COMUNE DI ROTELLA

044065
DELIBERAZIONE  ORIGINALE
DEL
CONSIGLIO COMUNALE  

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DELIBERAZIONE  NUMERO  8 DEL  04-04-18
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OGGETTO: APPROVAZIONE  DEL  PROGRAMMA  PER L'AFFIDAMENTO DI
INCARICHI  DI  COLLABORAZIONE PER IL PERIODO 2018/ 
2020 (ART. 3, C. 55, L. 24.12.2007, N. 244)

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L'anno   duemiladiciotto  il giorno  quattro del mese
di aprile, alle ore 19:00, nella sala delle Adunanze, si é riunito il Consiglio Comunale, convocato con avvisi spediti nei modi e termini di legge, sessione Ordinaria in Prima convocazione.
Alla trattazione dell'argomento in oggetto, in seduta Pubblica risultano presenti e assenti i consiglieri:

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BORRACCINI GIOVANNI	P	FELICI VOLTAIRE FELICE	P	
SCARAMUCCI LEONARDO	A	PALLOTTA GREGORIO PAOLO	P	
NEPI VINCENZO	P	CIOTTI MAURIZIO	A	
VALLORANI BARBARA	P	CORRADETTI EVASIO EMIDIO	A	
BENIGNI PAOLA PASQUALINA	P	FIORAVANTI STEFANIA	A	
TIRABASSI MARCO	P			

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Assegnati n. [11] In carica n. [11] Assenti n.[   4] Presenti n.[   7]
Assiste in qualità di segretario verbalizzante il Segretario
Sig. DOTT. ANTUONO EDOARDO
Assume la presidenza il Sig. BORRACCINI GIOVANNI
SINDACO
Constatata la legalità della seduta, il Presidente dichiara aperta la stessa ed invita il Consiglio a discutere e deliberare sull'oggetto sopra indicato, previa nomina degli scrutatori nelle persone dei signori :

IL CONSIGLIO COMUNALE
Richiamati:
- l’art. 42, comma 2, lettera b), del D.Lgs. n. 267/2000 (Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali), che attribuisce al Consiglio Comunale la competenza in materia di programmi, relazioni previsionali e programmatiche, piani finanziari, programmi triennali e elenco annuale dei lavori pubblici, bilanci annuali e pluriennali e relative variazioni, rendiconti, piani territoriali ed urbanistici, programmi annuali e pluriennali per la loro attuazione, eventuali deroghe ad essi, pareri da rendere per dette materie;
- l’art. 3, comma 55, della legge n. 244/2007 (finanziaria 2008), così come sostituito dall'art. 46, comma 2, del D.L. n. 112/2008, che recita: «Gli enti locali possono stipulare contratti di collaborazione autonoma, indipendentemente dall'oggetto della prestazione, solo con riferimento alle attività istituzionali stabilite dalla legge o previste nel programma approvato dal Consiglio ai sensi dell'art. 42, comma 2, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267»;
- l'art. 3, comma 56, della legge n. 244/2007 (finanziaria 2008), così come sostituito dall'art. 46, comma 3, del D.L. n. 112/2008, che recita: «Con il regolamento di cui all'articolo 89 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, sono fissati, in conformità a quanto stabilito dalle disposizioni vigenti, i limiti, i criteri e le modalità per l'affidamento di incarichi di collaborazione autonoma, che si applicano a tutte le tipologie di prestazioni. La violazione delle disposizioni regolamentari richiamate costituisce illecito disciplinare e determina responsabilità erariale. Il limite massimo della spesa annua per incarichi di collaborazione è fissato nel bilancio preventivo degli enti territoriali»;
- l'art. 7, comma 6, del D.Lgs. n. 165/2001 (Norme generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche), che recita: «Per esigenze cui non possono far fronte con personale in servizio, le amministrazioni pubbliche possono conferire incarichi individuali, con contratti di lavoro autonomo, di natura occasionale o coordinata e continuativa, ad esperti di particolare e comprovata specializzazione anche universitaria, in presenza dei seguenti presupposti di legittimità: 
a)	l'oggetto della prestazione deve corrispondere alle competenze attribuite dall'ordinamento all'amministrazione conferente, ad obiettivi e progetti specifici e determinati e deve risultare coerente con le esigenze di funzionalità dell'amministrazione conferente; 
b)	l'amministrazione deve avere preliminarmente accertato l'impossibilità oggettiva di utilizzare le risorse umane disponibili al suo interno;
c)	la prestazione deve essere di natura temporanea e altamente qualificata; non è ammesso il rinnovo; l'eventuale proroga dell'incarico originario è consentita, in via eccezionale, al solo fine di completare il progetto e per ritardi non imputabili al collaboratore, ferma restando la misura del compenso pattuito in sede di affidamento dell'incarico;
d)	devono essere preventivamente determinati durata, luogo, oggetto e compenso della collaborazione. 
Si prescinde dal requisito della comprovata specializzazione universitaria in caso di stipulazione di contratti di collaborazione di natura occasionale o coordinata e continuativa per attività che debbano essere svolte da professionisti iscritti in ordini o albi o con soggetti che operino nel campo dell'arte, dello spettacolo, dei mestieri artigianali o dell’attività informatica nonché a supporto dell’attività didattica e di ricerca, per i servizi di orientamento, compreso il collocamento, e di certificazione dei contratti di lavoro di cui al decreto legislativo 10 settembre 2003, n. 276, purché senza nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica, ferma restando la necessità di accertare la maturata esperienza nel settore. 
Il ricorso a contratti di collaborazione coordinata e continuativa per lo svolgimento di funzioni ordinarie o l'utilizzo dei collaboratori come lavoratori subordinati è causa di responsabilità amministrativa per il dirigente che ha stipulato i contratti.»;
Vista la deliberazione della Corte dei Conti-Sezione regionale di controllo per la Lombardia n. 37 del 04/03/2008 nonché la successiva deliberazione della Corte dei Conti-Sezione delle autonomie n. 6 del 14/03/2008, le quali pronunciandosi con riferimento alla normativa sopra richiamata, precisano che non rientrano nel campo di applicazione dell'art. 3, commi 55 e 56, della legge n. 244/2007 gli incarichi conferiti per attività istituzionali stabilite dalla legge e quelli relativi a materie, come l'appalto di lavori o di beni o di servizi, di cui al D.Lgs. n. 163/2006 (cosiddetto “Codice dei contratti pubblici”), in quanto già autonomamente disciplinati;
Considerato:
- che con deliberazione della Giunta Comunale n. 15 del 08/03/2018 è stata approvata la Nota di aggiornamento al documento unico di programmazione (DUP) 2018/2020 da presentare al Consiglio Comunale per l'approvazione;
- che in corrispondenza di ogni missione/programma del DUP è data specificazione della finalità che si intende conseguire e delle risorse umane e strumentali ad esso destinate;
- che, per la realizzazione delle missioni/programmi esplicitati nel DUP, dai quali discenderanno gli obiettivi gestionali da prevedere nel Piano esecutivo di gestione 2018/2020, sulla base delle esigenze espresse dai Responsabili dei settori, si può indicativamente prevedere l’esigenza di procedere all’affidamento all'esterno di incarichi di collaborazione autonoma non riferiti ad attività istituzionali stabilite dalla legge, giustificato dai seguenti motivi: 
a)	trattasi di obiettivi per i quali risulta opportuno acquisire dall’esterno le necessarie e specifiche competenze professionali, legate anche alla soluzione di problematiche giuridiche e/o gestionali di notevole complessità;
b)	impossibilità di utilizzare il personale dipendente in forza all’ente per carenza di professionalità specifica, da valutare caso per caso;
Visto il regolamento che disciplina l'affidamento degli incarichi di collaborazione a soggetti esterni all'amministrazione;

Preso atto, pertanto, della necessità di procedere all'approvazione del “Programma per l'affidamento di incarichi di collaborazione autonoma per l'anno 2018/2020”; 
Dato atto che sulla proposta della presente deliberazione, ai sensi dell’art. 49 del D.Lgs. 18/08/2000, n. 267, hanno espresso i pareri che si allegano: 
•	Il responsabile del settore interessato, per quanto concerne la regolarità tecnica;
•	Il responsabile del settore finanziario, per quanto concerne la regolarità contabile.

Successivamente, con voti favorevoli n. 7, contrari n. /, astenuti n. /,
DELIBERA
1) di approvare l’allegato “Programma per l'affidamento di incarichi di collaborazione autonoma per l'anno 2018/2020” (Allegato “A”) riportante l’indicazione degli incarichi di collaborazione autonoma in riferimento ai diversi settori in cui è suddivisa la macro struttura comunale;
2) di dare atto che l'allegato “A” interessa tutte le forme di collaborazione autonoma, ad eccezione degli incarichi conferiti per attività istituzionali previste dalla legge e quelli relativi all'appalto di lavori o di beni o di servizi di cui al D.Lgs. n. 50/2016, che ha sostituito il D.Lgs. n. 163/2006 (cosiddetto “Codice dei contratti pubblici”), come indicato in modo non esaustivo nell'allegato medesimo;
3) di determinare, nell'ambito del Bilancio di previsione 2018/2020, in €. 0,00 il limite massimo di spesa per l'anno 2018 per detti incarichi di collaborazione autonoma;
4) di dare atto:
•	che nel caso di eventuali nuove o maggiori spese rispetto al limite massimo di cui al precedente punto 3), le relative variazioni di bilancio comporteranno modifica al presente programma;
•	che l'importo di cui al precedente punto 3) verrà ripartito tra i diversi capitoli/articoli del PEG 2018/2020, che sarà oggetto di approvazione da parte della Giunta Comunale;
•	che l’affidamento dei suddetti incarichi avverrà nel rispetto delle disposizioni del “Regolamento sull’ordinamento degli uffici e dei servizi – Disciplina dell'affidamento degli incarichi di collaborazione”;
6) di trasmettere il presente provvedimento ai Responsabili dei Settori.
Infine
IL CONSIGLIO COMUNALE

Successivamente, con voti favorevoli n. 7, contrari n. / astenuti n. /,
D E L I B E R A 
Di dichiarare la presente deliberazione immediatamente eseguibile ai sensi dell'art. 134, comma 4, del D.Lgs. n. 267/2000.

ALLEGATO “A”
alla deliberazione del Consiglio Comunale n ...............…. del ................….
PROGRAMMA PER L'AFFIDAMENTO DI INCARICHI DI COLLABORAZIONE AUTONOMA PER L'ANNO 2017
Il presente programma, in coerenza con i documenti di programmazione, è redatto per settori evidenziando, sia pure in modo indicativo, il ricorso ad incarichi di collaborazione autonoma nell’anno 2018, fermo restando il limite massimo di spesa, fissato nella deliberazione di approvazione.
1. Incarichi di collaborazione autonoma previsti dal programma.
Preso atto che l'intento del legislatore è quello di ricomprendere nel programma approvato dal Consiglio ogni tipo di collaborazione autonoma, non riferita ad attività istituzionali previste dalla legge ovvero all'appalto di lavori o di beni o di servizi di cui al D.Lgs. n. 50/2016, che ha sostituito il D.Lgs. n. 163/2006 (cosiddetto “Codice dei contratti pubblici”), ma comunque ricomprese nell'ambito delle competenze proprie dell'Ente, si illustra per ogni settore le tipologie di incarico che possono essere affidate.
SETTORE: AMMINISTRAZIONE GENERALE	
Non si intendono avviare nell’esercizio di competenza incarichi di collaborazione	
ALTRI SETTORI – dettagliare -	
Non si intendono avviare nell’esercizio di competenza incarichi di collaborazione	
2. Incarichi esclusi.
Sono esclusi dal presente programma e dal limite di spesa stabilito, gli incarichi conferiti per attività istituzionali stabilite dalla legge e quelli relativi a materie, come l'appalto di lavori o di beni o di servizi, di cui al D.Lgs. n. 50/2016, che ha sostituito il D.Lgs. n. 163/2006 (cosiddetto “Codice dei contratti pubblici”), in quanto già autonomamente disciplinati. A titolo esemplificativo e non esaustivo, vengono indicate alcune tipologie di detti incarichi esclusi:
a.	Incarichi conferiti per gli organi di revisione economico-finanziaria (art. 234 del D.Lgs. n. 267/2000).
b.	Incarichi conferiti per il nucleo di valutazione (art. 147 del D.Lgs. n. 267/2000 e art. 14 del D.Lgs. n. 150/2009).
c.	Incarichi conferiti ai sensi del D.Lgs. n. 50/2016, che ha sostituito il D.Lgs. n. 163/2006 (Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture), compresi quelli conferiti a società di professionisti.
d.	Incarichi conferiti ai sensi dell'art. 9 della legge 150/2000 (Uffici stampa della pubblica amministrazione).
e.	Incarichi conferiti per la rappresentanza in giudizio ed il patrocinio dell'amministrazione.
f.	Incarichi conferiti ai sensi del D.Lgs n. 81/2008 (Tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro).
g.	Incarichi conferiti per membri di commissioni previste per legge.
h.	Incarichi per la formazione del personale.
Il segretario comunale
..........................................................

Parere REGOLARITA' CONTABILE: Favorevole

Data: 04-04-2018
Il Responsabile del servizio BORRACCINI GIOVANNI

Parere REGOLARITA' TECNICA: Favorevole
Data: 04-04-2018
Il Responsabile del servizio BORRACCINI GIOVANNI

Il presente verbale, salva l'ulteriore lettura e sua definitiva approvazione nella prossima seduta, viene sottoscritto come segue.
IL PRESIDENTE
BORRACCINI GIOVANNI

Il Segretario Comunale                  
DOTT. ANTUONO EDOARDO
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Per l'assunzione dell'impegno di spesa, si attesta la regolare copertura finanziaria, ai sensi dell'art. 151, comma 4, del D. L.gvo n. 267 del 18.08.2000.

Il Responsabile del 
Servizio Finanziario

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ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE

Si attesta che copia della presente deliberazione viene pubblicata all'Albo Pretorio per 15 giorni consecutivi a partire dal 21-04-18

Li

SEGRETARIO COMUNALE
DOTT. ANTUONO EDOARDO

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ESITO DEL CONTROLLO

La presente deliberazione, inviata al C.R.C. in data ...............
prot. n. ....., é divenuta esecutiva:

| | per decorrenza dei termini di cui all'art. 134, del D. L.gvo n. 267 del 18.08.2000, in data

| | per l'esame favorevole del C.R.C.  nella seduta del  ............
prot. n. 

Li

SEGRETARIO COMUNALE
DOTT. ANTUONO EDOARDO