COMUNE DI ROTELLA

DELIBERAZIONE  ORIGINALE
DELLA
GIUNTA COMUNALE  

----------------------------------------------------------------------

DELIBERAZIONE  NUMERO  6 DEL  30-03-17

----------------------------------------------------------------------
OGGETTO: 

ADOZIONE  PIANO  DELLE  AZIONI  POSITIVE  TRIENNIO
2017/2019 

----------------------------------------------------------------------
L'anno  duemiladiciassette il giorno  trenta del mese
di marzo alle ore 18:45, nella Residenza Municipale in seguito a convocazione, disposta nei modi di legge, si è riunita la Giunta Comunale nelle persone dei signori:

======================================================================

BORRACCINI GIOVANNI	SINDACO	P	
SCARAMUCCI LEONARDO	ASSESSORE	A	
TIRABASSI MARCO	ASSESSORE	P	

======================================================================

Assegnati n.  3 In carica n. 3 Presenti n.   2  Assenti n.   1

Assiste in qualità di segretario verbalizzante il SEGRETARIO COMUNALE
Sig. D.SSA DE MONTIS PAOLA
Constatato il numero legale degli intervenuti, assume la presidenza il Sig. BORRACCINI GIOVANNI nella sua qualità di SINDACO ed invita la Giunta Comunale alla discussione dell'oggetto su riferito.

LA GIUNTA COMUNALE

PREMESSO che l’art. 48 del  D. Lgs 11 aprile  2006, n. 198 stabilisce che le amministrazioni dello Stato, le Province, i Comuni e gli altri enti pubblici non economici predispongono  piani di azioni positive tendenti ad assicurare, nel loro ambito rispettivo, la rimozione degli ostacoli che di fatto,  impediscono la piena realizzazione di pari  opportunità di lavoro e nel lavoro tra uomini e donne;

VISTO l’articolo 6, del D. Lgs 30 Marzo 2001 n. 165, che dispone l’impossibilità per le amministrazioni pubbliche di procedere alle assunzioni di nuovo personale compreso quello appartenente alle categorie protette, fino al momento dell’adozione del Piano di che trattasi;

VISTA la deliberazione di Giunta con la quale è stato approvato  il precedente  piano di azioni positive per la promozione di pari opportunità per lavoratori e lavoratrici.

Ritenuto di poter riconfermare con modifiche detto piano;

Acquisito il parere favorevole delle R.S.U. dell'Ente, espresso mediante sottoscrizione della proposta di deliberazione;
 
VISTI:
- il D. Lgs. 30.03.2001 n. 165” Norme generali sull’ordinamento del lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche” – art. 57;

 - il D. Lgs 11 aprile 2006 n. 198 “Codice delle pari opportunità tra uomo e donna, a norma art. 6 della legge 28.11.2005 n. 246;

- la Direttiva del Ministro per le riforme e le Innovazioni nella Pubblica Amministrazione e il Ministro per i Diritti  e le Pari Opportunità del 23 Maggio 2007 sulle misure per attuare parità e pari opportunità tra uomini e donne nelle Amministrazioni Pubbliche; 

Acquisiti i pareri favorevoli del Responsabile dell'Area Amministrativa e del Responsabile del servizio finanziario, ai sensi degli articoli 49 e 147- bis del TUEL

Con voti unanimi favorevoli espressi per alzata di mano;

DELIBERA

1. di approvare il Piano di Azioni Positive per le pari opportunità che si allega al presente atto quale parte integrante e sostanziale;

2. di stabilire che il Piano ha la durata per il triennio 2017-2019 dalla data di esecutività del medesimo.;

3. di stabilire che il Piano verrà pubblicato all’Albo Pretorio e nella sezione Amministrazione Trasparente deL sito internet istituzionale;

Con separata votazione favorevole ad unanimità dei voti espressi per alzata di mano

DELIBERA

di dichiarare il presente atto immediatamente eseguibile ai sensi dell’articolo 134 del D. Lgs. 18 Agosto 2000 n. 267.

PIANO DI AZIONI POSITIVE PER LE PARI OPPORTUNITA’ 
     COMUNE DI ROTELLA
     TRIENNIO 2017-2019 

SEZIONE I
PRESENTAZIONE, ANALISI DEI RISULTATI CONSEGUITI E RESPONSABILITA' DEL PIANO

ART. 1
ANALISI DELL'ATTUAZIONE DEI RISULTATI CONSEGUITI CON IL PRECEDENTE PIANO.
Con il precedente Piano di azioni positive per le pari opprtunità, approvato dal Comune di Rotella con deliberazione di Giunta comunale n. 32 del 07.08.2012, erano stati individuati i seguenti obiettivi per “favorire l’occupazione femminile e realizzare l’uguaglianza sostanziale tra uomini e donne nel lavoro, anche mediante l’adozione di misure, denominate azioni positive per le donne, al fine di rimuovere gli ostacoli che di fatto impediscono la realizzazione di pari opportunità”:

"- Garantire il rispetto delle pari opportunità nelle procedure di reclutamento del personale;
- Promuovere al pari opportunità in materia di formazione, di aggiornamento e di qualificazione professionale, considerando anche la posizione delle donne lavoratrici stesse in seno alla famiglia;
- Facilitare l’utilizzo di forme di flessibilità orarie finalizzate al superamento di specifiche situazioni di disagio;
- Promuovere la comunicazione e la diffusione delle informazioni sui temi delle pari opportunità.

Azioni positive
L’Amministrazione Comunale, al fine di raggiungere gli obiettivi sopraindicati, individua le seguenti azioni positive da attivare:
1. Assicurare nelle commissioni di concorso e selezione, la presenza di almeno un terzo di componenti di sesso femminile;
2. In sede di richieste di designazioni inoltrate dal Comune ad Enti esterni ai fini della nomina in Commissioni, Comitati ed altri organismi collegiali previsti da norme statutarie e regolamentari interne del Comune, richiamare l’osservanza delle norme in tema di pari opportunità con invito a tener conto della presenze femminile nelle proposte di nomina;
3. Redazioni di bandi di concorso/selezione in cui sia richiamato espressamente il rispetto della normativa in tema di pari opportunità e sia contemplato l’utilizzo sia del genere maschile che di quello femminile;
4. Incrementare la partecipazione del personale di sesso femminile a corsi/seminari di formazione e di aggiornamento anche attraverso una preventiva analisi di particolari esigenze riferite al ruolo tradizionalmente svolto dalle donne lavoratrici in seno alla
famiglia, in modo da trovare soluzioni operative atte a conciliare le esigenze di cui detto sopra con quelle formative/professionali;
5. Favorire il reinserimento lavorativo del personale che rientra dal congedo di maternità o dal congedo di paternità o da congedo parentale o da assenza prolungata dovuta ad esigenze familiari sia attraverso l’affiancamento da parte del Responsabile di servizio o di chi ha sostituito la persona assente, sia attraverso la predisposizione di apposite iniziative formative per colmare le eventuali lacune;
6. In presenza di particolari esigenze dovute a documentata necessità di assistenza e cura nei confronti di disabili, anziani, minori e su richiesta del personale interessato potranno essere definite in accordo con le organizzazioni sindacali forme di flessibilità oraria per periodi di tempo limitati;"

Si rappresenta in merito che il personale con profili giuridici di maggiore responsabilità, adibito alla responsabilità di servizi e procedimenti, è interamente di genere femminile, ivi compreso l'attuale ed il precednte titolare dell'Ufficio di Segreteria.
Pertanto, nell'ordinario svolgersi dell'attività lavorativa, i ruoli ricoperti hanno determinato una fisiologica partecipazione di tale personale a tutte le attività formative previste dalla legge e di normale aggironamento.
Una dipendente fruisce, altresì, dei permessi studio previsti dalla contrattazione collettiva di comparto per il conseguimento del titolo di studio della laura di primo livello.
Nel corso del precedente triennio, una dipendente, responsabile di procedimento, è stata assente per maternità: la stessa dipendente, già assunta con contratto a tempo indeterminato in regime di   part-time al 50% , ha fruito inoltre di un mese di congedo parentale. 
La rappresentanza di genere è stata garantita con riferimento alla composizione delle commissioni di gara.
Nell'anno 2014 è stata bandita una procedura di reclutamento per l'assunzione di una unità di personale con profilo di agente di polizia municipale.
La commissione di concorso era composta interamente da membri di genere femminile, di cui la titolare dell'Ufficio Segretaria e la responsabile dell'Area Amministrativa, membri interni all'ente, ed un membro esterno proveniente da altra Amministrazione comunale.
All'esito della procedura è stata assunta una unità di genere femminile.
Si è, altresì, provveduto ad assumere una unità di personale di profilo B1 con qualifica di operario, mediante assunzione ex art. 16, Legge 56/1987 e s.m.i. - Ufficio per l'Impiego di S. Benedetto del Tronto,  di genere maschile;

Art. 2
OBIETTIVI E FINALITA’ DEL PIANO

1.	Il presente: “Piano di azioni positive per assicurare pari opportunità fra uomini e donne sul lavoro”, d'ora in poi indicato come: “Piano”, è finalizzato al raggiungimento nel Comune di Rotella della effettiva parità giuridica, economica e di possibilità di lavoro e nel lavoro, tra uomo e donna.

2.	Al fine del raggiungimento dell'obiettivo di cui ai comma 1, per affermare l'effettiva diffusione paritaria delle opportunità, il Comune di Rotella adotta iniziative specifiche e organizza i propri servizi e tempi di funzionamento.

3. Con il presente Piano, inoltre, si individua quale obiettivo per il triennio 2017/2019 la costituzione del Comitato Unico di Garanzia (CUG)  in forma associata con i Comuni limitrofi o appartenenti a medesime forme associative alle quali il Comune di Rotella risulti aderente.

4. Si richiama, inoltre, la successiva Sezione III del presente Piano, in materia di interventi e misure da applicarsi per il raggiungimento dei sopra menzionati obiettivi.

ART. 3
RESPONSABILITA’ DEL PIANO

1.	Il Responsabile dei servizi dell'Area Amministrativa, se non diversamente disposto, è responsabile della gestione e della applicazione del presente Piano e delle risorse ad esso attribuite.

2.	Il Responsabile di cui al comma 1 è direttamente incaricato di applicare le previsioni dettate in materia dalla contrattazione decentrata integrativa dell'Ente.

SEZIONE II
ANALISI DELL'ORGANIGRAMMA Al FINI DELLE PARI OPPORTUNITA'

ART.3
ORGANIGRAMMA DISAGGREGATO PER SESSO. PRESENTAZIONE

1.	L’analisi della situazione del personale dipendente del Comune di Rotella in servizio a tempo indeterminato e determinato  presenta il seguente quadro di raffronto tra la situazione di uomini e donne 

Lavoratori

	Ex livello
Retrib. 7° -
Cat. “D”
	Ex livello
Retrib. 6° -
Cat. “C”	Ex livello
Retrib. 5° -
Cat. “B”	Ex livello
Retrib. 4° -
Cat. “B”	Ex livello
Retrib. 3° -
Cat. “A”	
Totale
	
Donne	1	2				3	
Uomini	0	0	1	1		2	
Totale	1	2	1	1		5	

All'interno del riportato quadro possono essere distinte posizioni gerarchiche, intese come Posizioni organizzative, così suddivise fra uomini e donne.

Incaricati d
Posizione
Organizzativa
	
Cat. “D”	
Totale	
Donne	1	0	
Uomini	0	0	
Totale	1	1	

ART. 4
ORGANIGRAMMA. ANALISI. CONCLUSIONI

Si dà atto che è attualmente garantita la parità di genere, ai sensi dell’art. 48, comma 1 del D.Lgs.11.04.06 n. 198.

SEZIONE III
INTERVENTI SULLA GESTIONE DEL PERSONALE AI FINI DELLE PARI OPPORTUNITA’

ART. 5
INTERVENTI NELL’AMBITO DELLE ASSUNZIONI, PROGRESSIONI E DFL CONFERIMENTO
DI INCARICHI DI POSIZIONE ORGANIZZATIVA

1.	Il Comune di Rotella garantisce pari opportunità per l'accesso al lavoro realizzato tramite le ordinarie procedure selettive e le altre modalità pubbliche di reclutamento.

2.	Analoga garanzia è stabilita per i procedimenti di selezione interna, comunque denominati (progressioni verticali, concorsi interni, ecc.) e, in ogni caso, per i procedimenti di promozione, laddove possibili, per le mobilità orizzontali e il conferimento di incarichi di posizione organizzativa di cui all'art.3 del presente Piano.

3.	Allo scopo, nei bandi di selezione esterna o interna, negli avvisi o negli atti di avvio dei procedimenti di cui ai commi 1 e 2 del presente articolo, sarà inserita un'apposita dizione dal seguente tenore:
" L'Amministrazione comunale garantisce parità e pari opportunità tra uomini e donne per l'accesso al lavoro ed il trattamento sul lavoro ai sensi dell’ art. 35 del D.Lgs 165/2001”, anche adattata allo specifico contesto di inserimento.

4.	In tutti i casi in cui l'inserimento della dizione di cui al comma 3 non fosse possibile, sarà considerato equipollente un richiamo al presente Piano.

5.	A maggiore precisazione dì quanto indicato ai commi 1 e 2 del presente articolo, è evidenziata l'assenza di previsione in organico di figure professionali per l'accesso alle quali sia stabilita obbligatoriamente l'appartenenza all'uno o all'altro sesso.

6.	L’appartenenza all'uno o all'altro sesso non dovrà costituire fattore determinante nei procedimenti di cui ai commi 1 e 2 del presente articolo nei quali, al contrario, dovrà avere prevalenza, se non disposto diversamente da fonte specifica, la valutazione delle attitudini e della capacità personali.

7.	La garanzia di cui al precedenti commi è attuata nel rispetto delle prescrizioni vincolanti dì legge e contratto e della regolamentazione generale e speciale adottata in materia in applicazione delle prescrizioni medesime che, in ogni caso, non contengono immotivate preferenze accordate all’uno o all'altro sesso.

ART. 6
ALTRI INTERVENTI SUL TRATTAMENTO GIURIDICO

1.	La garanzia di cui al comma 1 dell'art. 5 del presente Piano nei limiti di cui al successivo comma 7, è assicurata anche nella gestione degli altri istituti giuridici dei rapporto di lavoro.

2.	Il Comune di Rotella, in particolare, nella gestione degli istituti di flessibilità nel rapporto di lavoro come telelavoro e costituzione di rapporti di lavoro a tempo parziale assicura adeguata considerazione delle esigenze personali e familiari dei lavoratori, soprattutto se con figli minori e/o disabili, con speciale riferimento alle situazioni delle lavoratrici senza che ciò costituisca discriminazione.

3.	La concessione di ferie, aspettative, permessi comunque denominati, è ispirata allo stesso principio di cui al comma 2 del presente articolo. In particolare, in presenza delle esigenze, ivi descritte, la fruizione delle ferie sarà opportunamente articolata nel corso dell'anno, tenendo in ogni caso conto della possibilità di sostituzione.

4.	In presenza delle esigenze di cui al comma 2 del presente articolo, è garantita anche la possibilità di fruire, a richiesta, di orari di lavoro flessibili e differenziati soprattutto in rapporto agli orari, dei servizi sociali, educativi e riabilitativi.

5.	Le misure utili per l’attuazione di quanto previsto nel presente articolo saranno adottate dai competenti Responsabili delle strutture organizzative dell'Ente che terranno in special modo presente il disposto dell'art. 7, comma 3, del D.L.vo 30.03.2001, n. 165 e le previsioni in materia del vigente CCDI.

ART. 7
INTERVENTI SUL TRATTAMENTO ECONOMICO

1.	La garanzia di cui al comma 1 dell'art. 5 del presente Piano nei limiti di cui al successivo comma 7, è assicurata anche nella gestione degli istituti economici del rapporto di lavoro, pur con la precisazione che, secondo l'ordinamento dell'Ente, a parità dì categoria e profilo professionale non sussistono differenze nel trattamento economico fondamentale tra uomini e donne.

2.	L 'attribuzione degli incrementi economici che costituiscono la progressione economica orizzontale e l'attribuzione dei compensi del trattamento economico accessorio con natura di discrezionalità tecnica ampia, saranno effettuate esclusivamente sulla base dei criteri elaborati in sede di contrattazione nazionale e/o decentrata e sul presupposto di una valutazione del merito dimostrato e dell'impegno profuso.

ART. 8
INTERVENTI NELL'AMBITO DELLA VALUTAZIONE DEL PERSONALE

1. I sistemi di valutazione del personale e le relative metodologie permanenti adottati ‑ o che saranno adottati dal Comune di Rotella ‑ per le diverse finalità di cui la detta valutazione del personale costituisce presupposto secondo l'ordinamento dell’Ente, non contengono ‑ e non conterranno ‑ elementi discriminatori in ragione dell'appartenenza all'uno o all'altro sesso del valutato.

ART. 9
INTERVENTI NELL'AMBITO DELLA FORMAZIONE

1.	Il vigente CCDI prevede, in accordo con il contratto nazionale, una apposita programmazione annuale e pluriennale in materia di formazione.

2.	Tale programmazione, pur dovendo essere effettuata in modo che l'attività formativa sia funzionale agli obiettivi prefissati ed efficace, non potrà non tenere conto delle esigenze dei lavoratori che hanno obblighi di famiglia. Pertanto, dovrà essere valutata la possibilità di articolazione delle attività di formazione secondo orari, sedi c/o altre modalità che le rendano accessibili ai predetti lavoratori.

3.	Nell'ambito della programmazione di cui al comma 1 dei presente articolo, potranno trovare anche collocazione corsi diretti specificamente al recupero delle potenzialità individuali o alla rimotivazione al lavoro per chi è stato assente da tempo, specie per le lavoratrici al rientro da periodi di maternità.

ART.10
INTERVENTI IN MATERIA Di AMBIENTE DI LAVORO

1.	Il Responsabile del presente Piano promuoverà iniziative idonee a sensibilizzare il personale sul comportamento relativo alle molestie sessuali sul luogo di lavoro, ricevendo anche adeguata formazione preventiva, e fornire al personale stesso idonee forme dì ausilio come la raccolta di segnalazioni, anche anonime, e l'adozione delle conseguenti misure.

SEZIONE IV
GESTIONE DEL PIANO

ART. 11
DISPOSIZIONI FINALI. INTERVENTI DI AGGIORNAMENTO

1.	Il presente Piano ha durata triennale.
2.  Il Piano verrà portato a conoscenza di tutti i dipendenti mediante pubblicazione all’Albo Pretorio dell’Ente.

Parere REGOLARITA' CONTABILE: Favorevole

Data: 30-03-2017
Il Responsabile del servizio BORRACCINI GIOVANNI

Parere REGOLARITA' TECNICA: Favorevole
Data: 30-03-2017
Il Responsabile del servizio MALAVOLTA FRANCESCA

Il presente atto viene letto, approvato e sottoscritto:

IL PRESIDENTE
BORRACCINI GIOVANNI
IL SEGRETARIO                                                 
D.SSA DE MONTIS PAOLA                                   

----------------------------------------------------------------------
Della suestesa deliberazione viene iniziata la pubblicazione all'Albo Pretorio per quindici giorni consecutivi dal 12-04-17 

[] con contestuale comunicazione ai capigruppo consiliari ai sensi dell'art. 125 del T.U.E.L. 18.08.2000, n. 267.

SEGRETARIO COMUNALE
D.SSA DE MONTIS PAOLA
______________________________________________________________________
La presente deliberazione é divenuta esecutiva in data ......... ai sensi dell'art. 134, comma 3 o 4, del T.U.E.L. 18.08.2000, n. 267.

SEGRETARIO COMUNALE
D.SSA DE MONTIS PAOLA
______________________________________________________________________
Della suestesa deliberazione é stata spedita copia al competente Organo Regionale di Controllo il .......... prot. n.

[] ai sensi e per gli effetti dell'art. 127, comma 3, del T.U.E.l. 18.08.2000, n. 267.

[] ai sensi e per gli effetti dell'art. 126, del T.U.E.L. 18.08.2000, n. 267.

[] a seguito della richiesta in data .......... di n. .... consiglieri comunali formulata ai sensi dell'art. 127, commi 1 e 2, del T.U.E.L. 18.08.2000, n. 267.
SEGRETARIO COMUNALE
D.SSA DE MONTIS PAOLA
______________________________________________________________________
La presente deliberazione é divenuta esecutiva il giorno

[] per la decorrenza dei termini di cui all'art. 134, comma 1, del T.U.E.L. 18.08.2000, n. 267;

[] per l'esame favorevole del CO.RE.CO. in data  ...... , prot. n.

SEGRETARIO COMUNALE
D.SSA DE MONTIS PAOLA