COMUNE DI ROTELLA

044065
DELIBERAZIONE  ORIGINALE
DEL
CONSIGLIO COMUNALE  

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DELIBERAZIONE  NUMERO  32 DEL  19-10-18
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OGGETTO: APPROVAZIONE DEGLI SCHEMI DI ATTO COSTITUTIVO E DI
STATUTO  DELLA COSTITUENDA SOCIETA' PER AZIONI "E. 
S.CO. BIM TRONTO E COMUNI DEL TRONTO S.P.A."

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L'anno   duemiladiciotto  il giorno  diciannove del mese
di ottobre, alle ore 20:00, nella sala delle Adunanze, si é riunito il Consiglio Comunale, convocato con avvisi spediti nei modi e termini di legge, sessione Ordinaria in Prima convocazione.
Alla trattazione dell'argomento in oggetto, in seduta Pubblica risultano presenti e assenti i consiglieri:

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BORRACCINI GIOVANNI	P	FELICI VOLTAIRE FELICE	P	
SCARAMUCCI LEONARDO	P	PALLOTTA GREGORIO PAOLO	P	
NEPI VINCENZO	P	CIOTTI MAURIZIO	A	
VALLORANI BARBARA	P	CORRADETTI EVASIO EMIDIO	A	
BENIGNI PAOLA PASQUALINA	P	FIORAVANTI STEFANIA	A	
TIRABASSI MARCO	P			

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Assegnati n. [11] In carica n. [11] Assenti n.[   3] Presenti n.[   8]
Assiste in qualità di segretario verbalizzante il Segretario
Sig. DOTT. ANTUONO EDOARDO
Assume la presidenza il Sig. BORRACCINI GIOVANNI
SINDACO
Constatata la legalità della seduta, il Presidente dichiara aperta la stessa ed invita il Consiglio a discutere e deliberare sull'oggetto sopra indicato, previa nomina degli scrutatori nelle persone dei signori :

IL CONSIGLIO COMUNALE
Premesso che ai sensi della Legge 959/1953 scopo del Consorzio B.I.M. del Tronto, così come definito dall'art. 2 del relativo Statuto, è quello di "favorire il progresso economico e sociale della popolazione e del territorio del Bacino Imbrifero del Fiume Tronto", 
Rilevato che in seno al Consorzio medesimo è maturata l'idea di avviare uno specifico progetto con un duplice obiettivo: quello di individuare i margini di miglioramento dell'efficienza energetica degli impianti elettrici e energivori di proprietà dei Comuni aderenti al Consorzio obbligatorio e quello di valutare le potenziali applicazioni delle fonti energetiche rinnovabili all'interno dei Comuni stessi;
Atteso che nella maggior parte del territorio del Bim è sorto  il problema legato al reperimento da parte dei Comuni dei fondi necessari e indispensabili per attuare i progetti di efficienza energetica e di sfruttamento delle fonti rinnovabili e per gestire questi interventi; le Amministrazioni comunali, infatti, si trovano spesso a dover gestire rigidi capitoli di spesa usualmente in carenza di fondi rispetto alle esigenze complessive e, in molti casi, a soffrire di scarse risorse finanziarie soprattutto negli investimenti connessi alla ricerca di risorse non a debito per non incorrere in sanzioni al mancato rispetto dei vincoli di finanza publica;

Considerato che, in seno al consorzio, e’ quindi maturata l'idea di far fronte a tali problematiche attraverso il ricorso al finanziamento tramite terzi, in particolare attraverso la costituzione da parte del Consorzio B.I.M. di una E.S.Co. (acronimo di Energy Service Companies), in grado di realizzare interventi di risparmio energetico basati sull'incremento dell'efficienza energetica degli impianti e di fornire al contempo le disponibilità finanziarie necessarie alla realizzazione dell'intervento desiderato, a condizione che esso sia caratterizzato da un rischio molto contenuto e da un flusso di cassa sostanzialmente stabile, originato dai risparmi energetici conseguibili, ciò che permetterebbe appunto alla società di ripagarsi i costi sostenuti per l'installazione e la gestione dell'impianto in un tempo ragionevole; La costituenda E.S.Co., dovrà occuparsi dell'attuazione del "piano energetico" sopra accennato, nel quale sono previsti sia interventi di risparmio energetico presso i singoli Comuni, come pure interventi volti alla produzione di energia pulita attraverso l'impiego di fonti rinnovabili (idriche, eoliche, fotovoltaiche, biomasse);

    Rilevato che la strategia sopra delineata, che porta alla costituzione della E.S.Co. sotto forma di società per azioni e, come primo passo, alla realizzazione dei progetti di efficienza energetica e di sfruttamento delle fonti rinnovabili presso i vari Comuni  appartenenti al territorio del Bim Tronto e alla gestione di questi interventi, trova ragione in una serie di presupposti e considerazioni:
a) il Consorzio B.I.M. (e di conseguenza le società da essi costituite o partecipate) sono autorizzati ad operare nel mercato dell'energia elettrica: l'art. 3 della legge 27.12.1953, n. 959 riconosce loro la possibilità di chiedere, in sostituzione del sovracanone dovuto dai concessionari delle grandi derivazione d'acqua per produzione di forza motrice, la fornitura diretta di energia elettrica; la legge 23.08.2004, n. 239 riconosce agli stessi Consorzi la possibilità di cedere l'energia elettrica sostitutiva del sovracanone;
b) Il Decreto Legislativo 19/8/2016 n. 175 riguarda anche i Consorzi per effetto dell'art.2, lett. a) di detto decreto, poichè questo il B.I.M. è Consorzio obbligatorio costituito dai Comuni  ai sensi della citata legge 959/1953, ed è quindi considerato amministrazione pubblica;

    Dato atto che la costituenda Società, come espressamente stabilito dallo Statuto perseguirà, la produzione di un servizio di interesse generale così come si evidenzia nell'art. 4 dello Statuto, nonchè autoproduzione di beni e servizi strumentali agli Enti consorziati, e che si prevede che l'ottanta per cento del fatturato sia effettuato nello svolgimento dei compiti affidati dagli Enti Pubblici soci ( art. 16, comma 3, del Decreto legislativo 175/2016), mentre il divieto legislativo attiene alla costituzione di società "aventi per oggetto attività di produzione di beni e di servizi non strettamente necessari per il perseguimento delle proprie finalità istituzionali"; 

    Atteso che l'art. 3 della legge 27.12.1953, n. 959 riconosce ai B.I.M. lo status di soggetti produttori di energia elettrica, ne consegue che l'attività da essi promossa, per esempio attraverso l'attivazione di una E.S.Co. del tipo che si vuole costituire, è strettamente necessaria per il perseguimento delle loro tipiche finalità istituzionali; si aggiunga, inoltre, che la norma vigente soggiunge e ribadisce che è sempre ammessa la costituzione di società che producono servizi di interesse generale e l'assunzione di partecipazioni in tali società sia da parte delle amministrazioni di cui all'art. l, comma 2 del D.Lgs. n. 165/2001, sia, ovviamente, da parte di altre diverse amministrazioni;

Ritenuto, quindi, sulla scorta di tali premesse, che si intende pertanto promuovere la costituzione della società per azioni "E.S.Co. BIM Tronto e Comuni del Tronto S.p.A.", con la partecipazione del Consorzio Bim che ne ha il controllo con il 95% delle azioni e gli altri Comuni e Enti pubblici appartenenti al territorio del bacino imbrifero, approvando gli schemi di atto costitutivo e di statuto di tale società predisposti nell'osservanza delle condizioni sopra richiamate e che, allegati al presente provvedimento, ne costituiscono parte integrante e sostanziale, impegnando il Presidente del Consorzio B.I.M. del Tronto a promuovere tale costituzione e autorizzandolo a curare tutti gli adempimenti connessi, nonché ad apportare all'atto costitutivo ed allo statuto tutte quelle modifiche, variazioni, integrazioni e soppressioni che fossero eventualmente richieste dalle competenti autorità in sede di esecuzione delle formalità di legge;

    Tenuto conto che l'atto costitutivo (art. 5) e lo statuto (art. 5) individuano il capitale sociale di "E.S.Co. BIM  Tronto e Comuni del Tronto S.p.A." in Euro 50.000,00, suddiviso in numero 50.000,00 azioni del valore nominale di un Euro ciascuna, prevedendo in capo al Consorzio B.I.M., la sottoscrizione del 95% del capitale sociale fino alla concorrenza di € 47.500,00 e del 5% fino alla concorrenza di € 2.500,00 in capo ai comuni aderenti, con versamento immediato del 25% valore nominale delle azioni da sottoscrivere, ai sensi dell'art.2342 del C.C..

    Considerato, inoltre, che la proposta di statuto della società prevede che gli organi sociali siano l'Assemblea, l’Amministratore Unico, il Collegio Sindacale  ed il revisore dei conti, e che in sede di costituzione si ritiene opportuno far nominare i componenti dei suddetti Organi da parte del Presidente di questo Consorzio con proprio atto;

    Considerato, infine, che le spese di costituzione della Società saranno a carico del Consorzio Bim e a carico del proprio bilancio per quanto riguarda la consulenza per l'impostazione della E.S.Co. ed i relativi adempimenti di legge che alla Società potranno partecipare oltre al Bim Tronto, i Comuni appartenenti al Bacino Imbrifero del Fiume Tronto, o Società in house degli stessi e altri Enti Pubblici aventi sede e attività nel  predetto territorio del Bacino Imbrifero così come delimitato dal Decreto del Ministero dei Lavori Pubblici 24-04-1975 ( G.U.R.I. n. 137 del 26/5/1975).

Visti gli ulteriori atti e documenti citati in premessa;

Acquisito il parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica espresso  dal responsabile del servizio interessato, ai sensi  dell'art. 49, comma 1,  del  Decreto Legislativo n.267/2000; 
Visto il D.Lgs. 267/2000;
Visto il Decreto Legislativo 19/8/2016, n. 175; 
Visto lo Statuto Comunale;

Acquisiti i pareri favorevoli in ordine alla regolarità tecnica e contabile espressi  dai responsabili dei servizi interessati, ai sensi  dell'art. 49, comma 1,  del  Decreto Legislativo n.267/2000; 

Con votazione palese, resa per alzata di mano, con il seguente risultato:

Presenti n. 8 ,
Astenuti n. /, 
Votanti n.  8, 
Voti favorevoli n. 8,
Voti contrari n.  /,

 DELIBERA
1. Di approvare gli schemi di atto costitutivo e di statuto della costituenda società per azioni                         E.S.Co.BIM Tronto e Comuni del Tronto S.p.A." cosi come allegati alla presente deliberazione  rispettivamente sotto le lettere A) e B) quale parte integrante e sostanziale

2. Di autorizzare il Sindaco:
a) alla stipula dell'atto costitutivo della società in forza di quanto previsto dall'art. Il , lettera b) dello Statuto consorziale;
b) ad apportare all'atto costitutivo ed allo statuto tutte quelle modifiche, variazioni, integrazioni e soppressioni che fossero eventualmente richieste dalle competenti autorità in sede di esecuzione delle formalità di legge;
      d) infine alla sottoscrizione di una quota del capitale sociale nell'ambito del 5% riservato agli                 enti diversi dal BIM, fino ad un massimo di 350 azioni pari ad un capitale di € 350,00 secondo le indicazioni che emergeranno a seguito dell'adesione dei Comuni consorziati;

3. Di autorizzare quindi il versamento immediato del 25% del valore nominale delle azioni da sottoscrivere;

4. Di dare atto che la spesa necessaria alla sottoscrizione delle azioni sarà impegnata con successivo provvedimento; 

5. Di inviare copia del presente atto. unitamente ai suoi allegati:
a) alla Corte dei Conti - Sezione Regionale di Controllo di Ancona (art. 5, commi 3 e 4 del D. 175/2016);
b) All' autorità garante della concorrenza e del mercato ai sensi del comma 3 art. 5 D.Lgs. 175/2016

6. Di dar atto che saranno accollate al Consorzio le spese di costituzione della E.S.Co. e relativi adempimenti di legge   
7. Di destinare gli utili che verranno distribuiti da  E.S.Co. BIM  Tronto e Comuni del Tronto S.p.A al Consorzio B.I.M. del Tronto prioritariamente al finanziamento di opere pubbliche da realizzare nei Comuni aderenti al Consorzio, fino alla concorrenza del dividendo distribuito.

Parere REGOLARITA' CONTABILE: Favorevole

Data: 19-10-2018
Il Responsabile del servizio BORRACCINI GIOVANNI

Parere REGOLARITA' TECNICA: Favorevole
Data: 19-10-2018
Il Responsabile del servizio BORRACCINI GIOVANNI

Il presente verbale, salva l'ulteriore lettura e sua definitiva approvazione nella prossima seduta, viene sottoscritto come segue.
IL PRESIDENTE
BORRACCINI GIOVANNI

Il Segretario Comunale                  
DOTT. ANTUONO EDOARDO
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Per l'assunzione dell'impegno di spesa, si attesta la regolare copertura finanziaria, ai sensi dell'art. 151, comma 4, del D. L.gvo n. 267 del 18.08.2000.

Il Responsabile del 
Servizio Finanziario

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ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE

Si attesta che copia della presente deliberazione viene pubblicata all'Albo Pretorio per 15 giorni consecutivi a partire dal 28-11-18

Li

SEGRETARIO COMUNALE
DOTT. ANTUONO EDOARDO

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ESITO DEL CONTROLLO

La presente deliberazione, inviata al C.R.C. in data ...............
prot. n. ....., é divenuta esecutiva:

| | per decorrenza dei termini di cui all'art. 134, del D. L.gvo n. 267 del 18.08.2000, in data

| | per l'esame favorevole del C.R.C.  nella seduta del  ............
prot. n. 

Li

SEGRETARIO COMUNALE
DOTT. ANTUONO EDOARDO