COPIA

DETERMINAZIONE AREA AMMINSTRATIVA-VIGILANZA

N°  244
Del  21-09-2018	OGGETTO: PROCEDURE NEGOZIATE SOTTO-SOGLIA MEDIANTE RDO SUL MEPA, AI SENSI DELL'ART. 36, CO. 2, LETT. B) DEL D.LGS. 50/2016 PER AFFIDAMENTI SERVIZIO LUDOTECA COMUNALE WELFARE INFANZIA "I CUCCIOLI" E SERVIZIO MENSA (CONTRIBUTO PROGETTO COMITATO SISMA CENTRO ITALIA CGIL-CISL-UIL) ANNI SCOLASTICI 2018/19 E 2019/20 - APPROVAZIONE AVVISI ESPLORATIVI PER MANIFESTAZIONE DI INTERESSE E MODULI DI DOMANDA - C.I.G. Z622501E5F LUDOTECA - C.I.G. ZD82501ECD MENSA. 	

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO

RICHIAMATO il Decreto Sindacale n. 1 del 16/01/2016, con il quale è stato incaricato il sottoscritto della Responsabilità della posizione organizzativa dell’Area Amministrativa;

RILEVATO che con il medesimo provvedimento sono state conferite al sottoscritto le funzioni dirigenziali di cui all’art. 107 del D.Lgs. n. 267/2000 relativamente all’Area di competenza;

VISTI i provvedimenti dell’Amministrazione con i quali sono state individuate le Aree di posizioni organizzative;

PREMESSO che il Comune di Monteleone di Spoleto intende promuovere, valorizzare e potenziare attività e progetti rivolti ai minori e alla loro crescita in ambienti sani e confortevoli e ha garantito sin d’ora il servizio di Ludoteca comunale Welfare Infanzia “I cuccioli” con annesso servizio di mensa durante il periodo scolastico per gli alunni della Scuola dell’Infanzia di Monteleone di Spoleto;

CONSIDERATO che, a seguito dell’iniziale soppressione della Scuola Statale dell’Infanzia e successivamente ridimensionata con il mantenimento delle sole fasce orarie antimeridiane, con Delibera di Giunta Comunale n. 52 del 14/09/2015 è stato istituito il Servizio di Ludoteca comunale “I Cuccioli” di Monteleone di Spoleto;

RICHIAMATA la Delibera di Consiglio Comunale n. 30 del 30/11/2015, con la quale è stato approvato il Regolamento per il funzionamento della Ludoteca Comunale “I Cuccioli”, a cura e spese dell’Amministrazione comunale, quale biblioteca del giocattolo, con sede presso la Scuola Statale “Edmondo De Amicis” in Via della Croce n. 1;

RICHIAMATA la Delibera di Giunta Comunale n. 22 del 30/03/2018, recante la Determinazione delle tariffe dei Servizi a domanda individuale anno 2018, nello specifico prevede, considerando 10 iscritti al servizio,: …“OMISSIS”… “un costo ad alunno per il servizio di mensa scolastica in € 382,00 annue per la Scuola materna da settembre 2018 con scadenza 30/06/2019 nonché di prevedere un’agevolazione per le famiglie con ISEE da 0 a 3.000,00 € e con famiglie di due componenti frequentanti di una riduzione del 50% del costo”;

RICHIAMATA la Delibera di Giunta Comunale n. 29 del 19/04/2018, recante la Presa d’atto concessione contributo Comitato Sisma centro Italia – Progetto Ludoteca Welfare Infanzia “I Cuccioli”, per un ammontare di € 30.000,00 a valere su due annualità a.s. 2018/19 e a.s. 2019/20;

PRESO ATTO della copertura economica grazie al sostegno dell’importante contributo del Comitato Sisma centro Italia CGIL-CISL-UIL che, unitamente ai proventi tariffari e alla capacità di bilancio, permette di garantire tali servizi per due annualità 2018-2020;

LETTA E RICHIAMATA la Delibera di Giunta Comunale n. 51 del 13.09.2018, “Apertura Ludoteca comunale Welfare Infanzia “I cuccioli” e Istituzione mensa scolastica (contributo progetto Comitato sisma Centro Italia CGIL-CISL-UIL) – Anni scolastici 2018/19 e 2019/20. Linee di indirizzo; con la quale si è stabilito di:
-	confermare anche per i prossimi anni scolastici 2018/19 e 2019/20, l’attivazione del Servizio riguardante la Ludoteca Welfare Infanzia “I CUCCIOLI” e la MENSA SCOLASTICA (connessa alla Ludoteca nel periodo scolastico), con orari e giorni di apertura per i seguenti periodi:
o	A.S. 2018/19 dal lunedì al venerdì dalle ore 13.00 alle ore 16.00, dal 08/10/2018, o comunque a partire dall’espletamento delle procedure e l’attivazione dei servizi, sino al 31/05/2019, con possibilità di attivazione della sola Ludoteca per il periodo estivo nel mese di agosto per due giorni settimanali dalle ore 16.00 alle ore 19.00;
o	A.S. 2019/20 dal lunedì al venerdì dalle ore 13.00 alle ore 16.00, dal 07/10/2019 al 31/05/2020, con possibilità di attivazione della sola Ludoteca per il periodo estivo nel mese di agosto per due giorni settimanali dalle ore 16.00 alle ore 19.00;
-	esperire una gara d’appalto mediante Avviso di indagine di mercato per manifestazione di interesse a partecipare alla procedura negoziata sotto-soglia mediante RdO sul MePa, ai sensi dell’art. 36, co. 2, lett. b) del D.Lgs. 50/2016, finalizzata all’individuazione di un Soggetto del Terzo Settore o di Associazioni ONLUS (ai sensi del Regolamento per il funzionamento della Ludoteca Comunale “I Cuccioli” Delibera di Consiglio Comunale n. 30 del 30/11/2015), in possesso dei requisiti tecnico-economici necessari, nella piena osservanza dei principi di trasparenza e di imparzialità;
-	disporre dei Volontari di Servizio Civile Nazionale e/o degli Operatori di Borsa lavoro in servizio presso il Comune di Monteleone di Spoleto, idonei e disponibili, al fine di impiegarle in supporto logistico agli Operatori ufficiali del Servizio Ludoteca e Mensa (successivamente individuati tramite affidamento esternalizzato, di cui alla presente procedura);

ATTESO che con il suddetto provvedimento è stato altresì demandato al Responsabile dell’Area Amministrativa ad Interim, di adottare tutti gli atti necessari al fine di dar corso allo stesso;

RILEVATO che il Servizio di Ludoteca comunale e il Servizio di mensa scolastica, a seguito di verifiche sul MePA, risultano presenti con due categorie merceologiche distinte, ovvero:
-	per la Ludoteca: Servizi sociali, di cui al capitolato tecnico la relativa sottocategoria merceologica n. 2 “Servizi integrativi, ricreativi e di socializzazione”, codice CPV associato alla categoria #9 85311300-5 Servizi di assistenza sociale per bambini e giovani;
-	per la Mensa scolastica: Servizi di ristorazione, di cui al capitolato tecnico la relativa sottocategoria merceologica n. 1 “Servizi di ristorazione scolastica”, codice CPV associato alla categoria #16 55512000-2 Servizi di gestione mensa;

RITENUTO, alla luce di quanto prima esposto, e in funzione dell’obbligatorietà di procedere tramite MePA, di espletare due gare distinte, ciascuna con la propria categoria merceologica, al fine di individuare i Gestori dei rispettivi Servizi;

VISTO in proposito le Linee Guida ANAC n. 4 redatte ai sensi dell’articolo 36, comma 7, del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 e ss.mm.ii. il quale prevede che:
-	5.1.4 “la Stazione appaltante pubblica un avviso sul profilo di committente, nella sezione “Amministrazione trasparente” sotto la sezione “bandi e contratti”, o ricorre ad altre forme di pubblicità. La durata della pubblicazione è stabilita in ragione della rilevanza del contratto, per un periodo minimo identificabile in quindici giorni, salva la riduzione del suddetto termine per motivate ragioni di urgenza a non meno di cinque giorni.”;
-	5.1.5 “L’avviso indica almeno il valore dell’affidamento, gli elementi essenziali del contratto, i requisiti di idoneità professionale, i requisiti minimi di capacità economica/finanziaria e le capacità tecniche e professionali richieste ai fini della partecipazione, il numero minimo ed eventualmente massimo di operatori che saranno invitati alla procedura, i criteri di selezione degli operatori economici, le modalità per comunicare con la stazione appaltante.”.

RITENUTO pertanto di dover espletare, per il Servizio Ludoteca e per il Servizio Mensa, le rispettive procedure, mediante relativi Avvisi di indagine di mercato per manifestazione di interesse a partecipare alla procedura negoziata sotto-soglia mediante RdO sul MePa, ai sensi dell’art. 36, co. 2, lett. b) del D.Lgs. 50/2016, per l’individuazione dei rispettivi Gestori dei Servizi scelti tra Soggetti del Terzo Settore o di Associazioni ONLUS (ai sensi del Regolamento per il funzionamento della Ludoteca Comunale “I Cuccioli” Delibera di Consiglio Comunale n. 30 del 30/11/2015) in possesso dei requisiti previsti dalla legge;

STABILITO che l’affidamento dei servizi avverrà in base al criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi dell’art. 95 comma 3 lett. a) del D.lgs. 50/2016, sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo;

CONSIDERATO che si è reso necessario attendere l’inizio dell’anno scolastico in corso per ottenere l’ufficialità degli iscritti e raccogliere l’interesse dei genitori ad aderire all’iniziativa, pertanto, si ritiene opportuno, per ragioni d’urgenza in funzione dell’avvio dei corsi scolastici e dell’imminente esigenza dei Servizi di cui in oggetto, stabilire in n. 15 giorni consecutivi la pubblicazione dei rispettivi Avvisi esplorativi per manifestazione di interesse, al fine di garantire la massima pubblicità alla procedura in oggetto, presso l’Albo Pretorio online del Comune di Monteleone di Spoleto e sul sito istituzionale dell'Ente, nella sezione "Amministrazione Trasparente" all'interno di "Bandi e Gare";

VISTI gli Avvisi esplorativi di manifestazione di interesse e relativi moduli di domanda a partecipare alla gara per l’affidamento del Servizio di:
-	Ludoteca comunale Welfare Infanzia “I cuccioli”, (ALLEGATO 1)
-	Mensa scolastica, (ALLEGATO 2)
relativi agli Anni scolastici 2018/19 e 2019/20, con sede presso la Scuola Statale “Edmondo De Amicis” in Via della Croce n. 1;

STABILITO che in esito agli Avvisi esplorativi dovranno essere invitati a presentare la loro offerta tutti gli operatori economici che avranno manifestato l'interesse, senza limitazione numerica, e che risulteranno ammissibili. Nel caso di presentazione di una sola manifestazione di interesse si procederà ad espletare la procedura negoziata con l'unico concorrente partecipante;

DATO ATTO che l’importo dei Servizi da appaltare a base di gara, per gli anni scolastici 2018/2019-2019/2020 ammontano a:
-	per il Servizio Ludoteca € 20.197,00, oltre IVA per legge;
-	per il Servizio Mensa € 17.110,00, oltre IVA per legge;

RILEVATO che la spesa complessiva di € 37.307,00 € (oltre IVA per legge) trova copertura finanziaria, per competenza nel Bilancio pluriennale:
-	per il Servizio Ludoteca anni 2018 e 2019 ai Capitoli 650/2 - 1046/4 – 1046/5;
-	per il Servizio Mensa anni 2018 e 2019 ai Capitoli 650/2 - 1046/4 – 1046/5;

PRESO ATTO che per i presenti Servizi sono stati richiesti all’ANAC i seguenti CIG:
-	per il Servizio Ludoteca Z622501E5F;
-	per il Servizio Mensa ZD82501ECD;
 
PER QUANTO SOPRA, VISTO:

-	il D.Lgs. n. 50/2016;
-	il D.Lgs. n. 267/2000;
-	la Linea Guida n. 4, approvate dall’ANAC con delibera n. 1097 del 26/10/2016;

ACQUISITI i pareri tecnico e contabile, nonché la copertura finanziaria ex D.Lgs. 267/2000:

DETERMINA

Per quanto in premessa, da considerarsi parte integrante della presente determinazione.

1. Di stabilire che l’importo complessivo dei Servizi da appaltare a base di gara, per gli anni scolastici 2018/2019-2019/2020 ammonta a € 37.307,00, oltre IVA per legge, di cui:
a.	per il Servizio Ludoteca complessivi 20.197,00 € + IVA, ripartito come di seguito:
-	per l’importo presunto annuo n. 1 Educatore/Educatrice di 10.098,50 € + IVA.
b.	per il Servizio Mensa complessivi 17.110,00 € + IVA, ripartito come di seguito:
-	per l’importo presunto annuo n. 1 Cuoco/Cuoca di 6.525,00 € + IVA.
-	per l’importo presunto delle derrate alimentari annue, calcolate sulla base di n. 7 iscritti alla mensa, di 2.030,00 € + IVA.

2. Di dare atto che i servizi avranno durata dal 08/10/2018 al 31/08/2020 o comunque a partire dall’espletamento delle procedure e l’attivazione dei servizi, inoltre, si esplicita altresì la facoltà di procedere al rinnovo, dei rispettivi servizi, fissato in un (1) anno e potrà avvenire, solo in conformità a quanto previsto dal D.Lgs. 50/2016, laddove sussistano le condizioni di convenienza economica e pubblico interesse al rinnovo medesimo.

3. Di approvare gli Avvisi esplorativi di manifestazione di interesse e relativi moduli di domanda a partecipare alla gara degli anni scolastici 2018/19 e 2019/20, con sede presso la Scuola Statale “Edmondo De Amicis” in Via della Croce n. 1, per l’affidamento del Servizio di:

c.	Ludoteca comunale Welfare Infanzia “I cuccioli”, (ALLEGATO 1).
d.	Mensa scolastica, (ALLEGATO 2).

4. Di stabilire che i Servizi di Ludoteca e Mensa seguiranno i seguenti orari e giorni di apertura per i seguenti periodi:
e.	A.S. 2018/19, durante il periodo scolastico, dal lunedì al venerdì dalle ore 13.00 alle ore 16.00, dal 08/10/2018, o comunque a partire dall’espletamento delle procedure e l’attivazione dei servizi, sino al 31/05/2019, durante il periodo estivo, dal 01/08/2019 al 31/08/2019, per il solo servizio di Ludoteca, due giorni settimanali dalle ore 16.00 alle ore 19.00.
f.	A.S. 2019/20, durante il periodo scolastico, dal lunedì al venerdì dalle ore 13.00 alle ore 16.00, dal 07/10/2019 al 31/05/2020, durante il periodo estivo, dal 01/08/2020 al 31/08/2020, per il solo servizio di Ludoteca, due giorni settimanali dalle ore 16.00 alle ore 19.00.

5. Di stabilire in n. 15 giorni consecutivi la pubblicazione dei rispettivi Avvisi esplorativi, ovvero, quale termine ultimo per la ricezione delle relative manifestazioni di interesse, il 5 Ottobre 2018 – ore 13:00.

6. Di procedere alla pubblicazione degli Avvisi di indagine di mercato sul sito istituzionale dell'Ente, nella sezione "Amministrazione Trasparente" all'interno di "Bandi e Gare", per manifestazione di interesse a partecipare alla procedura negoziata sotto-soglia mediante RdO sul MePa, ai sensi dell’art. 36, co. 2, lett. b) del D.Lgs. 50/2016, per i seguenti Servizi:

g.	Ludoteca comunale Welfare Infanzia “I cuccioli”, (ALLEGATO 1).
h.	Mensa scolastica, (ALLEGATO 2).

7. Di dare atto che le aggiudicazioni dei rispettivi Servizi avverranno in base al criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi dell’art. 95 comma 3 lett. a) del D.lgs. 50/2016, sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo.

8. Di dare atto che gli Operatori che potranno manifestare il proprio interesse dovranno avere i seguenti requisiti:
i.	Soggetto del Terzo Settore o di Associazioni ONLUS (ai sensi del Regolamento per il funzionamento della Ludoteca Comunale “I Cuccioli” Delibera di Consiglio Comunale n. 30 del 30/11/2015).
j.	Possesso dei requisiti tecnico-economici necessari, nella piena osservanza dei principi di trasparenza e di imparzialità, al fine di garantire la gestione del suddetto servizio.
k.	Iscrizione alla rispettiva categoria merceologica MePA:
-	Per la Ludoteca, Servizi sociali, di cui al capitolato tecnico la relativa sottocategoria merceologica n. 2 “Servizi integrativi, ricreativi e di socializzazione”, codice CPV associato alla categoria #9 85311300-5 Servizi di assistenza sociale per bambini e giovani.
-	Per la Mensa scolastica, Servizi di ristorazione, di cui al capitolato tecnico la relativa sottocategoria merceologica n. 1 “Servizi di ristorazione scolastica”, codice CPV associato alla categoria #16 55512000-2 Servizi di gestione mensa.
l.	Essere in possesso dell’iscrizione alla C.C.I.A.A. o dell’iscrizione agli Albi regionali delle Cooperative nel ramo di attività compatibile con quello oggetto di selezione o all’Anagrafe unica delle ONLUS (L. n. 460/1997, art. 11).
m.	In riferimento alla mensa scolastica, si impegna a fornire i prodotti per diete speciali, a parità di condizioni e prezzo, per regimi dietetici particolari rivolti ad utenti affetti da patologie di tipo cronico (ad esempio. celiachia, diabete, e quant’altro.), allergie ed intolleranze alimentari. 
Gli alimenti impiegati devono essere coerenti rigorosamente con i criteri minimi fissati con D. M. 25.07.2011 “CRITERI AMBIENTALI MINIMI PER IL SERVIZIO DI RISTORAZIONE COLLETTIVA E LA FORNITURA DI DERRATE ALIMENTARI” (ai sensi dell’art. 34 recante “Criteri di sostenibilità energetica e ambientale” del D.lgs. 50/2016), con quelli indicati nel capitolato di appalto e nelle tabelle dietetiche, successivamente sottoposti in fase di invito alla gara.

9. Di dare atto che in esito agli Avvisi esplorativi dovranno essere invitati a presentare la loro offerta tutti gli operatori economici che avranno manifestato l'interesse, senza limitazione numerica, e che risulteranno ammissibili e nel caso di presentazione di una sola manifestazione di interesse si procederà ad espletare la procedura negoziata con l'unico concorrente partecipante.

10. Di dare atto che con apposito provvedimento in data successiva alla scadenza del termine della presentazione delle manifestazioni di interesse, si provvederà all’approvazione degli ulteriori atti di gara.

11. Di dare altresì atto che la spesa complessiva di € 37.307,00 € (oltre IVA per legge) trova copertura finanziaria, per competenza nel Bilancio pluriennale:

n.	per il Servizio Ludoteca anni 2018 e 2019, per complessivi € 20.197,00, oltre IVA per legge, ai Capitoli 650/2 - 1046/4 – 1046/5, come da prospetto di seguito riportato:

Capitolo/ articolo	
Codice di Bilancio
	CP/FPV/RP	Imp.	ESERCIZIO DI ESIGIBILITA’	
				2018
Euro	2019
Euro	2020
Euro	
Cap. 650/2	04.01-1.03.02.05.000	CP	136	3.465,32 €	2.965,32 €		
Cap. 1046/4	07.01-1.04.02.05.999	CP	137	2.354,85 €	2.354,85 €		
Cap. 1046/5	04.02-1.03.02.99.999	CP	138	6.500,00 €	7.000,00 €		

o.	per il Servizio Mensa anni 2018 e 2019, per complessivi € 17.110,00, oltre IVA per legge, ai Capitoli 650/2 - 1046/4 – 1046/5, come da prospetto di seguito riportato:

Capitolo/ articolo	
Codice di Bilancio
	CP/FPV/RP	Imp.	ESERCIZIO DI ESIGIBILITA’	
				2018
Euro	2019
Euro	2020
Euro	
Cap. 650/2	04.01-1.03.02.05.000	CP	136	2.021,95 €	971,95 €		
Cap. 1046/4	07.01-1.04.02.05.999	CP	137	1.465,15 €	1.465,15 €		
Cap. 1046/5	04.02-1.03.02.99.999	CP	138	6.950,00 €	8.000,00 €		

12. Di dare atto che per i presenti Servizi sono stati richiesti all’ANAC i seguenti CIG:

p.	per il Servizio Ludoteca Z622501E5F.
q.	per il Servizio Mensa ZD82501ECD.

13. Di dare atto che il Responsabile Unico dei Procedimenti in oggetto coincide con il Responsabile dell’Area Amministrativa Dott. Angelo Vincenzo Grasso in possesso di tutti i requisiti previsti dalla normativa vigente per lo svolgimento delle competenze al medesimo attribuite.

14. Di trasmettere il presente atto all’Ufficio di Ragioneria per i necessari e conseguenti adempimenti. 

15. Di disporre la pubblicazione all'Albo Pretorio on line.

16. Di dichiarare il presente atto immediatamente esecutivo data l’urgenza di provvedere alle prestazioni, con l’apposizione del visto di copertura finanziaria.

D.G.G.

	IL FUNZIONARIO RESPONSABILE	
	 Grasso Angelo Vincenzo	
	Ex art.49 comma 2^Dlgs 267/00	

---------------------------------------------------------------------------
PARERI ESPRESSI AI SENSI DELL’ART. 147 BIS DEL D. LGS. 18.08.2000, N. 267
IL RESPONSABILE DELL’AREA AMMINSTRATIVA-VIGILANZA

Esprime parere Favorevole di regolarità tecnico-amministrativa attestante la regolarità e la correttezza dell’azione amministrativa;
		
	Favorevole con le seguenti annotazioni:

                                                 Il Responsabile dell’Area Amministrativa-Vigilanza
                                                                                  Ad interim
                                                                              F.to  Grasso Angelo Vincenzo
Monteleone di Spoleto, li 21-09-2018
	
IL RESPONSABILE SERVIZIO FINANZIARIO
	
Esprime parere Favorevole di regolarità contabile;

Favorevole con le seguenti annotazioni:	
	
                                                                    Il Responsabile del Servizio Finanziario
                                                                                           Ad interim
                                                                                        F.to  Grasso Angelo Vincenzo	
Monteleone di Spoleto, li 21-09-2018	
IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO	
	
Ai sensi dell’art. 151 del D. Lgs. 267/2000, attesta la copertura finanziaria del presente atto.	
	
                                                       Il Responsabile del Servizio Finanziario
                                                                             Ad interim                               
                                                                      F.to   Grasso Angelo Vincenzo	
Monteleone di Spoleto, 21-09-2018	

Comune di  Monteleone di Spoleto	
Provincia di Perugia	
PUBBLICAZIONI ALL’ALBO PRETORIO ON-LINE	
	
Pubblicazione n. 408
La presente determinazione, ai fini della pubblicità degli atti e della trasparenza dell’azione amministrativa, è stata pubblicata all’Albo Pretorio on-line dell’ente per quindici giorni consecutivi dal 30-11-2018	
	
Monteleone di Spoleto, 30-11-2018	
	
                                                         Il  Resp.le della Pubblicazione	
                                                    F.to   Grasso Angelo Vincenzo

La presente copia è conforme alla determinazione originale.

Monteleone di Spoleto, lì 30-11-2018
				
Il Responsabile dell’Area Amministrativa-Vigilanza
							    Ad Interim
						F.to   Grasso Angelo Vincenzo