SERVIZIO TERRITORIO E AMBIENTE

DETERMINA N. 88 DEL 18-06-2018

Oggetto: Sisma 2016 -"Riqualificazione di aree sportive attrezzate e aree a verde attrezzato del territorio comunale  località Borgo, Faete e Colle. Importo complessivo lavori euro 444.094,36; importo complessivo opera euro 544.000,00.", ai sensi degli artt. 36 comma 2 lett. c) del D.lgs. n. 50/2016 CUP: J29D17000440004.Determina a contrarre, approvazione verbale di sorteggio pubblico, impegno di spesa, attribuzione della procedura di selezione del contraente alla Stazione Unica Appaltante (S.U.A.) della Provincia di Ascoli Piceno.	

L'anno  duemiladiciotto il giorno  diciotto del mese di giugno 

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO

Adotta la seguente Determinazione

Oggetto:	Sisma 2016 -“Riqualificazione di aree sportive attrezzate e aree a verde attrezzato del territorio comunale – località Borgo, Faete e Colle. Importo complessivo lavori € 444.094,36; importo complessivo opera € 544.000,00.”, ai sensi degli artt. 36 comma 2 lett. c) del D.lgs. n. 50/2016 CUP: J29D17000440004.
Determina a contrarre, approvazione del verbale di sorteggio, impegno di spesa, attribuzione della procedura di selezione del contraente alla Stazione Unica Appaltante (S.U.A.) della Provincia di Ascoli Piceno.	

VISTA la deliberazione di Consiglio Comunale n. 12 del 30/03/2018 con la quale tra l’altro è stato approvato il bilancio di previsione dell’anno corrente e il programma triennale dei LL.PP. 2018-2020, in cui risulta prevista l’opera pubblica di cui trattasi, iscritta al capitolo 3006 c.i. 12.05-2.02.01.09.007 del corrente esercizio finanziario; 

VISTO il provvedimento del Sindaco, protocollo n. 724 C_A437-SARCH-P del 21/01/2017, con il quale, ai sensi e per gli effetti del combinato disposto dell’art. 50, comma 10, e 109, comma 2, del D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267, sono state attribuite al Responsabile del Servizio Territorio e Ambiente le funzioni definite dall’art. 107, commi 2 e 3, del medesimo decreto legislativo fino alla scadenza del mandato del Sindaco;

VISTA la delibera del Consiglio dei Ministri del 25 agosto 2016, con la quale è stato dichiarato, ai sensi dell’articolo 5, commi 1 e 1-bis, della legge 24 febbraio 1992, n. 225, lo stato di emergenza in conseguenza dell’eccezionale evento sismico che ha colpito i territori delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo in data 24 agosto 2016;
   
VISTA la delibera del Consiglio dei Ministri del 27 ottobre 2016, con la quale sono stati estesi, in conseguenza degli ulteriori eccezionali eventi sismici che hanno colpito nuovamente i territori delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo in data 26 ottobre 2016, gli effetti dello stato di emergenza dichiarato con la citata delibera del Consiglio dei Ministri del 25 agosto 2016; 

VISTA la delibera del Consiglio dei ministri del 31 ottobre 2016, con la quale sono stati ulteriormente estesi, in conseguenza dei nuovi ed eccezionali eventi sismici che hanno colpito i territori delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo in data 30 ottobre 2016, gli effetti dello stato di emergenza dichiarato con la predetta delibera del 25 agosto 2016;  

VISTA la delibera del Consiglio dei Ministri del 20 gennaio 2017, recante l’estensione degli effetti della dichiarazione dello stato di emergenza adottata con la delibera del 25 agosto 2016 in conseguenza degli ulteriori eventi sismici che il giorno 18 gennaio 2017 hanno colpito nuovamente il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo, nonché degli eccezionali fenomeni meteorologici che hanno interessato i territori delle medesime Regioni a partire dalla seconda decade dello stesso mese;

VISTA la delibera del Consiglio dei Ministri del 10 febbraio 2017 con la quale è stato prorogato di centottanta giorni, lo stato di emergenza in conseguenza degli eccezionali eventi sismici che hanno colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo il 24 agosto 2016, il 26 e il 30 ottobre 2016, il 18 gennaio 2017, nonché degli eccezionali fenomeni meteorologici che hanno interessato i territori delle medesime Regioni a partire dalla seconda decade del mese di gennaio 2017;

VISTA la delibera del Consiglio dei Ministri del 22 febbraio 2018 con la quale è stato prorogato di centottanta giorni, lo stato di emergenza in conseguenza degli eccezionali eventi sismici che hanno colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo il 24 agosto 2016, il 26 e il 30 ottobre 2016, il 18 gennaio 2017, nonché degli eccezionali fenomeni meteorologici che hanno interessato i territori delle medesime Regioni a partire dalla seconda decade del mese di gennaio 2017;

VISTA l’ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile della Presidenza del Consiglio dei ministri n. 388 del 26 agosto 2016 recante “Primi interventi urgenti di protezione civile conseguenti all’eccezionale evento sismico che ha colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo il 24 agosto 2016”;  

 VISTE le ordinanze del Capo del Dipartimento della protezione civile della Presidenza del Consiglio dei ministri n. 389 del 28 agosto 2016, n. 391 del 1° settembre 2016, n. 392 del 6 settembre 2016, n. 393 del 13 settembre 2016, n. 394 del 19 settembre 2016, n. 396 del 23 settembre 2016 e n. 399 del 10 ottobre 2016, adottate in attuazione della delibera del 25 agosto 2016; 
 
 VISTO il Decreto Legge 17 ottobre 2016, n. 189, recante “Interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dal sisma del 24 agosto 2016” (conv. con modifiche in Legge 15 dicembre 2016 n.229); 

RILEVATO che con provvedimenti congiunti tra la Regione Marche e il Comune di Arquata sono state realizzate le SAE, sistemazioni abitative di emergenza (casette), che hanno permesso il ritorno di molte famiglie sul territorio Comunale;
-che i successivi terremoti del 26 e 30 ottobre di intensità ancora più forte hanno provocato maggiore distruzione;
-che gli eventi sismici hanno determinato una grave situazione di pericolo per l’incolumità delle persone e danneggiamenti a strutture e infrastrutture pubbliche e private;
-che l’Amministrazione comunale intende riqualificare alcune aree pubbliche presenti nel territorio comunale devastato dagli eventi sismici per far tornare la popolazione per quanto possibile alla normalità;
-che l’intervento che si intende realizzare è volto al recupero e alla riqualificazione di alcune aree sportive attrezzate o a verde attrezzato, di proprietà pubblica nelle località di Borgo, Faete e Colle. Nei luoghi interessati saranno realizzate aree giochi per bambini, percorsi con attrezzature, campetti polivalenti ad uso sportivo e nuova illuminazione; 
-che nello specifico nella frazione Borgo verrà realizzato un nuovo campo polivalente per il calcetto, il tennis e la pallavolo, dotato di recinzione e illuminazione idonea allo svolgimento delle varie attività sportive e di una piccola gradinata per il pubblico; 
-che nella località di Faete verrà ripristinato il campo da calcio, la recinzione perimetrale e l’accesso allo stesso. L’area a verde prevede una riqualificazione con la creazione di percorsi pedonali e aree sosta per l’aggregazione, e dotazione di nuove attrezzature per bimbi e di idoneo impianto di illuminazione;
-che nella frazione di Colle è previsto il ripristino del campo di calcio con riqualificazione della recinzione perimetrale e dell’accesso al campo e messa in sicurezza della scalinata di accesso. L’area a verde verrà riqualificata con la creazione di percorsi pedonali e la posa in opera di nuove attrezzature per bimbi.

DATO ATTO che risultava necessario redigere apposito progetto definitivo-esecutivo inerente la Realizzazione nuovo centro socio-sanitario in sostituzione dell'edificio denominato “casa dei dottori”, in fraz. Borgo;

RICHIAMATA la determina del Responsabile del Procedimento n. 151 del 19/10/2017 in cui si dispone tra l’altro: 
-di richiamare la premessa a far parte integrante e sostanziale del presente atto;
-di approvare l’affidamento dell’incarico professionale per la redazione della Progettazione definitiva-esecutiva, direzione lavori, coordinazione della sicurezza in fase di progettazione ed esecuzione, contabilità e certificazione di Regolare Esecuzione degli interventi: "Riqualificazione di aree sportive attrezzate e aree a verde attrezzato del territorio comunale – Località Borgo, Faete e Colle”, ad un professionista esterno in quanto sussistono le condizioni previste dal c.1 lettera d) dell’art.24 del D.Lgs 50/2016; 
-Di approvare lo schema di disciplinare di incarico professionale relativo all'affidamento dell'incarico tecnico di cui all’oggetto, redatto dal sottoscritto responsabile del servizio Territorio e Ambiente, che costituisce parte integrante del presente atto ivi allegato;
-di affidare, avvalendosi delle previsioni dell’art. 36 comma 2 lettera a) del D.Lgs. 50/2016 e dell'art.14 del regolamento Comunale per lavori, forniture e servizi in economia, all’ing. Limosini Cristian nato a EL LLANO (Venezuela) il 30.10.1968 e residente a Colli del Tronto (AP), via Giacomo Leopardi 20, iscritto all’Ordine degli Ingegneri della Provincia di Ascoli Piceno al n. 1069, con studio professionale ad Ascoli Piceno, via della Tintura n.8 (c.f. LMSCST68R30Z614Q), partita iva 01534500440, il servizio tecnico relativo alla redazione dei progetti, definitivo ed esecutivo, alla direzione dei lavori, all'accertamento della regolare esecuzione e al coordinamento per la sicurezza in fase di progettazione ed esecuzione dei lavori (qualora sussistano le condizioni di cui all’art. 90 comma 3 e 4 del D.Lgs n. 81/2008 e s.m.i.), comprese tutte le prestazioni professionali speciali ed accessorie, ai sensi del D.Lgs. n. 50/2016, nonché del D. Lgs. n. 81/2008 e s.m.i. dei lavori di "Riqualificazione di aree sportive attrezzate e aree a verde attrezzato del territorio comunale – Località Borgo, Faete e Colle”, per l’importo di € 38.388,26 oltre Iva 22% e contributi integrativi (CNPAIA) 4%;
-di dare atto che per il perfezionamento dell'incarico sarà stipulato con apposito disciplinare di incarico tra il sottoscritto responsabile del servizio territorio e ambiente e il professionista incaricato, secondo lo schema di disciplinare sopra approvato;

DATO ATTO che in data 19/10/2017 è stato stipulato il Disciplinare di Incarico professionale per la prestazione in oggetto, repertoriato al n. 9/2017.

VISTO il progetto definitivo-esecutivo relativo all’intervento in esame, presentato in data 13/11/2017 assunto al prot. n. 16489;

RICHIAMATA la delibera di Giunta Comunale n. 65 del 21/05/2018 ad oggetto “Lavori di riqualificazione di aree sportive attrezzate e aree a verde attrezzato del territorio comunale – località Borgo, Faete e Colle - APPROVAZIONE PROGETTO DEFINITIVO/ESECUTIVO” in cui si dispone tra l’altro:
-Di approvare il progetto definitivo/esecutivo dell’Intervento di “Lavori di riqualificazione di aree sportive attrezzate e aree a verde attrezzato del territorio comunale – località Borgo, Faete e Colle”. redatto dall’Ing. Cristian Limosini, di Ascoli Piceno acquisito al prot. Comunale n. 16489 in data 13/11/2018, costituito dai seguenti elaborati tecnici, che fanno parte integrante e sostanziale del presente atto anche se non materialmente allegati:

Tav A: Relazione tecnica illustrativa interventi località Borgo, Faete e Colle
Tav. B: documentazione fotografica interventi località Borgo, Faete e Colle
Tav C: relazione paesaggistica intervento località Borgo
Tav D Relazione paesaggistica intervento località Faete
Tav E Relazione paesaggistica intervento località Colle
Tav F: Computo metrico estimativo
Tav G: Stima dei costi per la sicurezza
Tav H: incidenza costi manodopera
Tav I elenco prezzi unitari
Tav L: analisi prezzi
Tav M: quadro economico
Tav N: Piano di manutenzione
Tav O: Piano di Sicurezza e Coordinamento
Tav P: Capitolato speciale di appalto
Tav Q: Stima dei Costi Aggiuntivi per la Sicurezza
Tav R: Cronoprogramma
Tav B.01: intervento in località Borgo, individuazione dell’intervento, inquadramento Territoriale, planimetria stato di fatto con punti di vista fotografici , individuazione interventi
Tav B.02: intervento in località Borgo, planimetria stato di progetto, individuazione interventi 
Tav B.03: intervento in località Borgo, particolari costruttivi
Tav B.04: intervento in località Borgo, sezioni stato di fatto e di progetto trasversali e longitudinali
Tav B.05: intervento in località Borgo, planimetria posizionamento opere d’arti e particolari costruttivi
Tav B.06: intervento in località Borgo, schema smaltimento acque meteoriche e particolari
Tav B.07: intervento in località Borgo, planimetria impianto elettrico
Tav B.08: intervento in località Borgo, schema quadro elettrico
Tav F.01: intervento in località Faete, individuazione dell’intervento, inquadramento Territoriale, planimetria stato di fatto con punti di vista fotografici , individuazione interventi
Tav F.02: intervento in località Faete, planimetria stato di progetto individuazione interventi e particolari costruttivi
Tav F.03: intervento in località Faete, schema smaltimento acque meteoriche e particolari
Tav F.04: intervento in località Faete, schema impianto di illuminazione
Tav F.05: intervento in località Faete, schema quadro elettrico
Tav C.01: intervento in località Colle, individuazione dell’intervento, inquadramento territoriale, planimetria stato di fatto con punti di vista fotografici , individuazione interventi
Tav C.02: intervento in località Colle, planimetria stato di progetto individuazione interventi e particolari costruttivi
Tav C.03: intervento in località Colle, schema drenaggi e smaltimento acque meteoriche

ed avente il seguente quadro economico:

QUADRO ECONOMICO	
LAVORI DI RIQUALIFICAZIONE DI AREE SPORTIVE ATTREZZATE E AREE A VERDE ATTREZZATO DEL TERRITORIO COMUNALE – LOCALITÀ BORGO, FAETE E COLLE	
IMPORTO DELLE LAVORAZIONI		
Importo lavori località Colle	€ 41.146,94	
Importo lavori località Faete	€ 70.181,96	
Importo lavori località Borgo	€ 330.594,90	
A - TOTALE IMPORTO LAVORI	€ 441.923,80	
A.1 - Di cui oneri per la sicurezza inclusa	€ 8.702,14	
Di cui incidenza manodopera	€ 149.247,45	
B - Costi aggiuntivi per la Sicurezza	€ 2.170,56	
C - TOTALE COMPLESSIVO LAVORI (A + B)	€ 444.094,36	
Importo soggetto a ribasso (C – A.1 - B)	€ 433.221,66	
		
D - SOMME A DISPOSIZIONE		
a)	Iva sui lavori	€ 44.409,44	
b)	Spese Generali	€ 38.500,00	
c)	Contributo integrativo (4%) su spese generali	€ 1.540,00	
d)	IVA (22%) su voci B) e C)	€ 8.808,80	
e)	Somme a disposizione per pubblicazioni, collaudi, manutenzioni attrezzature.	€ 6.647,40	
Totale somme a disposizione	€ 99.905,64	
		
IMPORTO TOTALE DEL PROGETTO	€ 544.000,00	
-Di dare atto dell’esito positivo della verifica preventiva del progetto esecutivo del del 18/05/2018 prot.com.n. 4769, eseguita in contradditorio con il tecnico progettista Ing. Cristian Limosini, ai sensi dell’art.26 del D.Lgs. n.50/2016 s.m.i. e Titolo VII delle “Linee guida n.1” approvate dall’ANAC con delibera n.973 del 14.09.2016;
- che trattasi di opera pubblica realizzata ai sensi del D.lgs 50/2016;
- che l’amministrazione comunale intende utilizzare fondi finanziari provenienti dalle casse comunali utilizzando specifiche donazioni economiche pervenute da associazioni e privati cittadini;
-che i lavori in progetto ricadono su aree pubbliche o ad uso pubblico, site in:
•	Frazione Borgo, all'interno P.R.G. Comunale in Zona Omogenea “Fsp” Zona Attrezzature Sportive, art. 9 delle NTA del PRG Comunale;
•	Frazione Faete all'interno P.R.G. Comunale in Zona Omogenea: Parte in “Fsp” Zona Attrezzature Sportive, art. 9 delle NTA del PRG Comunale e Parte in “Vpa” Zona Verde Pubblico Attrezzato, art.10 delle NTA del PRG Comunale;
•	Frazione Colle, all'interno del P.R.G. Comunale in Zona Omogenea: Parte in “Fa” Zona Amministrative pubblici servizi, art. 9 delle NTA del PRG Comunale e Parte in “E” Zona Agricola, art. 8 delle NTA del PRG Comunale;

VISTO il “Rapporto conclusivo di cui all’art.26 comma 8 secondo periodo del D.Lgs. n.50/2016 e s.m.i. e capitolo VII delle “Linee guida n.1 approvate dal consiglio dell’A.N.A.C. con delibera n.973 del 14.09.2016” prot. Com. 4880 del 22/05/2018 del sottoscritto Responsabile del Servizio in qualità di R.U.P.. 

PRESO ATTO che il Direttore dei Lavori, Ing. Cristian Limosini, con nota acclarata al protocollo comunale n.4822 del 21/05/2018, rimetteva attestazione, con la quale testualmente:
“Per quanto attiene al progetto definitivo/esecutivo relativo ai: “Per quanto attiene al progetto definitivo/esecutivo relativo ai “LAVORI DI RIQUALIFICAZIONE DI AREE SPORTIVE ATTREZZATE E AREE A VERDE ATTREZZATO DEL TERRITORIO COMUNALE – LOCALITÀ BORGO, FAETE E COLLE.”, ha verificato le seguenti condizioni:
a) l’accessibilità delle aree e degli immobili interessati dai lavori secondo le indicazioni risultanti dagli elaborati progettuali;
b) l’assenza di impedimenti sopravvenuti rispetto agli accertamenti effettuati prima dell'approvazione del progetto;
c) la conseguente realizzabilità del progetto anche in relazione al terreno, al tracciamento, al sottosuolo ed a quanto altro occorre per l'esecuzione dei lavori.”;

DATO ATTO che in data 22/05/2018 con prot. Com. 4883 il sottoscritto Responsabile del Servizio in qualità di R.U.P., ha svolto la “Validazione “progetto esecutivo” ai sensi dell’art.26 comma 8  del D.Lgs. n.50/2016 e s.m.i. e capitolo VII delle “Linee guida n.1 approvate dal consiglio dell’A.N.A.C. con delibera n.973 del 14.09.2016” con la quale 
ha disposto di VALIDARE il progetto definitivo/esecutivo inerente i “Riqualificazione di aree sportive attrezzate e aree a verde attrezzato del territorio comunale – località Borgo, Faete e Colle”, redatto dall’ Ing. Cristian Limosini e trasmesso con nota prot.16489 del 13/11/2017.

VISTO:
-l’art.32(Fasi delle procedure di affidamento) comma 2 del D. Lgs.18.04.2016, n.50 e s.m.i. che testualmente recita: 2. Prima dell’avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le stazioni appaltanti, in conformità ai propri ordinamenti, decretano o determinano di contrarre, individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte. 
-l’art.36(Contratti sotto soglia) comma  2 lett.c), 6 e 7 del D.Lgs. n.50/2016 e s.m.i.;
2. Fermo restando quanto previsto dagli articoli 37 e 38 e salva la possibilità di ricorrere alle procedure ordinarie, le stazioni appaltanti procedono all'affidamento di lavori, servizi e forniture di importo inferiore alle soglie di cui all'articolo 35, secondo le seguenti modalità: (omissis) 
c) per i lavori di importo pari o superiore a 150.000 euro e inferiore a 1.000.000 di euro, mediante procedura negoziata con consultazione di almeno quindici operatori economici, ove esistenti, nel rispetto di un criterio di rotazione degli inviti, individuati sulla base di indagini di mercato o tramite elenchi di operatori economici. L’avviso sui risultati della procedura di affidamento, contiene l’indicazione anche dei soggetti invitati; (omissis)
5. Nel caso in cui la stazione appaltante abbia fatto ricorso alle procedure negoziate di cui al comma 2, la verifica dei requisiti avviene sull’aggiudicatario. La stazione appaltante può, comunque, estendere le verifiche agli altri partecipanti. Le stazioni appaltanti devono verificare il possesso dei requisiti economici e finanziari e tecnico professionali, se richiesti nella lettera di invito. 
-in applicazione del sopra citato art.36 comma 7, le Linee guida n.4 dell’ANAC, approvate dal Consiglio dell’Autorità con delibera n.1097 del 26.10.2016, inerenti le “Procedure per l’affidamento dei contrati pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici” ed in particolare di quanto previsti al paragrafo “5. La procedura negoziata per l’affidamento di contratti di lavoro di importo pari o superiore a 150.000,00 euro e inferiore a 1.000.000,00 euro”; 
-l’art. 97 comma 8 del D. Lgs 50/2016 secondo il quale: (omissis) “Per lavori, servizi e forniture, quando il criterio di aggiudicazione è quello del prezzo più basso e comunque per importi inferiori alle soglie di cui all'articolo 35, la stazione appaltante può prevedere nel bando l'esclusione automatica dalla gara delle offerte che presentano una percentuale di ribasso pari o superiore alla soglia di anomalia individuata ai sensi del comma 2” (omissis)

RICHIAMATA la determina del Responsabile del Procedimento n.79 del 28/05/2018 in cui si dispone tra l’altro: 
-di avviare una procedura selettiva per l’individuazione dell’affidatario dei lavori di cui al progetto esecutivo denominato “: “Riqualificazione di aree sportive attrezzate e aree a verde attrezzato del territorio comunale – località Borgo, Faete e Colle. Importo complessivo lavori € 444.094,36; importo complessivo opera € 544.000,00.” – CUP: J29D17000440004 – avvio della procedura di affidamento ai sensi dell'art.36 comma 2 lettera c. del d.lgs. n.50/2016 e s.m.i..”;
-di dare atto che in data 22/05/2018 con prot. 4883 è stato redatto con esito positivo l’atto di VALIDAZIONE del progetto approvato con Delibera di Giunta n. 65 del 21/05/2018;
-di approvare lo schema di “Avviso esplorativo” per “MANIFESTAZIONE DI INTERESSE FINALIZZATA ALL’AFFIDAMENTO, TRAMITE PROCEDURA NEGOZIATA, DEI LAVORI DI “Riqualificazione di aree sportive attrezzate e aree a verde attrezzato del territorio comunale – località Borgo, Faete e Colle” Importo complessivo lavori € 444.094,36; importo complessivo opera € 544.000,00” finalizzato alla individuazione di idonei operatori economici, da invitare a successiva procedura negoziata, ai sensi dell’art.36 comma 2 lett. c) del D.Lgs. 18.04.2016, n.50 e s.m.i.

DATO ATTO 
- che con prot. Com. 5143 del 29/05/2018 è stato pubblicato l’Avviso Esplorativo per la “MANIFESTAZIONE DI INTERESSE FINALIZZATA ALL’AFFIDAMENTO, TRAMITE PROCEDURA NEGOZIATA, DEI LAVORI DI “Riqualificazione di aree sportive attrezzate e aree a verde attrezzato del territorio comunale – località Borgo, Faete e Colle. Importo complessivo lavori € 444.094,36; importo complessivo opera € 544.000,00” – CUP: J29D17000440004	”.
- che come previsto dall’Avviso Esplorativo, in data 15/06/2018 si è proceduto in seduta pubblica al sorteggio di quindici (15) operatori economici da invitare alla procedura;
- che di tali operazioni è stato redatto apposito Verbale di Sorteggio prot. 5895 Del 15/06/2018, che è parte integrante e sostanziale della presente determina anche se non materialmente allegato;

DATO ATTO 
- che in data 19 aprile 2016 è stato pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana n.91 il D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50 recante “Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull'aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d'appalto degli enti erogatori nei settori dell'acqua, dell'energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture” (nel prosieguo, anche Codice);
- che successivamente, a far data dal 20 maggio c.a. il nominato Decreto è stato modificato ed integrato dal D.Lgs. 56 del 19/4/2017;
- che l’art. 37, comma 4 del Codice dispone “Se la stazione appaltante è un comune non capoluogo di provincia, fermo restando quanto previsto al comma 1 e al primo periodo del comma 2, procede secondo una delle seguenti modalità: 
a)	ricorrendo a una centrale di committenza o a soggetti aggregatori qualificati; 
b)	mediante unioni di comuni costituite e qualificate come centrali di committenza, ovvero associandosi o consorziandosi in centrali di committenza nelle forme previste dall’ordinamento;
c)	ricorrendo alla stazione unica appaltante costituita presso le province, le città metropolitane ovvero gli enti di area vasta ai sensi della legge 7 aprile 2014, n. 56.”
- che in data 16/06/2017, questo Comune ha sottoscritto con la Provincia di Ascoli Piceno la “Convenzione per il conferimento delle funzioni di Stazione Unica Appaltante (S.U.A.) ai sensi e per gli effetti dell’art.13 della legge 13.08.2010, n. 136, dell’art. 33 del d.Lgs. 12.04.2006, n. 163 ss.mm.ii. e dell’art. 1, comma 88, della legge 7 aprile 2014, n. 56”;
- che per effetto della Convenzione, la SUA si attiverà, dietro trasmissione del presente provvedimento a contrattare, nella gestione dell’iter di individuazione del miglior contraente, che di norma e sinteticamente prevede il coordinamento delle seguenti attività:
•	predisposizione degli atti di gara (bando, disciplinare/lettera di invito, modulistica ecc.);
•	cura degli adempimenti di gara in tutte le sue fasi, ivi compresi gli obblighi di pubblicità e di comunicazione, oltre che la partecipazione al seggio o commissione di gara;
•	successiva verifica del possesso dei requisiti di ordine generale e di capacità economico-finanziaria e tecnico-organizzativa;
•	aggiudicazione definitiva ed efficace da trasmettere, unitamente a copia dei documenti di gara, al Responsabile Unico del Procedimento dell'Ente Aderente;

RITENUTO, pertanto, di dovere attribuire alla SUA Provincia di Ascoli Piceno lo svolgimento delle attività di selezione del contraente nella procedura di selezione in oggetto;

CONSIDERATO che:
-	ai sensi dell’articolo 192 del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267, la stipulazione del contratto deve essere preceduta da apposita determinazione a contrattare del responsabile del procedimento di spesa indicante: 
a)	il fine che con il contratto si intende perseguire;
b)	l’oggetto del contratto, la sua forma e le clausole ritenute essenziali;
c)	le modalità di scelta del contraente ammesse dalle disposizioni vigenti in materia di contratti delle pubbliche amministrazioni e le ragioni che ne sono alle base;
-	ai sensi dell’articolo 32, comma 2, del Codice, prima dell’avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, l’amministrazione decreta o determina di contrarre, in conformità al proprio ordinamento, individuando:
o	gli elementi essenziali del contratto;
o	i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte;

RITENUTO, pertanto:
•	di individuare il fine del contratto nella necessità di eseguire: “Riqualificazione di aree sportive attrezzate e aree a verde attrezzato del territorio comunale – località Borgo, Faete e Colle. Importo complessivo lavori € 444.094,36; importo complessivo opera € 544.000,00.”;
•	di richiamare l’oggetto del contratto, la sua forma e le clausole risultanti dal Capitolato speciale d’appalto (nel prosieguo anche CSA) e dallo schema di contratto;
•	di richiamare, in particolare, le seguenti clausole essenziali: 
-	termine di ultimazione dei lavori: 180 gg. naturali e consecutivi decorrenti dalla data del verbale di consegna lavori;
-	penali: pari 300,00€ per ogni giorno naturale consecutivo di ritardo. Le penali non potranno comunque superare il 10% dell’importo complessivo di contratto;
-	remunerazione: “a misura” ai sensi degli articoli: 3, comma 1 lett.eeeee) D.Lgs. n.50/2016 e ss.mm.ii.;43, comma 7, del D.P.R. n.207/2010 e ss.mm.ii.;
-	pagamenti: 
o	Ai sensi dell’articolo 35, comma 18 del D.Lgs. 50/2016, è prevista la corresponsione, in favore dell'appaltatore, di un'anticipazione del prezzo, pari al 20% (per cento) dell'importo contrattuale, da erogare dopo la sottoscrizione del contratto medesimo ed entro 15 giorni dall’effettivo inizio dei lavori accertato dal RUP; L’erogazione dell’anticipazione è subordinata alla prestazione, da parte dell’appaltatore, di apposita garanzia fideiussoria o assicurativa, alle condizioni di cui all’art. 2.16 del C.S.A. (Allegato TAV_P)
o	S.A.L. ogni € 100.000 di lavori;
-	obblighi assicurativi: polizza di copertura assicurativa nei termini previsti dall’art. 2.8 del CSA;

VALUTATO di riservare la partecipazione agli operatori economici in possesso dei seguenti requisiti selettivi: 
a)	Iscrizione all’ elenco dell’Anagrafe Antimafia degli Esecutori (art. 30, comma 6 del decreto legge n. 189/2016 e ss.mm.ii.);
b)	Insussistenza di una qualsiasi causa di esclusione prevista dall’art.80 del D.Lgs. n.50/2016 e ss.mm.ii.;
c)	Possesso di attestato in corso di validità, rilasciato da società organismo di attestazione (SOA), nelle categorie e classifiche di cui agli articoli 4.5) e 4.6) dell’“Avviso esplorativo”:
•	Categoria OS 24 – Classifica II;
•	Categoria OG 11 - Classifica I.
RITENUTO di procedere sulla base delle seguenti ulteriori scelte: 
a)	adottare il criterio di aggiudicazione del prezzo più basso come previsto dall’art. 95 comma 4 lettera a) del D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii. secondo il quale:
(omissis) “4. Può essere utilizzato il criterio del minor prezzo: fermo restanto quanto previsto dall’articolo 36, comma 2, lettera d), per i lavori di importo pari o inferiore a 2.000.000 di euro, quando l’affidamento dei lavori avviene con procedure ordinarie, sulla base del progetto esecutivo;” (omissis)
b)	dare atto che l’Autorità Nazionale Anticorruzione (nel prosieguo, anche ANAC) ha chiarito la portata del comma suindicato, precisando che l’utilizzo del criterio del minor prezzo deve ritenersi possibile anche nelle procedure semplificate di cui all’art. 36 del Codice;
c)	stabilire che gli operatori economici da consultare sono quelli selezionati tramite indagine di mercato effettuata mediante avviso pubblicato in data 29/05/2018, come riportati nell’elenco che costituisce parte integrante e sostanziale della presente determina, anche se materialmente non allegato, in quanto non soggetto a pubblicazione ex art. 53, comma 2, lett. b), del Codice;
d)	ai sensi dell’art. 95, comma 12, del Codice, non procedere ad aggiudicazione se nessuna offerta risulti conveniente o idonea in relazione all’oggetto del contratto; 
e)	ai sensi dell’art. 97, comma 6, ultimo periodo, del Codice, prevedere la facoltà di sottoporre a verifica le offerte che, in base a specifici elementi, appaiano anormalmente basse;
f)	di non potere procedere alla suddivisione della gara in lotti funzionali ai sensi e per gli effetti dell’art 51 del Codice, in quanto tale suddivisione non risulta economicamente conveniente, posto che l’affidamento unitario garantisce il conseguimento di migliori condizioni economiche, attraverso economie di scala, ed evita rimbalzi di responsabilità fra una pluralità di appaltatori ed interferenze rischiose per la sicurezza e salute dei lavoratori impiegati.

DATO ATTO che:
-	il Responsabile Unico del presente Procedimento ex art. 31 del Codice è il sottoscritto Geom. Mauro Fiori, Responsabile del Servizio Territorio e Ambiente;
-	il Codice Identificativo Gara (CIG) è il seguente 7507370DB2;
-	il Codice Unico di Progetto C.U.P. assegnato mediate procedura telematica dal sito del Comitato CIPE è il seguente: n. J29D17000440004;
-	ai sensi dell’art. 9 della riferita Convenzione e nel rispetto dell’art. 113, comma 5 del Codice, le risorse finanziarie necessarie per la gestione della procedura di selezione da parte della S.U.A., ammontano ad € 666,14, pari allo 0,15% dell’importo a base d’asta e risultano imputate nella voce “Spese per Collaudo Tecnico Amministrativo e spese pubblicità gara” del quadro economico approvato;

CONSIDERATO pertanto di poter quantificare, nel seguente quadro economico, le risorse necessarie all’affidamento dei lavori  in argomento:

Preso atto che, il programma dei pagamenti conseguenti all’assunzione degli impegni di spesa del presente provvedimento è compatibile con i relativi stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica concernenti il Patto di stabilità interno, in quanto coerenti con i flussi di cassa in uscita; 

Richiamato il provvedimento del Sindaco, protocollo n. 724 C_A437-SARCH-P del 21/01/2017, con il quale, ai sensi e per gli effetti del combinato disposto dell’art. 50, comma 10, e 109, comma 2, del D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267, sono state attribuite al Responsabile del Servizio Territorio e Ambiente le funzioni definite dall’art. 107, commi 2 e 3, del medesimo decreto legislativo fino alla scadenza del mandato del Sindaco;

QUADRO ECONOMICO	
LAVORI DI RIQUALIFICAZIONE DI AREE SPORTIVE ATTREZZATE E AREE A VERDE ATTREZZATO DEL TERRITORIO COMUNALE – LOCALITÀ BORGO, FAETE E COLLE	
IMPORTO DELLE LAVORAZIONI		
Importo lavori località Colle	€ 41.146,94	
Importo lavori località Faete	€ 70.181,96	
Importo lavori località Borgo	€ 330.594,90	
A - TOTALE IMPORTO LAVORI	€ 441.923,80	
A.1 - Di cui oneri per la sicurezza inclusa	€ 8.702,14	
Di cui incidenza manodopera	€ 149.247,45	
B - Costi aggiuntivi per la Sicurezza	€ 2.170,56	
C - TOTALE COMPLESSIVO LAVORI (A + B)	€ 444.094,36	
Importo soggetto a ribasso (C – A.1 - B)	€ 433.221,66	
		
D - SOMME A DISPOSIZIONE		
a)	Iva sui lavori	€ 44.409,44	
b)	Spese Generali	€ 38.500,00	
c)	Contributo integrativo (4%) su spese generali	€ 1.540,00	
d)	IVA (22%) su voci B) e C)	€ 8.808,80	
e)	Somme a disposizione per pubblicazioni, collaudi, manutenzioni attrezzature.	€ 6.647,40	
Totale somme a disposizione	€ 99.905,64	
		
IMPORTO TOTALE DEL PROGETTO	€ 544.000,00	

Riconosciuta per gli effetti di cui all'art. 107, commi 2° e 3°, del Decreto Legislativo 18 agosto 2000 n. 267 la propria competenza ad adottare la presente determinazione;

VISTI:
- il D. Lgs. 50 del 18-04-2016 inerente la “Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull'aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d'appalto degli enti erogatori nei settori dell'acqua, dell'energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture”;
-  il D. Lgs. 267 del 18-08-2000 “Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali”;
- il DPR 207/2010 ess.mm.ii.,
- la “Convenzione per il conferimento delle funzioni di Stazione Unica Appaltante (S.U.A.) ai sensi e per gli effetti dell’art.13 della legge 13.08.2010, n. 136, dell’art. 33 del d.Lgs. 12.04.2006, n. 163 ss.mm.ii. e dell’art. 1, comma 88, della legge 7 aprile 2014, n. 56” sottoscritta in data 16/06/2016;

D   E   T   E   R   M   I   N   A
di approvare la narrativa che precede e per l’effetto

1)	di avviare una procedura selettiva per l’individuazione dell’affidatario dei lavori di cui al progetto esecutivo denominato ““Riqualificazione di aree sportive attrezzate e aree a verde attrezzato del territorio comunale – località Borgo, Faete e Colle. Importo complessivo lavori € 444.094,36; importo complessivo opera € 544.000,00.”;
2)	di approvare il verbale di Sorteggio prot. 5895 Del 15/06/2018 espletato in data 15/06/2018 con riferimento a quanto indicato dal sub-paragrafo 5.2.3 (richiamato al paragrafo 6) delle Linee guida dell’ANAC inerenti le “Procedure per l’affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici” aggiornate al Decreto Legislativo 19 aprile 2017, n. 56 con delibera del Consiglio n. 206 del 1 marzo 2018, per l’individuazione delle ditte a cui affidare i lavori in oggetto, che è parte integrante e sostanziale della presente determina anche se non materialmente allegato;
3)	di procedere mediante la procedura negoziata, ai sensi dell’art. 36, comma 2, lettera c) del D. Lgs. 50/2016 con aggiudicazione delle opere secondo il criterio del prezzo più basso;
4)	di procedere all’esclusione automatica delle Offerte Anormalmente Basse ai sensi dell’art. 97 comma 8 del D. Lgs 50/2016;
5)	di attribuire alla SUA Provincia di Ascoli Piceno lo svolgimento delle attività di selezione del contraente nella procedura di cui al precedente punto 1, in forza della riferita Convenzione sottoscritta in data 16/06/2017; 
6)	di stabilire, nel rispetto dell’art. 192 del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267, le scelte discrezionali specificate in narrativa;
7)	di stabilire che gli operatori economici da consultare sono quelli selezionati tramite indagine di mercato effettuata mediante avviso pubblicato in data 29/05/2018, come riportati nell’elenco che costituisce parte integrante e sostanziale della presente determina, anche se materialmente non allegato, in quanto non soggetto a pubblicazione ex art. 53, comma 2, lett. b), del Codice;
8)	di dare atto che l’appalto in questione presenta il seguente quadro economico:
QUADRO ECONOMICO	
LAVORI DI RIQUALIFICAZIONE DI AREE SPORTIVE ATTREZZATE E AREE A VERDE ATTREZZATO DEL TERRITORIO COMUNALE – LOCALITÀ BORGO, FAETE E COLLE	
IMPORTO DELLE LAVORAZIONI		
Importo lavori località Colle	€ 41.146,94	
Importo lavori località Faete	€ 70.181,96	
Importo lavori località Borgo	€ 330.594,90	
A - TOTALE IMPORTO LAVORI	€ 441.923,80	
A.1 - Di cui oneri per la sicurezza inclusa	€ 8.702,14	
Di cui incidenza manodopera	€ 149.247,45	
B - Costi aggiuntivi per la Sicurezza	€ 2.170,56	
C - TOTALE COMPLESSIVO LAVORI (A + B)	€ 444.094,36	
Importo soggetto a ribasso (C – A.1 - B)	€ 433.221,66	
		
D - SOMME A DISPOSIZIONE		
a)	Iva sui lavori	€ 44.409,44	
b)	Spese Generali	€ 38.500,00	
c)	Contributo integrativo (4%) su spese generali	€ 1.540,00	
d)	IVA (22%) su voci B) e C)	€ 8.808,80	
e)	Somme a disposizione per pubblicazioni, collaudi, manutenzioni attrezzature.	€ 6.647,40	
Totale somme a disposizione	€ 99.905,64	
		
IMPORTO TOTALE DEL PROGETTO	€ 544.000,00	
9)	di dare atto che:
-	il Responsabile Unico del presente Procedimento ex art. 31 del Codice il sottoscritto Geom. Mauro Fiori Responsabile del Settore Ambiente e Territorio;
-	il Codice Identificativo Gara (CIG) è il seguente 7507370DB2;
-	il Codice Unico di Progetto C.U.P. assegnato mediate procedura telematica dal sito del Comitato CIPE è il seguente: n. J29D17000440004;
-	ai sensi dell’art. 9 della Convenzione e nel rispetto dell’art. 113, comma 5 del Codice, le risorse finanziarie necessarie per la gestione della procedura di selezione da parte della S.U.A., ammontano ad € 666,14, pari allo 0,15% dell’importo a base d’asta, e risultano imputate nella voce “Somme a disposizione per pubblicazioni, collaudi, manutenzioni attrezzature” del quadro economico approvato;
10)	di dare altresì atto che il finanziamento dell'intervento di “Riqualificazione di aree sportive attrezzate e aree a verde attrezzato del territorio comunale – località Borgo, Faete e Colle. Importo complessivo lavori € 444.094,36; importo complessivo opera € 544.000,00” di competenza di questo Ente, ammonta a complessivi Euro € 544.000,00 provenienti dalle casse comunali utilizzando specifiche donazioni economiche pervenute da associazioni privati cittadini, con imputazione al capitolo 3008 c.i. 202.01.09.016 del bilancio pluriennale 2018/2020;
11)	di autorizzare il Servizio Finanziario ad impegnare la somma di € 495.292,98 (TOTALE GENERALE – € 48.707,02 Già impegnati con determina n. 151 del 19/10/2017), al capitolo 3008 c.i. 202.01.09.016 del bilancio pluriennale 2018/2020;
12)	di liquidare e pagare, a mezzo bonifico bancario con accredito sul Codice di Conto di Tesoreria Unica Banca d’Italia, sezione Ascoli Piceno IBAN IT92U0100003245331300060549 intestato alla Provincia di Ascoli Piceno, la somma di €. 666,14, quale contributo spettante alla SUA, indicando in causale “Contributo Sua”, con imputazione della relativa somma al capitolo 3008 c.i. 202.01.09.016 del corrente esercizio finanziario;
13)	di dare atto che la procedura in oggetto è finalizzata all’affidamento di lavori, servizi e forniture espletati nell’ambito della ricostruzione a seguito degli eventi sismici del 2016 e del 2017. Pertanto la stessa è esonerata dal pagamento del contributo in favore dell’Autorità ai sensi della delibera ANAC n. 359 del 29 marzo 2017.
14)	di dare atto che:
-	il programma dei pagamenti conseguenti all’assunzione degli impegni di spesa del presente provvedimento è compatibile con i relativi stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica concernenti il Patto di stabilità interno, in quanto coerenti con i flussi di cassa in uscita;
-	ai sensi dell’art. 32, comma 14, del Codice, si procederà alla stipula del contratto per scrittura privata;
-	non sussistono situazioni di conflitto di interesse relativamente al presente atto;
15)	di trasmettere la presente determinazione alla SUA della Provincia di Ascoli Piceno, secondo la convenzione stipulata in data 16/06/2017;
16)	di trasmettere il presente provvedimento al Responsabile del Servizio Finanziario e Tributi per l’apposizione del Visto di Regolarità contabile attestante la copertura Finanziaria quale condizione di esecutività dello stesso, ai sensi dell’art.151, comma 4° del D.Lgs. 267/2000.

	IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
	“Territorio e Ambiente”
	Geom. Fiori Mauro

Visto per la Regolarità contabile ed attestazione dell’esistenza della copertura Finanziaria ex art.151, comma 4° del D.Lgs. 267/2000.
	                                        IL RESPONSABILE  DEL SERVIZIO
                                                      “ Finanziario e Tributi” 
                                             Dott. Giovanni Sassù

___________________________________________________________________________
ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE
Della suestesa determinazione viene iniziata oggi la pubblicazione all'Albo Pretorio per 15 giorni consecutivi dal            al           
Arquata del Tronto           

	IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO	
	(Geom. Fiori Mauro)	

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La suestesa determinazione è stata affissa all’Albo Pretorio del Comune dal               al           

	IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO	
	(Geom. Fiori Mauro)