Registro Generale n.  431

SERVIZIO TERRITORIO E AMBIENTE

DETERMINA N. 216 DEL 30-11-2018

ORIGINALE

Oggetto: SERVIZIO DI PULIZIA E SANIFICAZIONE DELLA SAE N. 8/2 SITA NELL'AREA SAE DI PESCARA DEL TRONTO. DETERMINA A CONTRARRE. Affidamento dei lavori e impegno di spesa ai sensi degli artt. 36 c.2 lett. a) e 37 c.1 del d.lgs. 50/2016. CIG: Z8F260A08E	

L'anno  duemiladiciotto il giorno  trenta del mese di novembre 

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO

Adotta la seguente Determinazione

Oggetto: “SERVIZIO DI PULIZIA E SANIFICAZIONE DELLA SAE N. 8/2 SITA NELL’AREA SAE DI PESCARA DEL TRONTO”. DETERMINA A CONTRARRE. Affidamento dei lavori e impegno di spesa ai sensi degli artt. 36 c.2 lett. a) e 37 c.1 del d.lgs. 50/2016. Z8F260A08E

VISTI:
-	la deliberazione di Consiglio Comunale n. 12 del 30/03/2018 con la quale tra l’altro è stato approvato il bilancio di previsione dell’anno corrente;
-	il Regolamento comunale per lavori, forniture e servizi in economia approvato con Deliberazione del Consiglio Comunale di Arquata del Tronto n. 9 dell’11/04/2014;
-	il provvedimento del Sindaco, protocollo n. 724 C_A437-SARCH-P del 21/01/2017, con il quale, ai sensi e per gli effetti del combinato disposto degli artt. 50, comma 10, e 109, comma 2, del D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267, sono state attribuite al Responsabile del Servizio Territorio e Ambiente le funzioni definite dall’art. 107, commi 2 e 3, del medesimo decreto legislativo fino alla scadenza del mandato del Sindaco;

DATO ATTO che il Comune di Arquata del Tronto rientra nei territori per i quali è stata dichiarato lo stato di emergenza con Delibera del Consiglio dei Ministri del 25/08/2016 e successive Delibere del Consiglio dei Ministri del 31/10/2016, 10/02/2017 e 22/02/2018 e ulteriore proroga dello stato di emergenza con D.L. 55/2018 (conv. in Legge 89/2018);

CONSIDERATO:
-che gli eventi sismici a far data del 24 Agosto 2016 e successivi hanno determinato una grave situazione di pericolo per l’incolumità delle persone e danneggiamenti a strutture e infrastrutture pubbliche e private;
-che per superare l’emergenza abitativa dovuta alla distruzione e al danneggiamento della quasi totalità degli edifici presenti sul territorio comunale causata agli eventi sismici sono state realizzate circa n. 200 SAE (Soluzioni Abitative di Emergenza) dislocate in sette aree di cui due in frazione Borgo; 
- che dopo il decesso dell’affidatario è stata riconsegnata la SAE n. 8/2 di circa mq 40, sita nell’Area SAE della frazione di Pescara del Tronto, come da Verbale di restituzione e verifica condizioni della summenzionata SAE, Prot. n. 11488 del 13/11/2018; 
-che si deve procedere all’affidamento della stessa SAE ad altro assegnatario; 

RICHIAMATI:
•	l’art. 32 comma 2 del D.Lgs. 18 aprile 2016 n. 50, il quale dispone che prima dell’avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le stazioni appaltanti, in conformità ai propri ordinamenti, decretano e determinano di contrarre, individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte;
•	l’art. 192 del D.Lgs. 267/2000, il quale dispone che la stipulazione dei contratti deve essere preceduta da apposita determinazione a contrarre indicante:
a) il fine che con il contratto si intende perseguire;
b) l'oggetto del contratto, la sua forma e le clausole ritenute essenziali;
c) le modalità di scelta del contraente ammesse dalle disposizioni vigenti in materia di contratti delle pubbliche amministrazioni e le ragioni che ne sono alla base;
•	l’art. 36 del D.Lgs. 18 aprile 2016 n. 50 che al comma 2 lett. a) dispone che le stazioni appaltanti procedano all’affidamento di lavori, servizi e forniture di importo inferiore a 40.000,00 euro, mediante affidamento diretto, anche senza previa consultazione di due o più operatori economici;
•	l’art. 37, comma 1, del D.Lgs. 18 aprile 2016 n. 50 che stabilisce che le stazioni appaltanti, fermi restando gli obblighi di utilizzo di strumenti di acquisto e di negoziazione, anche telematici, previsti dalle vigenti disposizioni in materia di contenimento della spesa, possono procedere direttamente e autonomamente all’acquisizione di forniture e servizi di importo inferiore a 40.000 euro e di lavori di importo inferiore a 150.000 euro, nonché attraverso l’effettuazione di ordini a valere su strumenti di acquisto messi a disposizione dalle centrali di committenza;

DATO ATTO:
-che si deve procedere con urgenza alla pulizia e sanificazione della summenzionata SAE;
-che tra le imprese immediatamente disponibili ad eseguire l’intervento è stata individuata l’impresa “ULTRARAPIDA Snc IMPRESA DI SERVIZI” di Acciarri & Illuminati con sede legale in San Benedetto del Tronto (AP) in Via della Liberazione n. 27, c.a.p. 63074, P.I. 00257490441, Ditta conosciuta da questa Amministrazione in quanto ha già eseguito per questo Ente dei lavori simili a prezzi concorrenziali e con ottimi risultati;
-che per le motivazioni sopraindicate è stato richiesto all’impresa “ULTRARAPIDA Snc IMPRESA DI SERVIZI” di Acciarri & Illuminati con sede legale in San Benedetto del Tronto (AP) in Via della Liberazione n. 27, c.a.p. 63074, P.I. 00257490441, un preventivo di spesa per il “Servizio di pulizia e sanificazione della SAE n. 8/2 sita nell’Area SAE di Pescara del Tronto”, modulo provvisorio ad uso abitativo di circa 40 mq;
-che il preventivo di spesa per il servizio suindicato, pervenuto a questo Ente in data 26/11/2018, Prot. n. 12100, presenta un importo a corpo di € 380,00 (Euro trecentottanta/00), esclusa IVA di legge, così articolato:

Lavori da eseguire	Prezzo (€)	
-Prima si vaporizza prodotto sanificante su tutta la superficie, compresi arredi, rivestimenti in maiolica, sanitari bagno, mobilio ecc.		
-Dopo circa 15 minuti si possono effettuare i lavori di pulizia		
-Pertanto viene eseguita la pulizia a tutto il mobilio interno ed esterno, cucina compresa 		
-Pulizia del bagno, rivestimenti, sanitari ecc.		
-Porte, finestre, battiscopa, davanzali		
-Lavaggio e sgrassaggio pavimento		
Totale	380,00	

RITENUTO congruo il preventivo offerto dall’impresa “ULTRARAPIDA Snc IMPRESA DI SERVIZI” di Acciarri & Illuminati con sede legale in San Benedetto del Tronto (AP) in Via della Liberazione n. 27, c.a.p. 63074, P.I. 00257490441, dell’importo complessivo di € 380,00, (Euro trecentottanta/00), oltre IVA di legge;

CONSIDERATA la necessità di fornire il suddetto servizio in tempi brevi al fine di rispondere alle richieste di alloggi da parte della popolazione di questa comunità e di procedere a nuova assegnazione;

PRESO ATTO che in data 30-11-2018 Prot. n. 12281 l’impresa “ULTRARAPIDA Snc IMPRESA DI SERVIZI” di Acciarri & Illuminati con sede legale in San Benedetto del Tronto (AP) in Via della Liberazione n. 27, c.a.p. 63074, P.I. 00257490441, ha trasmesso l’Autocertificazione attestante il possesso dei requisiti per l’esecuzione del servizio;

VISTI la visura camerale Documento n. P V3209855 del 29/11/2018 e il DURC On Line Prot. n. INAIL_13105994 del 12/09/2018 con scadenza validità al 10/01/2019, e la verifica di assenza annotazioni ANAC del 29/11/2018 e l’iscrizione dell’impresa al MEPA, dai quali si evince la regolarità dell’impresa “ULTRARAPIDA Snc IMPRESA DI SERVIZI” di Acciarri & Illuminati con sede legale in San Benedetto del Tronto (AP) in Via della Liberazione n. 27, c.a.p. 63074, P.I. 00257490441;

DATO ATTO:
-che l’affidatario è in possesso dei requisiti di cui all’art. 8, c.5 del D.L. n. 189/2016 (conv. in L. n. 229/2016);
-che l’impresa esecutrice individuata è iscritta all’Anagrafe degli esecutori presso il Ministero dell'Interno – Struttura di Missione Prevenzione Contrasto Antimafia Sisma istituto ai sensi dell’art. 30 del Decreto-Legge n. 189/2016 convertito nella Legge 229/2016;
-che l’importo complessivo dell’affidamento del servizio in oggetto pari a € 380,00 (Euro trecentottanta/00), oltre IVA di legge, trova copertura finanziaria al capitolo di spesa n. 1063 “Oneri straordinari di gestione corrente da eventi sismici” c.i. 11.02-1.03.01.02.000 in conto competenza del corrente esercizio finanziario;
-che la rendicontazione delle spese per il relativo rimborso avverrà nel rispetto di quanto previsto dalla circolare del Dipartimento della Protezione Civile prot. UC/TERAG16/0044398 del 03/09/2016 e dalle indicazioni fornite dalla Regione Marche mediante utilizzo del sistema “CohesionWorkPA”;

DATO ATTO di non trovarsi in alcuna delle ipotesi di conflitto di interessi disciplinate dal comma 2 dell’art. 42 del d.lgs. n. 50/2016;

RITENUTO pertanto di affidare il “Servizio di pulizia e sanificazione della SAE n. 8/2 sita nell’Area SAE di Pescara del Tronto”, all’impresa “ULTRARAPIDA Snc IMPRESA DI SERVIZI” di Acciarri & Illuminati con sede legale in San Benedetto del Tronto (AP) in Via della Liberazione n. 27, c.a.p. 63074, P.I. 00257490441, assumendo il relativo impegno di spesa;

CONSIDERATO che ai sensi dell’art. 1, commi 65 e 67 della Legge 23/12/2005 n. 266 e della Deliberazione dell’Autorità Nazionale Anticorruzione (ANAC) n. 1377 del 21/12/2016 le procedure sotto i 40.000 sono esenti dal versamento del contributo;

ATTESTATA la regolarità tecnica e la correttezza dell’azione amministrativa ai sensi dell’art. 147 del d.lgs. 267/2000;

RICHIAMATE le seguenti disposizioni normative e regolamentari:
1.	il decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, “Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali” e, in particolare: 
-	l’art. 107 che assegna ai dirigenti la competenza in materia di gestione, ivi compresa la responsabilità delle procedure di gara e l’impegno di spesa e l’articolo 109, comma 2, che assegna le funzioni dirigenziali ai responsabili di servizi specificamente individuati;
-	l’art. 151, comma 4, il quale stabilisce che le determinazioni che comportano impegni di spesa sono esecutivi con l’apposizione, da parte del responsabile del servizio finanziario del visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria;
-	gli artt. 183 e 191, sulle modalità di assunzione degli impegni di spesa;
-	l’art. 192, che prescrive la necessità di adottare apposita determinazione a contrattare per definire il fine, l’oggetto, la forma, le clausole ritenute essenziali del contratto che si intende stipulare, le modalità di scelta del contraente e le ragioni che ne sono alla base;
-	l’art. 147-bis, in tema di controlli di regolarità amministrativa e contabile;
2.	l’art. 3 della legge 136/2010, in tema di tracciabilità di flussi finanziari;
3.	il decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 “Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull'aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d'appalto degli enti erogatori nei settori dell'acqua, dell'energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture” e, in particolare:
-	l’art. 29 sui principi in materia di trasparenza;
-	l’art. 30 sui principi per l'aggiudicazione e l’esecuzione di appalti e concessioni sugli appalti di forniture e servizi sotto la soglia comunitaria;
-	l'art. 32 comma 2 il quale dispone che prima dell’avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le stazioni appaltanti, in conformità ai propri ordinamenti, decretano e determinano di contrarre, individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte;
-	l’art. 32, comma 14 il quale stabilisce che il contratto verrà stipulato dall’Ente Committente mediante corrispondenza secondo l’uso del commercio e consistente in un apposito scambio di lettere tramite posta elettronica certificata;
-	l’art. 33 sui controlli sugli atti delle procedure di affidamento;
-	l’art. 35 sulle soglie di rilevanza comunitaria e metodi di calcolo del valore stimato degli appalti;
-	l'art. 36, comma 2, lett. a) che dispone che le stazioni appaltanti procedano all’affidamento di lavori, servizi e forniture di importo inferiore a 40.000,00 euro, mediante affidamento diretto, anche senza previa consultazione di due o più operatori economici;
-	l’art. 37, comma 1 che stabilisce che le stazioni appaltanti, fermi restando gli obblighi di utilizzo di strumenti di acquisto e di negoziazione, anche telematici, previsti dalle vigenti disposizioni in materia di contenimento della spesa, possono procedere direttamente e autonomamente all’acquisizione di forniture e servizi di importo inferiore a 40.000 euro e di lavori di importo inferiore a 150.000 euro, nonché attraverso l’effettuazione di ordini a valere su strumenti di acquisto messi a disposizione dalle centrali di committenza;
-	l’art. 80 sui motivi di esclusione;
-	l’art. 95 sui criteri di aggiudicazione dell’appalto;
4.	il regolamento Comunale sull’ordinamento degli uffici e dei servizi;

DATO ATTO:
-che l’art. 26, c. 3, della legge 23/12/1999 n. 488, così come sostituito dall’art. 1, comma 4, del Decreto legge 12 luglio 2004, n. 168, convertito in Legge, con modificazioni, dall’art. 1 della Legge 30 luglio 2004, n. 194, dispone quanto segue: “le amministrazioni pubbliche possono ricorrere alle convenzioni stipulate ai sensi del c. 1, ovvero ne utilizzano i parametri di prezzo-qualità, come limiti massimi, per l’acquisto di beni e servizi comparabili oggetto delle stesse anche utilizzando procedure telematiche per l’acquisizione di beni e servizi ai sensi del Decreto del Presidente della Repubblica 4 aprile 2002 n. 101. La stipulazione di un contratto in violazione del presente comma è causa di responsabilità amministrativa, ai fini della determinazione del danno erariale si tiene conto anche della differenza tra il prezzo previsto nelle convenzioni e quello indicato nel contratto. Le disposizioni di cui al presente comma non si applicano ai Comuni con popolazione fino a 1.000 abitanti e ai Comuni con popolazione fino a 5.000 abitanti”;
-che l’art. 1, c. 502 della legge 208/2015 che ha apportato modifiche all’art. 1 comma 450 della legge n. 296/2006 dispone che non sussiste l’obbligo del ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione ovvero ad altri mercati elettronici o al sistema telematico messo a disposizione della centrale regionale di riferimento per lo svolgimento delle relative procedure, forniture o servizi inferiori a €1.000,00;

RITENUTO per le motivazioni soprindicate di procedere, al fine di abbreviare i tempi di appalto del servizio lavori in esame, all’affidamento diretto avvalendosi delle previsioni degli artt. 36 c.2 lett. a) e 37 c.1 del D.Lgs. 18/04/2016 n.50;

D E T E R M I N A

-	di richiamare la premessa a far parte integrante e sostanziale del presente atto;

-	di acquisire l’esecuzione del servizio in oggetto mediante affidamento diretto ai sensi degli artt. 36 c.2 lett. a) e 37 c.1 del d.lgs. 18/04/2016 n.50;

-	di stabilire, ai sensi dell’art. 192 del d.lgs. 18 agosto 2000, n. 267, quanto segue: 
•	il fine che il contratto intende perseguire è quello di effettuare la pulizia e sanificazione della SAE n. 8/2 sita nell’Area SAE (Struttura Abitativa di Emergenza) di Pescara del Tronto”;
•	l’oggetto del contratto è: “Servizio di pulizia e sanificazione della SAE n. 8/2 sita nell’Area SAE, di Pescara del Tronto”;
•	il contratto verrà stipulato nella forma telematica dello scambio della lettera commerciale;
•	le clausole contrattuali sono quelle previste dalla lettera commerciale;
•	le modalità di scelta del contraente sono quelle descritte in narrativa, qui integralmente richiamate;

-	di attestare che, dal combinato di cui all’art. 1 comma 502 della legge 208 del 28/12/2015 che ha apportato modifiche all'art. 1 comma 450 della legge 27 dicembre 2006 n. 296, non sussiste l’obbligo del ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione ovvero ad altri mercati elettronici o al sistema telematico messo a disposizione della centrale regionale di riferimento per lo svolgimento delle relative procedure, forniture o servizi inferiori a € 1.000,00;

-	di affidare il “Servizio di pulizia e sanificazione della SAE n. 8/2 sita nell’Area SAE, di Pescara del Tronto”, per l’importo di € 380,00 oltre iva 22% (€ 83,60) per complessivi € 463,60 avvalendosi delle disposizioni dell’art. 36 c.2 lett. a) del D.Lgs. 18/04/2016 n. 50, all’impresa “ULTRARAPIDA Snc IMPRESA DI SERVIZI” di Acciarri & Illuminati con sede legale in San Benedetto del Tronto (AP) in Via della Liberazione n. 27, c.a.p. 63074, P.I. 00257490441;

-	di pubblicare sul profilo del committente ai sensi degli artt. 29 e 163 comma 10 del d.lgs. n. 50/2016 il presente provvedimento contenente, altresì, le motivazioni che hanno condotto alla scelta dell’affidatario del contratto;

-	di dare atto:
-che il contratto verrà stipulato dall’ente committente mediante corrispondenza secondo l’uso del commercio e consistente in un apposito scambio di lettere tramite posta elettronica certificata, ai sensi dell’art. 32, comma 14 del d.lgs. 50/2016;
-che non si applica il termine dilatorio di stand still previsto dall’art. 32 comma 10 lett. b) del d.lgs. 50/2016;
-che in base a quanto previsto dalla legge 136/2010 in materia di tracciabilità dei pagamenti, alla procedura in oggetto è stato attribuito il numero di CIG: Z8F260A08E;
-che si procederà, ai sensi dell’art. 29 del Codice ad oggetto “Principi in materia di trasparenza” alle pubblicazioni ivi previste;
-che l’importo dell’intero finanziamento ammonta ad € 463,60 IVA inclusa per servizi;
-che la rendicontazione delle spese per il relativo rimborso avverrà nel rispetto di quanto previsto dalla circolare del Dipartimento della Protezione Civile prot. UC/TERAG16/0044398 del 03/09/2016 e dalle indicazioni fornite dalla Regione Marche mediante utilizzo del sistema “CohesionWorkPA”;

-	di impegnare la somma complessiva di € 463,60, di cui € 380,00 per l’importo netto di affidamento ed € 83,60 per IVA 22% da versare all’Erario ai sensi dell’art. 17-ter DPR 633/72 e s.m.i., per il servizio a favore della ditta “ULTRARAPIDA Snc IMPRESA DI SERVIZI” di Acciarri & Illuminati con sede legale in San Benedetto del Tronto (AP) in Via della Liberazione n. 27, c.a.p. 63074, P.I. 00257490441, sul cap. di spesa. n. 1063 “Oneri straordinari di gestione corrente da eventi sismici” c.i. 11.02-1.03.01.02.000 in conto competenza del corrente esercizio finanziario;

-	di dare atto di non trovarsi in alcuna delle ipotesi di conflitto di interessi disciplinate dal comma 2 dell’art. 42 del d.lgs. n. 50/2016;

-	di dare infine atto che il Responsabile unico del procedimento dell’intervento in oggetto è il Responsabile del Servizio Territorio e Ambiente geom. Fiori Mauro, come previsto dall’art. 31 del D.Lgs 50/2016 e successive modifiche ed integrazioni;

-	di trasmettere il presente provvedimento al Responsabile del Servizio Finanziario e Tributi per l’apposizione del Visto di Regolarità contabile attestante la copertura Finanziaria quale condizione di esecutività dello stesso, ai sensi dell’art.151, comma 4° del D.Lgs. 267/2000.

	IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
	“Territorio e Ambiente”
	Geom. Fiori Mauro

Visto per la Regolarità contabile ed attestazione dell’esistenza della copertura Finanziaria ex art.151, comma 4° del D.Lgs. 267/2000.
	                          IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
                                                    “Finanziario e Tributi” 
                                           Dott. Giovanni Sassù 

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ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE
Della suestesa determinazione viene iniziata oggi la pubblicazione all'Albo Pretorio per 15 giorni consecutivi dal 30-11-2018 al 15-12-2018
Arquata del Tronto 30-11-2018

	IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO	
	(Geom. Fiori Mauro)	

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La suestesa determinazione è stata affissa all’Albo Pretorio del Comune dal 30-11-2018    al 15-12-2018

	IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO	
	(Geom. Fiori Mauro)