SERVIZIO TERRITORIO E AMBIENTE

DETERMINA N. 115 DEL 09-08-2018

Oggetto: APPROVAZIONE ELENCO OPERATORI ECONOMICI PER L'AFFIDAMENTO DI LAVORI DI MESSA IN SICUREZZA POST SISMA AI SENSI DELLART. 36 C. 2 E ART. 163 DELD.LGS. N.50/2016 E S.M.I. - ALLA DATA DEL 4 AGOSTO 2018.	

L'anno  duemiladiciotto il giorno  nove del mese di agosto 

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO

Adotta la seguente Determinazione

OGGETTO: APPROVAZIONE ELENCO OPERATORI ECONOMICI PER L’AFFIDAMENTO DI LAVORI DI MESSA IN SICUREZZA POST SISMA AI SENSI DELL’ART. 36 C. 2 E ART. 163 DELD.LGS. N.50/2016 E S.M.I. - ALLA DATA DEL 4 AGOSTO 2018.

Dato atto che:
•	il Comune di Arquata del Tronto è uno dei Comuni più colpiti dall’eccezionale sisma del 24/08/2016, di particolare intensità che ha provocato morti, feriti, crolli, distruzioni e ingenti danni a tutto il patrimonio pubblico e privato;
•	i successivi terremoti del 26 e 30 ottobre di intensità ancora più forte hanno provocato maggiore distruzione;
•	gli eventi sismici hanno determinato una grave situazione di pericolo per l’incolumità delle persone e danneggiamenti a strutture e infrastrutture pubbliche e private;
•	molte abitazioni e vie delle frazioni non risultano utilizzabili per pericolo esterno dovuto ad edifici particolarmente danneggiati dagli eventi sismici e incombenti sugli stessi;
•	questo Comune è stato fortemente interessato dagli eventi sismici del 24/08/2016, 26/10/2016, 30/10/2016 e da ultimo dalle ulteriori scosse del 18/01/2017;
•	l’amministrazione comunale ha chiesto l’attivazione del G.T.S. (gruppo tecnico di supporto) per diversi luoghi ritenuti pericolosi per la pubblica incolumità, e molti altri sono ancora da attivare;

Considerato che dalla valutazione dei diversi GTS già eseguiti emerge la necessità di eseguire diversi interventi di messa in sicurezza come ad esempio puntellamenti, realizzazione di mantovane, demolizioni ecc. al fine di tutelare la privata e pubblica incolumità trattandosi di situazioni di pericolo che interessano anche il patrimonio pubblico;

che, è facilmente presumibile che altri e numerosi interventi scaturiranno dall’esecuzione degli ulteriori GTS in corso o da eseguire;

Rilevata la necessità di procedere all’affidamento di detti interventi in  via d’urgenza, o quanto meno nella maniera più speditiva possibile, compatibilmente con la normativa vigente in materia, trattandosi di situazioni di pericolo che interessano la pubblica incolumità;

Atteso che con D.Lgs. n. 50 del 18/04/2016, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana n.91 del 19/04/2016 è stato approvato il nuovo Codice del Contratti Pubblici, “Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull'aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d'appalto degli enti erogatori nei settori dell'acqua, dell'energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture”; 

Preso atto che il citato Codice disciplina sia i contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture, il cui importo, al netto dell’IVA, è pari o superiore alle soglie di rilevanza comunitaria di cui ll’art.35,  sia i “contratti sotto soglia”; 

Dato atto che: 
•	l’art. 36 del D.Lgs. n.50/2016 individua le modalità di affidamento di lavori, servizi e forniture di importo inferiore alla soglie comunitarie, nel rispetto dei principi di non discriminazione, parità di trattamento, proporzionalità e trasparenza, assicurando altresì, il rispetto dei principi di concorrenza e di rotazione;
•	il comma 2 lett. a) del medesimo art. 36 prevede che le Stazioni Appaltanti affidino i lavori di importo inferiore a 40.000 euro, mediante affidamento diretto, adeguatamente motivato o per i lavori in amministrazione diretta
•	il comma 2 lett.b) del medesimo art. 36 prevede che le Stazioni appaltanti affidino i lavori d’importo pari e superiore a € 40.000 e inferiore a € 150.000,  mediante la procedura negoziata previa consultazione, di almeno cinque operatori economici “nel rispetto di un criterio di rotazione degli inviti, individuati, sulla base di indagini di mercato o tramite elenchi di operatori economici”;
•	l’art. 163 del D.lgs 50/2016, disciplina gli affidamenti in caso di “Procedure di somma urgenza e/o di protezione civile”;
•	la Linea Guida ANAC “Procedure per l’affidamento dei contratti pubblici d’importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli operatori economici” approvata con delibera n.1097 del 26 ottobre 2016 e pubblicata in G.U. n.274 del 23.11.2016, rileva che le stazioni appaltanti sono legittimate a ricorrere ad elenchi di operatori economici dei lavori pubblici sotto soglia, purché gli stessi vengano predisposti in modo da renderli compatibili con i citati principi di rango comunitario di trasparenza, parità di trattamento, non discriminazione, concorrenza e rispettino il “criterio di rotazione degli inviti, al fine di favorire la distribuzione temporale delle opportunità di aggiudicazione tra tutti gli operatori potenzialmente idonei”;

Ritenuto opportuno, al fine di coniugare il rispetto dei principi generali previsti dal DLgs 50/2016 con un azione di celerità necessaria per affrontare la situazione emergenziale descritta, perseguendo nel contempo, l’obiettivo di migliorare il livello di efficienza, efficacia ed economicità delle procedure per l’acquisizione di lavori pubblici di cui all’art. 36, comma 2 e all’art. 163 del D.Lgs. 50/2016, dotarsi di apposito elenco di operatori economici da cui trarre i nomi da invitare alle procedure per interventi di messa in sicurezza post sisma,

Ritenuto, quindi, di procedere alla pubblicazione di apposito avviso pubblico per la formazione ell’elenco in oggetto;

Richiamata la Determinazione del sottoscritto Responsabile del Servizio Territorio e Ambiente numero 101 del 27/06/2018, con la quale veniva approvato lo schema di Avviso Pubblico per la formazione dell'elenco di operatori economici per l’affidamento di lavori di messa in sicurezza post sisma ai sensi dellart. 36 c. 2 e art. 163 del D.lgs. n.50/2016 e s.m.i.;

Dato Atto che l’Avviso Pubblico prot. n. 7275 del 20/07/2018 di cui alla Determinazione numero 101 del 27/06/2018, è stato pubblicato sull’Albo Pretorio e nel sito web istituzionale di questo Comune, a far data dal 20/07/2018 per 15 giorni consecutivi, ove rimarrà fino al 31/12/2018;

Rilevato 
-che alla data della scadenza dei 15 giorni di pubblicazione (04/08/2018), sono pervenute n. 138 Istanze di iscrizione nell’elenco, di cui n.137 valide come da elenco allegato;
-che l’istanza assunta con prot. 7739 è risultata incompleta e pertanto non ammissibile.

Dato atto 
-che, terminata la fase di istruttoria, è stato predisposto un unico elenco di Operatori Economici, allegato alla presente, quale parte integrante e sostanziale;
-che il suddetto elenco è suddiviso in categorie di lavori, nonché suddiviso tra Operatori Economici in possesso di attestazione SOA e Operatori Economici in possesso dei requisiti cui all’art. 90 del D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii.;

Precisato
-che la formazione dell’elenco di imprese di cui all’oggetto non pone in essere alcuna procedura di tipo selettivo, concorsuale o para-concorsuale, né prevede la formazione di alcuna graduatoria di merito degli operatori economici istanti; 
-che l’inserimento nell’elenco di cui trattasi non fa sorgere alcun obbligo specifico in capo all’Ente, essendo finalizzato esclusivamente all’individuazione degli operatori economici da invitare a presentare offerta per l’affidamento dei lavori di messa in sicurezza post-sisma;
-Non sono state prese in considerazione istanze pervenute precedentemente alla pubblicazione del presente avviso;

Precisato che l'avvenuta formazione dell'elenco oggetto del presente avviso: 
-non preclude, seppure in via d'eccezione, che si proceda ad apposita selezione aperta anche a soggetti non inseriti nell'elenco qualora, per impreviste e peculiari esigenze, da motivare adeguatamente, si renda opportuno considerare l'intero mercato; 
-non preclude, ugualmente in via d'eccezione, un determinato affidamento ad una data Ditta per il caso in cui particolari ragioni, ad insindacabile giudizio del responsabile del procedimento la cui sussistenza sia oggettivamente riscontrabile, consentano di sostenere che costui versi in una condizione differenziata rispetto alla generalità delle ditte potenzialmente interessate;

Ritenuto di approvare l’elenco di operatori economici per l’affidamento di lavori di messa in sicurezza post sisma ai sensi dell’atr. 36 c. 2 e art. 163 del D. Lgs n. 50/2016 e ss.mm.ii. che allegato alla presente ne forma parte integrante e sostanziale;

Dato atto che il sottoscritto, per la procedura in esame non si trova in alcun conflitto di interessi in merito alla fattispecie in argomento ai sensi dell’art. 6 bis della Legge n. 241/1990 e s.m.i.;

Visto il Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n. 267 ad oggetto: "Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli Enti Locali" e s.m.i.;

Visto il DLgs 50/2016;

Visto Il D.P.R. 207/2010 e s.m.e.i.;

Viste le Linee a Guida n.4 ANAC “Procedure per l’affidamento dei contratti pubblici d’importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli operatori economici” approvata con delibera n.1097 del 26 ottobre 2016 e aggiornate al Decreto Legislativo 19/04/2017 n. 56, con delibera di Consiglio n. 206 del 1 marzo 2018

Visto il vigente Statuto Comunale;

Visto il Regolamento comunale per lavori, forniture e servizi in economia approvato con Deliberazione del Consiglio Comunale di Arquata del Tronto n. 9 del 11/04/2014;

D   E   T   E   R   M   I   N   A
di approvare la narrativa che precede e per l’effetto

1. Di approvare l’allegato Elenco Operatori economici per l’affidamento di lavori di messa in sicurezza post sisma ai sensi dell’art. 36 c. 2 e art. 163 del D.lgs. n.50/2016 e s.m.i.;

2. Di precisare 
-che l’Elenco Operatori Economici contiene le Istanze pervenute entro i primi 15 giorni dalla pubblicazione dell’avviso;
-che lo stesso ha validità fino al 31/12/2018 e verrà costantemente aggiornato con cadenza mensile;

4. Di prevedere che l’Elenco Operatori Economici a tutto il 04/08/2018 sarà pubblicato all’Albo Pretorio On Line e sul profilo del Comune di Arquata del Tronto nella sezione “Bandi di gara e contratti” fino al 31/12/2018 (data di validità dell’elenco) onde consentire a qualsiasi operatore economico interessato, in possesso dei requisiti richiesti in relazione alle fasce d’importo ed alle categorie di qualificazione dei lavori previste, di iscriversi senza limitazioni temporali;

5. Di dare atto che il presente atto non determina oneri finanziari diretti a carico di questo ente.

6. Di dare atto che il Responsabile del procedimento, ai sensi dell’art. 5, comma 1 della Legge n. 241/1990 e s.m.i. è il sottoscritto Responsabile del Servizio Territorio e Ambiente Geom. Mauro Fiori;

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ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE
Della suestesa determinazione viene iniziata oggi la pubblicazione all'Albo Pretorio per 15 giorni consecutivi dal            al           
Arquata del Tronto           

	IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO	
	(Geom. Fiori Mauro)	

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La suestesa determinazione è stata affissa all’Albo Pretorio del Comune dal               al           

	IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO	
	(Geom. Fiori Mauro)