COPIA

DETERMINAZIONE AREA AMMINSTRATIVA-VIGILANZA

N°  72
Del  11-04-2019	OGGETTO: DETERMINA A CONTRARRE MEDIANTE AFFIDAMENTO DIRETTO AI SENSI DELL'ART. 36, COMMA 2, LETT. A) DEL D. LGS. 50/2016 PER LA FORNITURA DEL "SERVIZIO DI ASSISTENZA DOMICILIARE (SAD) E DELL'ASSISTENZA DOMICILIARE INTEGRATA (ADI) NELLE MORE DELLESPLETAMENTO DELLA GARA UNICA DI AMBITO - C.I.G. Z262774247 	

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO

RICHIAMATO il Decreto Sindacale n. 1 del 16/01/2016, con il quale è stato incaricato il sottoscritto della Responsabilità della posizione organizzativa dell’Area Amministrativa;

RILEVATO che con il medesimo provvedimento sono state conferite al sottoscritto le funzioni dirigenziali di cui all’art. 107 del D.Lgs. n. 267/2000 relativamente all’Area di competenza;

VISTI i provvedimenti dell’Amministrazione con i quali sono state individuate le Aree di posizioni organizzative;

PREMESSO che il Comune di Monteleone di Spoleto garantisce sul proprio territorio, un sistema di servizi integrati socio assistenziali, per contrastare l’isolamento e l’emarginazione sociale, favorire l’integrazione sociale della popolazione e mantenere i livelli di autonomia della persona, nonché consentire la permanenza della persona nel proprio ambiente naturale di vita;

IN ESECUZIONE alla Delibera di Giunta Comunale n. 12 del 28.02.2019, recante “Servizio di assistenza domiciliare (SAD) e assistenza domiciliare integrata (ADI) nelle more dell'espletamento della gara unica di ambito. linee di indirizzo”;

RICHIAMATA la propria Determinazione n. 45 del 05/03/2019, con la quale è stato indetto l’Avviso esplorativo di indagine di mercato con richiesta di preventivi per manifestazione di interesse a partecipare alla procedura di affidamento diretto ex art. 36, comma 2, lettera a) del D. Lgs. 19 aprile 2016 n. 50, per l’individuazione del Gestore del Servizio di assistenza domiciliare (SAD) e di assistenza domiciliare integrata (ADI);

RILEVATO che con il sopracitato atto, sono stati approvati/stabiliti, contestualmente:
-	lo Schema di Contratto-Capitolato inerente il Servizio di Assistenza Domiciliare (SAD) e Assistenza Domiciliare Integrata (ADI);
-	l’Avviso esplorativo di indagine di mercato per manifestazione di interesse con richiesta di preventivi e modulo di domanda, con cui sono state chiarite le modalità per la partecipazione alla procedura in oggetto;
-	l’importo complessivo del Servizio da appaltare a base di gara ammonta a € 3.456,00 oltre IVA per legge, ovvero, € 18,00/ora, oltre IVA per legge, per un complessivo di n. 192 ore;
-	che la spesa complessiva di € 3.628,80, IVA al 5% compresa, trova copertura finanziaria, per competenza nel Bilancio pluriennale al Capitolo 2100/7 “Assistenza, Beneficienza pubblica, Servizi Socio Assistenziali”;
-	l’affidamento del Servizio avverrà in base al criterio del minor prezzo ai sensi dell’art. 95 comma 4 del Dlgs. 50/2016;
-	che il servizio avrà la durata n. 1 anno (dodici mesi) a decorrere dalla data di stipula del contratto (in pendenza ai controlli sulla documentazione e le autocertificazioni prodotte dall’aggiudicatario), con facoltà di rinnovo del servizio fissato in un termine massimo di (1) anno, in conformità a quanto previsto dal D. Lgs. 50/2016;

PRESO ATTO che, a tal proposito, si è provveduto regolarmente alla pubblicazione in n. 10 giorni consecutivi dei sopracitati Atti, precisamente all’Albo Pretorio On Line e nel Sito internet istituzionale comunale, con termine ultimo per la ricezione delle relative manifestazioni di interesse con preventivi, il 18 Marzo 2019 alle ore 12:00; 

RICHIAMATO il Verbale di esito dell’avviso esplorativo di indagine di mercato con richiesta di preventivi per manifestazione di interesse all’affidamento in oggetto, di cui al Prot. Inf. Segr. 21.19 dell’Ufficio di Segreteria, dal quale si evincono n. 02 richieste regolarmente pervenute e utilmente presentate da:
-	Società Cooperativa Sociale “L’Incontro” ed acquisita al Prot. dell’Ente con il n. 820 del 18/03/2019;
-	Società Cooperativa Sociale “Levante” ed acquisita al Prot. dell’Ente con il n. 825 del 18/03/2019;

CONSIDERATO che in esito alla sopracitata procedura è stata effettuata una comparazione tra i sopracitati operatori economici e in funzione di quanto in precedenza espresso, ai sensi dell’art. 95 comma 4 del Dlgs. 50/2016, il preventivo di spesa migliore risultante è quello presentato dalla Società Cooperativa Sociale “L’Incontro”, con un ribasso del 5,62% rispetto alla base di gara, per un importo complessivo pari ad € 3.261,77 oltre IVA al 5%, corrispondente ad un importo orario pari ad € 16,99 oltre IVA al 5%;

VALUTATO che l'importo presentato risulta congruo rispetto alle prestazioni previste ed esposte in narrativa;

RICHIAMATO l'art. 32, comma 2, del D. Lgs. 18 aprile 2016 n. 50, il quale dispone che, prima dell'avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le amministrazioni aggiudicatrici decretano o determinano di contrarre, in conformità ai propri ordinamenti, individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte;

DATO ATTO, inoltre, che trattandosi di fornitura di beni di importo inferiore ai 40.000 € per l’affidamento e la relativa forma contrattuale trovano applicazione le disposizioni contenute nell’art. 36 comma 2 e nell’art. 32 comma 14 del D.Lgs. 50/2016:
art. 36 c. 2. “Fermo restando quanto previsto dagli articoli 37 e 38 e salva la possibilità di ricorrere alle procedure ordinarie, le stazioni appaltanti procedono all'affidamento di lavori, servizi e forniture di importo inferiore alle soglie di cui all'articolo 35, secondo le seguenti modalità:
a) per affidamenti di importo inferiore a 40.000 euro, mediante affidamento diretto, adeguatamente motivato o per i lavori in amministrazione diretta;
art.32 c.14. “Il contratto è stipulato, a pena di nullità, con atto pubblico notarile informatico, ovvero, in modalità elettronica secondo le norme vigenti per ciascuna stazione appaltante, in forma pubblica amministrativa a cura dell'Ufficiale rogante della stazione appaltante o mediante scrittura privata in caso di procedura negoziata ovvero per gli affidamenti di importo non superiore a 40.000 euro mediante corrispondenza secondo l'uso del commercio consistente in un apposito scambio di lettere, anche tramite posta elettronica certificata o strumenti analoghi negli altri Stati membri.”;

CONSIDERATO che in base all'articolo 1, comma 130, della Legge 30 dicembre 2018, n. 145 (Legge di Bilancio 2019), modificativo dell’art.1 comma 450 della Legge n. 296/2006, per gli acquisti di beni e servizi di importo inferiore a 5.000 euro (IVA esclusa) le amministrazioni pubbliche di cui all'articolo 1 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 non sono obbligate a fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione per lo svolgimento delle relative procedure;

PRESO ATTO dell’obbligo di acquisto con portali telematici di cui all’art. 40 del D. Lgs. n. 50/2016 nonché del parere ANAC del 30 ottobre 2018 con il quale l’autorità riteneva, in deroga al predetto obbligo e in attuazione del co. 450 sopra citato, che per gli acquisti infra 1000 euro (ora 5.000 euro) permanga la possibilità di procedere senza l’acquisizione di comunicazioni telematiche;

RILEVATA, alla luce di quanto prima esposto, l'urgenza a procedere poiché trattasi di servizi di pubblico interesse e di rilevanza costituzionale (artt. 2, 3, 32 e 38 della Costituzione), in favore di cittadini in forte stato di fragilità;

VISTO l’art 22 lettera g) legge 328/2000 che definisce livello essenziale delle prestazioni sociali l’intervento in favore di persone anziane e disabili per favorirne la permanenza a domicilio;

ATTESO che per assicurare la tracciabilità dei flussi finanziari finalizzata a prevenire infiltrazioni criminali ai sensi dell’art. 3 L. n. 136/2010 è stato chiesto all’ANAC il seguente CIG: Z262774247;

DATO ATTO che si è provveduto ad effettuare la verifica delle dichiarazioni rese in sede di gara in capo al Soggetto provvisoriamente aggiudicatario, ovvero Società Cooperativa Sociale “L’Incontro”, circa il possesso dei requisiti di ordine generale previsti dall’art. 80 del D. Lgs. 50/2016 e di ordine speciale in merito alla qualificazione tecnico-organizzativa, con esito positive, in particolare sono state acquisite:
-	Visura rilasciata dalla Camera di Commercio prot. n. T 308479495,
-	Certificati del Casellario Giudiziale dai quali si evince che a carico dei soggetti interessati risulta nulla di rilevante, di cui al prot. 1122 del 09/04/2019 su richiesta effettuata in data 30/03/2019 prot. 992 all’Ufficio locale del casellario giudiziale della Procura della Repubblica presso il Tribunale di Spoleto,
-	Regolarità contributiva e la tracciabilità dei flussi finanziari - DURC INAIL_15495689 - Scadenza validità 09/07/2019;

RITENUTO quindi di poter procedere attraverso affidamento diretto, ai sensi dell’art. 36, comma 2 lettera a) del D. Lgs. 50/2016, a seguito delle risultanze della sopracitata indagine di mercato per manifestazione di interesse, poiché tale procedura garantisce adeguata apertura del mercato in modo da non ledere, bensì attuare, i principi di economicità, efficacia, tempestività, correttezza, trasparenza, libera concorrenza, proporzionalità e pubblicità enunciati dall’articolo 30 del D. Lgs 50/2016, ed individuato nella Società Cooperativa Sociale “L’Incontro” l’operatore economico idoneo a soddisfare le esigenze relative alla fornitura in oggetto;

DATO ATTO che l’importo complessivo del contratto da stipulare con l’operatore economico Società Cooperativa Sociale “L’Incontro” con sede in Via Legano, 46 – 06046 Norcia (PG), P.IVA 01571000544, ammonta complessivamente ad € 3.261,77 oltre IVA al 5%, corrispondente ad un importo orario pari ad € 16,99 oltre IVA al 5% (per complessivi 192 ore di servizio) e che non sono dovuti oneri di sicurezza per rischi di natura interferenziale;

PER QUANTO SOPRA, VISTO:
-	il D.Lgs. n. 50/2016;
-	il D.Lgs. n. 267/2000;
-	la Linea Guida n. 4, approvata dall’ANAC con delibera n. 1097 del 26/10/2016;

VISTO il parere favorevole del Responsabile del Settore Finanziario per quanto concerne la regolarità contabile attestante la copertura finanziaria;

ACQUISITI i prescritti pareri espressi ai sensi dell’art. 147 bis, co. 1 del D. Lgs. 18 agosto 2000, n. 267:
•	parere di regolarità tecnico-amministrativa;
•	parere di regolarità contabile;
•	attestazione di copertura finanziaria:

DETERMINA

Per quanto in premessa, da considerarsi parte integrante della presente determinazione.

1.	Di aggiudicare, ai sensi del comma 7 dell'art. 32 del D. Lgs. 50/2016, l’affidamento del Servizio di Assistenza Domiciliare (SAD) e di Assistenza Domiciliare Integrata (ADI) alla Società Cooperativa Sociale “L’Incontro” con sede in Via Legano, 46 – 06046 Norcia (PG), P.IVA 01571000544 per un importo offerto di € 3.261,77 oltre IVA al 5%, ovvero € 3.424,86 IVA compresa, corrispondente ad un importo orario pari ad € 16,99 oltre IVA al 5% (per complessivi 192 ore di servizio).

2.	Di prendere atto, a seguito dell'attività istruttoria e ricognitiva sul possesso dei requisiti dell'aggiudicatario, dell’efficacia dell’aggiudicazione.

3.	Di dare atto che per il presente procedimento amministrativo è stato chiesto all’ANAC il seguente CIG: Z262774247.

4.	Di dare comunicazione del presente atto all’Operatore economico interessato.

5.	Di dare corso a tutti i necessari adempimenti al fine di pervenire alla stipula del contratto con le modalità previste nello Schema di Contratto/Capitolato approvato con propria Determinazione n. 45 del 05/03/2019.

6.	Di dare atto che il Responsabile Unico dei Procedimenti in oggetto coincide con il Responsabile dell’Area Amministrativa in possesso di tutti i requisiti previsti dalla normativa vigente per lo svolgimento delle competenze al medesimo attribuite.

7.	Di trasmettere il presente atto all’Ufficio Ragioneria per i necessari e conseguenti adempimenti. 

8.	Di disporre la pubblicazione all'Albo Pretorio on line.

9.	Di dichiarare il presente atto immediatamente esecutivo data l’urgenza di provvedere alle prestazioni, con l’apposizione del visto di copertura finanziaria.

D.G.G.

	IL FUNZIONARIO RESPONSABILE	
	 Grasso Angelo Vincenzo	
	Ex art.49 comma 2^Dlgs 267/00	

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PARERI ESPRESSI AI SENSI DELL’ART. 147 BIS DEL D. LGS. 18.08.2000, N. 267
IL RESPONSABILE DELL’AREA AMMINSTRATIVA-VIGILANZA

Esprime parere Favorevole di regolarità tecnico-amministrativa attestante la regolarità e la correttezza dell’azione amministrativa;
		
	Favorevole con le seguenti annotazioni:

                                                 Il Responsabile dell’Area Amministrativa-Vigilanza
                                                                                  Ad interim
                                                                              F.to  Grasso Angelo Vincenzo
Monteleone di Spoleto, li 11-04-2019
	
IL RESPONSABILE SERVIZIO FINANZIARIO
	
Esprime parere Favorevole di regolarità contabile;

Favorevole con le seguenti annotazioni:	
	
                                                                    Il Responsabile del Servizio Finanziario
                                                                                           Ad interim
                                                                                        F.to  Grasso Angelo Vincenzo	
Monteleone di Spoleto, li 11-04-2019	
IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO	
	
Ai sensi dell’art. 151 del D. Lgs. 267/2000, attesta la copertura finanziaria del presente atto.	
	
                                                       Il Responsabile del Servizio Finanziario
                                                                             Ad interim                               
                                                                      F.to   Grasso Angelo Vincenzo	
Monteleone di Spoleto, 11-04-2019	

Comune di  Monteleone di Spoleto	
Provincia di Perugia	
PUBBLICAZIONI ALL’ALBO PRETORIO ON-LINE	
	
Pubblicazione n. 159
La presente determinazione, ai fini della pubblicità degli atti e della trasparenza dell’azione amministrativa, è stata pubblicata all’Albo Pretorio on-line dell’ente per quindici giorni consecutivi dal 09-05-2019	
	
Monteleone di Spoleto, 09-05-2019	
	
                                                         Il  Resp.le della Pubblicazione	
                                                    F.to   Grasso Angelo Vincenzo

La presente copia è conforme alla determinazione originale.

Monteleone di Spoleto, lì 09-05-2019
				
Il Responsabile dell’Area Amministrativa-Vigilanza
							    Ad Interim
						F.to   Grasso Angelo Vincenzo