RELAZIONE SULLA GESTIONE
ANNO 2016
(art. 151, comma 6, e art. 231 D.Lgs. 267/2000)

Il comma sesto dell’art. 151 del D.Lgs. 267/2000 dispone che al rendiconto della gestione deve essere allegata una relazione della Giunta che di fatto illustra l’azione condotta nell’esercizio precedente, nella fattispecie l’anno 2016;
La relazione al rendiconto della gestione costituisce il documento conclusivo al processo di programmazione, iniziato con l’approvazione del bilancio di previsione, con il quale si espone il rendiconto dell’attività svolta durante l’esercizio precedente.
La programmazione iniziale degli interventi, decisa con l’approvazione del bilancio di previsione, indica le finalità dell’amministrazione, il grado di priorità nelle scelte, precisa l’entità delle risorse da movimentare e specifica, infine, la destinazione delle stesse al finanziamento delle spese correnti o di interventi in conto capitale per investimenti.
Con l’approvazione del Conto Consuntivo si verificano i risultati complessivamente ottenuti dall’Ente e la relazione illustrativa dei dati della giunta comunale esprime le valutazioni finali in termini di efficacia dell’azione condotta sulla base dei risultati conseguiti in rapporto ai programmi ed ai costi sostenuti. Si tratta, quindi, di esporre i dati più significativi dell’attività dell’ente riportando le risultanze finali dell’esercizio finanziario 2016 come segue:

1)- I dati della sola gestione di Competenza 2016;
2)- I risultati registrati nel conto del Bilancio 2016 con particolare riferimento al risultato di amministrazione conseguito, come prodotto dalle gestioni dei residui e della competenza;
3)-  L’analisi dell’andamento delle entrate e delle spese nel quinquennio 2012/2016;

 Preliminarmente è opportuno richiamare i principali atti amministrativi che hanno regolato la gestione dell’esercizio finanziario 2016:
•	Il bilancio di previsione, il Documento Unico di Programmazione ed il bilancio pluriennale 2016 – 2018 sono stati approvati con delibera del Consiglio Comunale nr. 20 del 29/04/2016.
•	 Con atto n. 6 del 10/02/2016, la Giunta Comunale assegnava le dotazioni provvisorie ai responsabili dei servizi per l’anno 2016 e con  atto n. 34 del 11/05/2016, il medesimo Organo assegnava le risorse ai responsabili dei servizi sulla base del bilancio di previsione 2016, approvato con il sopra richiamato provvedimento C.C. n. 20/2016.
•	Gli equilibri di bilancio sono stati salvaguardati con l’adozione dell’atto del Consiglio Comunale n. 31 del 29.07.2016 avente ad oggetto “Salvaguardia equilibri di bilancio e contestuale variazione al bilancio 2016-2018 di assestamento”. 

La gestione è stata svolta nel pieno rispetto dello Statuto dell’ente, del regolamento comunale di contabilità, approvato con deliberazione consiliare nr. 23 del 03.08.1996, ed agli altri regolamenti e norme vigenti per gli enti locali. La gestione si è caratterizzata attraverso l’emissione di nr. 897 ordini di incasso e di nr. 1.274 mandati di pagamento, di cui 3 annullati (n. 736 – 737 -738), titoli regolarmente estinti dal Tesoriere Comunale – Banca Intesa San Paolo - Agenzia di Arquata del Tronto. Lo stesso Tesoriere ha reso il conto nei termini di legge. 

Premesso che:
- questo Comune è stato gravemente colpito dagli eventi sismici del 24 agosto 2016 e seguenti ed è stato inserito nell’allegato 1 del DM 1 settembre 2016;
- i pagamenti dei tributi comunali IMU-TASI-TARI sono stati sospesi dal versamento a seguito degli eventi sismici;
- per quanto riguarda l’IMU lo Stato ha già erogato il saldo della seconda rata coprendo totalmente la previsione di entrata;
- per quanto riguarda la TARI si è provveduto ad un accertamento prudenziale dell’entrata in considerazione che la seconda rata 2016 del tributo era in scadenza nel mese di novembre 2016;

Si ritiene preliminarmente opportuno illustrare gli scostamenti del bilancio di previsione tra le dotazioni iniziali e quelle finali dell’esercizio. 

ENTRATE

ENTRATE	PREV. INIZ.	PREV. DEFIN.	DIFFERENZA	% SCOSTAMENTO	
TITOLO I – ENTRATE TRIBUTARIE, CONTRIBUTIVE E PEREQUATIVE	                              899.791,01 	              832.399,56 	-                 67.391,45 	-7,49%	
TIT. II – TRASFERIMENTI CORRENTI	                              167.287,82 	      2.282.028,51 	             2.114.740,69 	1264,13%	
TIT.III–ENTR. EXTRATRIBUTARIE 	                              319.080,27 	         235.877,50 	-                 83.202,77 	-26,08%	
TIT.IV– TRASFER. C/CAPITALE 	                              332.779,71 	      1.037.516,55 	                704.736,84 	211,77%	
TIT.V – ENTRATE RIDUZIONE ATTIVITA' FINANZIARIA	                                               -   	                      -   	                                  -   	-	
TIT. VI – ACCENZIONE PRESTITI	                                               -   	                      -   	                                  -   	-	
TIT. VII – ANTICIPAZIONE TESORERIA	                                               -   	                      -   	                                  -   	-	
TIT. IX – ENTRATE PER CONTO TERZI E PARTITE DI GIRO	                              428.407,60 	         298.518,41 	-               129.889,19 	-30,32%	
AVANZO DI AMMINISTRAZIONE	                                25.740,68 	          25.740,68 	                                  -   	-	
F.P.V. PER SPESE CORRENTI	                                27.633,70 	          27.633,70 	                                  -   	-	
F.P.V. PER SPESE IN C.CAPITALE	                              222.809,33 	         222.809,33 	                                  -   	-	
TOTALE 	2.423.530,12	4.962.524,24	2.538.994,12	104,76%	

CONSIDERAZIONI SULLE ENTRATE

L’attività contabile di un Ente si divide in tre fasi: programmazione, gestione e controllo. Nella fase di programmazione viene costruito il bilancio annuale in base alle direttive dell’organo politico. Nella fase di gestione tali direttive vengono attuate nel rispetto dei principi contabili. Nella fase di controllo, effettuata per tutto l’anno contabile vengono misurati e controllati i parametri che quantificano il grado di realizzazione degli obbiettivi politici espressi nel bilancio di previsione. L’esercizio dell’attività di controllo può produrre effetti correttivi, quali ad esempio, le variazioni di bilancio o le modifiche ai cronoprogrammi di entrata e di spesa.

Analisi delle Entrate
Nella fase tecnica che ha preceduto la stesura del documento contabile, le componenti positive non realizzate non sono state contabilizzate mentre le componenti negative sono state contabilizzate e quindi rendicontate, anche se non sono definitivamente realizzate (rispetto del principio n.9 – prudenza).
Il riscontro sulle entrate, oggetto di accertamento in conto competenza, ha comportato la verifica sulla presenza di tutti gli elementi identificativi, come la ragione del credito, il titolo giuridico che lo supporta, il soggetto debitore, l’ammontare del credito con la relativa scadenza, mentre gli uffici competenti spetta l’obbligo do conservare la relativa documentazione giustificativa. In linea di massima e salvo specifiche deroghe previste dalla legge o dai principi, l’iscrizione della posta contabile nel bilancio è avvenuta rispettando il criterio della scadenza del credito, dato che l’accertamento delle entrate è effettuato nell’anno in cui sorge l’obbligazione attiva con imputazione contabile all’esercizio in cui viene a scadere.
Le entrate tributarie rappresentano la parte del bilancio nella quale l’Ente esprime la potestà impositiva autonoma nel campo delle imposte e delle tasse, quale aspetto della propria autonomia. Sono quindi entrate che dipendono dalla volontà e dall’attività dell’Ente, che stanno assumendo sempre maggiore rilevanza e che richiedono l’attivazione di responsabilità politiche e direzionali di particolare efficacia.

Lo stato di accertamento delle entrate (rapporto tra le previsioni ed i corrispondenti accertamenti) è stato sintetizzato nel prospetto sopra riportato.

Precisato che la tabella di cui sopra è riferita al preventivo ed all’accertato, si desume che:

1.	Titolo I – Entrate Tributarie: si è registrata una minore entrata derivante principalmente da minori accertamenti di rilevazione imponibili ai fini ICI e TARSU nonché da prudenziali minori accertamenti per TARI 2016, TOSAP, diritti pubbliche affissioni a seguito degli eventi sismici;
2.	Titolo II – Trasferimenti Correnti: è stato registrato un incremento straordinario dei trasferimenti correnti da parte della Regione Marche a causa degli interventi a sostegno della popolazione e del territorio posti in essere a seguito degli eventi sismici. L’importo accertato come trasferimenti correnti per eventi sismici ammonta ad € 1.360.338,46.
3.	Titolo III – Entrate Extratributarie: si sono registrati minori accertamenti, pari ad € 83.202,87, rispetto alla previsione iniziale a causa di minori entrate per rimborso spese elettorali e per censimenti indagini statistiche, mense scolastiche in quanto il servizio, a seguito del terremoto e del trasferimento delle scuole a San Benedetto del Tronto, non è stato prestato. Tutto il titolo III risente in maniera notevole dell’evacuazione totale della popolazione dovuta ai noti eventi sismici che ha colpito l’intero territorio.
4.	Titolo IV -  Trasferimento in conto capitale: si è registrato un incremento considerevole delle spese in conto capitale a seguito dei trasferimenti provenienti dalla Regione Marche per gli interventi posti in essere a seguito degli eventi sismici. Per la parte relativa agli investimenti propri programmati dall’Ente in sede di previsione di bilancio si rileva che sono stati stralciati in maniera neutra, sia in entrata sia in uscita, un contributo di € 100.000 per il risanamento dell’ex mattatoio andato distrutto dal terremoto, € 121.137,63 destinati al ripristino della sede viaria e messa in sicurezza strada comunale in Fraz. Pescara e messa in sicurezza della Chiesa/ossario civico cimitero di Borgo entrambi in attesa di una valutazione per una eventuale reiscrizione in bilancio. L’importo dei trasferimenti in conto capitale accertati a seguito degli eventi sismici ammonta ad € 299.250,08.
5.	Titolo V –  Entrate riduzione attività finanziaria, Titolo VI – accensione di prestiti, Titolo VII – anticipazione di tesoreria: Voci non presenti nel bilancio dell’Ente. 
6.	Titolo IX – Servizi per conto terzi – partite di giro: sono state gestite somme per servizi per conto di terzi (Erario, Inps, Inpdap, Agenzia entrate Split Payment, partite di giro ecc.) complessivamente accertate per € 298.518,41 con un minore importo di € 129.889,19 rispetto alle previsioni iniziali. Tali entrate trovano esatta corrispondenza con il Titolo VII delle Uscite.

USCITE

SPESE	PREV. INIZ.	PREV. DEFIN.	DIFFERENZA	% SCOSTAMENTO	
TITOLO I – SPESE CORRENTI 	                           1.354.132,23 	          2.570.348,98 	             1.216.216,75 	89,82%	
FPV PARTE CORRENTE	 	                19.411,96 	 	 	
TIT.II–SPESE IN CONTO CAPITALE 	                              615.249,61 	         421.105,84 	-               194.143,77 	-31,56%	
FPV PARTE CONTO CAPITALE	 	                 75,18 	75,18 	 100%	
TIT. III – SPESE INCREMENTO ATTIVITA' FINANZIARIE	                                               -   	                      -   	                                  -   	-	
TIT. IV – RIMBORSO PRESTITI 	                                25.740,68 	                      -   	-                 25.740,68 	-100,00%	
TIT. V – CHIUSURA ANTICIPAZIONI TESORERIA	                                               -   	                      -   	                                  -   	-	
TIT. VII – SPESE PER CONTO TERZI E PARTITE DI GIRO	                              428.407,60 	              298.518,41 	-               129.889,19 	-	
TOTALE 	                          2.423.530,12 	         3.309.460,37 	                866.518,29 	35,75%	

CONSIDERAZIONI SULLE USCITE

Precisato che la tabella di cui sopra è riferita al preventivo ed all’impegnato:
1.	Titolo I - Spese correnti: si sono avuti complessivamente maggiori accertamenti pari ad € 1.216.216,75 dovuti principalmente a impegni inerenti il sisma quali i contributi per autonoma sistemazione impegnato per € 905.150,50, spese per la prima accoglienza alla popolazione e gestione emergenza degli eventi sismici per € 418.395,15. Tuttavia la gestione ordinaria della spesa corrente dell’Ente ha registrato una contrazione dovuta alla mancata erogazione di servizi ordinari nel periodo post sisma in quanto tutta la popolazione è stata evacuata con allocazione principalmente negli alberghi della costa ivi compresa l’attività scolastica. Si evidenzia che a causa del terremoto l’attività ordinaria programmata dall’ente è stata sostituita dalla gestione straordinaria derivante dagli eventi sismici.
2.	Titolo II – Spese in conto capitale: si sono registrati minori impegni rispetto alla previsione iniziale di € 194.143,77 a seguito della sospensione del programma di investimento anno 2016 per l’ex mattatoio e manutenzione di alcune strade comunali; a seguito del sisma è stato invece necessario intervenire prontamente per la messa in sicurezza di alcuni cimiteri che hanno subito gravi danni. Le spese sono poste a carico dello Stato.
3.	Titolo IV – rimborso di prestiti: la differenza di € 25.740,68 è dovuta alla mancata utilizzazione delle quote capitale dei mutui che sono stati posticipati dalle disposizioni dei decreti sul sisma in coda alle scadenze naturali.
4.	Titolo III – Spese incremento attività finanziarie e Titolo V – anticipazioni di tesoreria: le voci non sono presenti nel bilancio dell’Ente.
5.	Titolo VII – Spese per conto terzi e partite di giro: sono state gestite somme per servizi per conto di terzi (Erario, Inps, Inpdap, Agenzia entrate Split Payment, partite di giro ecc.) complessivamente impegnate per € 298.518,41 con un minore importo di € 129.889,19 rispetto alle previsioni iniziali. Tali voci di spesa trovano esatta corrispondenza con il Titolo IX delle Entrate. 

La gestione di competenza si è chiusa con le seguenti risultanze finali:

QUADRO RIASSUNTIVO DELLA GESTIONE DI COMPETENZA 2016

Riscossioni	3.013.465,66	
Pagamenti	1.734.429,29	
Differenza	1.279.036,37	
Residui attivi	1.672.874,87	
Fondo Pluriennale Vincolato iscritto in entrata	250.443,03	
Avanzo amministrazione 2016 applicato al bilancio	25.740,68	
Residui passivi	1.555.543,94	
Fondo Pluriennale vincolato iscritto in spesa (parte corrente e c. capitale)	19.487,14	
Differenza	1.653.063,87	
Avanzo di competenza al 31/12/2016	1.653.063,87	

La gestione di competenza evidenzia il “risultato della gestione di competenza” come differenza tra gli accertamenti e gli impegni di stretta pertinenza dell’esercizio e permette di valutare come sono state utilizzate le entrate.

Complessivamente la gestione di competenza dell’esercizio cui il consuntivo si riferisce chiude con un avanzo di € 1.653.063,87 derivante, per € 1.363.453,90, da donazioni pro terremoto ricevute e non impegnate entro il 31/12/2016. Tale importo è stato evidenziato nella parte vincolata dell’avanzo di amministrazione 2016.
Di seguito si evidenzia il prospetto dimostrativo della composizione dell’avanzo di amministrazione relativo al conto di bilancio consuntivo per l’anno 2016:

			 GESTIONE 			
			 Residui 	 Competenza 	 TOTALE 	
Fondo di cassa al 1° gennaio			542.588,75	
						
RISCOSSIONI……………………	707.205,07	3.013.465,66	3.720.670,73	
						
PAGAMENTI……………………..	473.558,88	1.734.429,29	2.207.988,17	
						
FONDO DI CASSA AL 31 DICEMBRE…………………	2.055.271,31	
						
PAGAMENTI per azioni esecutive non regolarizzate al 31 dicembre 	=	
						
DIFFERENZA…………………………………………………………………..	2.055.271,31	
						
RESIDUI ATTIVI…………	438.061,67	1.672.874,87	2.110.936,54	
						
RESIDUI PASSIVI…………	235.048,27	1.555.543,94	1.790.592,21	
						
FONDO PLURIENNALE VINCOLATO PER SPESE CORRENTI	19.411,96	
 FONDO PLURIENNALE VINCOLATO PER SPESE IN C. CAPITALE	75,18	
		
  DIFFERENZA	320.344,33	
						
AVANZO (+) o DISAVANZO (-)……		2.356.128,50	
						
RISULTATO DI AMMINISTRAZIONE	Fondi vincolati………………………………..	1.557.211,00	
		Fondi per finanziamento spese in conto capitale…	332.952,06	
						
		Fondi di ammortamento…………………………….		
		Fondi non vincolati…………………………………..	465.965,44	

In particolare, il risultato di amministrazione 2016 tiene conto dell’accantonamento effettuato al fondo crediti dubbia esigibilità pari ad € 79.017,13 così calcolato:

CALCOLO F.C.D.E.  ACCANTONATO NEL RISULTATO DI AMMINISTRAZIONE AL 31/12/2016					
									Residui 
01/01/2017	
										
			2012	2013	2014	2015	2016			
TARSU/TARES	CAP.1025	Incassato c/residui	 €   105.141,71 	 €   166.274,83 	 €   54.963,49 	 €       8.701,51 	 €       1.870,06 				
		Resudui riportati	 €   151.416,54 	 €   166.274,83 	 €   92.340,25 	 €     37.376,76 	 €     21.675,25 			 €               19.805,19 	
			69,44%	100,00%	59,52%	23,28%	8,63%	52,17%			

			2012	2013	2014	2015	2016				
TARI	cap.1027	Incassato c/residui	 	 	 	 €     99.999,19 	 €  101.934,56 				
		Resudui riportati	 	 	 	 €  121.785,93 	 €  127.880,54 			 €               52.201,20 	
			 	 	 	82,11%	79,71%	80,91%			

			2012	2013	2014	2015	2016				
LAMPADE VOTIVE	cap.3011	Incassato c/residui	 €     42.770,92 	 €     42.060,51 	 €                  -   	 €                    -   	 €     84.000,00 				
		Resudui riportati	 €     44.770,92 	 €     44.979,83 	 €   45.919,32 	 €     88.919,32 	 €  141.000,00 			 €            102.000,00 	
			95,53%	93,51%	0,00%	0,00%	59,57%	49,72%			

			2012	2013	2014	2015	2016				
FITTI REALI DA FABBRICATI	cap.3063	Incassato c/residui	 €        2.929,45 	 €        2.294,85 	 €     2.660,21 	 €       3.000,00 	 €       3.150,15 				
		Resudui riportati	 €        4.276,27 	 €        5.520,20 	 €     2.660,21 	 €       3.000,00 	 €       3.150,15 			 €                 2.540,17 	
			68,50%	41,57%	100,00%	100,00%	100,00%	82,02%			

			2012	2013	2014	2015	2016				
INTROITO LASCITO G. FLAVI	cap.3151	Incassato c/residui	 €           464,58 	 €                     -   	 €     2.787,48 	 €                    -   	 €                    -   				
		Resudui riportati	 €           464,58 	 €                     -   	 €     2.787,48 	 €       2.787,48 	 €       5.574,96 			 €                 7.433,28 	
			100,00%	-	100,00%	0,00%	0,00%	40,00%			

								304,82%		 €            183.979,84 	
								60,96%			
								39,04%		 €               71.817,13 	
											
			Recupero spese demolizione fabbricato fraz.Pescara		100%		 €                 7.200,00 	

			Fondo svalutazione						 - 	
											
					FONDO CREDITI DUBBIA ESIGIBILITA'			 €               79.017,13 	

Il fondo così determinato copre completamente l’importo calcolato con il metodo ordinario, definito applicando al volume dei residui attivi riferiti alle entrate di dubbia esigibilità, la percentuale determinata come completamento a 100 della media delle riscossioni in conto residui intervenuta nel quinquennio 2012/2016 rispetto al totale dei residui attivi conservati al primo gennaio degli stessi esercizi. Inoltre si è provveduto ad iscrivere nel suddetto fondo al 100% un residuo attivo la cui riscossione è fortemente compromessa.

La composizione dei fondi vincolati e per il finanziamento di spese in conto capitale viene di seguito riportata:

SPECIFICHE PARTE VINCOLATA/ACCANTANOTA AVANZO DI AMMINISTRAZIONE DOPO IL RIACCERTAMENTO ORDINARIO 2016 E RETRO 

1.VINCOLI DERIVANTI DA LEGGI E DAI PRINCIPI CONTABILI:  €. 0

2.VINCOLI DERIVANTI DA TRASFERIMENTI:
-Rimborso spese squadra protezione civile  (cap.1.328)                                  	 €.    5.384,57
-Riqualificazione centri abitati in alcune fraz. (cap.3.275)                                  	 €.    2.450,66
-stralcio funzionale lavori recupero e valorizzazione itinerari
 di interesse storico culturale (cap.3.260)                                                  	 €.    3.328,92
-acquisizione aree P.I.P. (cap.3.571)                                                      	 €.    4.357,38
-riqualificazione tesuuto viario fraz.Spelonga Colle e Piedilama(cap.3308)     			  €.  11.570,12
                                                                           TOTALE     	 €.   27.091,25

3.VINCOLI DERIVANTI DA CONTRAZIONE DI MUTUI: 

-Ristrutturazione ampliamento rete fognante(cap.3.351)                                 	€.       811,60
-Lavori realizzazione parcheggio in fraz.Piedilama (cap. 3.475/1)                     	€.       927,72
-Approvvig.idrico Piedilama 2° lotto (cap.3.333)                                            €.    13.081,72                    
-Acquedotto fraz.Piedilama 2° lotto pagamento
 espropri (cap. 3.334)                                                                     	€.      2.587,08
                                                                        TOTALE    €.     17.408,12             

4. VINCOLI FORMALMENTE ATTRIBUITI DALL’ENTE
Donazioni solidarietà terremoto	TOTALE   € 1.363.453,90

TOTALE PARTE DESTINATA AGLI INVESTIMENTI:
-messa in sicurezza strade comunali  (cap. 3.283)                                       	€.  138.969,73
-Realizzazione allacci, piccoli estendimenti, della rete gas 
metano (cap. 3.632)                                                                        €.  41.567,17
-realizzazione di una piazza e di un parcheggio in frazione                             	€.    5.826,25
Pretare (cap. 3.045)
-loculi cimiteriali ampliamenti cimiteri (cap.3304)                                          	€.   53.867,46
- Recupero ex mattatoio (alienazione parte ex scuola elementare – 
Unione Montana – cap. 3005)			€    92.721,45
                                                                            TOTALE     	€.  332.952,06

Nel corso dell'anno 2016 non si è fatto ricorso a prelievi dal fondo di riserva e ad anticipazioni di cassa mentre si è ricorso all’applicazione di parte dell’avanzo di amministrazione per un importo di € 25.740,68 di cui € 4.080,11 per spese correnti ed € 21.660,57 per spese di investimento. 

Gli enti e organismi partecipati dal Comune sono i seguenti:

N.	SOCIETA’	CAPITALE SOCIALE Al 31.12.2015
EURO	% PARTECIPAZIONE COMUNE	
 1	CIIP S.P.A. CICLI INTEGRATI IMPIANTI PRIMARI	4.883.340,00	0,55%	
2	PICENO s.c.a.r.l.
(GAL PICENO)	10.000,00	1,00%	
 3	START S.p.A.	15.175.150,00	0,26%	

La società CIIP s.p.a. - società interamente partecipata dai comuni - è il soggetto gestore del servizio idrico integrato che le è stato affidato in house dal Consorzio obbligatorio ATO 5 Marche Sud;

La Piceno s.c.a.r.l. “non ha scopo di lucro quale configurazione giuridica del Gruppo di Azione Locale (GAL) costituito per la realizzazione del progetto Leader, ha per scopo prioritario la progettazione, la gestione e la realizzazione dei PAL di cui al programma comunitario Leader al fine di valorizzare l'area territoriale, che ne sarà interessata, all'uopo indirizzando le proprie iniziative ed interventi al sostegno, alla valorizzazione , alla promozione ed allo sviluppo di quell'area, in coerenza con gli obiettivi dell'Unione Europea e dei Piani di Sviluppo Regionale, Provinciali e Locali, prestando i servizi idonei a favorire ed ottenere l'accesso ai finanziamenti e contributi pubblici e comunitari.”;

La Start s.p.a. (di cui sono soci la Provincia di Ascoli Piceno e vari Comuni, nonché la società di proprietà di uno ultimi) gestisce i servizi di trasporto pubblico locale urbani ed extraurbani e, nell’ambito di questi ultimi, per questo Comune, anche il servizio di trasporto scolastico, a mezzo della sua partecipata in misura prevalente Start Plus Scarl, nonché servizi di noleggio e fuori linea; che detto servizio di trasporto pubblico di persone viene  efficientemente svolto anche a vantaggio della varie frazioni di questo Ente;

Che inoltre, e per completezza, si precisa che questo ente partecipa ai seguenti consorzi obbligatori ( in tal caso la partecipazione è prevista da leggi regionali o statali ):

A.T.O. 5  Marche  Sud – Ascoli Piceno, Consorzio obbligatorio istituito con L. Regione Marche n. 18/1998, si occupa di Programmazione e Controllo delle attività e degli interventi necessari per l'organizzazione e la gestione del Servizio Idrico Integrato; partecipazione comunale pari al 2,1164760190%;

PICENO CONSIND Consorzio di sviluppo industriale delle valli del Tronto, dell'Aso e del Tesino . Il Consorzio ha lo scopo di promuovere lo sviluppo delle iniziative produttive industriali, artigianali, commerciali, nonché dei servizi terziari avanzati, all'interno del territorio dei Comuni consorziati.
I compiti del Consorzio sono regolati dall'art. 5 della Legge Regionale Marche n. 48 del 19 novembre 1996; partecipazione comunale pari allo 0,41%;

CONSORZIO  Bacino Imbrifero Montano del Tronto ( BIM TRONTO ). Il principale scopo dei Consorzi BIM è quello di favorire il progresso economico e sociale della popolazione abitante nei Comuni consorziati. Più specificatamente, la tutela dei diritti delle popolazioni di montagna in relazione all'utilizzo delle acque del proprio territorio in funzione, soprattutto della produzione di energia elettrica. Il governo ha istituito i Consorzi BIM a livello nazionale con la L. 959 del 27 Dicembre 1953 e, successivamente, con i vari Decreti del Ministro dei Lavori Pubblici, ne ha definito la perimetrazione; in tal caso la partecipazione comunale non è definibile;

Altra partecipazione obbligatoria di questo ente, è quella relativa all'Assemblea Territoriale d'Ambito dell'Ambito Territoriale Ottimale n.5- Ascoli P. (ATA) – ai sensi della L.R. n. 24/2009 e s.m.i. -organismo cui sono attribuite le funzioni di indirizzo, organizzazione, affidamento e controllo delle attività in tema di gestione integrata dei rifiuti nel suddetto Ambito n.5, in conformità alla legislazione statale e regionale vigente; questo ente partecipa all'Assemblea con la quota del 2,16%, come da convezione costitutiva.

La verifica dei crediti e debiti tra il Comune e le società partecipate non ha evidenziato criticità.

L’Ente non ha in atto contratti relativi a strumenti finanziari derivati o contratti di finanziamento che includono una componente derivata.

GESTIONE DEI RESIDUI

La gestione residui misura l’andamento dei residui relativi agli esercizi precedenti. 
Questa gestione è rivolta principalmente alla verifica delle condizioni di mantenimento di tutto o in parte delle somme a residuo attraverso il procedimento di riaccertamento dei residui, con il quale i vari responsabili devono verificare i presupposti per la loro sussistenza. 
Il risultato complessivo della gestione viene quindi influenzato dal riaccertamento dei residui, approvato con atto della Giunta Comunale n. 36 del 19/05/2017. 

A)- GESTIONE RESIDUI ATTIVI

GESTIONE	RESIDUI INIZIALI 	RISCOSSIONI 	RESIDUI DA RIPORTARE 	ACCERTAM. 	DIFFER. 	
CORRENTE
TITOLI I+II+III 	906.429,04	548.128,53	338.291,19	886.419,72	-20.009,32	
CONTO CAPITALE E ACCENZIONE PRESTITI
TITOLI IV E VI	122.958,84	80.426,93	1.739,31	82.166,24	- 40.792,60	
ENTRATE DA RID. ATT. FIN. TIT. V	-					
ANTICIPAZIONE TESORERIATIT. VII	-					
SERVIZI CONTO TERZI TITOLO IX 	
190.201,11	
78.649,61	
98.031,17	
     176.680,78	
-13.520,03	
TOTALE 	1.219.588,99	707.205,07	438.061,67	1.145.266,74	- 74.322,25       	

B)- GESTIONE RESIDUI PASSIVI

GESTIONE 	RESIDUI INIZIALI 	PAGAMENTI 	RESIDUI DA RIPORTARE 	IMPEGNI 	DIFFER. 	
CORRENTE
TITOLO I 	321.611,59	204.988,81	91.781,30	296.770,11	- 24.841,48	
CONTO CAPIT.
TITOLO II 	261.884,90	191.900,63	69.984,27	261.884,90	-	
SPESE INCREMENTO ATT. FIN. TIT. III	-					
RIMB. PRESTITI
TITOLO IV 	=					
CHIUSURA ANTICIPAZIONI TESORERIA TIT. V	-
					
PART. DI GIRO
TITOLO VII	163.472,87 	76.669,44	73.282,70	149.952,14	- 13.520,73	
TOTALE 	746.969,36	473.558,88	235.048,27	708.607,15	- 38.362,21	

QUADRO RIASSUNTIVO DELLA GESTIONE DEI RESIDUI

FONDO DI CASSA AL 1 GENNAIO	542.588,75	
RISCOSSIONI	707.205,07	
PAGAMENTI	473.558,88	
FONDO DI CASSA AL 31/12	776.234,94	
PAGAMENTI PER AZIONI ESECUTIVE E NON REGOLARIZZATE AL 31/12	0,00	
DIFFERENZA	776.234,94	
RESIDUI ATTIVI	438.061,67	
RESIDUI PASSIVI	235.048,27	

DIFFERENZA	
203.013,40	
AVANZO CONTABILE	979.248,34	

Risultato complessivo della Gestione Residui

RESIDUI ATTIVI CANCELLATI A SEGUITO DEL RIACCERTAMENTO ORDINARIO 2016	-	79.980,35	
MAGGIORI ACCERTAMENTI A RESIDUI	5.658,10	
RESIDUI PASSIVI CANCELLATI A SEGUITO DEL RIACCERTAMENTO ORDINARIO 2016	  38.362,21	
SALDO GESTIONE RESIDUI 	-	35.960,04	

La verifica della perfetta corrispondenza dell’avanzo di amministrazione del 2016 è data, quindi, dal seguente calcolo:

AVANZO GESTIONE COMPETENZA 2016	1.653.063,87	
SALDO GESTIONE RESIDUI 	-	35.960,04	
AVANZO NON APPLICATO ESERCIZIO PRECEDENTE 	739.024,67	
AVANZO COMPLESS. GEST. FINANZIARIA 	2.356.128,50	

Il grado di riscossione dato dal rapporto tra gli accertamenti e le rispettive riscossioni viene di seguito esposto e valutato:

Denominazione	Accertamenti	Riscossioni	%	
Titolo I 	832.399,56	555.310,96	66,71	
Titolo II	2.282.028,51	1.371.402,75	60,10	
Titolo III	235.877,50	81.250,87	34,45	
Titolo IV	1.037.516,55	722.302,51	69,62	
Titolo V	-	-	-	
Titolo VI	-	-	-	
Titolo VII	-	-	-	
Titolo IX	298.518,41	283.198,57	94,87	
TOTALE GENERALE	4.686.340,53	3.013.465,66	64,30	

Considerati i gravissimi danni subiti dall’Ente, dalla popolazione e all’intero patrimonio presente sul territorio, il grado di riscossione delle entrate può essere considerato positivamente anche in considerazione del fatto che l’Ente ha anticipato ingenti spese per fronteggiare l’emergenza terremoto ancora in attesa di rimborso da parte della Regione Marche. 

Si descrive adesso l’evoluzione delle entrate nel quinquennio 2012-2016:

RIEPILO ENTRATE	2012	2013	2014	2015	2016	
TRIBUTARIE	946.910,82	1.026.343,35	952.126,03	967.453,43	832.399,56	
TRASFERIMENTI CORRENTI	147.106,04	186.988,23	152.289,55	132.976,24	2.581.278,59	
EXTRATRIBUTARIE	312.030,43	282.134,04	257.511,66	334.657,55	235.877.50	
TRASF.CAPIT.E RISC. DI CREDITI	190.459,54	90.951,02	459.776,27	310.970,90	738.266,47	
ACCENSIONE DI PRESTITI	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	
PARTITE DI GIRO SERV.C.TERZI	120.340,51	331.946,28	118.098,58	420.984,04	298.518,41	
TOTALE	1.716.847,34	1.918.362,92	1.939.802,09	2.167.042,16	4.686.340,53	

Si rappresenta ora l’andamento delle uscite nell’ultimo quinquennio 2012-2016

RIEPILOGO  USCITE	2012	2013	2014	2015	2016	
CORRENTI	1.353.601,89	1.274.480,28	1.236.577,78	1.236.184,91	2.570.348,98	
INVESTIMENTI C.CAP.	221.959,54	238.123,81	500.161,59	371.629,96	421.105,84	
RIMBORSO DI PRESTITI	20.651,78	21.818,21	23.052,43	24.358,47	0,00	
PARTITE SERV.C.TERZI	120.340,51	331.946,28	118.098,58	420.984,04	298.518,41	
TOTALE	1.716.553,72	1.866.368,58	1.877.890,38	2.053.157,38	3.289.973,23	

I risultati sin qui analizzati risentono degli effetti dovuti al sismo del 24/08/2016 e seguenti in quanto l’evento sismico ha bloccato tutte le attività ordinarie dell’Ente. Nel nostro territorio ci sono circa 450 famiglie sgomberate dalle proprie case e attualmente in cas (autonoma sistemazione). Questo intervento ha richiesto e richiede l’apporto di tutti gli uffici comunali con un aggravio di lavoro non indifferente, oltre alla gestione degli interventi, dei sopralluoghi, ordinanze e quant’altro necessario.  

CONCLUSIONI

I documenti contabili di rendiconto sono stati predisposti attenendosi alle regole stabilite dalla normativa in vigore e sono coerenti con le “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio” (D.Lgs. 118/2011), applicabili a questo esercizio. In particolare, il bilancio complessivo è in equilibrio in termini di stanziamenti definitivi e la composizione dello stesso nelle singole componenti rispecchia le prescrizioni di legge.
Il consuntivo è stato predisposto secondo lo schema del rendiconto della gestione previsto dalla normativa vigente, che comprende il conto del bilancio, i relativi riepiloghi, il quadro generale riassuntivo, la verifica degli equilibri, lo stato patrimoniale e il conto economico.
I criteri di attribuzione delle entrate e delle uscite rispecchiano il principio della “competenza finanziaria potenziata” mentre risulta correttamente calcolato sia il risultato di amministrazione che il fondo pluriennale vincolato.
I crediti verso terzi sono stati attentamente valutati ed è stato calcolato il fondo svalutazione crediti.
E’ indubbio che ogni voce del presente rendiconto è stato condizionato dai riflessi contabili connessi alla grave emergenza venutasi a creare a seguito del sisma del 24/08/2016 e seguenti.