni e rielaborate con specifici software;
-	che per produrre tali foto è necessario avvalersi di droni che possono fotografare a bassa quota le frazioni colpite dal sisma;
-	che per pilotare il drone ci si deve avvalere di un operatore drone riconosciuto dall’Ente Nazionale per l’Aviazione Civile;
-	che questo Comune non dispone, né di droni né di idoneo pilota drone;
-	che l’operatore drone Francesco Riti, attestato pilota ENAC: I.APRA 000850, ha già collaborato recentemente con il Comune per l’acquisizione di alcune foto preliminari tramite regolare richiesta di attivazione di pilota drone volontario alla protezione civile;
-	che il pilota Francesco Riti si è reso disponibile ad effettuare il servizio di acquisizione di immagini in alta risoluzione in formato raw (o qualsiasi altro formato non compresso per evitare la perdita di qualità dell’immagine) di tutte le frazioni e località del Comune con droni di sua proprietà;
-	che si è valutato circa una giornata lavorativa per frazione per poter acquisire le foto aeree con il drone per ogni frazione;
-	quindi che si rende necessario effettuare tali voli con il drone per poter procedere con le fasi preliminare della ricostruzione;
-	che a tal fine è stato individuato il pilota Francesco Riti come idoneo a svolgere il servizio in oggetto.

CONSIDERATO:
-	che premessa la fattibilità dell’operazione, nel rispetto di norme e regolamenti ENAC, il costo di un servizio di foto scattate da un drone pilotato da un solo pilota, per una giornata lavorativa, può partire da Euro 700,00 circa a cui andranno sommati eventuali costi di trasferta;
-	che individuata la ditta individuale Francesco Riti di Francesco Riti, C.F. RTIFNC67L13A044R con P.IVA 02302260449, attestato pilota ENAC: I.APRA 000850, che ha inviato un preventivo per un volo su tutte le frazioni a bassa quota, con restituzione delle foto in formato raw (o qualsiasi altro formato non compresso per evitare la perdita di qualità dell’immagine) ad alta risoluzione, da scattarsi a copertura di tutta la frazione/località:
-	in zenitale e con sovrapposizione di almeno il 30% tra una foto e l’altra;
-	dalle quattro direzioni cardinali, con un’inclinazione di circa 135° rispetto allo zenit e sovrapposizione delle foto di almeno il 30%;
-	in un'unica giornata o se necessario in più giorni ma consecutivi al fine di avere una omogeneità dell’acquisizione delle immagini e quindi dello stato di fatto dei luoghi che sono in continuo mutamento a causa di demolizioni e rimozione macerie.

Descrizione servizio	Marca drone	Modello drone	Quantità frazioni/località	Prezzo	
300,00 euro per 400 foto a frazione	DJI	Mavic Pro,
Spark, Pahantom	13	€4.200,00	
150,00 euro per 100 foto a località	DJI	Mavic Pro,
Spark, Pahantom	2	€ 150,00	
					
	Sommano totali	€4.200,00	
	Iva 22%	€ 924,00	
	Totali ivati	€ 5.124,00	

RITENUTO congruo il prezzo offerto dalla ditta individuale Francesco Riti di Francesco Riti, fraz. Santa Maria n°109/B ad Acquasanta Terme (AP) con C.F. RTIFNC67L13A044R e p. iva 02302260449, vista la valutazione da un’indagine di mercato e in relazione all’entità del servizio da eseguire;

RITENUTO pertanto di acquistare il servizio in esame dalla ditta individuale Francesco Riti di Francesco Riti, fraz. Santa Maria n°109/B ad Acquasanta Terme (AP) con C.F. RTIFNC67L13A044R e p. iva 02302260449;

RITENUTO pertanto di affidare il servizio in esame alla ditta individuale Francesco Riti di Francesco Riti, fraz. Santa Maria n°109/B ad Acquasanta Terme (AP) con C.F. RTIFNC67L13A044R e p. iva 02302260449;
 
RICHIAMATE le seguenti disposizioni normative e regolamentari:
1.	il decreto legislativo18 agosto 2000, n. 267, “Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali” e, in particolare: 
-	l'articolo 107 che assegna ai dirigenti la competenza in materia di gestione, ivi compresa la responsabilità delle procedure di gara e l’impegno di spesa e l’articolo 109, comma 2, che assegna le funzioni dirigenziali ai responsabili di servizi specificamente individuati;
-	l’articolo 151 comma 4 il quale stabilisce che le determinazioni che comportano impegni di spesa sono esecutivi con l’apposizione, da parte del responsabile del servizio finanziario del visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria;
-	gli articoli 183 e 191 sulle modalità di assunzione degli impegni di spesa;
-	l’articolo 192 il quale dispone che la stipulazione dei contratti deve essere preceduta da apposita determinazione a contrarre indicante:
a)	il fine che con il contratto si intende perseguire;
b)	l'oggetto del contratto, la sua forma e le clausole ritenute essenziali;
c)	le modalità di scelta del contraente ammesse dalle disposizioni vigenti in materia di contratti delle pubbliche amministrazioni e le ragioni che ne sono alla base;
-	l'articolo 147-bis in tema di controlli di regolarità amministrativa e contabile;

2.	l'articolo 3 della legge 136/2010, in tema di tracciabilità di flussi finanziari;

3.	il Decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 “Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull'aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d'appalto degli enti erogatori nei settori dell'acqua, dell'energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture” e, in particolare:
-	l’articolo 29 sui principi in materia di trasparenza;
-	l’articolo 30 sui principi per l'aggiudicazione e l’esecuzione di appalti e concessioni sugli appalti di forniture e servizi sotto la soglia comunitaria;
-	l’articolo 32 sulle fasi delle procedure di affidamento;
-	l'articolo 32 comma 2 il quale dispone che prima dell’avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le stazioni appaltanti, in conformità ai propri ordinamenti, decretano e determinano di contrarre, individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte;
-	l’articolo 32 comma 14 il quale stabilisce che il contratto verrà stipulato dall’Ente Committente mediante corrispondenza secondo l’uso del commercio e consistente in un apposito scambio di lettere tramite posta elettronica certificata;
-	l’articolo 33 sui controlli sugli atti delle procedure di affidamento;
-	l’articolo 35 sulle soglie di rilevanza comunitaria e metodi di calcolo del valore stimato degli appalti; che dispone: 2.) Fermo restando quanto previsto dagli articoli 37 e 38 e salva la possibilità di ricorrere alle procedure ordinarie, le stazioni appaltanti procedono all'affidamento di lavori, servizi e forniture di importo inferiore alle soglie di cui all'articolo 35, secondo le seguenti modalità: a) per affidamenti di importo inferiore a 40.000 euro, mediante affidamento diretto anche senza previa consultazione di due o più operatori economici o per i lavori in amministrazione diretta;
-	l'articolo 36 comma 2 lett. a) dispone che le stazioni appaltanti procedano all’affidamento di lavori, servizi e forniture di importo inferiore a 40.000,00 euro, mediante affidamento diretto, anche senza previa consultazione di due o più operatori economici;
-	l’articolo 37 che dispone che le stazioni appaltanti, fermi restando gli obblighi di utilizzo di strumenti di acquisto e di negoziazione, anche telematici, previsti dalle vigenti disposizioni in materia di contenimento della spesa, possono procedere direttamente e autonomamente all’acquisizione di forniture e servizi di importo inferiore a 40.000 euro e di lavori di importo inferiore a 150.000 euro, nonché attraverso l’effettuazione di ordini a valere su strumenti di acquisto messi a disposizione dalle centrali di committenza. Per effettuare procedure di importo superiore alle soglie indicate al periodo precedente, le stazioni appaltanti devono essere in possesso della necessaria qualificazione ai sensi dell’articolo 38.
-	l’articolo 80 sui motivi di esclusione;
-	l’articolo 95 sui criteri di aggiudicazione;
-	l’articolo 163 sulle procedure in caso di somma urgenza e di protezione civile.

4.	il regolamento Comunale sull’ordinamento degli uffici e dei servizi;

DATO ATTO che l’art. 26, c. 3, della Legge 23/12/1999 n. 488, così come sostituito dall’art. 1, comma 4, del Decreto legge 12 luglio 2004, n. 168, convertito in Legge, con modificazioni, dall’art. 1 della Legge 30 luglio 2004, n. 194, dispone quanto segue:  “le amministrazioni pubbliche possono ricorrere alle convenzioni stipulate ai sensi del c. 1, ovvero ne utilizzano i parametri di prezzo-qualità, come limiti massimi, per l’acquisto di beni e servizi comparabili oggetto delle stesse anche utilizzando procedure telematiche per l’acquisizione di beni e servizi ai sensi del Decreto del presidente della Repubblica 4 aprile 2002 n. 101. La stipulazione di un contratto in violazione del presente comma è causa di responsabilità amministrativa, ai fini della determinazione del danno erariale si tiene conto anche della differenza tra il prezzo previsto nelle convenzioni e quello indicato nel contratto. Le disposizioni di cui al presente comma non si applicano ai Comuni con popolazione fino a 1.000 abitanti e ai comuni con popolazione fino a 5.000 abitanti”;

RITENUTO per le motivazioni soprindicate di procedere al fine di abbreviare i tempi di appalto della fornitura in esame all’affidamento diretto, avvalendosi delle previsioni degli artt. 36 C.2 lett. a) e art.37 C.1 del D.lgs. 18/04/2016 n.50. 

D E T E R M I N A

1)	DI RICHIAMARE la premessa a far parte integrante e sostanziale del presente atto;

2)	DI PROCEDERE all’acquisto, secondo la procedura in economia di ordine di acquisto diretto, del seguente servizio:

N.	Nome
Commerciale	Prezzo Unitario (€)	Q.tà 
da ordinare	IVA 
(€)	Totale 
(IVA incl.)	
1	“Servizio volo con drone per acquisire 400 foto a frazione per 13 frazioni e 100 foto a località per 2 località”	€4.200,00
	1
	€ 924,00	€ 5.124,00

3)	DI STABILIRE, ai sensi dell’articolo 192 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, quanto segue: 
•	il fine che il contratto intende perseguire è quello di: “Acquistare foto aeree del territorio comunale aggiornate”;
•	l’oggetto del contratto è: “Servizio di volo drone per acquisire foto aeree delle frazioni e località del comune di Arquata del Tronto”;
•	il contratto verrà stipulato nella forma telematica dello scambio della lettera commerciale;
•	le clausole contrattuali sono quelle previste dalla lettera commerciale;
•	il sistema ed il criterio di gara sono quelli descritti in narrativa, qui integralmente richiamati;

4)	DI AFFIDARE  il “Servizio volo con drone per acquisire 400 foto a frazione per 13 frazioni e 100 foto a località per 2 località” per l’importo di €4.200,00 oltre iva 22% € 924,00 per complessivi € 5.124,00 e alla ditta individuale Francesco Riti di Francesco Riti, fraz. Santa Maria n°109/B ad Acquasanta Terme (AP) con C.F. RTIFNC67L13A044R e p. iva 02302260449;

5)	DI ASSUMERE l’impegno di spesa per l’importo complessivo di €4.200,00 ed € 924,00 per l’importo dell’IVA 22% da versare all’Erario ai sensi dell’art. 17-ter DPR 633/72 e s.m.i.) al cap. n. 1009, "11.02.1.03.02.99.000”;

6)	DI IMPEGNARE € 5.124,00 IVA 22% compresa, cap. n. 1009 "11.02.1.03.02.99.000" del corrente esercizio finanziario, come da sottostante tabella: 
Soggetto
creditore	Importo
imputato	Esercizio
registrazione	Esercizio
imputazione	Codifica di bilancio	
				Titolo	2°
Livello	3°
Livello	Cap/Art	Impegno	
Operatori economici vari	€ 5.124,00	2018	2018	1°	03	02	1009	10/2018	
TOTALE euro   € 5.124,00	
7)	DI DARE ATTO che il Codice CIG è: Z9621DFB58;

8)	DI PROVVEDERE agli obblighi di cui all’art. 3 comma 5, della Legge 136/2010;

9)	DI DARE ATTO che relativamente al presente atto non sussistono situazioni di conflitto d’interesse, ai sensi dell’art. 42 del Codice

10)	DI PAGARE la ditta affidataria, mediante bonifico bancario (o postale) sul conto corrente dedicato al presente affidamento, a fornitura eseguita su presentazione di regolare fattura che dovrà riportare l'oggetto dell'affidamento e il Codice Identificativo Gara (C.I.G.), debitamente vistata dal sottoscritto Responsabile del Servizio per attestazione della regolare esecuzione della fornitura svolta e congruità dei prezzi applicati;  
11)	DI DARE INFINE ATTO che il responsabile unico del procedimento dell’intervento in oggetto è il responsabile del servizio Territorio e Ambiente geom. Fiori Mauro, come previsto dall’art. 31 del D.lgs. 50/2016 e successive modifiche ed integrazioni;

12)	DI TRASMETTERE il presente provvedimento al Responsabile del Servizio Finanziario e Tributi per l’apposizione del Visto di Regolarità contabile attestante la copertura Finanziaria quale condizione di esecutività dello stesso, ai sensi dell’art.151, comma 4° del D.lgs. 267/2000.

	IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
	“Territorio e Ambiente”
	Geom. Fiori Mauro

Visto per la Regolarità contabile ed attestazione dell’esistenza della copertura Finanziaria ex art.151, comma 4° del D.lgs. 267/2000.
LA RESPONSABILE DEL SERVIZIO
“Finanziario e Tributi” 
   Dott. Giovanni Sassù

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ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE
Della suestesa determinazione viene iniziata oggi la pubblicazione all'Albo Pretorio per 15 giorni consecutivi dal 17-04-2018 al 02-05-2018
Arquata del Tronto 17-04-2018

	IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO	
	(Geom. Fiori Mauro)	

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La suestesa determinazione è stata affissa all’Albo Pretorio del Comune dal 17-04-2018    al 02-05-2018

	IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO	
	(Geom. Fiori Mauro)