SERVIZIO TERRITORIO E AMBIENTE

DETERMINA N. 104 DEL 02-07-2018

Oggetto: "Servizio di manutenzione spazi a verde pertinenziale stradale" - Determina a contrarre - Approvazione documenti di gara - Affidamento servizio tramite trattativa diretta sul MEPA - Impegno di spesa. CIG: Z3224113E1	

L'anno  duemiladiciotto il giorno  due del mese di luglio 

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO

Adotta la seguente Determinazione

Oggetto:	"Servizio di manutenzione spazi a verde pertinenziale stradale" - Determina a contrarre - Approvazione documenti di gara - Affidamento servizio tramite trattativa diretta sul MEPA  – Impegno di spesa. 
CIG: Z3224113E1	

VISTO/A:
-	      la delibera del Consiglio Comunale n.12 del 30/03/2018, con la quale è stato approvato il bilancio di previsione 2018/2020;
-	il provvedimento del Sindaco, protocollo n. 724 C_A437-SARCH-P del 21/01/2017, con il quale, ai sensi e per gli effetti del combinato disposto dell’art. 50, comma 10, e 109, comma 2, del D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267, sono state attribuite al Responsabile del Servizio Territorio e Ambiente le funzioni definite dall’art. 107, commi 2 e 3, del medesimo decreto legislativo fino alla scadenza del mandato del Sindaco;

PREMESSO: 
-che anche questo anno, causa le abbondanti e persistenti piogge cadute sul territorio comunale, le strade comunali e le relative pertinenze sono infestate da erbacce e cespugli cresciuti in maniera repentina e rigogliosa;
-che tale situazione non risulta decorosa e compromette seriamente il normale transito veicolare;
-che si intende con urgenza provvedere al ripristino del normale decoro del capoluogo e all’eliminazione del pericolo sopra descritto e sanare quindi la grave situazione mediante:
•	il maggior impiego, dei dipendenti comunali esterni;
•	mediante l’affidamento a ditta esterna del servizio di manutenzione spazi a verde di pertinenza stradale;

CONSIDERATO:
-che risulta necessario affidare a ditta esterna la pulizia, di circa 11.300 mq, delle scarpate di alcune strade comunali, mediante decespugliamento e trinciatura con idoneo mezzo meccanico da eseguirsi su: 
1) Strada comunale Tufo-Capodacqua
tratto strada interna frazione Tufo: l. ml.100 circa - area da pulire mq. 300
tratto strada collegamento Tufo Capodacqua l. ml. 900 circa area da pulire 2.700 mq
2) Strada comunale per Camartina;
tratto strada l. ml. 500 circa ( 400+100) area da pulire 1500 mq
3) Strada comunale per Vezzano
tratto strada l. ml. 250 circa area da pulire 750 mq
4) Strada comunale (incrocio vicino abitazione Di Vittori - bivio con S.P. Collense)
tratto strada l. ml. 300 circa area da pulire 900 mq
5) Strada comunale (da abitazione "Marini C. Camacci F." a bivio strada comunale Spelonga - Passo il Chino)
tratto strada l. ml. 400 circa area da pulire 1200 mq
6) Strada di accesso al cimitero di Pretare
tratto strada l. ml. 70 circa area da pulire 210 mq
7) Strada di accesso al cimitero di Vezzano
tratto strada l. ml. 60 circa area da pulire 180 mq
8) Viale cimitero Spelonga
tratto strada l. ml. 250 circa area da pulire 750 mq
9) Strada cimitero Faete
tratto strada l. ml. 550 circa area da pulire 1.750 mq
10) Strada comunale Capodacqua (vicino abitazione Fortuna)
tratto strada l. ml. 80 circa area da pulire 240 mq
11) Strada comunale Pretare (accesso abitazioni Prima lottizzazione "Vettore")
tratto strada l. ml. 150 circa area da pulire 450 mq
12) Strada comunale Pretare (accesso abitazioni Seconda lottizzazione "Vettore")
tratto strada l. ml. 120 circa area da pulire 370 mq
in quanto questo Ente non ha personale sufficiente allo svolgimento di detto servizio;

DATO ATTO che per l’acquisizione del servizio di cui trattasi, possono essere utilizzate le risorse disponibili al capitolo 1926 c.i. 10.05-1.03.02.09.000 "Manutenzione ordinaria pertinenze stradali (diserbo scarpate, zanelle etc) spazi pubblici" del corrente esercizio finanziario, somme assegnate al sottoscritto quale responsabile del Servizio Territorio e Ambiente;

RITENUTO per le motivazioni soprindicate, di dover affidare a ditta esterna il servizio di manutenzione come sopra riportato; 

DATO ATTO 
-che il sottoscritto responsabile, valutato quanto sopra esposto, ha stimato un costo per remunerare il servizio in parola in euro 3.179,2 oltre iva 22% di legge, come descritto nella stima che costituisce parte integrante e sostanziale del presente atto anche se non materialmente allegata;
-che la stima del costo del servizio soprindicato, è stata redatta utilizzando i prezzi del prezzario regionale e i costi della manodopera utilizzati (come da prezzario), sono stati desunti dalle “Tabelle di rilevamento del costo della manodopera, dei materiali, dei trasporti e dei noli”, anno di competenza 2018 – del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti – Provveditorato Interregionale per le OO.PP. Toscana Umbria Marche e sono stati incrementati dell’utile d’impresa e delle spese generali;

RAVVISATA l’urgenza di  svolgere il servizio in oggetto per le motivazioni sopra esposte;

RITENUTO necessario procedere all’acquisizione del "Servizio di manutenzione spazi a verde di pertinenza stradale", sopra indicato;

DATO ATTO che il sottoscritto responsabile del servizio territorio e ambiente ha redatto il “Capitolato speciale d'appalto” che  disciplina le modalità di esecuzione del servizio in argomento;

RICHIAMATO l'art. 192, comma 1, del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267 il quale dispone che la stipulazione dei contratti deve essere preceduta da apposita determinazione del responsabile del procedimento di spesa indicante: a) il fine che il contratto si intende perseguire; b) l'oggetto del contratto, la sua forma e le clausole ritenute essenziali; c) le modalità di scelta del contraente ammesse dalle disposizioni vigenti in materia di contratti delle pubbliche amministrazioni e le ragioni che ne sono alla base; 

VISTI:
•	l'art.36 C.2 lett. a) del D.Lgs 18/04/2016 n.50 (nuovo codice dei contratti) che dispone:
2.) Fermo restando quanto previsto dagli articoli 37 e 38 e salva la possibilità di ricorrere alle procedure ordinarie, le stazioni appaltanti procedono all'affidamento di lavori, servizi e forniture di importo inferiore alle soglie di cui all'articolo 35, secondo le seguenti modalità:
a) per affidamenti di importo inferiore a 40.000 euro, mediante affidamento diretto, adeguatamente motivato o per i lavori in amministrazione diretta;
•	l'art.37 C.1 del D.Lgs 18/04/2016 n.50 (nuovo codice dei contratti) che dispone:
1. Le stazioni appaltanti, fermi restando gli obblighi di utilizzo di strumenti di acquisto e di negoziazione, anche telematici, previsti dalle vigenti disposizioni in materia di contenimento della spesa, possono procedere direttamente e autonomamente all’acquisizione di forniture e servizi di importo inferiore a 40.000 euro e di lavori di importo inferiore a 150.000 euro, nonché attraverso l’effettuazione di ordini a valere su strumenti di acquisto messi a disposizione dalle centrali di committenza. Per effettuare procedure di importo superiore alle soglie indicate al periodo precedente, le stazioni appaltanti devono essere in possesso della necessaria qualificazione ai sensi dell’articolo 38;
•	l'art.32 c.14. del D.Lgs 18/04/2016 n.50 (nuovo codice dei contratti) che dispone:
14. Il contratto è stipulato, a pena di nullità, con atto pubblico notarile informatico, ovvero, in modalità elettronica secondo le norme vigenti per ciascuna stazione appaltante, in forma pubblica amministrativa a cura dell'Ufficiale rogante della stazione appaltante o mediante scrittura privata in caso di procedura negoziata ovvero per gli affidamenti di importo non superiore a 40.000 euro mediante corrispondenza secondo l’uso del commercio consistente in un apposito scambio di lettere, anche tramite posta elettronica certificata o strumenti analoghi negli altri Stati membri;

VISTO l'art. 1 comma 450 della L. 296/2006 secondo cui le amministrazioni pubbliche di cui all'art. 1 del D.Lgs. 30 marzo 2001, n. 165, per gli acquisti di beni e servizi di importo inferiore alla soglia di rilievo comunitario sono tenute a fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione, ovvero al sistema telematico messo a disposizione dalla centrale regionale di riferimento per lo svolgimento delle relative procedure;
 
VISTO l'art. 1 comma 449 della L. 296/2006 secondo cui le amministrazioni pubbliche di cui sopra possono ricorrere alle convenzioni CONSIP ovvero ne utilizzano i parametri prezzo-qualità come limiti massimi per la stipulazione dei contratti;

VERIFICATO che CONSIP S.p.A., società del Ministero dell'Economia e delle Finanze che gestisce il Programma di razionalizzazione degli acquisti nella P.A., non ha attivato una convenzione per la fornitura del servizio in oggetto; 

VERIFICATO che ai sensi dell'articolo 36, comma 6 del DECRETO LEGISLATIVO 18 APRILE 2016, N. 50, il Ministero dell’Economia e delle Finanze, avvalendosi di CONSIP S.p.A., mette a disposizione delle Stazioni Appaltanti il Mercato Elettronico delle Pubbliche Amministrazioni e, dato atto, pertanto che sul M.E.P.A. si può acquistare con ordine diretto (OdA),  con richiesta di offerta (RdO) e con Trattativa Diretta;

VERIFICATO che sul M.E.P.A. è presente il bando “Servizi di Manutenzione del Verde Pubblico” che riguarda principalmente la fornitura di beni e servizi per il verde pubblico, tra i quali il  prodotto denominato: CPV 77310000-6 Manutenzione spazi a verde estensivo e pertinenziale stradale che prevede all’interno dei compendi urbani il servizio di  pulizia e manutenzione delle aree di pertinenza stradale (cigli, banchine, cunette, scarpate, piazzole ecc.) e delle aree a verde estensivo, più o meno vaste di competenza comunale; 

RITENUTO pertanto di procedere, ai sensi di quanto previsto dall’art. 1, comma 516, della L. n. 208/2015, attraverso una Trattativa Diretta da espletare nel predetto bando M.E.P.A., avendo  individuato e definito  il tipo di servizio da appaltare; 

DATO ATTO, ai sensi dell’art.192 del T.U.E.L. n. 267 del 18.08.2000, che: 
•	il fine che si intende perseguire è la pulizia e il decoro delle frazioni e la sicurezza della viabilità comunale; 
•	l’oggetto del contratto è la "Manutenzione spazi a verde pertinenziale stradale"; 
•	la scelta del contraente avviene mediante affidamento diretto da parte del responsabile del procedimento ai sensi dell'art.36 C.2 lett. a) del D.Lgs 18/04/2016 n.50; 

CONSIDERATO CHE 
•	a seguito di una ricerca effettuata sul M.E.P.A., è stata individuata la ditta  “De Luca Adamo” con sede in via Focarine n. 2 – 63093 Roccafluvione (AP) – p. iva 01269540447, operatore economico che sta espletando analogo servizio sulle strade provinciali del Territorio del Comune di Arquata del Tronto e che risulta immediatamente disponibile alla esecuzione del servizio;
•	in data 25/06/2018 è stata pubblicata sul M.E.P.A. la trattativa diretta n. 543705, di importo a base d’asta di € 3.179,20 oltre IVA, per l’aggiudicazione del servizio mediante affidamento diretto;
•	la ditta “De Luca Adamo” con sede in via Focarine n.2 – 63093 Roccafluvione (AP) – p. iva 01269540447, è stata invitata ad offrire il proprio prezzo a corpo ed a ribasso sul predetto importo entro le ore 18:00 del  30/06/2018;
•	entro lo scadere del predetto termine, la ditta “De Luca Adamo” ha risposto in ordine alla nostra richiesta di offerta mediante trattativa diretta n. 543705 nel M.E.P.A., proponendo un ribasso dell’1,50% sull’importo a base di gara per un importo complessivo di € 3.131,51 oltre IVA;

RITENUTO pertanto di affidare alla ditta “De Luca Adamo” con sede in via Focarine n. 2 – 63093 Roccafluvione (AP) – p. iva 01269540447 il servizio di “Manutenzione spazi a verde pertinenziale stradale” per l’importo di € 3.131,51 oltre IVA, pari ad € 3.820,44 IVA compresa;

DATO ATTO che il servizio proposto è pienamente rispondente alle esigenze operative e che soddisfa anche l’esigenza di razionalizzazione della spesa;

RIBADENDO che l’importo dell’affidamento è adeguato rispetto al servizio e che detto importo non deriva da un artificioso frazionamento del servizio stesso;

VISTI i dati generali della procedura e l’offerta relativa del servizio, che si allega quale parte integrante e sostanziale e che contiene tutti i dati relativi alle condizioni di vendita ed al prezzo offerto, valutato congruo e conveniente nel pieno rispetto dei principi enunciati dal comma 1 dell’art. 30 del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i.;

RICHIAMATO l’art. 3 “Tracciabilità dei flussi finanziari” della legge 136/2010 “Piano straordinario contro le mafie, nonché delega al Governo in materia di normativa antimafia”;

RICHIAMATI l’art. 6 “Disposizioni interpretative e attuative delle norme dell’articolo 3 della legge 13 agosto 2010, n. 136, in materia di tracciabilità dei flussi finanziari” e l’art. 7 “modifiche alla legge 13 agosto 2010, n. 136, in materia di tracciabilità dei flussi finanziari” del capo III “disposizioni sulla tracciabilità dei flussi finanziari” della legge n. 217/10 conversione in legge, con modificazioni, del decreto legge 12 novembre 2010, n. 187 “Misure urgenti in materia di
sicurezza”;

VISTA la Legge n. 136 del 13.08.2010 ed il Decreto Legge n. 187 del 12.11.2010 convertito dalla Legge n. 217 del 17.12.2010, finalizzate a prevenire le infiltrazioni criminali:
- si dà atto che la presente Stazione Appaltante ha adempiuto agli obblighi - di tracciabilità finanziaria previsti per i contratti pubblici;
- si individua, con riferimento alla presente commessa, il seguente CIG Z3224113E1;
- si impegna ad effettuare i pagamenti sul conto dedicato segnalato dalla ditta stessa;

VISTO il DURC on Line protocollo INPS 11117305 con scadenza validità al 28/03/2018 dal quale si rileva la regolarità contributiva della ditta “De Luca Adamo” con sede in via Focarine n. 2 – 63093 Roccafluvione (AP) – p. iva 01269540447;

VistA la Dichiarazione sostitutiva della Ditta, attestante il possesso dei requisiti prescritti dal D.Lgs. n. 50/2016 per l’affidamento di servizi;  

VISTA/O:
-	La stima del costo per l’acquisizione del " Manutenzione spazi a verde pertinenziale stradale" redatta dal sottoscritto responsabile;
-	Il capitolato speciale di appalto, redatto dal sottoscritto responsabile del servizio territorio e ambiente, che disciplina le modalità di esecuzione del servizio in argomento;

VISTO, inoltre: 
-	la legge n. 241/90 e s.m.; - l'art. 32, comma 2, del D.Lgs. n. 50/2016 e l'art. 192 del T.U. Enti Locali  n. 267/2000;
-	il Dec. Legs.vo n. D.Lgs. n. 50/2016 ed in particolare gli artt. 32, 36 e 37; - il T.U. Enti Locali ex Decreto Legislativo n. 267/2000; - il Dlgs. n. 165/2001; - lo Statuto Comunale; - il Regolamento sull'ordinamento generale degli uffici e dei  servizi;

D  E   T  E  R  M  I  N A

per i motivi in premessa esposti e che qui s’intendono riportati:

di Dare atto che il servizio in oggetto è da eseguirsi con urgenza per le motivazioni in premessa indicate;

di approvare la stima del costo per l’acquisizione del servizio di "Manutenzione spazi a verde pertinenziale stradale" in premessa indicata, redatta dal sottoscritto responsabile che costituisce parte integrante e sostanziale del presente atto anche se non materialmente allegata; 

di approvare il capitolato speciale d'appalto, redatto dal responsabile del servizio territorio e ambiente, che disciplina le modalità di esecuzione del "Manutenzione spazi a verde pertinenziale stradale", che costituisce parte integrante e sostanziale del presente atto anche se non materialmente allegato;

di approvare la procedura di affidamento descritta in premessa, dando atto, ai sensi dell’art. 192 del d.lgs. n. 267/2000, che:
•	l'oggetto del contratto è l’acquisizione del servizio di "Manutenzione spazi a verde pertinenziale stradale";
•	l'acquisizione del richiamato servizio è effettuato mediante affidamento diretto, ai sensi dell'art.36, comma 2, lettera a) del decreto legislativo n. 50/2016, mediante Trattativa Diretta tramite MEPA con un unico operatore;
 
di Dare atto che
•	in data 25/06/2018 è stata pubblicata sul M.E.P.A. la trattativa diretta n. 543705, di importo a base d’asta di € 3.179,20 oltre IVA, per l’aggiudicazione del servizio mediante affidamento diretto;
•	la ditta “De Luca Adamo” con sede in via Focarine n.2 – 63093 Roccafluvione (AP) – p. iva 01269540447, è stata invitata ad offrire il proprio prezzo a corpo ed a ribasso sul predetto importo entro le ore 18:00 del  30/06/2018;
•	entro lo scadere del predetto termine, la ditta “De Luca Adamo” ha risposto in ordine alla nostra richiesta di offerta mediante trattativa diretta n. 543705 nel M.E.P.A., proponendo un ribasso dell’1,50% sull’importo a base di gara per un importo complessivo di € 3.131,51 oltre IVA;

di affidare e aggiudicare, pertanto,  in applicazione delle disposizioni degli artt. 36 C.2 lett. a) e art.37 C.1 del D.Lgs 18/04/2016 n.50 , attraverso la procedura di acquisto Trattativa diretta n. 543705 su Mepa del 25/06/2018,  il servizio  "Manutenzione spazi a verde pertinenziale stradale", alla ditta “De Luca Adamo” con sede in via Focarine n. 2 – 63093 Roccafluvione (AP) – p. iva 01269540447, al prezzo offerto di euro 3.131,51 (IVA esclusa) e alle condizioni previste dal capitolato speciale di appalto; 
	
di dare atto che il servizio è affidato alla ditta per la durata di quattro n. 4 giorni;

di disporre che il contratto con l’operatore economico viene stipulato a corpo, mediante l’invio di corrispondenza, secondo l’uso del commercio, ai sensi del comma 14 dell’art. 32 del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i., trasmettendo alla ditta fornitrice, tramite la procedura elettronica messa a disposizione dal M.E.P.A., il documento di stipula del contratto firmato digitalmente dal Responsabile del Procedimento;

di assumere impegno di spesa di complessivi euro 3.820,44 ( compresa Iva 22%) necessario per l’acquisizione del servizio sopra affidato come di seguito indicato:
•	per euro 3.820,44 all’intervento codice c.i. 10.05-1.03.02.09.000 al capitolo 1926 "Manutenzione ordinaria pertinenze stradali (diserbo scarpate, zanelle etc) spazi pubblici"  del corrente esercizio finanziario;

DI PAGARE la ditta affidataria, mediante bonifico bancario (o postale) sul conto corrente dedicato al presente affidamento, a servizio espletato su presentazione di regolare fattura che dovrà riportare l'oggetto dell'affidamento e il Codice Identificativo Gara (C.I.G.), debitamente vistata dal sottoscritto Responsabile del Servizio per attestazione della regolare esecuzione della fornitura svolta e congruità dei prezzi applicati;  

di dare atto che il Codice Identificativo Gara che identifica il seguente appalto è Z3224113E1;

di trasmettere il presente provvedimento al Responsabile del Servizio Finanziario e Tributi per l’apposizione del Visto di Regolarità contabile attestante la copertura Finanziaria quale condizione di esecutività dello stesso, ai sensi dell’art.151, comma 4° del D.Lgs. 267/2000.
					
                  IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
     “Territorio e Ambiente”
                                                                                                                         Geom. Fiori Mauro

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ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE
Della suestesa determinazione viene iniziata oggi la pubblicazione all'Albo Pretorio per 15 giorni consecutivi dal 03-07-2018 al 18-07-2018
Arquata del Tronto 03-07-2018

	IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO	
	(Geom. Fiori Mauro)	

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La suestesa determinazione è stata affissa all’Albo Pretorio del Comune dal 03-07-2018    al 18-07-2018

	IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO	
	(Geom. Fiori Mauro)